Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/832
Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственным имуществом" на 2013-2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2012 N 189/832 г. Киров Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственным имуществом" на 2013-2015 годы (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 10.07.2013 г. N 216/408) В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственныхпрограмм Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжениемПравительства Кировской области от 03.09.2012 N 266) ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области"Управление государственным имуществом" на 2013-2015 годы (далее -Государственная программа). Прилагается. 2. Определить ответственным исполнителем Государственнойпрограммы департамент государственной собственности Кировской области. 3. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на директорадепартамента государственной собственности Кировской области СмертинаП. В. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/832 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Управление государственным имуществом" на 2013-2015 годы (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 10.07.2013 г. N 216/408) ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Управление государственным имуществом" на 2013-2015 годы----------------------------------------------------------------------| Ответственный исполни- | департамент государственной собственно-|| тель Государственной | сти Кировской области || программы | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Программно - целевой ин- | "Программа управления государственным|| струмент Государственной | имуществом Кировской области на 2013 год|| программы | и на плановый период 2014-2015 годов",|| | утвержденная постановлением Правительст-|| | ва Кировской области от 28.12.2012|| | N 189/840 ||--------------------------+-----------------------------------------|| Цели Государственной | обеспечение реализации органами государ-|| программы | ственной власти Кировской области их|| | полномочий; || | обеспечение доходов областного бюджета|| | от использования государственного имуще-|| | ства Кировской области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Задачи Государственной | обеспечение полноты и достоверности уче-|| программы | та государственного имущества области; || | разграничение государственного имущества|| | области в целях обеспечения исполнений|| | функций государственного управления (ме-|| | стного самоуправления); || | оптимизация существующей сети областных|| | организаций (предприятий и учреждений),|| | пакетов акций (долей), принадлежащих Ки-|| | ровской области; || | обеспечение полноты и своевременности|| | поступления в областной бюджет части|| | чистой прибыли областных государственных|| | предприятий; || | приватизация государственного имущества|| | области, не участвующего в обеспечении|| | исполнения полномочий органов государст-|| | венной власти Кировской области и осуще-|| | ствлении деятельности областных государ-|| | ственных учреждений; || | максимальное вовлечение в оборот госу-|| | дарственного имущества области; || | предоставление свободного имущества че-|| | рез проведение процедуры торгов на право|| | заключения договора аренды государствен-|| | ного имущества области; || | обеспечение контроля за использованием и|| | сохранностью государственного имущества|| | области, закрепленного за областными го-|| | сударственными унитарными предприятиями|| | и областными государственными учрежде-|| | ниями; || | государственная регистрация права собст-|| | венности Кировской области на земельные|| | участки ||--------------------------+-----------------------------------------|| Целевые показатели эф- | количество областных государственных|| фективности реализации | унитарных предприятий; || Государственной програм- | доля областных государственных учрежде-|| мы | ний и областных государственных унитар-|| | ных предприятий, в отношении которых|| | проведены проверки использования госу-|| | дарственного имущества Кировской облас-|| | ти, в общем числе областных государст-|| | венных учреждений и областных государст-|| | венных унитарных предприятий (доля обла-|| | стных государственных учреждений, еже-|| | годно охваченных проверками); || | доля объектов недвижимости, в отношении|| | которых проведена техническая инвентари-|| | зация, в общем количестве объектов не-|| | движимости, учитываемых в реестре госу-|| | дарственного имущества Кировской области|| | и подлежащих технической инвентаризации;|| | доля объектов недвижимости, на которые|| | зарегистрировано право собственности Ки-|| | ровской области (хозяйственного ведения,|| | оперативного управления), в общем коли-|| | честве объектов недвижимости, учитывае-|| | мых в реестре государственного имущества|| | Кировской области и подлежащих государ-|| | ственной регистрации; || | поступление в областной бюджет доходов|| | от управления и распоряжения государст-|| | венным имуществом Кировской области; || | удельный вес земельных участков, на ко-|| | торые зарегистрировано право собственно-|| | сти Кировской области, по отношению к|| | общему количеству земельных участков,|| | обладающих признаком областной собствен-|| | ности ||--------------------------+-----------------------------------------|| Этапы и сроки реализации | 2013-2015 годы. || Государственной програм- | Разделение реализации Государственной|| мы | программы на этапы не предусматривается ||--------------------------+-----------------------------------------|| Объемы ассигнований Го- | общий объем ассигнований Государственной|| сударственной программы | программы за счет средств областного|| | бюджета составит 267182,8 тыс. рублей ||--------------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | в процессе реализации Государственной|| зультаты реализации Го- | программы к 2015 году планируется дости-|| сударственной программы | жение следующих показателей: || | снижение количества областных государст-|| | венных унитарных предприятий до 30 еди-|| | ниц; || | увеличение доли областных государствен-|| | ных учреждений и областных государствен-|| | ных унитарных предприятий, в отношении|| | которых проведены проверки использования|| | государственного имущества Кировской об-|| | ласти, в общем числе областных государ-|| | ственных учреждений и областных государ-|| | ственных унитарных предприятий (доли об-|| | ластных государственных учреждений, еже-|| | годно охваченных проверками) до 35%; || | увеличение доли объектов недвижимости, в|| | отношении которых проведена техническая|| | инвентаризация, в общем количестве объ-|| | ектов недвижимости, учитываемых в реест-|| | ре государственного имущества Кировской|| | области и подлежащих технической инвен-|| | таризации, до 95%; || | увеличение доли объектов недвижимости,|| | на которые зарегистрировано право собст-|| | венности Кировской области (хозяйствен-|| | ного ведения, оперативного управления),|| | в общем количестве объектов недвижимо-|| | сти, учитываемых в реестре государствен-|| | ного имущества Кировской области и под-|| | лежащих государственной регистрации, до|| | 85%; || | увеличение поступлений в областной бюд-|| | жет доходов от управления и распоряжения|| | государственным имуществом Кировской об-|| | ласти до 149,34 млн. рублей в год; || | увеличение удельного веса земельных уча-|| | стков, на которые зарегистрировано право|| | собственности Кировской области, по от-|| | ношению к общему количеству земельных|| | участков, обладающих признаком областной|| | собственности, до 100% |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития По итогам 2011 года государственное имущество Кировской областипредставлено: 39 областными государственными унитарными предприятиями, изкоторых 2 предприятия (Кировское областное государственное унитарноепредприятие "Автоколонна N 1213" и Кировское областное государственноеунитарное предприятие "Кировлес") признаны несостоятельными(банкротами) и находятся в стадии конкурсного производства; 429 областными государственными учреждениями, в том числеорганами государственной власти области; 28 открытыми акционерными обществами, акции которых находятся всобственности Кировской области; 238 объектами недвижимого имущества в казне Кировской области; 880 земельными участками общей площадью 173819 гектаров. Основными направлениями использования государственного имуществаКировской области являются: передача в оперативное управление областным государственнымучреждениям (областным казенным предприятиям); передача в хозяйственное ведение кировским областнымгосударственным унитарным предприятиям; передача в аренду; передача в безвозмездное пользование; передача в залог; передача в собственность, в том числе передача в федеральнуюсобственность и собственность муниципальных образований области всоответствии с выполняемыми полномочиями, передача в собственностьиных лиц (приватизация); передача земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду исобственность. По состоянию на 01 января 2012 года: 2506 объектов недвижимого имущества (47,4%) общей площадью 1329,5тыс. кв. метров закреплены на праве оперативного управления заобластными государственными учреждениями. Кроме того, 407 объектовнедвижимого имущества (7,7%) общей площадью 21,8 тыс. кв. метровзакреплены на праве оперативного управления за федеральнымигосударственными учреждениями (Управление Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Кировской области, федеральное государственноеучреждение "Кировмелиорация"); 1437 объектов недвижимого имущества (27,2%) общей площадью 305,2тыс. кв. метров, закреплены на праве хозяйственного ведения закировскими областными государственными унитарными предприятиями; 238 объектов недвижимого имущества общей площадью 80,5 тыс. кв.метров составляют казну Кировской области, 698 объектов недвижимогоимущества (13,2%) учитываются на балансе хозяйственных обществ как невошедшие в уставный капитал при акционировании; действуют 189 договоров аренды земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Кировской области, 342 земельных участкапереданы областным государственным учреждениям на праве постоянного(бессрочного) пользования; действуют 538 договоров аренды государственного недвижимогоимущества общей площадью 61,7 тыс. кв. метров; действуют 568 договоров безвозмездного пользованиягосударственным недвижимым имуществом общей площадью 190,3 тыс. кв.метров; действуют 2 договора залога, в том числе на 1 пакет акцийоткрытых акционерных обществ и на 6 объектов недвижимого имуществаобщей площадью 7785,7 кв. метра. Учет государственного имущества Кировской области и ведение егореестра осуществляется департаментом государственной собственностиКировской области с использованием автоматизированной системыуправления государственным имуществом "Имущество Вятки". Помимо объектов недвижимого имущества и договоров аренды ибезвозмездного пользования, в автоматизированной системе управления"Имущество Вятки" учитывается государственное движимое имуществобалансовой стоимостью свыше 200 тыс. рублей. Таким образом, посостоянию на 01 января 2012 года, учтено 39775 объектов движимогоимущества (увеличилось по сравнению с прошлым годом в 3,2 раза), в томчисле 32234 объекта особо ценного движимого имущества областныхавтономных учреждений. Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжениягосударственной собственностью Кировской области имеется ряд проблем,которые необходимо решить в ближайшей перспективе: 1.1. Отсутствие технической документации на большую частьобъектов недвижимого имущества Кировской области. Данноеобстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации правсобственности Кировской области (хозяйственного ведения, оперативногоуправления) на объекты недвижимого имущества, соответственноотрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономическийоборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельныхучастков, разграничении государственной собственности между Кировскойобластью, Российской Федерацией и органами местного самоуправления. По состоянию на 01.01.2012 проведена техническая инвентаризация3376 объектов недвижимого имущества (63,9% от их общего количества),на 2 646 объектов (50,1%) зарегистрированы права (собственностиобласти, хозяйственного ведения либо оперативного управления). В целях решения этой проблемы программой повышения эффективностибюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199"Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходовКировской области на 2011-2013 годы", предусмотрено мероприятие потехнической инвентаризации объектов недвижимого имущества и оформлениюправ на них. Ожидаемые результаты выполнения мероприятия: проведениетехнической инвентаризации государственного имущества от общегоколичества объектов имущества: в 2011 году - 60%, в 2012 году - 70%, в2013 году - 75% и проведение государственной регистрации права отобщего количества объектов имущества: в 2011 году - 50%, в 2012 году -65%, в 2013 году - 75%. 1.2. Неэффективное использование отдельных объектовгосударственной собственности Кировской области. По состоянию на01.01.2012 238 объектов недвижимого имущества находится в казнеКировской области, часть из этих объектов не используется в настоящеевремя и не планируются к использованию для нужд Кировской области. Вотношении таких объектов требуется принятие решений о приватизациилибо передаче в собственность муниципальных образований принеобходимости использования их для решения вопросов местного значения. Значительное число объектов (698) учитывается на балансаххозяйственных обществ в связи с невключением их в уставный капитал приакционировании. В основном это объекты жилищно-коммунального исоциального использования. В отношении таких объектов необходимоактивизировать процессы по передаче в собственность муниципальныхобразований в соответствии с законодательством. 1.3. Нестабильность и снижение уровня доходов в областной бюджетот управления государственным имуществом Кировской области. Так, сумма поступлений доходов в областной бюджет в 2011 годусоставила 242,1 млн. рублей. Это на 262,4 млн. рублей, или в 2,1 разаменьше, чем в 2010 году и на 211,6 млн. рублей, или в 1,9 раза меньше,чем в 2009 году. Поступление доходов от управления государственным имуществомКировской области в 2012 году прогнозируется в сумме 107,5 млн.рублей. Снижение поступлений обусловлено рядом следующих объективныхфакторов: отсутствием в государственной собственности Кировской областибольшого количества высоколиквидного имущества, не используемого дляобеспечения исполнения полномочий области и, соответственно,подлежащего приватизации; уменьшением количества хозяйственных обществ (продажей пакетов ихакций), а также направлением прибыли ряда хозяйственных обществ нареализацию инвестиционных проектов, на техническое перевооружение,финансирование социальных программ, иных проектов, в которых имеетсязаинтересованность Кировской области; изменениями типов областных государственных учреждений. Всоответствии с Федеральным Законом N 83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" доходы от аренды и продажи имуществаобластных государственных бюджетных и автономных учреждений остаются враспоряжении этих учреждений. По состоянию на 01.01.2012 бюджетные иавтономные учреждения составляют 37,3% от общего числа областныхгосударственных учреждений и их доля имеет тенденцию к увеличению. В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективностьиспользования государственного имущества. 1.4. Наличие в структуре государственной собственности Кировскойобласти значительного количества областных государственных унитарныхпредприятий. Общепризнанным фактом является то, что положительной считаетсядинамика изменения количества государственных и муниципальныхунитарных предприятий в сторону снижения. Именно на это направленаполитика Правительства Российской Федерации. Динамика измененияколичества областных государственных унитарных предприятий даннойполитике соответствует в полной мере. Динамика изменения количества областных государственных предприя-тий, начиная с 2008 года, представлена на рисунке 1. Рисунок 1. Динамика изменения количества областныхгосударственных унитарных предприятий. (Рисунок не приводится) Тем не менее на сегодняшний день в Кировской области сохраняетсядостаточно большое число унитарных предприятий по сравнению с инымисубъектами Российской Федерации. Динамика количества государственных унитарных предприятийотдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжскийфедеральный округ, представлена на рисунке 2. Рисунок 2. Количество государственных унитарных предприятийотдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжскийфедеральный округ по состоянию на 01.01.2012. (Рисунок не приводится) В целях решения этой проблемы планируется дальнейшее сокращениеколичества государственных унитарных предприятий путем ихреорганизации, в том числе акционирования, ликвидации. 2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы Статьей 5 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО"О порядке управления и распоряжения государственным имуществомКировской области" предусмотрены цели управления государственнымимуществом Кировской области: обеспечение реализации органами государственной власти Кировскойобласти их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использованиягосударственного имущества Кировской области. Стратегией социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства Кировской областиот 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия), в качестве приоритетной(основной) цели управления государственным имуществом установлено егоэффективное использование для функционирования органовгосударственного управления и решения задач регионального развития. В сфере реализации Государственной программы действует программаповышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской областиот 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы",постановления Правительства Кировской области от 21.10.2010 N 74/515"Об организации учета и ведения реестра государственного имуществаКировской области", от 21.06.2011 N 109/247 "Об оплате трударуководителей кировских областных государственных унитарныхпредприятий", от 24.11.2011 N 129/601 "Об обязательной аудиторскойпроверке государственных унитарных предприятий Кировской области". Целями Государственной программы являются: обеспечение реализации органами государственной власти Кировскойобласти их полномочий; обеспечение доходов областного бюджета от использованиягосударственного имущества Кировской области. Достижение поставленных целей возможно при условии решенияследующих задач: Для достижения цели "Обеспечение реализации органами государ-ственной власти Кировской области их полномочий" ставятся следующиезадачи: обеспечение полноты и достоверности учета государственногоимущества области; разграничение государственного имущества области в целяхобеспечения исполнений функций государственного управления (местногосамоуправления); оптимизация существующей сети областных организаций (предприятийи учреждений), пакетов акций (долей), принадлежащих Кировской области. Для достижения цели "Обеспечение доходов областного бюджета отиспользования государственного имущества Кировской области" ставятсяследующие задачи: обеспечение полноты и своевременности поступления в областнойбюджет части чистой прибыли областных государственных предприятий; приватизация государственного имущества области, не участвующегов обеспечении исполнения полномочий органов государственной властиКировской области и осуществлении деятельности областныхгосударственных учреждений; максимальное вовлечение в оборот государственного имуществаобласти; предоставление свободного имущества через проведение процедурыторгов на право заключения договора аренды государственного имуществаобласти; обеспечение контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества области, закрепленного за областнымигосударственными унитарными предприятиями и областнымигосударственными учреждениями, который заключается в проведениипроверок использования и сохранности государственного имуществаобласти; государственная регистрация права собственности Кировской областина земельные участки, которая реализуется с целью: завершения работ по разграничению государственной собственностина землю; увеличения количества земельных участков, находящихся всобственности Кировской области, и вовлечения их в хозяйственнуюдеятельность; получения в полном объеме доходов от использования областныхземельных участков. Целевыми показателями эффективности реализации Государственнойпрограммы являются: 2.1. Количество областных государственных унитарных предприятий. Показатель определяется на основании сведений реестрагосударственного имущества Кировской области. 2.2. Доля областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий, в отношении которых проведеныпроверки использования государственного имущества Кировской области, вобщем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий (доля областных государственныхучреждений, ежегодно охваченных проверками). Показатель определяется на основании данных департаментагосударственной собственности Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОРГ% = ОРГпр/ОРГобщ * 100%, где: ОРГ% - доля государственных организаций, в отношении которыхпроведены проверки использования государственного имущества Кировскойобласти в общем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий; ОРГпр - количество государственных организаций, в отношениикоторых проведены проверки использования государственного имуществаКировской области; ОРГобщ - общее количество областных государственных учреждений иобластных государственных унитарных предприятий. 2.3. Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведенатехническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих технической инвентаризации. Показатель определяется на основании сведений реестрагосударственного имущества Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОБ% = ОБтех/ОБобщ * 100%, где: ОБ% - доля объектов недвижимости, в отношении которых проведенатехническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих технической инвентаризации; ОБтех - количество объектов недвижимости, в отношении которыхпроведена техническая инвентаризация; ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых вреестре государственного имущества Кировской области и подлежащихтехнической инвентаризации. 2.4. Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области (хозяйственного ведения,оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих государственной регистрации. Показатель определяется на основании сведений реестрагосударственного имущества Кировской области. Показатель исчисляется по следующей формуле: ОБ% = ОБзр/ОБобщ * 100%, где: ОБ% - доля объектов недвижимости, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области (хозяйственного ведения,оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости,учитываемых в реестре государственного имущества Кировской области иподлежащих государственной регистрации; ОБзр - количество объектов недвижимости, в отношении которыхзарегистрировано право собственности Кировской области (хозяйственноговедения, оперативного управления); ОБобщ - общее количество объектов недвижимости, учитываемых в ре-естре государственного имущества Кировской области и подлежащихгосударственной регистрации. 2.5. Поступление в областной бюджет доходов от управления ираспоряжения государственным имуществом Кировской области. Показатель определяется департаментом государственнойсобственности Кировской области на основании данных УправленияФедерального казначейства по Кировской области. 2.6. Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированоправо собственности Кировской области, по отношению к общемуколичеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности. Показатель исчисляется по следующей формуле: ЗУ% = ЗУзп/ЗУпс * 100%, где: ЗУ% - удельный вес земельных участков, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области, по отношению кобщему количеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности; ЗУзп - количество земельных участков, на которые зарегистрированоправа собственности Кировской области ЗУпс - количество земельных участков, обладающих признакомобластной собственности. Целевые показатели эффективности реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении N 1. Основными ожидаемыми результатами Государственной программы вкачественном выражении должны стать: снижение количества областных государственных унитарныхпредприятий до 30 единиц. Положительной является динамика сниженияколичества областных государственных унитарных предприятий; увеличение доли областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий, в отношении которых проведеныпроверки использования государственного имущества Кировской области, вобщем числе областных государственных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий (доли областных государственныхучреждений, ежегодно охваченных проверками) до 35%. Положительнойявляется динамика увеличения доли организаций, в которых проведеныпроверки; увеличение доли объектов недвижимости, в отношении которыхпроведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектовнедвижимости, учитываемых в реестре государственного имуществаКировской области и подлежащих технической инвентаризации, до 95%.Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости,в отношении которых проведена техническая инвентаризация; увеличение доли объектов недвижимости, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области (хозяйственноговедения, оперативного управления), в общем количестве объектовнедвижимости, учитываемых в реестре государственного имуществаКировской области и подлежащих государственной регистрации, до 85%.Положительной является динамика увеличения доли объектов недвижимости,в отношении которых зарегистрировано право собственности Кировскойобласти (хозяйственного ведения, оперативного управления; увеличение поступлений в областной бюджет доходов от управления ираспоряжения государственным имуществом Кировской области до 149,34млн. рублей в год; увеличение удельного веса земельных участков, на которыезарегистрировано право собственности Кировской области, по отношению кобщему количеству земельных участков, обладающих признаком областнойсобственности, до 100%. Положительной является динамика увеличениядоли земельных участков, в отношении которых зарегистрировано правособственности Кировской области. Срок реализации Государственной программы - 2013-2015 годы.Деление реализации Государственной программы на этапы непредусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Задачи Государственной программы решаются в рамках Программыуправления государственным имуществом Кировской области на 2013 год ина плановый период 2014-2015 годов, утвержденной постановлениемПравительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/840 "О Программеуправления государственным имуществом Кировской области на 2013 год ина плановый период 2014-2015 годов". Путем реализации данной Программыбудут осуществляться следующие мероприятия: по организации учета государственного имущества области ипроведение его технической инвентаризации; по аудиторским проверкам областных государственных унитарныхпредприятий и хозяйственных обществ, в которых участвует Кировскаяобласть, по инициативе собственника; по проведению независимой оценки размера арендной платы, рыночнойстоимости государственного областного имущества; по обеспечению сохранности государственного имущества,составляющего казну области, на период до передачи в оперативноеуправление, хозяйственное ведение, аренду или приватизацию; по размещению информации о государственном имуществе Кировскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; по организации и проведению продаж приватизируемогогосударственного имущества. В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение реализацииГосударственной программы" осуществляется финансовое обеспечениедеятельности департамента государственной собственности Кировскойобласти. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правоваяоснова, необходимая для реализации Государственной программы. Вдальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будутобусловлены: изменениями федерального законодательства; изменениями регионального законодательства; принятыми управленческими решениями. В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфереуправления имуществом департаментом государственной собственностиКировской области незамедлительно будут разработаны проектынормативных правовых актов Правительства Кировской области идепартамента государственной собственности Кировской области в целяхприведения в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, ежегодно департаментом государственной собственностиКировской области вносятся изменения в действующие правовые акты сучетом ежегодного утверждения Закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы приведены в приложении N 2. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Финансовое обеспечение реализации Государственной программыосуществляется за счет средств областного бюджета Кировской области.Финансирование Государственной программы будет осуществляться понаправлению "прочие расходы". Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы, устанавливается законом Кировской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем ассигнований на реализацию Государственной программыза счет средств областного бюджета составит 267182,8 тыс. рублей. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 10.07.2013 г. N 216/408) Объемы финансирования Государственной программы уточняются еже-годно при формировании областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средствобластного бюджета приведены в приложении N 3. 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками Для успешной реализации поставленных задач Государственнойпрограммы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиятьна ее выполнение. Управление риском - это систематическая работа по разработке ипрактической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков,оценке эффективности их применения, а также контролю за применениемфедеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации ираспоряжений, приказов департамента государственной собственностиКировской области, предусматривающая непрерывное обновление, анализ ипересмотр имеющейся информации. К рискам реализации Государственной программы следует отнестиследующие: 6.1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможновнесение изменений в нормативно-правовые акты на федеральном уровне,что существенно повлияет на достижение поставленных целейГосударственной программы. В целях снижения законодательных рисков планируется своевременноевнесение дополнений в действующую региональную нормативную базу, а принеобходимости и возможных изменений в финансирование. 6.2. Финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющейгосударственной программы является ее финансирование за счет средствобластного бюджета. Одним из наиболее важных рисков являетсяуменьшение объема бюджета Кировской области в связи с оптимизациейрасходов при формировании соответствующих бюджетов, которые направленына реализацию мероприятий Государственной программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное инерациональное использование ресурсов Государственной программы. Науровне макроэкономики возможно снижение темпов роста экономики, уровняинвестиционной активности, высокая инфляция. Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализацииГосударственной программы обеспечит управление данными рисками.Проведение экономического анализа по использованию ресурсовГосударственной программы, определение экономии средств и перенесениеих на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а такжесократит потери выделенных средств в течение финансового года.Своевременное принятие управленческих решений о более эффективномиспользовании средств и ресурсов Государственной программы позволитреализовать мероприятия в полном объеме. 6.3. Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными итехногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести кувеличению расходов областного бюджета и снижению расходов наГосударственную программу. Немаловажное значение имеют организационныериски, связанные с ошибками управления, неверными действиями исуждениями людей, непосредственно задействованных в реализацииГосударственной программы. Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься входе оперативного управления. Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут кдостижению поставленных целей Государственной программы. Анализ рисков реализации Государственной программы и мерыуправления рисками являются общими для всех подпрограмм. 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программыпроводится ежегодно на основе оценки достижения показателейэффективности реализации Государственной программы, а также с учетомобъема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Оценка достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы осуществляется путем сопоставленияфактически достигнутых и плановых значений показателей эффективностиреализации Государственной программы за отчетный период ирассчитывается по формуле: n SUM Пi i=1 Пэф = ---------, где: n Пэф- степень достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Пi- степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализацииГосударственной программы. Степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы рассчитывается по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсярост значений: Пi= Пфi/Пплi; для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений: Пi= Пплi/Пфi, где: Пi- степень достижения i-того показателя эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Пфi- фактическое значение i-того показателя эффективностиреализации Государственной программы (в соответствующих единицахизмерения); Пплi- плановое значение i-того показателя эффективностиреализации Государственной программы (в соответствующих единицахизмерения). В случае, если значения показателей эффективности являютсяотносительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показателиотражаются в долях единицы). Оценка объема ресурсов, направленных на реализациюГосударственной программы определяется путем сопоставления фактическихи плановых объемов финансирования Государственной программы в целом засчет всех источников финансирования за отчетный период по формуле: Фкоэф = Фф/Фпл, где: Фкоэф - оценка объема ресурсов, направленных на реализациюГосударственной программы в целом (в долях единицы); Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всехисточников финансирования, направленный в отчетном периоде нареализацию мероприятий Государственной программы (средства областногобюджета - в соответствии с законом Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей); Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источниковфинансирования на реализацию мероприятий Государственной программы насоответствующий отчетный период, установленный Государственнойпрограммой (тыс. рублей). Оценка эффективности реализации Государственной программырассчитывается по формуле: Эпр = Пэф/Фкоэф, где: Эпр - оценка эффективности реализации Государственной программы(в долях единицы); Пэф - степень достижения показателей эффективности реализацииГосударственной программы (в долях единицы); Фкоэф - уровень финансирования Государственной программы в целом(в долях единицы). В целях оценки эффективности реализации Государственной программыустанавливаются следующие критерии: если значение показателя Эпр от 0,8 до 1,0 и выше, тоэффективность реализации Государственной программы оценивается каквысокая; если значение показателя Эпр от 0,7 до 0,8, то такаяэффективность реализации Государственной программы оценивается каксредняя; если значение показателя Эпр ниже 0,7, то такая эффективностьреализации Государственной программы оценивается как низкая. Ожидаемый бюджетный эффект от реализации Государственнойпрограммы выражается в повышении эффективности расходования бюджетныхсредств в области управления имуществом региона за счет сокращениянеэффективных расходов. Сокращение неэффективных расходов планируется достичь за счеткоординирующей деятельности департамента государственной собственностиКировской области. Ежегодно ответственным исполнителем осуществляется оценкаэффективности реализации Государственной программы и в срок до 01марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации иоценке эффективности реализации Государственной программыпредставляется в Правительство Кировской области, департаментэкономического развития Кировской области, департамент финансовКировской области. По Государственной программе, срок реализации которой завершилсяв отчетном году, ответственный исполнитель подготавливает доклад поитогам реализации Государственной программы, согласованныйдепартаментом экономического развития Кировской области, департаментомфинансов Кировской области, и представляет его в срок до 01 апрелягода, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области. Приложение N 1 к Государственной программе Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы, | Единица | Значение показателей эффективности || п/п | наименование показателя | измерения|--------------------------------------------------|| | | | 2011 год | 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год|| | | | (базовый)| (оценка)| | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| | Государственная программа| | | | | | || | "Управление государствен-| | | | | | || | ным имуществом" на 2013-| | | | | | || | 2015 годы | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 1 | Количество областных го- | единицы | 39 | 32 | 30 | 30 | 30 || | сударственных унитарных | | | | | | || | предприятий | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 2 | Доля областных государст-| % | 23,0 | 25,0 | 30,0 | 30,0 | 35,0 || | венных учреждений и обла-| | | | | | || | стных государственных | | | | | | || | унитарных предприятий, в | | | | | | || | отношении которых прове- | | | | | | || | дены проверки использова-| | | | | | || | ния государственного иму-| | | | | | || | щества Кировской области,| | | | | | || | в общем числе областных | | | | | | || | государственных учрежде- | | | | | | || | ний и областных государ- | | | | | | || | ственных унитарных пред- | | | | | | || | приятий (доля областных | | | | | | || | государственных учрежде- | | | | | | || | ний, ежегодно охваченных | | | | | | || | проверками) | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 3 | Доля объектов недвижимо- | % | 63,9 | 71,8 | 75,0 | 85,0 | 95,0 || | сти, в отношении которых | | | | | | || | проведена техническая ин-| | | | | | || | вентаризация, в общем ко-| | | | | | || | личестве объектов недви- | | | | | | || | жимости, учитываемых в | | | | | | || | реестре государственного | | | | | | || | имущества Кировской об- | | | | | | || | ласти и подлежащих техни-| | | | | | || | ческой инвентаризации | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 4 | Доля объектов недвижимо- | % | 50,1 | 59,7 | 65,0 | 75,0 | 85,0 || | сти, на которые зарегист-| | | | | | || | рировано право собствен- | | | | | | || | ности Кировской области | | | | | | || | (хозяйственного ведения, | | | | | | || | оперативного управления),| | | | | | || | в общем количестве объек-| | | | | | || | тов недвижимости, учиты- | | | | | | || | ваемых в реестре государ-| | | | | | || | ственного имущества Ки- | | | | | | || | ровской области и подле- | | | | | | || | жащих государственной ре-| | | | | | || | гистрации | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 5 | Поступление в областной | млн. руб.| 81,83 | 107,5 | 243,18 | 145,34 | 149,34 || | бюджет доходов от управ- | | | | | | || | ления и распоряжения го- | | | | | | || | сударственным имуществом | | | | | | || | Кировской области | | | | | | ||-----+--------------------------+----------+----------+---------+---------+---------+---------|| 6 | Удельный вес земельных | % | 71 | 77 | 85 | 93 | 100 || | участков, на которые за- | | | | | | || | регистрировано право соб-| | | | | | || | ственности Кировской об- | | | | | | || | ласти, по отношению к об-| | | | | | || | щему количеству земельных| | | | | | || | участков, обладающих при-| | | | | | || | знаком областной собст- | | | | | | || | венности | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы---------------------------------------------------------------------------------------| N | Вид правового | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые сроки || п/п | акта | правового акта в раз- | исполнитель и | принятия норма- || | | резе областных целевых | соисполнители | тивного акта || | | программ, ведомствен- | | || | | ных целевых программ | | ||-----+------------------+------------------------+---------------+-------------------|| | Постановление | Программа управления | департамент | ежегодно пред- || | Правительства | государственным имуще- | государствен- | ставляется на || | Кировской облас- | ством Кировской облас- | ной собствен- | рассмотрение За- || | ти | ти | ности Киров- | конодательного || | | | ской области | Собрания Киров- || | | | | ской области од- || | | | | новременно с про- || | | | | ектом закона Ки- || | | | | ровской области || | | | | об областном бюд- || | | | | жете и утвержда- || | | | | ется Правительст- || | | | | вом Кировской об- || | | | | ласти после при- || | | | | нятия закона о || | | | | бюджете на оче- || | | | | редной финансовый || | | | | год и плановый || | | | | период |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 10.07.2013 г. N 216/408)----------------------------------------------------------------------| Статус | Наименова- | Ответственный| Расходы (тыс. рублей) || | ние Госу- | исполнитель | || | дарственной | | || | программы, | | || | областной | | || | целевой | |---------------------------|| | программы, | | 2013 | 2014 | 2015 || | ведомствен- | | год | год | год || | ной целевой | | | | || | программы, | | | | || | отдельного | | | | || | мероприятия | | | | ||-----------+-------------+--------------+---------+--------+--------|| Государ- | "Управление | департамент | 200264,6| 33459,1| 33459,1|| ственная | государст- | государствен-| | | || программа | венным иму- | ной собствен-| | | || | ществом" | ности Киров-| | | || | на 2013- | ской области | | | || | 2015 годы | | | | ||-----------+-------------+--------------+---------+--------+--------|| Программа | Программа | департамент | 179803,9| 12230,0| 12230,0|| | управления | государствен-| | | || | государст- | ной собствен-| | | || | венным иму- | ности Киров-| | | || | ществом Ки- | ской области | | | || | ровской об- | | | | || | ласти на | | | | || | 2013 год и | | | | || | на плановый | | | | || | период | | | | || | 2014-2015 | | | | || | годов | | | | ||-----------+-------------+--------------+---------+--------+--------|| Отдельное | обеспечение | департамент | 20460,7 | 21229,1| 21229,1|| мероприя- | реализации | государствен-| | | || тие | Государст- | ной собствен-| | | || | венной про- | ности | | | || | граммы | Кировской об-| | | || | | ласти | | | |----------------------------------------------------------------------