ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.12.2017 № 167-П
г. Киров
Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения министерством охраны окружающей средыКировской области государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора
В целях реализации абзаца 7 статьи 6, статьи 65Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», постановления Правительства Кировской области от 28.03.2012№ 145/168 «Об административных регламентах исполнениягосударственных функций» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьАдминистративный регламент исполнения министерством охраны окружающей среды Кировскойобласти государственной функции по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Кировской области:
2.1. От13.04.2016 № 94/234 «Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению регионального государственного надзорав области использования и охраны водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному надзору».
2.2. От13.04.2016 № 94/235 «Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению регионального государственного надзорав области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения».
2.3. От13.04.2016 № 94/236 «Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению государственного надзора в областиохраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору».
2.4. От13.04.2016 № 94/237 «Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению регионального государственного надзораза геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недрв отношении участков недр местного значения».
2.5. От13.04.2016 № 94/238 «Об утверждении Административного регламентаисполнения министерством охраны окружающей среды Кировской областигосударственной функции по осуществлению государственного надзора в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору».
2.6. От09.06.2017 № 305-П «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Кировской области».
3. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства области Кочеткова М.Н.
4. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.
Губернатор –
ПредседательПравительства
Кировскойобласти И.В. Васильев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.12.2017 № 167-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения министерством охраныокружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного экологического надзора
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: осуществлениерегионального государственного экологического надзора.
Административный регламент исполненияминистерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее –Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции и определяет последовательность совершенияадминистративных процедур и отдельных действий при осуществлениигосударственной функции.
1.2. Региональныйгосударственный экологический надзор в соответствии с законодательствомвключает в себя:
региональный государственный надзорза геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недрв отношении участков недр местного значения;
региональный государственный надзор вобласти использования и охраны водных объектов;
региональный государственный надзор вобласти обращения с отходами;
региональный государственный надзор вобласти охраны атмосферного воздуха;
региональный государственный надзор вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения.
1.3. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащихгосударственному экологическому надзору, за исключением объектов негативноговоздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору.
1.4. Исполнениегосударственной функции по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора осуществляется министерством охраны окружающей средыКировской области (далее – министерство).
Перечень должностных лицминистерства, ответственных за исполнение административных процедур, приводитсяв приложении № 1.
1.5. Исполнение государственной функции поосуществлению регионального государственного экологического надзорарегулируется требованиями настоящего Административного регламента иосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Кировской области:
Конституцией РоссийскойФедерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237);
Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001,№ 256);
Водным кодексомРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,№ 23, статья 2381, Парламентская газета, 08.06.2006, № 90 – 91,Российская газета, 08.06.2006, № 121);
Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, № 95);
Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный законот 26.12.2008 № 294-ФЗ) (Российская газета, 30.12.2008, № 266);
Федеральным закономот 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Российскаягазета, 12.01.2002, № 6);
Федеральным закономот 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, № 18);
Федеральным закономот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26);
Законом РоссийскойФедерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, № 10);
Федеральным закономот 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12,статья 1024);
постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, № 28, статья 3706);
постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476«О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившимисилу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Российская газета,17.06.2013, № 24);
постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293«Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, № 20);
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесенияобъектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в областииспользования и охраны водных объектов и региональному государственному надзорув области использования и охраны водных объектов» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, № 45);
приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 № 288«Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственномуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5);
приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российскаягазета, 14.05.2009, № 85);
Законом Кировскойобласти от 29.11.2006 № 55-ЗО «Об охране окружающей среды натерритории Кировской области» (Вятский край, 13.12.2006, № 228 – 230 (3876– 3878));
Законом Кировскойобласти от 07.10.2015 № 566-ЗО «Об особо охраняемых природныхтерриториях Кировской области» (Кировская правда, 13.10.2015, № 94 (25530));
Законом Кировскойобласти от 05.05.2005 № 323-ЗО «О пользовании участками недрместного значения на территории Кировской области» (Вятский край, 18.05.2005,№ 91 – 92);
постановлениемПравительства Кировской области от 24.08.2015 № 56/535«Об утверждении Положения о министерстве охраны окружающей среды Кировскойобласти» (официальный информационный сайт Правительства Кировской областиhttp://www.kirovreg.ru, 28.08.2015);
распоряжениемПравительства Кировской области от 01.09.2015 № 341 «О перечняхдолжностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в областиохраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды ихобитания, региональный государственный экологический надзор на территорииКировской области» (официальный информационный сайт Правительства Кировскойобласти http://www.kirovreg.ru, 03.09.2015);
постановлениемПравительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/168«Об административных регламентах исполнения государственных функций»(официальный информационный сайт Правительства Кировской областиhttp://www.kirovreg.ru, 04.04.2012).
1.6. Предмет региональногогосударственного экологического надзора.
Всоответствии с задачами регионального государственного экологического надзораминистерство обеспечивает предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области вобласти охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.
1.7.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении региональногогосударственного экологического надзора.
1.7.1. Переченьдолжностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственногоэкологического надзора, утверждается Правительством Кировской области.
1.7.2.Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственныйэкологический надзор, обязаны:
1.7.2.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по проведению региональногогосударственного экологического надзора.
1.7.2.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится.
1.7.2.3.Проводить проверку на основании и в строгом соответствии с приказом опроведении проверки в порядке, установленном настоящим Административнымрегламентом.
1.7.2.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа опроведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки .
1.7.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки.
1.7.2.6. Предоставлять руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки.
1.7.2.7.Знакомить руководителя, иные должностные лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки.
1.7.2.8.Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.
1.7.2.9. Учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
1.7.2.10. Доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
1.7.2.11.Соблюдать сроки проведения проверки, установленные в пункте 2.2 настоящегоАдминистративного регламента.
1.7.2.12. Перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящегоАдминистративного регламента.
1.7.2.13. Осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.7.2.14. Не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.7.3.Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственныйэкологический надзор, имеют право:
1.7.3.1. Выдаватьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
1.7.3.2. Применять меры по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
1.7.3.3.Запрашивать на основании мотивированных запросов и получать у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей необходимые для осуществления государственнойфункции сведения и документы.
1.7.4. Должностные лица министерства,осуществляющие региональный государственный экологический надзор, не вправе:
1.7.4.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям министерства.
1.7.4.2. Проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательностьприменения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
1.7.4.3.Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.7.4.4. Требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
1.7.4.5. Отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений.
1.7.4.6.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
1.7.4.7.Превышать установленные сроки проведения проверки.
1.7.4.8. Осуществлятьвыдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.7.4.9. Требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень.
1.7.4.10. Требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации додаты начала проведения проверки. Министерство после издания приказа опроведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.7.4.11. Требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверкипредставления документов и (или) информации, которые были представлены им входе проведения документарной проверки.
1.8. Права иобязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениипроверки.
1.8.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:
1.8.1.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.1.2.Получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ.
1.8.1.3.Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация.
1.8.1.4.Представлять в министерство документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственнойинициативе.
1.8.1.5. Знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицминистерства.
1.8.1.6. Обжаловать действия (бездействие)должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации .
1.8.1.7. ПривлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вКировской области к участию в проверке.
1.8.1.8.Вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.8.1.9.Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации.
1.8.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки обязан:
1.8.2.1. Обеспечитьпри проведении проверки присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.
1.8.2.2. Предоставить должностным лицам министерства возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.
1.8.2.3.В случае проведения документарной проверки направить в министерствозапрашиваемые документы.
1.8.3. Юридические лица, их руководители, иные должностныелица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальныепредприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушениеФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписаний министерства об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
1.9.Описание результата исполнения государственной функции.
Результатом проверки являетсясоставление акта проверки и других документов по установленной форме всоответствии с подпунктом 3.2.5 настоящего Административного регламента.
1.10. Приосуществлении государственной функции министерство взаимодействует в формеполучения сведений с:
Управлением Федеральной службы понадзору в сфере природопользования по Кировской области;
Управлением Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Кировской области;
Управлением Федеральной службысудебных приставов по Кировской области;
Управлением Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировскойобласти;
Западно-Уральским управлением Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору;
Управлением Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и УдмуртскойРеспублике;
министерством лесного хозяйстваКировской области;
министерством информационных технологийи связи Кировской области;
министерством промышленной политикиКировской области;
министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Кировской области;
министерством имущественных отношенийи инвестиционной политики Кировской области;
Главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области;
отделом водных ресурсов по Кировскойобласти Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водныхресурсов;
отделом по Кировской области Средневолжского территориального управления Федеральногоагентства по рыболовству;
отделом геологии и лицензированияДепартамента по недропользованию по Приволжскомуфедеральному округу по Кировской области (Кировнедра);
судебными органами;
органами прокуратуры;
иными органами, организациями игражданами.
Министерство при осуществлениигосударственного экологического надзора взаимодействует с саморегулируемымиорганизациями по вопросам защиты прав их членов.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнениягосударственной функции предоставляется непосредственно министерством:
на информационных стендах;
на официальном информационном сайтеминистерства (http://www.priroda.kirovreg.ru);
на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области (http://www.kirovreg.ru);
в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (http://gosuslugi.ru);
в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Кировскойобласти»;
посредством публикации в средствахмассовой информации;
с использованием средств телефоннойсвязи, электронного информирования;
специалистами министерства.
2.1.2. Сведенияо местонахождении, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», контактных телефонах министерства:
почтовый адрес: 610002, г. Киров,улица Красноармейская, д. 17;
адрес электронной почты:depgreen43@mail.ru;
официальный информационный сайтПравительства Кировской области: www.kirovreg.ru;
официальный информационный сайтминистерства: www.priroda.kirovreg.ru;
телефон для справок: (8332) 64-52-01.
2.1.3.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функциипредоставляются специалистами посредством интернет-сайта, телефонной связи,почты или электронной почты и на личном приеме.
2.1.4. В ответепо телефону на устные обращения специалисты министерства сообщают обратившемусялицу свою фамилию, имя, отчество, должность, информацию по заданному вопросуили сообщают номер телефона компетентного специалиста.
2.1.5. Режимработы министерства:
понедельник – четверг | 9.00 – 18.00 | |
пятница | 9.00 – 17.00 |
|
время перерыва для отдыха и питания | 12.30 – 13.18 |
|
2.1.6. Сведенияо графике (режиме) работы министерства сообщаются по телефону для справок(консультаций), а также размещаются:
в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(http://gosuslugi.ru);
в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Кировскойобласти»;
на официальном информационном сайтеминистерства (http://www.priroda.kirovreg.ru);
на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области: (www.kirovreg.ru);
на информационном стенде.
2.1.7. Сведенияоб исполнении государственной функции представляются:
при личном обращении заинтересованныхлиц в министерство;
по телефонам для справок;
по почте или электронной почте.
2.1.8. Приличном обращении заинтересованных лиц в министерство и по телефонам для справокответственные специалисты обязаны представить исчерпывающие сведения обисполнении государственной функции в доступной форме.
2.1.9. Ответ наобращение, поступившее почтовым отправлением в министерство, направляетсяпочтой в адрес обратившегося лица в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации письменного обращения. В случае, если обращение содержит сведения,которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки,обращение рассматривается министром (лицом, его замещающим) незамедлительнопосле регистрации обращения. В случае, если для подготовки ответа необходимополучить дополнительные сведения из других органов государственной власти, принеобходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращениявремя ответа на обращение, поступившее по почте, может быть увеличено на срок,не превышающий 30 дней, с мотивированным обоснованием увеличения срокаподготовки ответа. В случае продления срока ответа на обращение лицонаправившее обращение письменно информируется об этом.
2.1.10. Ответна обращение, поступившее по электронной почте, направляется на электронныйадрес обратившегося лица в срок, не превышающий 30 дней с момента поступленияобращения. По просьбе заявителя ответ может быть направлен по почте. В случае,если для подготовки ответа необходимо получить дополнительные сведения из другихорганов государственной власти, при необходимости проведения дополнительныхмероприятий при рассмотрении обращения время ответа на обращение, поступившеепо электронной почте, может быть увеличено на срок, не превышающий 30 дней, смотивированным обоснованием увеличения срока подготовки ответа. В случаепродления срока ответа на обращение лицо, направившее обращение, письменноинформируется об этом.
2.1.11. Приобращении заинтересованных лиц по их просьбе ответственные специалисты обязаныпредставить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о местонахождении,контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы министерства иадресах официальных сайтов Правительства Кировской области и министерства;
сведения о наличии проводимогомероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых порезультатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию об обязанностяхдолжностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
информацию о правах и обязанностяхподконтрольных субъектов при проведении проверок;
информацию о сроках и основанияхпроведения проверок;
порядок организации проведенияпроверок;
порядок оформления результатовпроверок;
порядок и срок рассмотренияобращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановыхпроверок.
2.1.12.Министерство осуществляет публичное информирование об исполнениигосударственной функции посредством размещения информации на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области в разделе министерства, наофициальном сайте министерства и на информационных стендах, расположенных впомещениях здания министерства.
На информационных стендах в доступныхдля ознакомления местах, а также в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу http://www.kirovreg.ru размещается следующая информация:
сведения о нормативных правовыхактах, регулирующих исполнение государственной функции;
план проведения проверок на текущийгод;
сведения о порядке полученияконсультаций;
текст Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ;
текст настоящего Административногорегламента;
блок-схема последовательностиадминистративных процедур при исполнении государственной функции;
обязанности должностных лиц припроведении проверок;
ограничения должностных лиц припроведении проверок;
права и обязанности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении проверок;
порядок обжалования действий ирешений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.
2.2. Срокисполнения государственной функции.
2.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено федеральным законом. ПравительствомРоссийской Федерации может быть установлена иная периодичность проведенияплановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора),определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска, определенному классу(категории) опасности.
2.2.2. Срокпроведения проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, вотношении юридического лица (индивидуального предпринимателя), которыйосуществляет свою деятельность на территории одного субъекта РоссийскойФедерации, не должен превышать 20 рабочих дней.
2.2.3. Срок проведения выездной и (или)документарной плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.2.4.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
2.2.5. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленминистром охраны окружающей среды Кировской области (далее – министр), но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на50 часов, микропредприятий – не более чем на 15часов.
2.2.6. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляетсяминистерством не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа министра (заместителя министра) о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство,или иным доступным способом.
2.3. Требования кместам исполнения государственной функции.
Вход в здание министерстваоборудуется информационной табличкой с указанием наименования министерства,времени работы.
Вход и выход из помещенийминистерства оборудуются соответствующими указателями с автономными источникамибесперебойного питания.
Кабинеты специалистов министерстваоснащаются настенными табличками с указанием фамилий, имен, отчеств, должностейспециалистов.
Выездная проверка (как плановая, таки внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или)по месту фактического осуществления его деятельности.
2.4. Информация оперечне необходимых документов.
2.4.1. В ходе проведения проверкидолжностные лица министерства, ответственные за проведение проверки, вправезапрашивать документы в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, а также непосредственно у проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.4.2. Перечень документов,представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, определяетсяприказом о проведении проверки. Запрашиваемые министерством документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить документы вформе электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.
Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий в электронной форме)
3.1. Переченьадминистративных процедур по исполнению государственной функции по осуществлениюрегионального экологического надзора.
3.1.1. Исполнение государственнойфункции по осуществлению регионального экологического надзора включает в себяследующие административные процедуры:
организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
организация и проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;
разработка ежегодного планапроведения плановых проверок;
организация проведения плановой проверки;
проведение документарной и (или)выездной плановой проверки;
организация проведения внеплановойпроверки;
проведение документарной и (или)выездной внеплановой проверки;
оформление результатов проверок инаправление их юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношениикоторых проводилась проверка;
принятие мер в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверок.
3.1.2.Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению региональногогосударственного экологического надзора приведена в приложении № 2 кнастоящему Административному регламенту.
3.2. Описаниеадминистративных процедур, выполняемых в рамках исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
3.2.1. Разработка ежегодного планапроведения плановых проверок.
3.2.1.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок (далее – план проверок) является истечение 3 лет со дня:
государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последнейплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности всоответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.
Правительством Российской Федерацииможет быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок приосуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых всоответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ.
3.2.1.2.Начальник управления государственного экологического надзора министерства до 01августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, организуетсоставление проекта плана проверок и передает его на согласование министру.
3.2.1.3.Ежегодный план проверок составляется в соответствии с требованиями,установленными частью четвертой статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
3.2.1.4.Министр рассматривает проект плана проверок и при отсутствии замечаний заверяетего личной подписью.
3.2.1.5.Министр передает заверенный проект плана проверок лицу, ответственному заделопроизводство в министерстве, для отправки в органы прокуратуры в срок до 01сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным, а также поэлектронной почте.
3.2.1.6.Начальник управления государственного экологического надзора министерстваорганизует рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений впроект плана проверок министерства и передает его на утверждение министру.
3.2.1.7.Министр принимает решение об утверждении проекта плана проверок в формеприказа.
3.2.1.8.Министр передает утвержденный план проверок лицу, ответственному заделопроизводство в министерстве, для отправки в органы прокуратуры в срок непозднее 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным, а такжепо электронной почте.
3.2.1.9.Начальник управления государственного экологического надзора министерстваорганизует размещение утвержденного плана проверок на официальноминформационном сайте министерства.
3.2.1.10.Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается в случаях,предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
3.2.1.11. Сведения о внесенных вежегодный план проверок изменениях в течение 3 рабочих дней со дня внесенияизменений направляются в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе(с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальномсайте министерства в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
3.2.1.12.Результатом исполнения административной процедуры является план проверок,размещенный на официальном информационном сайте министерства.
3.2.2.Организация проведения плановой проверки.
3.2.2.1. Основанием для принятиярешения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведенияплановых проверок министерства.
3.2.2.2. Принятиерешения о проведении проверки включает в себя оформление приказа о проведениипроверки.
3.2.2.3. В срок непозднее 18 рабочих дней, предшествующих дате начала плановой проверки всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, специалист,ответственный за подготовку приказов, подготавливает приказ о проведенииплановой проверки по типовой форме, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в 2экземплярах и представляет его на подпись министру (заместителю министра).
3.2.2.4. Проект приказа о проведенииплановой проверки включает в себя:
наименование органа региональногогосударственного экологического надзора, а также вид государственного контроля(надзора);
фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
наименование юридического лица илифамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которогопроводится, место нахождения юридического лица (филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя;
цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;
правовыеоснования проведения проверки, а также подлежащие проверке обязательныетребования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов),если при проведении плановой проверки используется проверочный лист (списокконтрольных вопросов);
сроки и перечень мероприятий понадзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентовпо осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведенияпроверки;
иные сведения,если это предусмотрено типовой формой приказа министра (заместителя министра).
3.2.2.5.Плановые проверки могут проводиться одним должностным лицом или несколькимидолжностными лицами, осуществляющими региональный государственный экологическийнадзор.
3.2.2.6.Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, являетсядолжностное лицо министерства, определенное приказом о проведении плановойпроверки.
3.2.2.7. Послеподписания министром (заместителем министра) приказа о проведении плановойпроверки лицо, ответственное за делопроизводство в министерстве, регистрируетприказ о проведении плановой проверки и передает его лицу, ответственному запроведение плановой проверки.
3.2.2.8. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляется лицом, ответственным за проведение проверки, не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаминистерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вминистерство, или иным доступным способом.
3.2.2.9.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводится в отношении неболее чем 10 процентов общего числа членов саморегулируемойорганизации и не менее чем 2 членов саморегулируемойорганизации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок,если иное не установлено федеральными законами.
В случаепроведения плановой проверки членов саморегулируемой организации министерство обязано уведомить саморегулируемуюорганизацию о проверке в целях обеспечения возможности участия или присутствияее представителя при проведении плановой проверки.
3.2.2.10. Срокпроведения плановых проверок указан в пункте 2.2 настоящего Административногорегламента.
Вслучае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2.2.4настоящего Административного регламента, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.
Вслучае продления срока выездной плановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 2.2.5 настоящего Административного регламента, структурнымподразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки,подготавливаются изменения в приказ в части продления срока проведенияпроверки.
Измененияв приказ в части продления срока проведения проверки вносятся до окончаниясрока проверки, определенного приказом.
3.2.2.11. Приорганизации регионального государственного экологического надзора министерствомприменяется риск-ориентированный подход в соответствиис положением о региональном государственном экологическом надзоре, утверждаемомПравительством Кировской области.
3.2.2.12. Должностные лица министерства,осуществляющие региональный государственный экологический надзор, припроведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольныхвопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лици индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов),используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающиепредъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателюобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных впроверочные листы (списки контрольных вопросов).
3.2.2.13. Результатом выполненияадминистративной процедуры по организации проведения плановой проверки являетсяиздание приказа о проведении проверки и уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.2.3. Организация проведениявнеплановой проверки.
3.2.3.1. Проверка, не включенная вежегодный план проведения плановых проверок, является внеплановой.
3.2.3.2. Основаниями для принятиярешения о проведении внеплановой проверки являются:
истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;
мотивированное представлениедолжностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мотивированное представлениедолжностного лица министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
приказ министра, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.3.3. Внеплановая выезднаяпроверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведенапо основаниям, указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2настоящего Административного регламента, должностными лицами министерства послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.3.4. При наступленииобстоятельств, указанных в подпункте 3.2.3.2 настоящего Административного регламента, министр (заместитель министра)дает письменное поручение об организации внеплановой проверки начальнику управления регионального государственного экологического надзора.
В случае, если в документах(обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции несколькихгосударственных органов, копии документов в течение 7 дней со дня регистрациинаправляются министерством в соответствующие государственные органы.
3.2.3.5. Специалист, ответственный заподготовку приказов, в течение 3 рабочих дней со дня получения указания оподготовке приказа готовит проект приказа по типовой форме, устанавливаемойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации, в 2 экземплярах и передает его министру (заместителюминистра) на подпись.
3.2.3.6. Внеплановые проверкивыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписанийминистерства проводятся по поручению министра (заместителя министра) только поокончании срока, установленного на исполнение предписания.
3.2.3.7. Проект приказа о проведениивнеплановой проверки включает в себя:
наименование органа региональногогосударственного экологического надзора, а также вид государственного контроля(надзора);
фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
наименование юридического лица илифамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которогопроводится, место нахождения юридического лица (филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), или место фактического осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя;
цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;
правовые основания проведенияпроверки, а также подлежащие проверке обязательные требования;
сроки и перечень мероприятий понадзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентовпо осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведенияпроверки;
иные сведения, если это предусмотренотиповой формой приказа министра (заместителя министра).
3.2.3.8. После подписания министром(заместителем министра) проекта приказа лицо, ответственное заделопроизводство, регистрирует проект приказа и передает его лицу,ответственному за проведение проверки.
3.2.3.9. Внеплановые проверки могутпроводиться одним должностным лицом или несколькими должностными лицами,осуществляющими региональный государственный экологический надзор.
3.2.3.10. Должностным лицом,ответственным за проведение внеплановой проверки, является должностное лицоминистерства, определенное приказом о проведении внеплановой проверки.
3.2.3.11. О проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в министерство.
3.2.3.12. В случае проведениявнеплановой выездной проверки членов саморегулируемойорганизации министерство обязано уведомить саморегулируемуюорганизацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечениявозможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановойвыездной проверки.
3.2.3.13. В случае, если выезднаявнеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах третьем ичетвертом подпункта 3.2.3.2 настоящего Административного регламента,министерство осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверкис органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя.
3.2.3.14. В день подписания приказа опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения лицо, ответственное запроведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление по типовой форме заявления осогласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливаемой уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.3.15. К заявлению о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
копия приказа министерства опроведении проверки;
документы, подтверждающие наличиеоснований для проведения проверки:
копии обращений заинтересованных лиц,
копии информации от органовгосударственной власти или органов местного самоуправления,
сведения из средств массовойинформации (копия публикации печатного издания, интернет-источникови другие документы),
копии иных документов, послужившихоснованием для проведения проверки.
3.2.3.16. В случае, если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связис необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных подпунктами 3.2.3.14 и 3.2.3.15 настоящегоАдминистративного регламента, в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.2.3.17. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем ичетвертом подпункта 3.2.3.2 настоящего Административного регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае, если изложенная в обращенииили заявлении информация может в соответствии с абзацами третьим и четвертымподпункта 3.2.3.2 настоящего Административного регламента являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо министерства при наличииу него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязанопринять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
3.2.3.17.1. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2настоящего Административного регламента, учитываются результаты рассмотренияранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а такжерезультаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.2.3.17.2. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 3.2.3.2 настоящего Административного регламента, уполномоченнымидолжностными лицами министерства проводится предварительная проверкапоступившей информации.
В ходе проведения предварительнойпроверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (втом числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований министерства.
В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.
3.2.3.17.3. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.2 настоящего Административногорегламента, уполномоченное должностное лицо министерства подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2 настоящегоАдминистративного регламента.
По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателяк ответственности не принимаются.
3.2.3.17.4. По решению министра,заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившегося поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.
3.2.3.17.5. Министерство вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе индивидуальногопредпринимателя, с юридического лица, расходов, понесенных министерством, всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.2.3.18. Результатами выполненияадминистративной процедуры по организации проведения внеплановой проверкиявляется приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведениявнеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости),уведомление юридического лица о проведении проверки (при необходимости).
3.2.4. Плановые и внеплановыепроверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.4.1. Проведение документарнойпроверки.
3.2.4.1.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, являетсяполучение лицами, ответственными за проведение проверки, приказа о проведениидокументарной проверки.
3.2.4.1.2. Документарная проверкапроводится по месту нахождения министерства.
3.2.4.1.3. Лицо, ответственное запроведение проверки, в первую очередь рассматривает документы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, втом числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногонадзора в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.4.1.4. В случае, еслирассмотренные сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, лицо, ответственное запроведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливаемойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации, в двух экземплярах и представляет его на подпись министру(заместителю министра).
3.2.4.1.5. В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииминистерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки:
готовит в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы, заверяя его подписью министра (заместителя министра);
передает подготовленный запрос изаверенную печатью копию приказа о проведении документарной проверки лицу,ответственному за делопроизводство, для отправки юридическому лицу заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.4.1.6. Указанные в запроседокументы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) иподписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.
3.2.4.1.7. При поступлении отюридического лица, индивидуального предпринимателя ответа на запрос лицо,ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверностьпредставленных сведений и документов.
3.2.4.1.8. Если рассмотренныесведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, лицо, ответственное за проведениепроверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярахнепосредственно после завершения проверки по типовой форме акта проверкиорганом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.2.4.1.9. В случае, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходеосуществления надзора, лицо, ответственное за проведение проверки:
готовит письменный запросюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме за подписьюминистра (заместителя министра);
передает подготовленное письмоспециалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.
В случае отсутствия необходимыхдокументов, представления неполного комплекта документов, выявления ошибок вранее полученных документах юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе представить пояснения и документы, подтверждающие невозможностьпредставления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученныхдокументов.
При поступлении поясненийюридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме лицо,ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие идостаточность представленных пояснений для оценки фактов. В случае, еслирассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольнымсубъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки,проводит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме актапроверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица,индивидуального предпринимателя, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.2.4.1.10. В случае, еслирассмотренные сведения вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, готовитакт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения онедостаточности информации для оценки фактов, и информирует министра(заместителя министра) о необходимости проведения выездной проверки.
При проведении выездной проверкизапрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, которые были представлены им входе проведения документарной проверки.
3.2.4.1.11. В случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос вписьменной форме от юридического лица, индивидуального предпринимателя, лицо,ответственное за проведение проверки принимает меры по привлечению юридическоголица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности всоответствии с требованиями действующего законодательства.
3.2.4.1.12. При проведениидокументарной проверки министерство не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены министерством от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.
3.2.4.1.13. Результатом исполненияадминистративной процедуры по проведению документарной проверки является актпроверки.
3.2.4.2. Проведение выезднойпроверки.
3.2.4.2.1. Юридическим фактом,являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, являетсяполучение лицом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведениивыездной (плановой или внеплановой) проверки и решения органов прокуратуры осогласовании проведения внеплановой выездной проверки (при необходимости).
3.2.4.2.2. Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении министерства документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по надзору.
3.2.4.2.3. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.2.4.2.4. Лица, ответственные запроведение проверки, предъявляют служебные удостоверения (в случае отсутствияслужебного удостоверения предъявляют паспорт гражданина РФ), вручают подрасписку представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя копиюприказа о проведении выездной проверки, ознакомляют его со своими полномочиями,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. По просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя лица,ответственные за проведение проверки, знакомят его с настоящим Административнымрегламентом.
3.2.4.2.5. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель обязан:
предоставить лицам, ответственным запроведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
обеспечить доступ лиц, проводящихвыездную проверку и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.
3.2.4.2.6. Министерство привлекает кпроведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.4.2.7. Лица, ответственные запроведение проверки, осуществляют действия:
по рассмотрению документовюридического лица, индивидуального предпринимателя;
по обследованию используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений;
запрашивают от руководителя иработников юридического лица, индивидуального предпринимателя документы(информацию), письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходепроведения проверки.
3.2.4.2.8. Исследования, испытания,специальные расследования, экспертизы проводятся в следующих случаях:
отбора образцов продукции,производимой подконтрольным субъектом;
необходимости исследования объектовокружающей среды;
необходимости исследования объектовпроизводственной среды;
установления причинно-следственнойсвязи выявленного нарушения с фактами причинения вреда.
3.2.4.2.9. Лица, ответственные запроведение проверки, делают запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. Запись содержитсведения о проведенной проверке, о наименовании органа регионального экологическогонадзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества идолжности государственных инспекторов, проводящих проверку, проставляются ихподписи.
При отсутствии у юридического лица,индивидуального предпринимателя журнала учета проверок лица, ответственные запроведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.
3.2.4.2.10. Лица, ответственные запроведение проверки, непосредственно после ее завершения готовят акт проверки в2 экземплярах по типовой форме акта проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
3.2.4.2.11. В случае, есливнеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органомпрокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки, передают копию актапроверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в течение 5рабочих дней со дня составления акта проверки в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки.
3.2.4.2.12. Взаимодействиеминистерства с органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при проведении выездной проверки осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.2.4.2.13. В случае, если в ходепроверки юридическое лицо не предоставляет запрашиваемые министерствомдокументы, предусмотренные приказом, выдается требование о предоставленииинформации, оформленное в установленном порядке.
3.2.4.2.14. В случае невыполнениятребования должностного лица, проводящего проверку, к индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, руководителю или иномудолжностному лицу юридического лица применяется административнаяответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях.
3.2.4.2.15. В случае, если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение 3 месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении такого юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.2.4.2.16. Результатом исполненияадминистративной процедуры по проведению выездной проверки является актпроверки.
3.2.5.Оформление результатов проверок и направление их юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка.
3.2.5.1. Порезультатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку,составляется акт проверки по типовой форме акта проверки органомгосударственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, установленной уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, в 2 экземплярах.
3.2.5.2. В актепроверки указываются:
дата, время и место составления актапроверки;
наименование органа региональногогосударственного экологического надзора;
дата и номер приказа министра(заместителя министра) министерства о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведениипроверки;
дата, время, продолжительность иместо проведения проверки;
сведения о результатах проверки, втом числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки законного представителя или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала;
подписи должностного лица илидолжностных лиц министерства, проводивших проверку.
3.2.5.3. К актупроверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендацийдолжностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологическийнадзор, материалы:
заключения экспертов, экспертныхкомиссий;
предписание об устранении выявленныхнарушений (в случаях, предусмотренных законодательством);
протоколы отбора образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды;
протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников юридическоголица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственностьза нарушение обязательных требований;
иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
3.2.5.4. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, 1 изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.2.5.5. Вслучае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю.
3.2.5.6. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
При наличиисогласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственногоэкологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.2.5.7. Вслучае отказа руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица,индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, отознакомления с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.5.8. Копииоформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к немудокументов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляютсяна рассмотрение министру или его заместителю.
3.2.5.9. Вслучае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную,коммерческую, служебную, иную тайну, они оформляются с соблюдением требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.5.10. Вжурнале учета проверок должностными лицами регионального государственногоэкологического надзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании органа регионального государственного экологическогонадзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку,проставляются его или их подписи.
3.2.5.11. Журнал учета проверокдолжен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица,индивидуального предпринимателя (при ее наличии).
3.2.5.12. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
3.2.5.13. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вминистерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
3.2.6. Принятиемер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
3.2.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административнойпроцедуры, является выявление нарушения обязательных требованийзаконодательства.
В случае выявления в ходе проведенияпроверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований законодательства должностное лицо, осуществляющеерегиональный государственный экологический надзор, выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушенийс указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, согласноприложению № 3 к настоящемуАдминистративному регламенту, а также принимает меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.2.6.2.Предписание оформляется в 2 экземплярах, 1 из которых вручается юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю под подпись.
В случае отсутствия представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказапроверяемого лица в получении предписания лицо, ответственное за проведениепроверки, в течение 1 дня направляет предписание заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении лицо,ответственное за проведение проверки, приобщает его к экземпляру предписания,хранящемуся в деле министерства.
3.2.6.3. Лицо,ответственное за проведение проверки, отслеживает исполнение предписания. Поистечении срока устранения нарушений, указанных в предписании, с целью контроляза устранением выявленных нарушений, их предупреждения, предотвращениявозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, обеспечения безопасности государства, предупреждениявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лицо,ответственное за проведение проверки, готовит и проводит внеплановую проверку(выездную или документарную) в порядке, установленном настоящимАдминистративным регламентом.
3.2.6.4.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановойпроверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственныйэкологический надзор.
3.2.6.5. Привыявлении факта невыполнения выданного предписания, либо выполнения не в полномобъеме лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело обадминистративном правонарушении в установленном порядке и выдает новоепредписание.
3.2.6.6. Вслучае необходимости министерство передает материалы о нарушении установленныхзаконодательством Российской Федерации обязательных требований вправоохранительные органы.
3.2.6.7.Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверок, является выдачапредписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушение установленныхтребований.
3.2.7. Организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.2.7.1. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерствоосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
3.2.7.2. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований министерство:
обеспечивает размещение наофициальном сайте министерства перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом регионального государственного экологического надзора, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами;
обеспечивает регулярное (не реже 1раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности регионального государственного экологического надзора и размещениена официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований.
3.2.7.3. Приналичии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причиниловред жизни, здоровью людей, вред животным, растениям, окружающей среде, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекалось( лся ) к ответственности за нарушениесоответствующих требований, министерство объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом министерство в установленный в таком предостережении срок.
Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований содержит указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а такжеинформацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица,индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этихтребований.
3.2.8. Организация и проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
3.2.8.1. Кмероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеминистерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее –мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями), относятся:
плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемыхприродных территорий, земельных участков (в том числе водоохранныхзон водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическомуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, придорожныхполос автомобильных дорог, за исключением дорог федерального значения),акваторий водоемов, автомобильного транспорта;
наблюдение за соблюдением обязательных требований посредствоманализа информации о деятельности либо действиях юридического лица,индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;
другие виды и формы мероприятий поконтролю, установленные федеральными законами.
3.2.8.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами министерства,уполномоченными на осуществление регионального экологического надзора, впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых министром (заместителем министра).
3.2.8.3. Вслучаях, установленных федеральными законами, мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могутосуществляться с привлечением министерством государственных или муниципальныхучреждений, иных организаций.
3.2.8.4. Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательныхтребований должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной формеминистру (заместителю министра) мотивированное представление с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта 3.2.3.2настоящего Административного регламента.
3.2.8.5. Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
4. Порядок и формы контроляза исполнением государственной
функции
4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами министерства положений Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением инадлежащим исполнением должностными лицами министерства положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными завыполнение административных действий, входящих в состав административныхпроцедур, а также путем проведения уполномоченным должностным лицомминистерства проверок соблюдения и исполнения ответственными должностнымилицами министерства положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущегоконтроля устанавливается министром.
4.2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качестваисполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством исполнения государственной функции.
4.2.1. Контрольза полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себяпроведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление иустранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы надействия (бездействие) и решения должностных лиц министерства.
4.2.2.Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.
4.2.3. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственнойфункции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаинтересованных лиц.
4.2.4. Внеплановыепроверки проводятся по решению (на основании поручения) министра по жалобамзаинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц министерства.
4.2.5.Заинтересованные лица информируются о результатах проверки, проведенной наосновании поданной ими жалобы, а также о решениях, принятых по результатампроведенной проверки, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
4.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти Кировской областиза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения государственной функции.
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
4.3.2.Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональнуюответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и занадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за:
соблюдение порядка и сроковпроведения проверок;
порядок оформления результатовпроверок;
меры, принимаемые в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверки.
4.4. Начальникотдела правового и кадрового обеспечения министерства ведет учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит служебныепроверки в отношении должностных лиц министерства, допустивших подобныенарушения.
4.5. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4.6. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
4.6.1. Контрольза исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельностиминистерства при исполнении государственной функции, получения полной, актуальнойи достоверной информации о порядке исполнения государственной функции ивозможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнениягосударственной функции.
4.6.2.Заинтересованные лица, подконтрольные субъекты, их объединения в качествеконтроля за исполнением должностными лицами министерства государственнойфункции вправе обращаться к министру, в суд, в органы прокуратуры. В случаеобращения заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов к министру министр вписьменной форме информирует обратившееся лицо о мерах, принятых в отношениивиновных лиц.
5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства охраныокружающей среды Кировской области, а также его должностных лиц
5.1. Право заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции.
Заинтересованные лица (далее –заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнениягосударственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лицминистерства, принятые в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Переченьоснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ нажалобу не дается.
5.3.1.Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
5.3.2. Ответ нажалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указана фамилия заявителяили почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
обжалуется судебное решение (при этомв течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимостизлоупотребления своим правом);
текст жалобы не поддается прочтению(жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства. Уполномоченное должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобынаправлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу,уведомив об этом заявителя;
текст жалобы не позволяет определить суть жалобы(жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю,направившему жалобу).
5.3.3. Еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направитьжалобу.
5.4. Основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в министерство жалобы на действия (бездействия) и решениядолжностных лиц министерства, осуществленные и принятые ими в ходе исполнениягосударственной функции.
Заявитель вправе обратиться с жалобойна действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения приисполнении государственной функции (далее – жалоба) к министру или в суд.
5.4.2. Жалобаможет быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принятапри личном приеме заявителя.
5.4.2.1.Министр (заместители министра) проводит по предварительной записи личный приемзаинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностныхлиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
Запись заинтересованных лицпроводится при личном обращении в министерство или с использованием средствтелефонной связи по номеру телефона: 8 (8332) 64-52-01.
Специалист министерства, осуществляющийзапись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени,месте приема.
5.4.2.2. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 610002,г. Киров, улица Красноармейская, д. 17.
5.4.2.3. Вэлектронном виде жалоба направляется на адрес электронной почты:depgreen43@mail.ru.
5.4.2.4. Требования к жалобе.
5.4.2.4.1. Заявитель в своей письменной жалобе вобязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, вкоторый направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию,имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает сутьжалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.2.4.2. В случае необходимости вподтверждении своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалылибо их копии.
5.4.2.4.3. В жалобе, направляемой в форме электронногодокумента, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должныбыть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправеприложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.4.2.5.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия)конкретного должностного лица, не могут направляться этому должностному лицудля рассмотрения и (или) ответа.
5.5. Правазаявителей на получение информации и документов, необходимых для рассмотренияжалобы.
Заявители имеют право на получение документов и материалов, касающихсярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну.
5.6. Срокирассмотрения жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не долженпревышать 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях министр, заместительминистра вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока ее рассмотрения лицо, направившее жалобу.
5.7. Результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.
5.7.1. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
признание правомерными действий(бездействия) должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими входе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действий (бездействия)должностных лиц министерства, осуществленных и принятых ими в ходе исполнениягосударственной функции, неправомерными и определение мер, которые должны бытьприняты в целях устранения допущенных нарушений.
5.7.2. Непозднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7.1настоящего Административного регламента, заявителю направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ на жалобу направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе,поступившей в министерство или должностному лицу в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе,поступившей в министерство или должностному лицу в письменной форме.
5.7.3.Жалоба считается рассмотренной, если по всем поставленным в ней вопросамприняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленныхвопросов.
5.7.4. В случаеобращения заявителя с ходатайством о прекращении рассмотрения его жалобы, ранеепоступившей в министерство, подобное ходатайство может быть удовлетворено, еслив полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующихпринятия мер реагирования. Решение об этом принимается министром, заместителемминистра. В таком случае заявителю сообщается о прекращении рассмотренияжалобы.
___________
Приложение № 1
к Административному регламенту
ПЕРЕЧЕНЬ
лиц, ответственных за исполнениеадминистративных процедур
№п/п | Административная процедура | Наименование должности |
1 | Принятие решения о проведении проверки | министр |
2 | Подготовка плана проведения проверок | начальник управления государственного экологического надзора |
3 | Подготовка проекта распоряжения о проведении проверки | специалист, ответственный за подготовку приказов |
4 | Уведомление подконтрольного субъекта о проведении в отношении него проверки | государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки |
5 | Проведение проверки | государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки |
6 | Оформление акта по результатам проверки | государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки |
7 | Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации | государственный инспектор, указанный в приказе о проведении проверки |
____________
Приложение № 2
к Административномурегламенту
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции поосуществлению региональногогосударственного экологического надзора
Приложение № 3
к Административномурегламенту
ГЕРБ КИРОВСКОЙОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВООХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610002, г. Киров, улица Красноармейская, д. 17, тел.(8332) 64-52-01; факс (8332) 64-54-94; E-mail:depgreen43@mail.ru
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПРЕДПИСАНИЕ №__________
об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований,
о проведении мероприятий по обеспечению предотвращениявреда
растениям, животным, окружающей среде, безопасностигосударства,
имуществу физических и юридических лиц,государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера
____________________ _________________________
дата вынесения место вынесения
На основании акта проверки от ___.___.20___№ _______, руководствуясь частью 1 статьи 17 Федерального законаот 26.12.2008 № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Кировскойобласти 24.08.2015 № 56/535 «Об утверждении Положения о министерствеохраны окружающей среды Кировской области», я,
(должность, фамилия, инициалы должностноголица, составившего предписание)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
(наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя
реквизиты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя)
1.
(содержание предписания, срок исполнения,основание выдачи предписания)
2.
(содержание предписания, срок исполнения,основание выдачи предписания)
3.
(содержание предписания, срок исполнения,основание выдачи предписания)
Предписание может быть обжаловано вустановленном законом Российской Федерации порядке.
Обжалование не приостанавливаетисполнение настоящего предписания.
Разъясняю, что в случаеневыполнения в установленный срок соответствующих пунктов предписания лицо,получившее предписание, может быть привлечено к ответственности в соответствиисо статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
| | |
(должность государственного инспектора) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
Предписаниеполучил:
| | | | | | |
(должность) |
| (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) |
| (подпись) |
| (дата вручения) |
(датаи номер документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица)
Предписание (направлено попочте): __________________________________
(дата, номер заказного письма, уведомления)
___________