Постановление Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 744-П

Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие здравоохранения»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2019

№

744-П

г. Киров

Об утверждении государственнойпрограммы

Кировской области «Развитие здравоохранения»

(В редакции Постановления Правительства Кировской области

от18.12.2020 г. № 672-П)

В соответствии с постановлением ПравительстваКировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» и распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Кировскойобласти «Развитие здравоохранения» (далее – Государственная программа) согласноприложению.

2. Определить ответственным исполнителемГосударственной программы министерство здравоохранения Кировской области.

3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Кировской области:

3.1. От28.12.2012 № 189/830 «Об утверждении государственной программыКировской области «Развитие здравоохранения» на 2013 – 2015 годы».

3.2. От29.04.2013 № 207/251 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.3. От26.11.2013 № 237/758 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.4. От30.12.2013 № 242/940 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.5. От 03.03.2014№ 251/162 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.6. От08.08.2014 № 274/538 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.7. От12.12.2014 № 15/200 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.8. От30.12.2014 № 19/286 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.9. От23.01.2015 № 22/30 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.10. От24.02.2015 № 26/95 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.11. От 25.06.2015 № 45/329 «О внесенииизменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/830».

3.12. От18.08.2015 № 55/509 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.13. От26.10.2015 № 67/700 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.14. От30.12.2015 № 77/914 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.15. От29.01.2016 № 81/21 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.16. От19.07.2016 № 112/443 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.17. От25.08.2016 № 7/64 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.18. От26.12.2016 № 35/301 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.19. От10.02.2017 № 45/84 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.20. От19.04.2017 № 61/203 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.21. От24.08.2017 № 427-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.22. От25.07.2018 № 370-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/830».

3.23. От 08.02.2019 № 57-П «О внесении измененийв постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/830».

4. Контроль за выполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваКировской области Курдюмова Д.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2020.

ПредседательПравительства

Кировской области А.А. Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Кировскойобласти

от 30.12.2019 № 744-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кировской области «Развитие здравоохранения»

(В редакции Постановления ПравительстваКировской области

от18.12.2020 г. № 672-П)

ПАСПОРТ

государственной программы Кировскойобласти

«Развитиездравоохранения»

Ответственный исполнитель

Государственной программы

министерство здравоохранения

Кировской области

Соисполнители Государственной программы

министерство социального развития Кировской области;

региональная служба по тарифам Кировской области

Наименования подпрограмм

«Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения»;

«Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении»;

«Развитие информационных технологий в здравоохранении»

Наименования проектов

региональный проект «Развитие детского здравоохранения в Кировской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;

региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями в Кировской области»;

региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Кировской области»;

региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Кировской области»;

региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг на территории Кировской области»;

региональный проект «Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области»;

региональный проект «Формирование системы мотивации граждан Кировской области к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»;

региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей в Кировской области»;

региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами»;

региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении Кировской области на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»

Цель Государственной программы

обеспечение повышения продолжительности жизни населения Кировской области

Задачи Государственной программы

снижение заболеваемости и смертности населения Кировской области;

обеспечение системы здравоохранения Кировской области высококвалифицированными кадрами;

развитие информатизации системы здравоохранения Кировской области

Срок реализации Государственной программы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

укомплектованность штатных должностей занятыми единицами (врачи);

укомплектованность штатных должностей занятыми единицами (средний медицинский персонал);

доля государственных медицинских организаций Кировской области, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения, в общем количестве медицинских организаций Кировской области

Ресурсное обеспечение Государственной программы

общий объем финансового обеспечения Государственной программы –

128 010 761,48 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета –

7 892 085,67 тыс. рублей;

средства областного бюджета –

13 878 096,01 тыс. рублей;

средства Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования –

106 134 080,30 тыс. рублей;

средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 106 400,0 тыс. рублей;

средства иных внебюджетных источников – 99,5 тыс. рублей

Справочно: объем налоговых расходов

отсутствуют

(Таблица в редакцииПостановления Правительства Кировской области от18.12.2020 г. № 672-П)

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

По итогам 2018 года в структуре смертности по классампричин на территории Кировской области преобладают болезни системыкровообращения (45,3%), второе место занимают онкологические заболевания(15,3%), третье место – внешние причины (8,6%).

Оказание медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на территории Кировскойобласти организовано в соответствии с приказами Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 15.11.2012 № 918н «Об утвержденииПорядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистымизаболеваниями» и от 15.11.2012 № 928н «Об утверждении Порядкаоказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозговогокровообращения».

В Кировской области создана трехуровневая системаоказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистымизаболеваниями.

На 1-м уровне первичная медико-санитарная помощьпациентам в областных государственных медицинских организациях оказываетсяамбулаторно и в условиях дневного стационара врачами-терапевтами участковыми,врачами общей практики (семейными врачами) по территориально-участковомупринципу, а также фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов, врачами ифельдшерами отделений скорой медицинской помощи. Первичная специализированнаямедико-санитарная помощь оказывается врачами-кардиологами в кардиологическихкабинетах областных государственных учреждений здравоохранения.

На 2-м уровнеспециализированная медицинская помощь пациентам с заболеваниямикардиологического профиля предоставляется в условиях круглосуточных стационаровна базе кардиологических отделений Кировского областного государственногобюджетного учреждения здравоохранения «Вятскополянскаяцентральная районная больница», Кировского областного государственногобюджетного учреждения здравоохранения «Кирово-Чепецкая центральная районнаябольница», Кировского областного государственного бюджетного учрежденияздравоохранения «Котельничская центральная районнаябольница», Кировского областного государственного бюджетного учрежденияздравоохранения «Омутнинская центральная районнаябольница »,Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения«Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»,Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения«Советская центральная районная больница», Кировского областногогосударственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центркардиологии и неврологии», Кировского областного государственного клиническогобюджетного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи».

На базе 2 городских больниц(КОГКБУЗ «Центр кардиологии иневрологии», КОГКБУЗ «Больница скорой медицинской помощи») и 4 центральныхрайонных больниц (КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ»,КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», КОГБУЗ «Слободская ЦРБ», КОГБУЗ «Советская ЦРБ»организованы первичные сосудистые отделения.

3-й уровень представлен региональным сосудистымцентром на базе Кировского областного государственного бюджетного учрежденияздравоохранения «Кировская областная клиническая больница».

Перечень мероприятий, направленных на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Кировской области,установлен постановлением Правительства Кировской области от 01.02.2019№ 37-П «Об утверждении программы «Борьба с сердечно-сосудистымизаболеваниями в Кировской области» на 2019 – 2024 годы».

В соответствии с приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 15.11.2012 № 915н «Об утвержденииПорядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» вКировской области создана трехуровневая система оказания помощи пациентам созлокачественными новообразованиями.

1-й уровень – медицинские организации, оказывающиепервичную медико-санитарную помощь. В 2018 году на их базе функционировал 31 первичный онкологический кабинет, приемвели 18 сертифицированных врачей-онкологов. Создана сеть мужских и женскихсмотровых кабинетов (70 единиц), обеспечивающих скрининговыеисследования на рак шейки матки (онкоцитологические исследования мазков) иосмотры на визуальные формы рака: щитовидной железы, прямой кишки, шейки матки,молочной железы, лимфатической системы, полости рта и кожи.

2-й уровень – 12 межрайонных лечебно-диагностическихцентров на базе наиболее крупныхцентральных районных и городских больниц.

Распоряжением министерства здравоохранения Кировскойобласти от 25.01.2017 № 42 «О совершенствовании оказания помощипо профилю «онкология» на территории Кировской области» утвержден Порядокмаршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями. Межрайонные центрыобеспечивают обследование пациентов и направление их при подозрении наонкологическое заболевание в Кировское областное государственное клиническоебюджетное учреждение здравоохранения «Центр онкологии и медицинскойрадиологии», проводят диспансерное наблюдение онкологических больных, принимаютучастие в выездных формах работы с целью оказания гражданамконсультативно-диагностической помощи.

3-й уровень – КОГКБУЗ «Центр онкологии и медицинскойрадиологии», оказывающее специализированнуюмедицинскую помощь. Структура коечного фонда КОГКБУЗ «Центр онкологии имедицинской радиологии» на 01.01.2019 представлена 480 койками (включая 9 реанимационных), в том числе:

410 коек круглосуточного стационара,из них торакоабдоминальное отделение – 45 коек по профилю «онкология» и 15 коекпо профилю «торакальная хирургия»; колопроктологическоеотделение – 43 койки по профилю «онкология»; онкоурологическое отделение – 30коек; отделение патологии головы и шеи – 60 коек; онкогинекологическоеотделение – 30 коек; маммологическое отделение – 60коек; отделение химиотерапии – 27 коек (включая 2 детские); отделение контактной лучевой терапии– 40 коек; отделение дистанционной лучевой терапии – 60 коек;

70 пациенто-мест дневногостационара, из них отделение химиотерапии – 50 пациенто-мест(40 коек в одну смену, 10 коек в две смены); отделение дистанционной лучевойтерапии – 20 пациенто-мест (15 коек в одну смену, 5коек в 2 смены).

Перечень мероприятий, направленных на борьбу сонкологическими заболеваниями в Кировской области, установлен постановлениемПравительства Кировской области от 01.02.2019 № 36-П«Об утверждении программы «Борьба с онкологическими заболеваниями вКировской области» на 2019 – 2024 годы».

Дальнейшую реализацию мероприятий, направленных наснижение смертности в Кировской области, планируется обеспечить путем развитияпервичной медико-санитарной помощи.

По состоянию на 01.01.2019 первичную медико-санитарнуюпомощь населению Кировской области оказывают:

91 поликлиническое подразделение многопрофильныхбольниц (70 взрослых и 21 детское);

518 фельдшерско-акушерских пунктов;

60 фельдшерских здравпунктов.

В состав поликлиник и поликлинических подразделенийвходит 136 кабинетов и 22 отделения общей врачебной практики, 66 врачебныхамбулаторий и 5 участковых больниц.

Одним из приоритетных направлений деятельностиминистерства здравоохранения Кировской области является развитие первичноймедико-санитарной помощи, оказываемой сельскому населению в фельдшерскихздравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, отделениях общей врачебнойпрактики, врачебных амбулаториях и участковых больницах.

В рамках реализации национального проекта«Здравоохранение» осуществляются мероприятия по строительству модульныхобъектов здравоохранения в сельской местности и приобретению передвижныхмедицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенныхпунктов с численностью населения до 100 человек.

С целью повышения доступности медицинской помощисельским жителям врачи-специалисты межрайонных лечебно-диагностических центров,центральных районных больниц по графику выезжают в структурные под-разделения медицинских организаций(фельдшерско-акушерские пункты и отделения общей врачебной практики) дляосуществления диспансерных осмотров больных и проведения профилактическихосмотров населения.

Врамках создания Единой службы скорой медицинской помощи и санитарной авиацииКировской области в целях сокращения времени прибытия бригады скороймедицинской помощи до пациента, повышения качества оказания скорой медицинскойпомощи и эффективности координации работы станциии отделений скорой медицинской помощи, совершенствованияматериально-технической базы в 2017 году проведена реорганизация Кировскогообластного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станцияскорой медицинской помощи г. Кирова » и отделений скорой медицинской помощи.

КОГБУЗ «Станция скорой медицинскойпомощи г. Кирова» оказывает скорую медицинскую помощь (далее – СМП) населениювсей Кировской области, за исключением населения г. Кирово-Чепецка (помощьоказывается отделением СМП Федерального бюджетного учреждения здравоохранения«Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологическогоагентства) и пос. Лесной Верхнекамского района (помощь оказывается отделениемСМП Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть№ 43 Федеральной службы исполнения наказаний»). СМП населению Кировской областиоказывается без учета границ муниципальных районов.

В состав КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» входят:

оперативный отдел, в том числе единая диспетчерскаяслужба скорой медицинской помощи Кировской области;

6 подстанций, расположенных в г. Кирове;

63 отделения, расположенные в 39 муниципальных районахКировской области;

отделение экстренной консультативной помощи;

центр медицины катастроф;

организационно-методический отдел;

кабинет статистики с архивом;

аптека готовых лекарственных форм;

транспортное подразделение и ремонтные цеха;

административно-хозяйственные отделы (бухгалтерия,планово-экономический отдел, отдел кадров, технические отделы и др.).

На базе КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» реализуется мероприятие по обеспечению своевременности оказания экстренной медицинской помощигражданам, проживающим в труднодоступных районах Кировской области, посредствомсанитарной авиации. В регионе для оказания такой помощи используется 2вертолета «Ансат». В 2018 году произведено 416вылетов, эвакуировано 442 пациента, в том числе 68 детей. Вертолетные площадкиоборудованы во всех районных центрах, а также 4 вертолетные площадки в г.Кирове.

Оказание СМП на территории Кировской областиосуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 20.06.2013 № 388н «Об утвержденииПорядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»

На 01.01.2019 для оказания СМП в Кировской областииспользуется 267 автомобилей СМП, в том числе 138 автомобилей со срокомэксплуатации более 5 лет (52%). За период с 2016 по 2018 год поступило 124автомобиля СМП класса «В» и 1 автомобиль СМП класса «С», из них 48 автомобилей– в 2016 году, 28 автомобилей – в 2017 году, 49 автомобилей в – 2018 году. В2016 году по аутсорсингу было предоставлено 38 автомобилей СМП, в 2017 и 2018годах – 11 автомобилей СМП.

Анализ кадровой ситуациипоказывает, что обеспеченность медицинских организаций Кировской областиврачами на протяжении последних лет сохраняется на уровне 36 человек на10 000 человек населения региона. Однако имеется тенденция к уменьшениюобеспеченности Кировской области средним медицинским персоналом. Численностьмедицинского персонала, выбывающего из медицинских организаций, не в полноймере компенсируется притоком молодых специалистов.

В связи с этим одной изпервоочередных задач, стоящих перед министерством здравоохранения Кировскойобласти, является организация подготовки медицинских кадров и их закрепление замедицинскими организациями.

С целью обеспечениямедицинских организаций врачебными кадрами министерство здравоохраненияКировской области взаимодействует с федеральнымгосударственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кировскийгосударственный медицинский университет» Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации (далее – Кировский ГМУ). Кировским ГМУосуществляется подготовка граждан по программам высшего образования (специалитет), а также подготовка специалистов по программамвысшего образования в ординатуре и дополнительного профессиональногообразования.

В Кировской области обучение по программам среднего профессиональногообразования осуществляется на базе Кировского областного государственногопрофессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский медицинскийколледж» (далее – медицинский колледж) (с филиалами в г. Уржуме, г. Котельничеи г. Омутнинске) и Кировского областного государственного профессиональногообразовательного бюджетного учреждения «Санчурскийсоциально-экономический колледж».

На протяжении последних лет в Кировской областиреализуется курс на внедрение современных технологий, обеспечивающихинформационную поддержку деятельности медицинских организаций.

Информационно-технологическаяинфраструктура государственной информационной системы здравоохранения Кировскойобласти (далее – ГИС) основана на защищенной корпоративной сети передачиданных, в том числе по широкополосным каналам связи информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет». В 2018 году обеспечено подключение к данной системе всехподразделений медицинских организаций, оказывающих врачебную первичнуюмедико-санитарную помощь.

В Кировской областивнедрена единая комплексная медицинская информационная система (далее – КМИС)для ведения электронных медицинских карт пациентов (далее – ЭМК), организованаинформационно-технологическая поддержка лечебно-диагностических процессов деятельности медицинскихорганизаций. По состоянию на 31.12.2018 более 1 млн. граждан имели ЭМК, чтосоставило 85% от общей численности населения Кировской области. На основеданных ЭМК в КМИС формируется региональнаяинтегрированная ЭМК, с помощью которой можно получить информацию о фактеоказания медицинской помощи в других медицинских организациях региона. Для осуществления записи граждан на прием к врачу в электронномвиде в медицинских организациях внедрена подсистема «Электроннаярегистратура» (планирование и учет рабочего времени врачей), которая интегрированас федеральным сервисом записи на прием к врачу на Едином порталегосударственных услуг.

Используемая медицинскимиорганизациями КМИС и ГИС должны постоянно дорабатываться и соответствоватьутверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям,обеспечивать обмен данными между медицинскими организациями и единойгосударственной информационной системой в сфере здравоохранения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективностиреализации Государственной программы, сроки реализации Государственнойпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программысформированы на основе положений:

Федерального законаот 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страхованиив Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.11.2010№ 326-ФЗ);

Федерального законаот 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья гражданв Российской Федерации»;

Федерального законаот 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации»;

УказаПрезидента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы»; (Дополнен- Постановление Правительства Кировской области от18.12.2020 г. № 672-П)

Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Закона Кировской областиот 05.12.2012 № 227-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировскойобласти»;

стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти.

Целью Государственнойпрограммы является обеспечение повышения продолжительностижизни населения Кировской области.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи:

снижение заболеваемости исмертности населения Кировской области;

обеспечение системыздравоохранения Кировской области высококвалифицированными кадрами;

развитие информатизациисистемы здравоохранения Кировской области.

Целевыми показателямиэффективности реализации Государственной программы являются:

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении;

укомплектованностьштатных должностей занятыми единицами (врачи);

укомплектованность штатныхдолжностей занятыми единицами (средний медицинский персонал);

доля государственных медицинских организацийКировской области, использующих медицинские информационные системы дляорганизации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационноевзаимодействие с единой государственной информационной системойздравоохранения, в общем количестве медицинских организаций Кировской области.

Сведения о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы представлены вприложении № 1.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализацииГосударственной программы приведена в приложении № 2.

Срок реализацииГосударственной программы – 2020 – 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Государственной программы

3.1. Нарешение задачи «Снижение заболеваемости и смертности населения Кировскойобласти» направлена реализация подпрограммы «Совершенствование оказаниямедицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здоровогообраза жизни, развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения»согласно приложению № 3 и отдельного мероприятия «Управление в сферездравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий РоссийскойФедерации в области охраны здоровья граждан».

3.1.1. Описания отдельныхмероприятий и региональных проектов, реализуемых в рамках подпрограммы«Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактикузаболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения», приведены в соответствующемразделе указанной подпрограммы.

3.1.2. В рамкахреализации отдельного мероприятия «Управление в сфере здравоохранения, в томчисле осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраныздоровья граждан» планируются:

содержание министерстваздравоохранения Кировской области;

содержание Кировскогообластного территориального фонда обязательного медицинского страхования;

осуществление переданныхполномочий в сфере охраны здоровья граждан, установленных Федеральным закономот 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации».

3.2. На решение задачи«Обеспечение системы здравоохранения Кировской области высококвалифицированнымикадрами» направлена реализация подпрограммы «Развитие кадровых ресурсов вздравоохранении» согласно приложению № 4.

Описания отдельныхмероприятий и регионального проекта, реализуемых в рамках подпрограммы«Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении», приведены в соответствующемразделе указанной подпрограммы.

3.3. На решение задачи«Развитие информатизации системы здравоохранения Кировской области» направленареализация подпрограммы «Развитие информационных технологий в здравоохранении»согласно приложению № 5.

Описания отдельногомероприятия и регионального проекта, реализуемых в рамках подпрограммы«Развитие информационных технологий в здравоохранении», приведены всоответствующем разделе указанной подпрограммы.

4. Ресурсноеобеспечение Государственной программы

Финансовое обеспечение реализацииГосударственной программы осуществляется за счет средств федерального иобластного бюджетов, средств бюджета Кировского областного территориальногофонда обязательного медицинского страхования (далее – КОТФОМС) в рамкахфинансирования Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, средствФонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС), средств иныхвнебюджетных источников.

Общий объем финансового обеспечения Государственнойпрограммы – 128 010 761,48 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 7 892 085,67 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 13 878 096,01 тыс. рублей;

средства КОТФОМС – 106 134 080,30 тыс. рублей;

средства ФСС – 106 400,00 тыс. рублей;

средства иных внебюджетных источников – 99,50 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета на реализацию Государственнойпрограммы выделяются в рамках государственных программ Российской Федерации«Развитие здравоохранения» и «Развитие федеративных отношений и созданиеусловий для эффективного и ответственного управления региональными имуниципальными финансами».

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовымобеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета,устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

В объем финансового обеспеченияГосударственной программы за счет средств КОТФОМС включены межбюджетныетрансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение обязательногомедицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения постраховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинскогострахования, а также дополнительных видов и условий оказания медицинскойпомощи, не установленных базовой программой обязательного медицинскогострахования. Объем ежегодных расходов,связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов за счет средств областногобюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

Финансовое обеспечение Государственной программы за счетсредств ФСС осуществляется путем реализации родовых сертификатов. Средствародовых сертификатов направляются на оплату труда медицинских работников и наприобретение медицинских изделий для оказания медицинской помощи женщинам впериод беременности, родов и послеродовой период.

Финансовое обеспечение Государственной программы за счетсредств иных внебюджетных источников (средства медицинских организаций,полученные от коммерческой деятельности) осуществляется по согласованию.

Объемы финансового обеспечения по основным направлениямфинансирования Государственной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

(тыс.рублей)

Основные

направления

финансирования

Объемы финансирования в 2020 – 2024 годах

всего

в том числе по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа – всего

128 010 761,48

26 550 819,20

24 695 499,80

25 752 615,30

25 360 191,01

25 651 636,17

в том числе:

капитальные вложения

167 875,10

71 785,80

96 089,30

0,00

прочие расходы

127 842 886,38

26 479 033,40

24 599 410,50

25 752 615,30

25 360 191,01

25 651 636,17

Ресурсное обеспечение Государственной программы представлено вприложении № 6.

(В редакции Постановления Правительства Кировской области от18.12.2020 г. № 672-П)

5. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание меруправления рисками

Для успешной реализацииГосударственной программы необходимо проводить анализ рисков, которые могутповлиять на ее выполнение.

Риски реализацииГосударственной программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Негативный фактор

Способ минимизации рисков

Законодательные риски (внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, актуализирующие основные векторы развития здравоохранения)

своевременное внесение изменений в действующие региональные нормативные правовые акты

Финансово-экономические риски (уменьшение объема средств федерального бюджета и областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Государственной программы, в связи с оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов)

организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации мероприятий Государственной программы;

проведение экономического анализа использования ресурсов Государственной программы;

определение экономии средств и перераспределение их на наиболее затратные мероприятия

6.Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области,общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетныхфондов в реализации Государственной программы

В реализацииГосударственной программы принимают участие КОТФОМС и ФСС.

Согласно Федеральному закону от 29.11.2010 № 326-ФЗ«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» КОТФОМСосуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования натерритории Кировской области, предназначенными для обеспечения гарантийбесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программобязательного медицинского страхования и финансовой устойчивости обязательногомедицинского страхования на территории Кировской области, а также для решенияиных задач, установленных указанным нормативным правовым актом, приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011№ 15н «Об утверждении Типового положения о территориальном фондеобязательного медицинского страхования», законом о бюджете Кировскогообластного территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В соответствии свозложенными полномочиями КОТФОМС принимает участие в реализации подпрограммы«Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактикузаболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения» и отдельного мероприятия«Управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданныхполномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан».

Согласноприказу Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 01.02.2011 № 72н «О порядке расходования средств,перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи,оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказаннойженщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а такжедиспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого годажизни» ФСС принимает участие в реализации регионального проекта «Развитие детскогоздравоохранения в Кировской области, включая создание современнойинфраструктуры оказания медицинской помощи детям».

Всоответствии с возложенными полномочиями ФСС перечисляет в медицинскиеорганизации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в периодбеременности, стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов ипослеродовой период, а также в медицинские организации, осуществляющиедиспансерное (профилактическое) наблюдение детей в течение первого года жизни,денежные средства на оплату услуг за оказанную амбулаторно-поликлиническуюпомощь. Наосновании приказа медицинской организации денежные средства направляются наоплату труда врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, обеспечениемедикаментами женщин в период беременности и оснащение медицинского учреждениямедицинским оборудованием, мягким инвентарем и изделиями медицинскогоназначения.

Ресурсное обеспечение Государственнойпрограммы, в том числе за счет средств КОТФОМС и ФСС, представлено в приложении№ 6.

____________

Приложение№ 1

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ

о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы

№ п/п

Наименование государственной программы,

подпрограммы,

отдельного мероприятия,

проекта, показателя, цель, задача

Единица измерения

Значение показателя

2018

год

(базовый)

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024

год

Государственная программа Кировской области «Развитие здравоохранения»

Цель «Обеспечение повышения продолжительности жизни населения Кировской области»

Задача «Снижение заболеваемости и смертности населения Кировской области»

ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

72,47

73,61

74,30

75,10

75,93

76,64

77,33

Задача «Обеспечение системы здравоохранения Кировской области высококвалифицированными кадрами»

укомплектованность штатных должностей занятыми единицами (врачи)

процентов

73,1

71,6

72,6

73,1

74,0

75,0

76,0

укомплектованность штатных должностей занятыми единицами (средний медицинский персонал)

процентов

79,8

78,9

79,9

80,4

81,5

82,5

83,5

Задача «Развитие информатизации системы здравоохранения Кировской области»

доля государственных медицинских организации Кировской области, использующих медицинские информационные системы для

организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения, в общем количестве медицинских организаций Кировской области

процентов

100

Подпрограмма «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения»

Цель «Обеспечение доступности и качества медицинской помощи»

Задача «Повышение уровня медицинского обслуживания населения»

удовлетворенность населения Кировской области оказываемой медицинской помощью

процентов

уровень общей смертности в Кировской области

умерших на 1000 человек населения

14,9

14,4

14,2

13,9

13,5

13,1

12,7

1.1

Отдельное мероприятие «Реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи»

доля обоснованных жалоб, в том числе на отказ в оказании медицинской помощи, предоставляемой в рамках Территориальной

программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, в общем количестве жалоб

процентов

3,74

3,72

3,70

3,68

3,66

3,64

3,62

количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования

человек

161

159

160

1.2

Отдельное мероприятие «Оказание медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями в профильных специализированных медицинских организациях»

охват населения Кировской области медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию

процентов

27,4

27,5

28,0

28,5

29,0

29,5

30,0

охват населения Кировской области профилактическими осмотрами на туберкулез

процентов

81,0

82,0

83,0

84,0

85,0

86,0

87,0

доля больных алкоголизмом, находящихся в стадии ремиссии от 1 года до 2 лет

процентов

13,8

11,8

11,9

12,0

доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года

процентов

17,7

1.3

Отдельное мероприятие «Оказание паллиативной помощи гражданам, в том числе детям»

доля посещений пациентов выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной

процентов

67,4

35,0

32,0

28,0

25,0

медицинской помощи

уровень обеспеченности медицинских организаций койками для оказания паллиативной медицинской помощи

тыс. коек

0,106

0,122

количество амбулаторных посещений пациентами врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей для оказания паллиативной помощи

тыс.

посещений

1,795

10,100

10,730

11,280

11,800

12,310

12,800

1.4

Отдельное мероприятие «Обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан»

доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем количестве обеспеченных рецептов

процентов

0,04

0,3

0,2

0,1

1.5

Отдельное мероприятие «Охрана здоровья матери и ребенка»

количество детей, получивших санаторно-курортное лечение

человек

2115

1.6

Отдельное мероприятие «Организация судебно-медицинской, патологоанатомической службы и службы крови»

количество доноров крови и ее компонентов

человек на 1000

человек

населения

13,1

13,2

13,3

13,4

13,5

13,6

количество судебно-медицинских экспертиз

исследований

93883

93000

94000

количество патологоанатомических анатомий

исследований (вскрытий)

4212

4000

4100

1.7

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения в Кировской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»

смертность детей Кировской области в возрасте от 0 до 1 года

случаев на 1000 родившихся живыми

4,4

4,2

4,1

4,0

3,9

3,8

1.8

Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями в Кировской области»

доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I – II стадии), в общем количестве выявленных злокачественных новообразований

процентов

54,3

56,5

58,0

59,5

60,8

61,8

63,0

удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более

процентов

51,5

53,0

54,0

55,0

56,0

57,0

58,0

1.9

Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Кировской области»

смертность от инфаркта миокарда в Кировской области

случаев на

100 тыс. человек населения

32,9

36,0

34,7

33,4

32,1

30,7

29,7

смертность от острого нарушения мозгового кровообращения в Кировской области

случаев на

100 тыс. человек населения

74,6

80,1

77,2

74,2

71,3

68,4

66,1

1.10

Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Кировской области»

число граждан, прошедших профилактические осмотры

млн.

человек

0,482

0,532

0,548

0,564

0,665

0,737

0,858

1.11

Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг на территории Кировской области»

количество пролеченных в Кировской области иностранных граждан

тыс.

человек

0,06

3,5

3,6

3,7

3,8

3,9

4,0

1.12

Региональный проект «Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области»

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию

процентов

21,4

25,4

30,4

36,4

55,7

65,3

70,0

1.13

Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан Кировской области к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»

смертность мужчин в возрасте 16 – 59 лет в Кировской области

случаев на

100 тыс. человек

населения

819,8

733,1

696,5

660,0

628,8

601,9

571,0

смертность женщин в возрасте 16 – 54 лет в Кировской области

случаев на

100 тыс. человек населения

194,9

181,1

178,5

175,8

173,2

169,6

166,1

1.14

Региональный проект «Финансовая поддержка

семей при рождении детей в Кировской области»

количество процедур ЭКО и криопереноса при выявленном бесплодии мужчин и женщин

тыс.

единиц

0,85

0,93

0,95

0,96

0,97

0,98

0,99

Подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении»

Цель «Ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях Кировской области»

Задача «Сохранение и развитие системы подготовки кадров в сфере здравоохранения Кировской области»

обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях Кировской области

человек на

10 тыс. человек населения

36,0

37,3

38,2

39,0

39,9

41,0

41,8

обеспеченность средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях Кировской области

человек на

10 тыс. человек населения

87,7

92,3

94,2

96,0

98,6

101,6

104,6

2.1

Отдельное мероприятие «Обеспечение подготовки специалистов по образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования»

количество специалистов, завершивших обучение по программам среднего профессионального и дополнительного профессионального образования

человек

3582

3685

3712

3725

3750

2.2

Отдельное мероприятие «Предоставление мер

социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам»

доля медицинских и фармацевтических работников, получивших социальную поддержку, в общем количестве медицинских и фармацевтических работников

процентов

9,4

9,8

2.3

Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами»

обеспеченность населения Кировской области врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях

человек на

10 тыс. человек населения

21,2

21,3

21,5

21,8

22,1

22,4

23,1

число специалистов Кировской области, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий

человек

836

3146

5031

7636

10511

13492

16900

укомплектованность врачебных должностей Кировской области в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)

процентов

82,2

82,3

83,2

84,9

86,7

89,6

95,0

укомплектованность должностей среднего медицинского персонала Кировской области в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)

процентов

74,0

77,3

78,6

81,0

84,8

88,9

95,0

Подпрограмма «Развитие информационных технологий в здравоохранении»