Постановление Правительства Кировской области от 02.09.2013 № 225/572
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/832
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.09.2013 N 225/572 г. Киров О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/832 В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 19.06.2012 N 180"Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (сизменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской областиот 03.09.2012 N 266, от 17.12.2012 N 389, от 06.06.2013 N 167)Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Кировской области от28.12.2012 N 189/832 "Об утверждении государственной программыКировской области "Управление государственным имуществом" на 2013-2015годы" (с изменениями, внесенными постановлением ПравительстваКировской области от 10.07.2013 N 216/408) следующие изменения: 1.1. В пункте 1 постановления, в заголовке прилагаемойгосударственной программы Кировской области "Управлениегосударственным имуществом" на 2013-2015 годы", утвержденнойвышеуказанным постановлением, слова "на 2013-2015 годы" заменитьсловами "на 2013-2020 годы". 1.2. Утвердить государственную программу Кировской области"Управление государственным имуществом" на 2013-2020 годы (далее -Государственная программа) в новой редакции согласно приложению. 2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 02.09.2013 N 225/572 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Управление государственным имуществом" на 2013-2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Управление государственным имуществом" на 2013-2020 годы----------------------------------------------------------------------| Ответственный исполни- | департамент государственной собственно-|| тель Государственной | сти Кировской области || программы | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Соисполнители государст- | отсутствуют || венной программы | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Наименование подпрограмм | отсутствуют ||--------------------------+-----------------------------------------|| Программно - целевой ин- | "Программа управления государственным|| струмент Государственной | имуществом Кировской области на 2013 год|| программы | и на плановый период 2014-2015 годов" ||--------------------------+-----------------------------------------|| Цели Государственной | обеспечение реализации органами государ-|| программы | ственной власти Кировской области их|| | полномочий; || | обеспечение доходов областного бюджета|| | от использования государственного имуще-|| | ства Кировской области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Задачи Государственной | обеспечение полноты и достоверности уче-|| программы | та государственного имущества области; || | разграничение государственного имущества|| | области в целях обеспечения исполнений|| | функций государственного управления (ме-|| | стного самоуправления); || | оптимизация существующей сети областных|| | организаций (предприятий и учреждений),|| | пакетов акций (долей), принадлежащих Ки-|| | ровской области; || | обеспечение полноты и своевременности|| | поступления в областной бюджет части|| | чистой прибыли областных государственных|| | предприятий; || | приватизация государственного имущества|| | области, не участвующего в обеспечении|| | исполнения полномочий органов государст-|| | венной власти Кировской области и осуще-|| | ствлении деятельности областных государ-|| | ственных учреждений; || | максимальное вовлечение в оборот госу-|| | дарственного имущества области; || | предоставление свободного имущества че-|| | рез проведение процедуры торгов на право|| | заключения договора аренды государствен-|| | ного имущества области; || | обеспечение контроля за использованием и|| | сохранностью государственного имущества|| | области, закрепленного за органами ис-|| | полнительной власти, за областными госу-|| | дарственными унитарными предприятиями и|| | областными государственными учреждения-|| | ми; || | государственная регистрация права собст-|| | венности Кировской области на земельные|| | участки ||--------------------------+-----------------------------------------|| Целевые показатели эф- | количество областных государственных|| фективности реализации | унитарных предприятий; || Государственной програм- | доля областных государственных учрежде-|| мы | ний и областных государственных унитар-|| | ных предприятий, в отношении которых|| | проведены проверки использования госу-|| | дарственного имущества Кировской облас-|| | ти, в общем числе областных государст-|| | венных учреждений и областных государст-|| | венных унитарных предприятий (доля обла-|| | стных государственных учреждений, еже-|| | годно охваченных проверками); || | доля объектов недвижимости, в отношении|| | которых проведена техническая инвентари-|| | зация, в общем количестве объектов не-|| | движимости, учитываемых в реестре госу-|| | дарственного имущества Кировской области|| | и подлежащих технической инвентаризации;|| | доля объектов недвижимости, на которые|| | зарегистрировано право собственности Ки-|| | ровской области (хозяйственного ведения,|| | оперативного управления), в общем коли-|| | честве объектов недвижимости, учитывае-|| | мых в реестре государственного имущества|| | Кировской области и подлежащих государ-|| | ственной регистрации; || | поступление в областной бюджет доходов|| | от управления и распоряжения государст-|| | венным имуществом Кировской области; || | удельный вес земельных участков, на ко-|| | торые зарегистрировано право собственно-|| | сти Кировской области, по отношению к|| | общему количеству земельных участков,|| | обладающих признаком областной собствен-|| | ности ||--------------------------+-----------------------------------------|| Этапы и сроки реализации | 2013-2020 годы. || Государственной програм- | Разделение реализации Государственной|| мы | программы на этапы не предусматривается ||--------------------------+-----------------------------------------|| Объемы ассигнований Го- | общий объем ассигнований Государственной|| сударственной программы | программы за счет средств областного|| | бюджета составит 454115,1 тыс. рублей ||--------------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | в процессе реализации Государственной|| зультаты реализации Го- | программы к 2020 году планируется дости-|| сударственной программы | жение следующих показателей: || | снижение количества областных государст-|| | венных унитарных предприятий до 25 еди-|| | ниц; || | увеличение доли областных государствен-|| | ных учреждений и областных государствен-|| | ных унитарных предприятий, в отношении|| | которых проведены проверки использования|| | государственного имущества Кировской об-|| | ласти, в общем числе областных государ-|| | ственных учреждений и областных государ-|| | ственных унитарных предприятий (доли об-|| | ластных государственных учреждений, еже-|| | годно охваченных проверками) до 35%; || | увеличение доли объектов недвижимости, в|| | отношении которых проведена техническая|| | инвентаризация, в общем количестве объ-|| | ектов недвижимости, учитываемых в реест-|| | ре государственного имущества Кировской|| | области и подлежащих технической инвен-|| | таризации, до 98%; || | увеличение доли объектов недвижимости,|| | на которые зарегистрировано право собст-|| | венности Кировской области (хозяйствен-|| | ного ведения, оперативного управления),|| | в общем количестве объектов недвижимо-|| | сти, учитываемых в реестре государствен-|| | ного имущества Кировской области и под-|| | лежащих государственной регистрации, до|| | 95%; || | обеспечение ежегодных поступлений в об-|| | ластной бюджет доходов от управления и|| | распоряжения государственным имуществом|| | Кировской области в размере не менее|| | 83 843,9 тыс. рублей; || | увеличение удельного веса земельных уча-|| | стков, на которые зарегистрировано право|| | собственности Кировской области, по от-|| | ношению к общему количеству земельных|| | участков, обладающих признаком областной|| | собственности, до 100% |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития По итогам 2012 года государственное имущество Кировской областипредставлено: 38 областными государственными унитарными предприятиями, из нихдействующими (не находящимися в стадии ликвидации, реорганизации,банкротства) являются 37 предприятий. Одно предприятие - Кировское областное государственное унитарноепредприятие "Кировлес" признано банкротом и находится в стадииконкурсного производства. В течение 2012 года количество областных государственныхунитарных предприятия сократилось на 1 - завершилось конкурсноепроизводство на Кировское областное государственное унитарноепредприятие "Автоколонна 1217"; 482 областными государственными учреждениями, в том числеорганами государственной власти области. В течение года количество областных государственных учрежденийувеличилось на 53. Внесено в реестр 94 учреждения: 5 - в связи с созданием, 10 - всвязи с реорганизацией, 68 - в связи с передачей из муниципальнойсобственности (учреждения здравоохранения), 11 - в связи с передачейиз федеральной собственности (образовательные учреждения). При этом изреестра государственного имущества в 2012 году было исключено 41областное государственное учреждение, из них 3 - в связи с окончаниемликвидации и 38 - в связи с реорганизацией; 26 открытыми акционерными обществами, акции которых находятся всобственности Кировской области. В течение 2012 года количество хозяйственных обществ сократилосьна 2 за счет: приватизации пакета акций открытого акционерногообщества "АКБ Вятка-банк" и завершения конкурсного производстваоткрытого акционерного общества "Талица". Из 26 хозяйственных обществ 19 являются действующими, 2 находятсяв стадии конкурсного производства, 4 - в стадии ликвидации(реорганизации), 1 - не ведет хозяйственной деятельности; 1067 земельными участками общей площадью 242,5 тыс. га. Основными направлениями использования государственного имуществаКировской области являются: передача в оперативное управление областным государственнымучреждениям (областным казенным предприятиям); передача в хозяйственное ведение кировским областнымгосударственным унитарным предприятиям; передача в аренду; передача в безвозмездное пользование; передача в залог; передача в собственность, в том числе передача в федеральнуюсобственность и собственность муниципальных образований области всоответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственностьиных лиц (приватизация); передача земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду исобственность. По состоянию на 01 января 2013 года: в оперативное управление областных государственных учрежденийпередано 3706 единиц недвижимого имущества общей площадью 2090,4 тыс.кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областныхгосударственных учреждений на конец года составила 15,9 млрд. рублей; в хозяйственное ведение областных государственных унитарныхпредприятий передано 1370 единиц недвижимого имущества общей площадью288,5 тыс. кв. метров. Остаточная стоимость основных фондов областныхгосударственных унитарных предприятий на конец года составила 827,5млн. рублей; действуют 197 договоров аренды земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Кировской области, 342 земельных участкапереданы областным государственным учреждениям на праве постоянного(бессрочного) пользования; действует 686 договор аренды государственного недвижимогоимущества общей площадью 89,3 тыс. кв. метров; действует 581 договор безвозмездного пользования государственнымнедвижимым имуществом общей площадью 234,9 тыс. кв. метров; действуют 2 договора залога, в том числе на 1 пакет акцийоткрытых акционерных обществ и на 6 объектов недвижимого имуществаобщей площадью 7,785 тыс. кв. метров. Учет государственного имущества Кировской области и ведение егореестра осуществляется департаментом государственной собственностиКировской области с использованием автоматизированной системыуправления государственным имуществом "Имущество Вятки". Помимо объектов недвижимого имущества и договоров аренды ибезвозмездного пользования, в автоматизированной системе управления"Имущество Вятки" учитывается государственное движимое имуществобалансовой стоимостью свыше 200 тыс. рублей. Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжениягосударственной собственностью Кировской области имеется ряд проблем,которые необходимо решить в ближайшей перспективе: 1.1. Отсутствие технической документации на большую частьобъектов недвижимого имущества Кировской области. Данноеобстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации правсобственности Кировской области (хозяйственного ведения, оперативногоуправления) на объекты недвижимого имущества, соответственноотрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономическийоборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельныхучастков, разграничении государственной собственности между Кировскойобластью, Российской Федерацией и органами местного самоуправления. В целях решения этой проблемы программой повышения эффективностибюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199"Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходовКировской области на 2011-2013 годы", предусмотрено мероприятие потехнической инвентаризации объектов недвижимого имущества и оформлениюправ на них. Ожидаемые результаты выполнения мероприятия: проведениетехнической инвентаризации государственного имущества от общегоколичества объектов имущества: в 2013 году - 75%, в 2014 году - 80%, в2015 году - 85% и проведение государственной регистрации права отобщего количества объектов имущества: в 2013 году - 65%, в 2014 году -75%, в 2015 году - 80%. 1.2. Неэффективное использование отдельных объектовгосударственной собственности Кировской области. По состоянию на01.01.2013 242 объекта недвижимого имущества находится в казнеКировской области, часть из этих объектов не используется в настоящеевремя и не планируются к использованию для нужд Кировской области. Вотношении таких объектов требуется принятие решений о приватизациилибо передаче в собственность муниципальных образований принеобходимости использования их для решения вопросов местного значения. Значительное число объектов (577) учитывается на балансаххозяйственных обществ в связи с невключением их в уставный капитал приакционировании. В основном это объекты жилищно-коммунального исоциального использования. В отношении таких объектов необходимоактивизировать процессы по передаче в собственность муниципальныхобразований в соответствии с законодательством. 1.3. Нестабильность и снижение уровня доходов в областной бюджетот управления государственным имуществом Кировской области. Так, сумма поступлений доходов в областной бюджет в 2012 годусоставила 108961,6 тыс. рублей. Это на 133129,0 тыс. рублей, или в 2,2раза меньше, чем в 2011 году. Поступление доходов от управления государственным имуществомКировской области в 2013 году прогнозируется в сумме 179541 тыс.рублей, а к 2020 году - 83843,9 тыс. рублей. Снижение поступлений обусловлено рядом следующих объективныхфакторов: отсутствием в государственной собственности Кировской областибольшого количества высоколиквидного имущества, не используемого дляобеспечения исполнения полномочий области и, соответственно,подлежащего приватизации; уменьшением количества хозяйственных обществ (продажей пакетов ихакций), а также направлением прибыли ряда хозяйственных обществ нареализацию инвестиционных проектов, на техническое перевооружение,финансирование социальных программ, иных проектов, в которых имеетсязаинтересованность Кировской области; изменениями типов областных государственных учреждений. Всоответствии с Федеральным Законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" доходы от аренды и продажи имуществаобластных государственных бюджетных и автономных учреждений остаются враспоряжении этих учреждений. По состоянию на 01.01.2013 бюджетные иавтономные учреждения составляют 37,3% от общего числа областныхгосударственных учреждений и их доля имеет тенденцию к увеличению. В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективностьиспользования государственного имущества. 1.4. Наличие в структуре государственной собственности Кировскойобласти значительного количества областных государственных унитарныхпредприятий. Общепризнанным фактом является то, что положительной считаетсядинамика изменения количества государственных и муниципальныхунитарных предприятий в сторону снижения. Именно на это направленаполитика Правительства Российской Федерации. Динамика измененияколичества областных государственных унитарных предприятий даннойполитике соответствует в полной мере. Динамика изменения количества областных государственныхпредприятий, начиная с 2009 года, представлена на рисунке 1. Рисунок 1. Динамика изменения количества областныхгосударственных унитарных предприятий. (Рисунок не приводится) Тем не менее на сегодняшний день в Кировской области сохраняетсядостаточно большое число унитарных предприятий по сравнению с инымисубъектами Российской Федерации. Динамика количества государственных унитарных предприятийотдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжскийфедеральный округ, представлена на рисунке 2. Рисунок 2. Количество государственных унитарных предприятийотдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжскийфедеральный округ по состоянию на 01.01.2013. (Рисунок не приводится) В целях решения этой проблемы планируется дальнейшее сокращениеколичества государственных унитарных предприятий путем ихреорганизации, в том числе акционирования, ликвидации. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы Статьей 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО"О порядке управления и распоряжения государственным имуществомКировской области" предусмотрены цели управления государственнымимуществом Кировской области: обеспечение реализации органами государственной власти Кировскойобласти их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использованиягосударственного имущества Кировской области. Стратегией социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства Кировской областиот 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия), в качестве приоритетной(основной) цели управления государственным имуществом установлено егоэффективное использование для функционирования органовгосударственного управления и решения задач регионального развития. В сфере реализации Государственной программы действует программаповышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской областиот 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы",постановления Правительства Кировской области от 24.11.2011 N 129/601 "Об обязательной аудиторскойпроверке государственных унитарных предприятий Кировской области". Целями Государственной программы являются: обеспечение реализации органами государственной власти Кировскойобласти их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использованиягосударственного имущества Кировской области; Достижение поставленных целей возможно при условии решенияследующих задач: для достижения цели "Обеспечение реализации органамигосударственной власти Кировской области их полномочий" ставятсяследующие задачи: обеспечение полноты и достоверности учета государственногоимущества области, разграничение государственного имущества области в целяхобеспечения исполнений функций государственного управления (местногосамоуправления), оптимизация существующей сети областных организаций (предприятийи учреждений), пакетов акций (долей), принадлежащих Кировской области; для достижения цели "Обеспечение доходов областного бюджета отиспользования государственного имущества Кировской области" ставятсяследующие задачи: обеспечение полноты и своевременности поступления в областнойбюджет части чистой прибыли областных государственных предприятий, приватизация государственного имущества области, не участвующегов обеспечении исполнения полномочий органов государственной властиКировской области и осуществлении деятельности областныхгосударственных учреждений, максимальное вовлечение в оборот государственного имуществаобласти, предоставление свободного имущества через проведение процедурыторгов на право заключения договора аренды государственного имуществаобласти, обеспечение контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества области, закрепленного за органамиисполнительной власти, за областными государственными унитарнымипредприятиями и областными государственными учреждениями; государственная регистрация права собственности Кировской областина земельные участки, которая реализуется с целью: завершения работ по разграничению государственной собственностина землю, увеличения количества земельных участков, находящихся всобственности Кировской области, и вовлечения их в хозяйственнуюдеятельность, получения в полном объеме доходов от использования областныхземельных участков. Целевыми показателями эффективности реализации Государственнойпрограммы являются: 2.1. Количество областных государственных унитарных предприятий. Показатель определяется путем прямого подсчета на основаниисведений реестра государственного имущества Кировской области. 2.2. Доля областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий, в отношении которых проведеныпроверки использования государственного имущества Кировской области, вобщем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий (доля областных государственныхучреждений, ежегодно охваченных проверками). Показатель определяется на основании данных департаментагосударственной собственности Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОРГ% = ОРГпр/ОРГобщ *1 00%, где: ОРГ% - доля областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий, в отношении которых проведеныпроверки использования государственного имущества Кировской области вобщем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий; ОРГпр - количество областных государственных учреждений иобластных государственных унитарных предприятий, в отношении которыхпроведены проверки использования государственного имущества Кировскойобласти; ОРГобщ - общее количество областных государственных учреждений иобластных государственных унитарных предприятий. 2.3. Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведенатехническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих технической инвентаризации. Показатель определяется на основании сведений реестрагосударственного имущества Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОБ% = ОБтех/ОБобщ * 100%, где: ОБ% - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведенатехническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих технической инвентаризации; ОБтех - количество объектов недвижимости, в отношении которыхпроведена техническая инвентаризация; ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых вреестре государственного имущества Кировской области и подлежащихтехнической инвентаризации. 2.4. Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области (хозяйственного ведения,оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих государственной регистрации. Показатель определяется на основании сведений реестрагосударственного имущества Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОБ% = ОБзр/ОБобщ * 100%, где: ОБ% - доля объектов недвижимости, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области (хозяйственного ведения,оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих государственной регистрации; ОБзр - количество объектов недвижимости, в отношении которыхзарегистрировано право собственности Кировской области (хозяйственноговедения, оперативного управления); ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых вреестре государственного имущества Кировской области и подлежащихгосударственной регистрации. 2.5. Поступление в областной бюджет доходов от управления ираспоряжения государственным имуществом Кировской области. Показатель определяется департаментом государственнойсобственности Кировской области на основании данных УправленияФедерального казначейства по Кировской области. 2.6. Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области, по отношению к общемуколичеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности. Показатель исчисляется по следующей формуле: ЗУ% = ЗУзп/ЗУпс * 100%, где: ЗУ% - удельный вес земельных участков, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области, по отношению кобщему количеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности; ЗУзп - количество земельных участков, на которые зарегистрированоправа собственности Кировской области; ЗУпс - количество земельных участков, обладающих признакомобластной собственности. Целевые показатели эффективности реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении N 1. Основными ожидаемыми результатами Государственной программы вкачественном выражении должны стать: снижение количества областных государственных унитарныхпредприятий до 25 единиц. Положительной является динамика сниженияколичества областных государственных унитарных предприятий; увеличение доли областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий, в отношении которых проведеныпроверки использования государственного имущества Кировской области, вобщем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий (доли областных государственныхучреждений, ежегодно охваченных проверками) до 35%. Положительнойявляется динамика увеличения доли организаций, в которых проведеныпроверки; увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которыхпроведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектовнедвижимости, учитываемых в реестре государственного имуществаКировской области и подлежащих технической инвентаризации, до 98%.Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости,в отношении которых проведена техническая инвентаризация; увеличение доли объектов недвижимости, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области (хозяйственноговедения, оперативного управления), в общем количестве объектовнедвижимости, учитываемых в реестре государственного имуществаКировской области и подлежащих государственной регистрации, до 95%.Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости,в отношении которых зарегистрировано право собственности Кировскойобласти (хозяйственного ведения, оперативного управления; обеспечение поступлений в областной бюджет доходов от управленияи распоряжения государственным имуществом Кировской области к 2020году в размере не менее 83 843,9 тыс. рублей; увеличение удельного веса земельных участков, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области, по отношению кобщему количеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности, до 100%. Положительной является динамика увеличениядоли земельных участков, в отношении которых зарегистрировано правособственности Кировской области. Срок реализации Государственной программы - 2013-2020 годы.Деление реализации Государственной программы на этапы непредусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Задачи Государственной программы решаются в рамках Программыуправления государственным имуществом Кировской области на 2013 год ина плановый период 2014-2015 годов, утвержденной постановлениемПравительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/840 "О Программеуправления государственным имуществом Кировской области на 2013 год ина плановый период 2014-2015 годов". Путем реализации данной Программыбудут осуществляться следующие мероприятия: по организации учета государственного имущества области ипроведение его технической инвентаризации; по аудиторским проверкам областных государственных унитарныхпредприятий и хозяйственных обществ, в которых участвует Кировскаяобласть, по инициативе собственника; по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночнойстоимости государственного областного имущества; по обеспечению сохранности государственного имущества,составляющего казну области, на период до передачи в оперативноеуправление, хозяйственное ведение, аренду или приватизацию; по размещению информации о государственном имуществе Кировскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; по организации и проведению продаж приватизируемогогосударственного имущества. С 2015 года данные мероприятия будут осуществляться в рамкахотдельного мероприятия "Управление государственным имуществомКировской области". В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализацииГосударственной программы" осуществляется финансовое обеспечениедеятельности департамента государственной собственности Кировскойобласти. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правоваяоснова, необходимая для реализации Государственной программы. Вдальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будутобусловлены: изменениями федерального законодательства; изменениями регионального законодательства; принятыми управленческими решениями. В целях исключения дублирования мероприятий Государственнойпрограммы и Программы по управлению государственным имуществомКировской области готовятся изменения в Закон Кировской области от06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжениягосударственным имуществом Кировской области", связанные с отменойПрограммы по управлению государственным имуществом Кировской области. В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфереуправления имуществом департаментом государственной собственностиКировской области незамедлительно будут разработаны проектынормативных правовых актов Правительства Кировской области идепартамента государственной собственности Кировской области в целяхприведения в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, ежегодно департаментом государственной собственностиКировской области вносятся изменения в действующие правовые акты сучетом ежегодного утверждения закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, а такжеизменений в него. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы приведены в приложении N 2. 5. Ресурсное обеспечение государственной программы Финансовое обеспечение реализации Государственной программыосуществляется за счет средств областного бюджета Кировской области. Общий объем ассигнований на реализацию Государственной программыза счет средств областного бюджета составит 454 503,7 тыс. рублей. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы, устанавливается законом Кировской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования Государственной программы уточняютсяежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период. Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Основные | Объемы финансирования в 2013-2020 годах || направления |-----------------------------------------------------------------------------------------|| финансирова- | всего | в том числе по годам || ния | |-------------------------------------------------------------------------------|| | | 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год| 2018 год| 2019 год| 2020 год||--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Государствен-| 454115,1| 200264,6| 37653,5 | 37653,5 | 35153,5 | 35428,5 | 35710,5 | 35987,5 | 36263,5 || ная программа| | | | | | | | | || - всего | | | | | | | | | ||--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| в том числе: | | | | | | | | | ||--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| капитальные | 39500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 || вложения | | | | | | | | | ||--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| прочие расхо-| 414615,1| 193764,6| 31153,5 | 31153,5 | 31153,5 | 31428,5 | 31710,5 | 31987,5 | 32263,5 || ды | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Расходы на реализацию Государственной программы за счет средствобластного бюджета приведены в приложении N 3. 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками Для успешной реализации поставленных задач Государственнойпрограммы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиятьна ее выполнение. Управление риском - это систематическая работа по разработке ипрактической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков,оценке эффективности их применения, а также контролю за применениемфедеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации ираспоряжений, приказов департамента государственной собственностиКировской области, предусматривающая непрерывное обновление, анализ ипересмотр имеющейся информации. К рискам реализации Государственной программы следует отнестиследующие: 6.1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможновнесение изменений в нормативно-правовые акты на федеральном уровне,что существенно повлияет на достижение поставленных целейГосударственной программы. В целях снижения законодательных рисков планируется своевременноевнесение дополнений в действующую региональную нормативную базу, а принеобходимости и возможных изменений в финансирование. 6.2. Финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющейГосударственной программы является ее финансирование за счет средствобластного бюджета. Одним из наиболее важных рисков являетсяуменьшение объема бюджета Кировской области в связи с оптимизациейрасходов при формировании соответствующих бюджетов, которые направленына реализацию мероприятий Государственной программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное инерациональное использование ресурсов Государственной программы. Науровне макроэкономики возможно снижение темпов роста экономики, уровняинвестиционной активности, высокая инфляция. Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализацииГосударственной программы обеспечит управление данными рисками.Проведение экономического анализа по использованию ресурсовГосударственной программы, определение экономии средств и перенесениеих на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а такжесократит потери выделенных средств в течение финансового года.Своевременное принятие управленческих решений о более эффективномиспользовании средств и ресурсов Государственной программы позволитреализовать мероприятия в полном объеме. 6.3. Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными итехногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести кувеличению расходов областного бюджета и снижению расходов наГосударственную программу. Немаловажное значение имеют организационныериски, связанные с ошибками управления, неверными действиями исуждениями людей, непосредственно задействованных в реализацииГосударственной программы. Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься входе оперативного управления. Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут кдостижению поставленных целей Государственной программы. Анализ рисков реализации Государственной программы и мерыуправления рисками являются общими для всех подпрограмм. 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программыпроводится ежегодно на основе оценки достижения показателейэффективности реализации Государственной программы, а также с учетомобъема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Оценка достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы осуществляется путем сопоставленияфактически достигнутых и плановых значений показателей эффективностиреализации Государственной программы за отчетный период ирассчитывается по формуле: n SUM Пi i=1 Пэф = ---------, где: n Пэф - степень достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Пi- степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализацииГосударственной программы. Степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы рассчитывается по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсярост значений: Пi= Пфi/Пплi; для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений: Пi= Пплi/Пфi, где: Пi- степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Пфi- фактическое значение i-того показателя эффективностиреализации Государственной программы (в соответствующих единицахизмерения); Пплi- плановое значение i-того показателя эффективностиреализации Государственной программы (в соответствующих единицахизмерения). В случае, если значения показателей эффективности являютсяотносительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показателиотражаются в долях единицы. Оценка объема ресурсов, направленных на реализациюГосударственной программы, определяется путем сопоставленияфактических и плановых объемов финансирования Государственнойпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетныйпериод по формуле: Фкоэф = Фф/Фпл, где: Фкоэф - оценка объема ресурсов, направленных на реализациюГосударственной программы в целом (в долях единицы); Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всехисточников финансирования, направленный в отчетном периоде нареализацию мероприятий Государственной программы (средства областногобюджета - в соответствии с законом Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей); Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источниковфинансирования на реализацию мероприятий Государственной программы насоответствующий отчетный период, установленный Государственнойпрограммой (тыс. рублей). Оценка эффективности реализации Государственной программырассчитывается по формуле: Эпр = Пэф/Фкоэф, где: Эпр - оценка эффективности реализации Государственной программы(в долях единицы); Пэф- степень достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Фкоэф - уровень финансирования Государственной программы в целом(в долях единицы). В целях оценки эффективности реализации Государственной программыустанавливаются следующие критерии: если значение показателя Эпр от 0,8 до 1,0 и выше, тоэффективность реализации Государственной программы оценивается каквысокая; если значение показателя Эпр от 0,7 до 0,8, то такаяэффективность реализации Государственной программы оценивается каксредняя; если значение показателя Эпр ниже 0,7, то такая эффективностьреализации Государственной программы оценивается как низкая. Ожидаемый бюджетный эффект от реализации Государственнойпрограммы выражается в повышении эффективности расходования бюджетныхсредств в области управления имуществом региона за счет сокращениянеэффективных расходов. Сокращение неэффективных расходов планируется достичь за счеткоординирующей деятельности департамента государственной собственностиКировской области. Приложение N 1 к Государственной программе Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение показателей эффективности || п/п | государствен- | измере- | || | ной программы, | ния | || | подпрограммы, | | || | областной це- | | || | левой програм- | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | мы, ведомст- | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год || | венной целевой | | (базо- | (отчет) | (оценка) | | | | | | | || | программы, | | вый) | | | | | | | | | || | отдельного | | | | | | | | | | | || | мероприятия, | | | | | | | | | | | || | наименование | | | | | | | | | | | || | показателей | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | Государствен- | | | | | | | | | | | || | ная программа | | | | | | | | | | | || | "Управление | | | | | | | | | | | || | государствен- | | | | | | | | | | | || | ным имущест- | | | | | | | | | | | || | вом" на 2013- | | | | | | | | | | | || | 2020 годы | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | Количество | единицы | 39 | 38 | 35 | 34 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 || | областных го- | | | | | | | | | | | || | сударственных | | | | | | | | | | | || | унитарных | | | | | | | | | | | || | предприятий | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2 | Доля областных | % | 23,0 | 25,0 | 30,0 | 30,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 | 35,0 || | государствен- | | | | | | | | | | | || | ных учреждений | | | | | | | | | | | || | и областных | | | | | | | | | | | || | государствен- | | | | | | | | | | | || | ных унитарных | | | | | | | | | | | || | предприятий, в | | | | | | | | | | | || | отношении ко- | | | | | | | | | | | || | торых проведе- | | | | | | | | | | | || | ны проверки | | | | | | | | | | | || | использования | | | | | | | | | | | || | государствен- | | | | | | | | | | | || | ного имущества | | | | | | | | | | | || | Кировской об- | | | | | | | | | | | || | ласти, в общем | | | | | | | | | | | || | числе област- | | | | | | | | | | | || | ных государст- | | | | | | | | | | | || | венных учреж- | | | | | | | | | | | || | дений и обла- | | | | | | | | | | | || | стных государ- | | | | | | | | | | | || | ственных уни- | | | | | | | | | | | || | тарных пред- | | | | | | | | | | | || | приятий (доля | | | | | | | | | | | || | областных го- | | | | | | | | | | | || | сударственных | | | | | | | | | | | || | учреждений, | | | | | | | | | | | || | ежегодно охва- | | | | | | | | | | | || | ченных провер- | | | | | | | | | | | || | ками) | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 3 | Доля объектов | % | 63,9 | 71,8 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 93,0 | 95,0 | 97,0 | 98,0 || | недвижимости, | | | | | | | | | | | || | в отношении | | | | | | | | | | | || | которых прове- | | | | | | | | | | | || | дена техниче- | | | | | | | | | | | || | ская инвента- | | | | | | | | | | | || | ризация, в | | | | | | | | | | | || | общем количе- | | | | | | | | | | | || | стве объектов | | | | | | | | | | | || | недвижимости, | | | | | | | | | | | || | учитываемых в | | | | | | | | | | | || | реестре госу- | | | | | | | | | | | || | дарственного | | | | | | | | | | | || | имущества Ки- | | | | | | | | | | | || | ровской облас- | | | | | | | | | | | || | ти и подлежа- | | | | | | | | | | | || | щих техниче- | | | | | | | | | | | || | ской инвента- | | | | | | | | | | | || | ризации | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 4 | Доля объектов | % | 50,1 | 59,7 | 65,0 | 75,0 | 80,0 | 83,0 | 86,0 | 90,0 | 93,0 | 95,0 || | недвижимости, | | | | | | | | | | | || | на которые | | | | | | | | | | | || | зарегистриро- | | | | | | | | | | | || | вано право | | | | | | | | | | | || | собственности | | | | | | | | | | | || | Кировской об- | | | | | | | | | | | || | ласти (хозяй- | | | | | | | | | | | || | ственного ве- | | | | | | | | | | | || | дения, опера- | | | | | | | | | | | || | тивного управ- | | | | | | | | | | | || | ления), в об- | | | | | | | | | | | || | щем количестве | | | | | | | | | | | || | объектов не- | | | | | | | | | | | || | движимости, | | | | | | | | | | | || | учитываемых в | | | | | | | | | | | || | реестре госу- | | | | | | | | | | | || | дарственного | | | | | | | | | | | || | имущества Ки- | | | | | | | | | | | || | ровской облас- | | | | | | | | | | | || | ти и подлежа- | | | | | | | | | | | || | щих государст- | | | | | | | | | | | || | венной регист- | | | | | | | | | | | || | рации | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 5 | Поступление в | тыс. | 115181,5 | 108739,7 | 179246,7 | 86260,9 | 69066,3 | 71650,3 | 74537,1 | 77518,6 | 80619,3 | 83843,9 || | областной бюд- | рублей. | | | | | | | | | | || | жет доходов от | | | | | | | | | | | || | управления и | | | | | | | | | | | || | распоряжения | | | | | | | | | | | || | государствен- | | | | | | | | | | | || | ным имуществом | | | | | | | | | | | || | Кировской об- | | | | | | | | | | | || | ласти | | | | | | | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 6 | Удельный вес | % | 71 | 77 | 83 | 90 | 96 | 100 | - | - | - | - || | земельных уча- | | | | | | | | | | | || | стков, на ко- | | | | | | | | | | | || | торые зареги- | | | | | | | | | | | || | стрировано | | | | | | | | | | | || | право собст- | | | | | | | | | | | || | венности Ки- | | | | | | | | | | | || | ровской облас- | | | | | | | | | | | || | ти, по отноше- | | | | | | | | | | | || | нию к общему | | | | | | | | | | | || | количеству | | | | | | | | | | | || | земельных уча- | | | | | | | | | | | || | стков, обла- | | | | | | | | | | | || | дающих призна- | | | | | | | | | | | || | ком областной | | | | | | | | | | | || | собственности | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы----------------------------------------------------------------------| N | Вид право- | Основные по- | Ответственный | Ожидаемые сроки || п/п | вого акта | ложения пра- | исполнитель и | принятия || | (в разрезе | вового акта | соисполнители | правового акта || | подпро- | | | || | грамм, об- | | | || | ластных це- | | | || | левых про- | | | || | грамм, от- | | | || | дельных ме- | | | || | роприятий) | | | ||-----+-------------+--------------+---------------+-----------------|| | Постановле- | Программа | департамент | ежегодно пред- || | ние Прави- | управления | государствен- | ставляется на || | тельства | государст- | ной собствен- | рассмотрение За-|| | Кировской | венным иму- | ности Киров- | конодательного || | области | ществом Ки- | ской области | Собрания Киров- || | | ровской об- | | ской области од-|| | | ласти | | новременно с || | | | | проектом закона || | | | | Кировской облас-|| | | | | ти об областном || | | | | бюджете и утвер-|| | | | | ждается Прави- || | | | | тельством Киров-|| | | | | ской области по-|| | | | | сле принятия за-|| | | | | кона о бюджете || | | | | на очередной фи-|| | | | | нансовый год и || | | | | плановый период |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Главный | Расходы (тыс. рублей) || | Государст- | распоря- | || | венной про- | дитель | || | граммы, под- | бюджет- | || | программы, | ных | || | областной | средств | || | целевой про- | |--------------------------------------------------------------------------------------------------|| | граммы, ве- | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Итого || | домственной | | | | | | | | | | || | целевой про- | | | | | | | | | | || | граммы, | | | | | | | | | | || | отдельного | | | | | | | | | | || | мероприятия | | | | | | | | | | ||---------+--------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Госу- | "Управление | департа- | 200264,6 | 37653,5 | 37653,5 | 35153,5 | 35428,5 | 35710,5 | 35987,5 | 36263,5 | 454115,1 || дарст- | государст- | мент го- | | | | | | | | | || венная | венным иму- | сударст- | | | | | | | | | || про- | ществом" на | венной | | | | | | | | | || грамма | 2013-2020 | собст- | | | | | | | | | || | годы" | венности | | | | | | | | | || | | Киров- | | | | | | | | | || | | ской об- | | | | | | | | | || | | ласти | | | | | | | | | ||---------+--------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Про- | Программа | департа- | 179803,9 | 12 230,0 | - | - | - | - | - | - | 192033,9 || грамма | управления | мент го- | | | | | | | | | || | государст- | сударст- | | | | | | | | | || | венным иму- | венной | | | | | | | | | || | ществом Ки- | собст- | | | | | | | | | || | ровской об- | венности | | | | | | | | | || | ласти на | Киров- | | | | | | | | | || | 2013 год и | ской об- | | | | | | | | | || | на плановый | ласти | | | | | | | | | || | период 2014- | | | | | | | | | | || | 2015 годов | | | | | | | | | | ||---------+--------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Отдель- | "Управление | департа- | - | - | 12 230,0 | 9 730,0 | 10 005,0 | 10 287,0 | 10 564,0 | 10 840,0 | 63656,0 || ное ме- | государст- | мент го- | | | | | | | | | || роприя- | венным иму- | сударст- | | | | | | | | | || тие | ществом Ки- | венной | | | | | | | | | || | ровской об- | собст- | | | | | | | | | || | ласти" | венности | | | | | | | | | || | | Киров- | | | | | | | | | || | | ской об- | | | | | | | | | || | | ласти | | | | | | | | | ||---------+--------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| Отдель- | "Обеспечение | департа- | 20460,7 | 25423,5 | 25423,5 | 25423,5 | 25423,5 | 25423,5 | 25423,5 | 25423,5 | 198425,2 || ное ме- | реализации | мент го- | | | | | | | | | || роприя- | государст- | сударст- | | | | | | | | | || тие | венной про- | венной | | | | | | | | | || | граммы" | собст- | | | | | | | | | || | | венности | | | | | | | | | || | | Киров- | | | | | | | | | || | | ской об- | | | | | | | | | || | | ласти | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------