Постановление Правительства Кировской области от 29.09.2010 № 71/485
Об оценке эффективности деятельности кировских областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.09.2010 N 71/485 г. Киров Об оценке эффективности деятельности кировских областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области В соответствии с Законом Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО"О порядке управления и распоряжения государственным имуществомКировской области", в целях повышения эффективности управлениякировскими областными государственными унитарными предприятиями ихозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся всобственности области, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об оценке эффективности деятельностикировских областных государственных унитарных предприятий ихозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственностиобласти. Прилагается. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства областиот 17.01.2006 N 51/9 "О системе критериев сохранения кировскихобластных государственных унитарных предприятий и пакетов акций(долей) хозяйственных обществ в собственности области и порядке ихоценки". 3. Департаменту информационной работы Кировской области(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент государственной собственности Кировской области(Арзамасцев К. В.).Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 29.09.2010 N 71/485 ПОЛОЖЕНИЕ об оценке эффективности деятельности кировских областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области 1. Общие положения 1.1. Положение об оценке эффективности деятельности кировскихобластных государственных унитарных предприятий и хозяйственныхобществ, акции (доли) которых находятся в собственности области (далее- Положение), разработано для оценки эффективности деятельностикировских областных государственных унитарных предприятий (далее -государственные предприятия) и хозяйственных обществ, акции (доли)которых находятся в собственности области (далее - хозяйственныеобщества), принятия управленческих решений, направленных на повышениеэффективности использования собственности Кировской области (далее -собственность области) и формирование ее оптимального состава,обеспечивающего исполнение полномочий органов государственной властиобласти. 1.2. Для оценки эффективности деятельности государственныхпредприятий и хозяйственных обществ области (далее - оценкаэффективности) используются следующие критерии: осуществляемые виды деятельности; бюджетная эффективность; экономическая эффективность. 1.2.1. Оценка осуществляемых государственными предприятиями ихозяйственными обществами видов деятельности проводится на основеследующих показателей: 1.2.1.1. В отношении государственного предприятия: осуществляемые государственным предприятием виды деятельностисоответствуют видам деятельности, установленным действующимзаконодательством для государственных унитарных предприятий, а такжедеятельность предприятия направлена на реализацию федеральных иобластных целевых программ, мероприятий, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Кировской области, а такжеприоритетных направлений развития области, установленных Стратегиейсоциально-экономического развития Кировской области до 2020 года(далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства области от12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением,внесенным постановлением Правительства области от 06.12.2009N 33/432); в общем объеме производства продукции, выполнения работ, оказанияуслуг государственного предприятия объем государственного заказасоставляет не менее 50%. 1.2.1.2. В отношении хозяйственного общества: деятельность хозяйственного общества направлена на реализациюфедеральных и областных целевых программ, мероприятий, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировскойобласти, а также приоритетных направлений развития области,установленных Стратегией; в общем объеме производства продукции, выполнения работ, оказанияуслуг хозяйственного общества объем государственного заказа составляетне менее 50%. 1.2.2. Бюджетная эффективность результата деятельностигосударственного предприятия области и хозяйственного обществаоценивается на основе показателя налоговых и неналоговых поступлений вобластной бюджет. 1.2.3. Экономическая эффективность государственного предприятия ихозяйственного общества оценивается на основе следующих показателей: выручки от реализации продукции (работ, услуг); чистой прибыли (убытка); чистой рентабельности; стоимости чистых активов предприятия, определяемой в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации; просроченной кредиторской задолженности. 2. Порядок проведения оценки эффективности Оценка эффективности проводится в отношении государственныхпредприятий области и хозяйственных обществ, ведущих на моментпроведения оценки эффективности хозяйственную деятельность и ненаходящихся в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства. 2.1. Оценка эффективности проводится органом исполнительнойвласти отраслевой компетенции ежегодно на основании данных затрехлетний период деятельности государственного предприятия ихозяйственного общества по балльной системе согласно приложению. 2.2. По результатам оценки осуществляемых видов деятельности,бюджетной и экономической оценки баллы суммируются. В зависимости отсуммы набранных баллов деятельность предприятия признается: 2.2.1. Высокоэффективной - 9 баллов; 2.2.2. Эффективной - от 5 до 9 баллов; 2.2.3. Неэффективной - менее 5 баллов. 2.3. Орган исполнительной власти отраслевой компетенции в срок до15 июня года, следующего за отчетным: 2.3.1. Осуществляет оценку эффективности деятельностиподведомственных государственных предприятий, хозяйственных обществ. Вслучае, если деятельность государственного предприятия, хозяйственногообщества признана неэффективной, разрабатывает предложения оликвидации (реорганизации) или о приватизации предприятия. 2.3.2. Представляет в орган по управлению государственнойсобственностью области оценку эффективности деятельности по каждомуподведомственному государственному предприятию, хозяйственномуобществу и предложения по предприятиям, хозяйственным обществам,деятельность которых признана неэффективной. 2.4. Орган по управлению государственной собственностью Кировскойобласти с учетом предложений органов исполнительной власти отраслевойкомпетенции в срок до 1 июля следующего за отчетным года представляетна утверждение Губернатору области: предложения о реорганизации, ликвидации, приватизации, изменениицелевого назначения имущества государственных предприятий,деятельность которых признана неэффективной; предложения о приватизации акций (долей) хозяйственных обществ,деятельность которых признана неэффективной. Приложение к Положению Критерии оценки эффективности деятельности кировских областных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области-----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование критерия оценки | Источник | Значение критерия || п/п | эффективности, показатели | информации, порядок | || | | расчета | ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 1 | Оценка осуществляемых государст- | | || | венными предприятиями и хозяйст- | | || | венными обществами видов дея- | | || | тельности | | ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 1.1 | Осуществляемые государственным | | значение критерия оценки эф- || | предприятием Кировской области, | | фективности равно 1, если || | хозяйственным обществом виды | | какой-либо вид (виды) дея- || | деятельности соответствуют видам | | тельности государственного || | деятельности, установленным дей- | | предприятия, соответству- || | ствующим законодательством для | | ет(ют) видам деятельности, || | государственных унитарных пред- | | установленным действующим || | приятий, а также деятельность | | законодательством для госу- || | государственного предприятия, | | дарственных унитарных пред- || | хозяйственного общества направ- | | приятий, и (или) направ- || | лена на реализацию федеральных и | | лен(ы) на реализацию феде- || | областных целевых программ, ме- | | ральных и областных целевых || | роприятий, предусмотренных нор- | | программ, мероприятий, пре- || | мативными правовыми актами Рос- | | дусмотренных нормативными || | сийской Федерации и Кировской | | правовыми актами Российской || | области, а также приоритетных | | Федерации и Кировской облас- || | направлений развития области, | | ти, а также приоритетных на- || | установленных Стратегией | | правлений развития области, || | | | установленных Стратегией; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если ни || | | | один из осуществляемых госу- || | | | дарственным предприятием ви- || | | | дов деятельности не соответ- || | | | ствует видам деятельности, || | | | установленным действующим || | | | законодательством для госу- || | | | дарственных унитарных пред- || | | | приятий, и не направлен на || | | | реализацию федеральных и об- || | | | ластных целевых программ, || | | | мероприятий, предусмотренных || | | | нормативными правовыми акта- || | | | ми Российской Федерации и || | | | Кировской области, а также || | | | приоритетных направлений || | | | развития области, установ- || | | | ленных Стратегией ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 1.2 | В общем объеме производства про- | | значение критерия оценки эф- || | дукции, выполнения работ, оказа- | | фективности равно 1, если || | ния услуг объем государственного | | государственным предприяти- || | заказа составляет не менее 50% | | ем, хозяйственным обществом || | | | заключены государственные || | | | контракты на производство || | | | продукции, выполнение работ, || | | | оказание услуг (объем госу- || | | | дарственного заказа в общем || | | | объеме производства продук- || | | | ции, выполнения работ, ока- || | | | зания услуг не менее 50%); || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если || | | | государственным предприяти- || | | | ем, хозяйственным обществом || | | | не заключены государственные || | | | контракты на производство || | | | продукции, выполнение работ, || | | | оказание услуг или объем го- || | | | сударственного заказа в об- || | | | щем объеме производства про- || | | | дукции, выполнения работ, || | | | оказания услуг менее 50% ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 2 | Оценка бюджетной эффективности | | ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 2.1 | Налоговые поступления в област- | | значение критерия оценки эф- || | ной бюджет | | фективности равно 1, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется стабильный рост налого- || | | | вых платежей в областной || | | | бюджет; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0,5, если || | | | на протяжении трех лет в це- || | | | лом при положительном росте || | | | налоговых платежей в област- || | | | ной бюджет присутствуют от- || | | | рицательные колебания пока- || | | | зателя в одном-двух из ис- || | | | следуемых периодов; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение налоговых пла- || | | | тежей в областной бюджет ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 2.2 | Неналоговые поступления в бюджет | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 1, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется рост неналоговых плате- || | | | жей в областной бюджет; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0,5, если || | | | на протяжении трех лет в це- || | | | лом при положительном росте || | | | неналоговых платежей в обла- || | | | стной бюджет присутствуют || | | | отрицательные колебания по- || | | | казателя в одном-двух из ис- || | | | следуемых периодов; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение неналоговых || | | | платежей в областной бюджет ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3 | Оценка экономической эффективно- | | || | сти | | ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3.1 | Выручка от реализации продукции | строка 010 формы 2 | значение критерия оценки эф- || | (работ, услуг) | | фективности равно 1, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется рост показателя; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0,5, если || | | | на протяжении трех лет в це- || | | | лом при положительном росте || | | | присутствуют отрицательные || | | | колебания показателя в од- || | | | ном-двух из исследуемых пе- || | | | риодов; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение показателя ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3.2 | Величина чистой прибыли (убытка) | строка 190 формы 21 | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 1, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется рост показателя; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0,5, если || | | | на протяжении трех лет в це- || | | | лом при положительном росте || | | | присутствуют отрицательные || | | | колебания показателя в од- || | | | ном-двух из исследуемых пе- || | | | риодов; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение показателя ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3.3 | Чистая рентабельность | (строка 190 формы | значение критерия оценки эф- || | | 21/строка 010 формы | фективности равно 1, если на || | | 21)х100 | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется рост показателя; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0,5, если || | | | на протяжении трех лет в це- || | | | лом при положительном росте || | | | присутствуют отрицательные || | | | колебания показателя в од- || | | | ном-двух из исследуемых пе- || | | | риодов; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если на || | | | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение показателя ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3.4 | Стоимость чистых активов пред- | рассчитывается в | значение критерия оценки эф- || | приятия | порядке, установ- | фективности равно 1, если на || | | ленном приказом Ми- | протяжении трех лет наблюда- || | | нистерства финансов | ется рост показателя; || | | Российской Федера- | значение критерия оценки эф- || | | ции и Федеральной | фективности равно 0,5, если || | | Комиссии по рынку | на протяжении трех лет в це- || | | ценных бумаг от | лом при положительном росте || | | 29.01.2003 | присутствуют отрицательные || | | N 10н/03-6/пз | колебания показателя в од- || | | "Об утверждении по- | ном-двух из исследуемых пе- || | | рядка оценки стои- | риодов; || | | мости чистых акти- | значение критерия оценки эф- || | | вов акционерных об- | фективности равно 0, если на || | | ществ" | протяжении трех лет наблюда- || | | | ется снижение показателя ||-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|| 3.5 | Просроченная кредиторская задол- | | значение критерия оценки эф- || | женность | | фективности равно 1, если на || | | | протяжении трех лет отсутст- || | | | вует просроченная кредитор- || | | | ская задолженность; || | | | значение критерия оценки эф- || | | | фективности равно 0, если в || | | | исследуемом периоде имеет || | | | место просроченная кредитор- || | | | ская задолженность |-----------------------------------------------------------------------------------------------