Постановление Правительства Кировской области от 17.01.2006 № 51/9
О системе критериев сохранения кировских областных государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в собственности области и порядке их оценки
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 29.09.2010 г. N 71/485 от 17.01.2006 N 51/9 г. КировО системе критериев сохранениякировских областных государственныхунитарных предприятий и пакетов акций(долей) хозяйственных обществ всобственности области и порядке ихоценки В целях создания стабильных условий для экономического роста иповышения финансовой самостоятельности Кировской области, всоответствии с планом мероприятий, предусмотренных Программойреформирования системы управления общественными финансами Кировскойобласти, утвержденной постановлением Правительства области от25.10.2004 N 19/238, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о системе критериев сохранения кировскихобластных государственных унитарных предприятий в собственностиКировской области и порядке их оценки. Прилагается. 2. Утвердить Положение о системе критериев сохранения пакетовакций (долей) хозяйственных обществ в собственности Кировской областии порядке их оценки. Прилагается. 3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Кузнецова В. А.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент государственной собственности Кировской области (ДмитриевА. В.).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 17.01.2006 N 51/9 Положение о системе критериев сохранения кировских областных государственных унитарных предприятий в собственности Кировской области и порядке их оценки 1. Система критериев сохранения кировских областныхгосударственных унитарных предприятий в собственности Кировскойобласти (далее - система критериев) В целях принятия решений о сохранении кировских областныхгосударственных унитарных предприятий (далее - Предприятия) всобственности Кировской области применяется следующая системакритериев: 1.1. Общественная значимость Предприятий. 1.2. Соответствие величины чистых активов Предприятий требованиямдействующего законодательства. 1.3. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности. 2. Порядок оценки критериев 2.1. Оценка критериев сохранения кировских областныхгосударственных унитарных предприятий в собственности Кировскойобласти (далее - оценка критериев) производится департаментомгосударственной собственности Кировской области совместно с органамиисполнительной власти области отраслевой компетенции и департаментомэкономического развития при Правительстве области ежегодно. 2.2. Оценка производится по каждому Предприятию, ведущему намомент оценки хозяйственную деятельность, не находящемуся в стадииликвидации, реорганизации или банкротства. 2.3. Порядок оценки общественной значимости: 2.3.1. Предприятие признается общественно значимым для областипри соблюдении хотя бы одного из следующих условий: деятельность Предприятия направлена на реализацию социальнозначимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативно-правовымиактами Российской Федерации и Кировской области; предприятие осуществляет виды деятельности, не имеющие аналоговсреди предприятий прочих хозяйствующих субъектов в пределахсоответствующего муниципального района или городского поселения; деятельность предприятия имеет особо важное значение дляэкономики региона; предприятие непосредственно обслуживает функции государственногоуправления. 2.3.2. Оценка общественной значимости Предприятия производится ипредставляется в департамент государственной собственности Кировскойобласти соответствующим органом исполнительной власти областиотраслевой компетенции ежегодно в срок до 1 апреля. 2.4. Оценка чистых активов Предприятия. 2.4.1. Величина чистых активов Предприятия должна превышатьминимальный размер уставного фонда унитарного предприятия,установленный действующим законодательством. 2.4.2. Оценка чистых активов производится департаментомгосударственной собственности Кировской области на основаниибухгалтерской отчетности предприятий за отчетный год. 2.5. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельностиПредприятия: 2.5.1. Эффективность финансово-хозяйственной деятельностиПредприятия оценивается департаментом государственной собственностиКировской области на основании данных не менее чем за трехлетнийпериод его деятельности по балльной системе согласно приложению. 2.5.2. Критериям может соответствовать от одного до трех правил.При соответствии значений критериев установленным правиламвыставляется соответствующий балл. 2.5.3. Величина балла зависит от важности соответствующегокритерия для оценки эффективности деятельности Предприятия. Покритериям, не влияющим на оценку эффективности деятельностиПредприятия, но содержащим необходимую информацию о его деятельности ипринимаемых во внимание при оценке других критериев, балл невыставляется. 2.5.4. Приоритетными признаются значения критериев по итогампоследнего отчетного периода. 2.5.5. Баллы суммируются. В зависимости от суммы набранных балловПредприятие относится к одной из трех групп: группа 1 (более 15 баллов) - предприятия, находящиеся вудовлетворительном финансово-экономическом положении; группа 2 (от 8 до 15 баллов) - предприятия, находящиеся врисковом финансово-экономическом положении; группа 3 (менее 8 баллов) - предприятия, находящиеся внеудовлетворительном финансово-экономическом положении. 2.6. Решение о сохранении (не сохранении) Предприятий всобственности области готовится департаментом государственнойсобственности Кировской области совместно с департаментомэкономического развития при Правительстве области и соответствующиморганом исполнительной власти области отраслевой компетенции на основекомплексного анализа результатов оценки общественной значимостиПредприятия, оценки чистых активов Предприятия и оценки эффективностифинансово-хозяйственной деятельности Предприятия и оформляетсязаключением. Приоритетными признаются результаты оценки общественнойзначимости Предприятия. Заключения готовятся ежегодно по каждому Предприятию вотдельности либо по группе предприятий одной отрасли. Срок подготовкизаключений - 1 июля. Приложение к Положению о системе критериев сохранения кировских областных государственных унитарных предприятий в собственности Кировской области и порядке их оценки Критерии оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности кировских областных государственных унитарных предприятий <1>----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Критерий | Источник информации, | Правило 1 | Правило 2 | Правило 3 || п/п | | порядок расчета |-----------------------+---------------+----------------|| | | | условие | балл <2>| условие| балл | условие | балл ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 1 | Результаты | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 1.1 | Выручка от | строка 010 ф. 2 | положитель- | 1 | рост не| 0,5 | рост не | 0,25 || | реализации продукции| | ная дина- | | менее, | | менее, | || | (работ, услуг) | | мика, не | | чем в | | чем в | || | | | ниже ин- | | среднем| | анало- | || | | | декса по- | | по об- | | гичных | || | | | требитель- | | ластным| | органи- | || | | | ских цен | | госу- | | зациях | || | | | | | дарст- | | иной | || | | | | | венным | | формы | || | | | | | унитар-| | собст- | || | | | | | ным | | венности| || | | | | | пред- | | | || | | | | | при- | | | || | | | | | ятиям | | | || | | | | | данной | | | || | | | | | отрасли| | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 1.2 | Рентабельность | (строка 050 ф. 2/строка | положитель- | 1 | значе- | 0,5 | значение| 0,25 || | продаж | 010 ф. 2) * 100 | ное значе- | | ние не | | не | || | | | ние и дина- | | менее, | | менее, | || | | | мика, от- | | чем в | | чем в | || | | | сутствие | | среднем| | анало- | || | | | рез- | | По об- | | гичных | || | | | ких колеба- | | ластным| | органи- | || | | | ний <3> | | госу- | | зациях | || | | | | | дарст- | | иной | || | | | | | венным | | формы | || | | | | | унитар-| | собст- | || | | | | | ным | | венности| || | | | | | пред- | | | || | | | | | при- | | | || | | | | | ятиям | | | || | | | | | данной | | | || | | | | | отрасли| | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 1.3 | Чистая | (строка 190 ф. 2/строка | положитель- | 1 | значе- | 0,5 | значе- | 0,5 || | рентабельность | 010 ф. 2) * 100 | ное значе- | | ние не | | ние не | || | | | ние и дина- | | менее, | | менее, | || | | | мика, от- | | чем в | | чем в | || | | | сутствие | | среднем| | анало- | || | | | резких ко- | | по об- | | гичных | || | | | лебаний | | ластным| | органи- | || | | | | | госу- | | зациях | || | | | | | дарст- | | иной | || | | | | | венным | | формы | || | | | | | унитар-| | собст- | || | | | | | ным | | венности| || | | | | | пред- | | | || | | | | | при- | | | || | | | | | ятиям | | | || | | | | | данной | | | || | | | | | отрасли| | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2 | Эффективность | | | | | | | || | использования | | | | | | | || | имущества | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.1 | Величина имущества | строка 300 ф. 1 | положитель- | 0 | | | | || | | | ная дина- | | | | | || | | | мика, от- | | | | | || | | | сутствие | | | | | || | | | резких ко- | | | | | || | | | лебаний | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.2 | Величина основных | строка 120 ф. 1 | положитель- | 0 | | | | || | средств | | ная дина- | | | | | || | | | мика, от- | | | | | || | | | сутствие | | | | | || | | | резких ко- | | | | | || | | | лебаний | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.3 | Процент износа | (суммарный начисленный | снижение | 1 | | | | || | основных средств | износ/балансовая | показателя | | | | | || | | стоимость основных | | | | | | || | | средств) * 100 | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.4 | Величина чистых | рассчитывается в | положитель- | 2 | | | | || | активов | порядке, установленном | ная дина- | | | | | || | | приказом Минфина РФ и | мика | | | | | || | | ФКРЦБ от 29.01.2003 | | | | | | || | | N 10н\03-б/пз | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.5 | Рентабельность | (строка 190 ф. 2/ | не менее | 2 | | | | || | чистых активов | среднегодовое значение | ставки ре- | | | | | || | | чистых активов) * 100 | финансиро- | | | | | || | | | вания | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 2.6 | Фондоотдача | строка 010 ф. 2/ | положитель- | 1 | значе- | 0,5 | значение| 0,25 || | | среднегодовое значение | ная дина- | | ние не | | не | || | | стоимости основных | мика, не | | менее, | | менее, | || | | фондов | менее ин- | | чем в | | чем в | || | | | декса по- | | среднем| | аналоги-| || | | | требитель- | | по об- | | чных | || | | | ских цен | | ластным| | органи- | || | | | | | госу- | | зациях | || | | | | | дарст- | | иной | || | | | | | венным | | формы | || | | | | | унитар-| | собст- | || | | | | | ным | | веннос- | || | | | | | пред- | | ти | || | | | | | при- | | | || | | | | | ятиям | | | || | | | | | данной | | | || | | | | | отрасли| | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| | | | | | | | | || 3 | Эффективность | | | | | | | || | использования | | | | | | | || | трудовых ресурсов | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 3.1 | Численность всего | | отсутствие | 0 | | | | || | персонала | | резких ко- | | | | | || | | | лебаний в | | | | | || | | | сторону | | | | | || | | | снижения | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 3.2 | Средняя заработная | | не ниже | 1 | индек- | 0,5 | | || | плата по предприятию| | прожиточ- | | сация | | | || | | | ного мини- | | на | | | || | | | мума в со- | | уровне | | | || | | | ответст- | | индекса| | | || | | | вующем тер- | | потре- | | | || | | | риториаль- | | битель-| | | || | | | ном образо- | | ских | | | || | | | вании | | цен | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 3.3 | Удельный вес | годовой фонд оплаты | стабиль- | 0 | | | | || | заработной платы в | труда/себестоимость | ность, от- | | | | | || | себестоимости | продукции | сутствие | | | | | || | | | резких ко- | | | | | || | | | лебаний в | | | | | || | | | сторону | | | | | || | | | увеличения | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 3.4 | Коэффициент | количество | не более 20 | 1 | | | | || | текучести кадров | уволенных/среднесписоч- | процентов | | | | | || | | ная численность | | | | | | || | | работников * 100 | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 3.5 | Выработка на одного | строка 010 ф. 2/средне- | положитель- | 1 | значе- | | | || | работающего | списочная численность | ная дина- | | ние не | | | || | | работников | мика | | менее, | | | || | | | | | чем в | | | || | | | | | среднем| | | || | | | | | по об- | | | || | | | | | ластным| | | || | | | | | госу- | | | || | | | | | дарст- | | | || | | | | | венным | | | || | | | | | унитар-| | | || | | | | | ным | | | || | | | | | пред- | | | || | | | | | при- | | | || | | | | | ятиям | | | || | | | | | данной | | | || | | | | | отрасли| | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 4 | Поступления в | | | | | | | || | областной бюджет | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 4.1 | Сумма средств, | | положитель- | 2 | | | | || | подлежащих | | ная дина- | | | | | || | перечислению в | | мика | | | | | || | областной бюджет | | | | | | | || | (налоговые | | | | | | | || | поступления, часть | | | | | | | || | чистой прибыли) | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 4.2 | Доля изъятия средств| поступления в областной | стабиль- | 1 | | | | || | в областной бюджет | бюджет/строка 010 ф. 2 | ность | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 5 | Финансовые | | | | | | | || | коэффициенты | | | | | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 5.1 | Коэффициент текущей | строка 290 ф. 1/(строка | не менее | 1 | положи-| 0,5 | | || | ликвидности | 690 - строка 640 - | 1,1-1,3 | | тельная| | | || | | строка 650) ф. 1 | | | дина- | | | || | | | | | мика | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 5.2 | Коэффициент | строка 490 ф. 1/строка | не менее | 1 | положи-| 0,5 | | || | финансовой | 700 ф. 1 | 0,5-0,6 | | тельная| | | || | независимости | | | | дина- | | | || | | | | | мика | | | ||-----+---------------------+-------------------------+-------------+---------+--------+------+---------+------|| 5.3 | Степень | (строка 690 - строка 640| не более 3 | 1 | отсут- | 0.5 | | || | платежеспособности | - строка 650) ф. 1/ | | | ствие | | | || | по текущим | (строка 010 ф. 2/ | | | роста | | | || | обязательствам | 12 месяцев) | | | показа-| | | || | | | | | теля | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <1> оценка по правилам 2 и 3 производится при наличии необходимойинформации <2> балл снижается наполовину при наличии в целом положительнойдинамики, но присутствии отрицательных колебаний показателя в одном изисследуемых периодов <3> резкими колебаниями признаются отклонения значения показателяв сторону снижения в пределах, превышающих 20 процентов Принятые сокращения: ф. 1 - форма N 1 "Бухгалтерский баланс" ф. 2 - форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 17.01.2006 N 51/9 Положение о системе критериев сохранения пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в собственности Кировской области и порядке их оценки 1. Система критериев сохранения пакетов акций и долей участияхозяйственных обществ в собственности Кировской области (далее -система критериев) В целях принятия решений о сохранении пакетов акций (долей)хозяйственных обществ (далее - Общества) в собственности Кировскойобласти применяется следующая система критериев: 1.1 Общественная значимость Обществ. 1.2. Соответствие величины чистых активов Обществ требованиямдействующего законодательства. 1.3. Потенциальная возможность поступления финансовых средств вобластной бюджет в виде дивидендов по акциям, долям участия,принадлежащим Кировской области. 2. Порядок оценки критериев 2.1. Оценка критериев сохранения пакетов акций и долей участияхозяйственных обществ в собственности Кировской области (далее -оценка критериев) производится департаментом государственнойсобственности Кировской области совместно с органами исполнительнойвласти области отраслевой компетенции ежегодно. 2.2. Оценка производится по каждому Обществу, ведущему на моментоценки хозяйственную деятельность, не находящемуся в стадииликвидации, реорганизации или банкротства. 2.3. Порядок оценки общественной значимости: 2.3.1. Общество признается общественно значимым для Кировскойобласти при соблюдении хотя бы одного из следующих условий: общество осуществляет виды деятельности, не имеющие аналоговсреди предприятий прочих хозяйствующих субъектов в пределахсоответствующего муниципального района или городского поселения; деятельность общества имеет особо важное значение для экономикирегиона. 2.3.2. Оценка общественной значимости Общества производится ипредставляется в департамент государственной собственности Кировскойобласти соответствующим органом исполнительной власти отраслевойкомпетенции ежегодно в срок до 1 апреля. 2.4. Оценка чистых активов Общества: 2.4.1. Величина чистых активов Общества должна превышатьминимальный размер уставного капитала хозяйственного общества,установленный Федеральными законами от 26.12.95 N 208-ФЗ"Об акционерных обществах" и от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах сограниченной ответственностью". 2.4.2. Оценка чистых активов производится департаментомгосударственной собственности Кировской области на основаниибухгалтерской отчетности обществ за отчетный год. 2.5. Оценка потенциальной возможности поступления (финансовыхсредств в областной бюджет в виде дивидендов по акциям, долям участия,принадлежащим Кировской области, производится департаментомгосударственной собственности Кировской области на основании данных неменее чем за трехлетний период его деятельности, исходя изположительной динамики показателей и доли Кировской области в уставномкапитале, согласно приложению. 2.6. Решение о сохранении (не сохранении) пакетов акций и долейучастия хозяйственных обществ в собственности области принимаетсядепартаментом государственной собственности Кировской области наоснове комплексного анализа результатов оценки общественной значимостиОбщества, оценки чистых активов Общества и оценки эффективностифинансово-хозяйственной деятельности Общества и оформляетсязаключением. Заключения готовятся ежегодно по каждому Обществу в отдельностилибо по группе обществ одной отрасли. Срок подготовки заключений - 1июля. Приложение к Положению о системе критериев сохранения пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в собственности Кировской области и порядке их оценки Показатели и критерии оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности обществ, позволяющих принять решение о выплате дивидендов------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наимено- | Уставный | Доля в | Критеррии оценки ||п/п| вание | капитал | уставном|---------------------------------------------------------------------------|| | юридичес- | (руб.) | капитале| выручка от продажи| чистая прибыль, | стоимость чистых | дивиденды, || | кого лица | | % | продукции, работ, | тыс. руб. | активов, | тыс. руб. || | | | | услуг (без НДС, | | тыс. руб. | || | | | | акцизов) | | | || | | | | тыс. руб. | | | || | | | |-------------------+-----------------+------------------+------------------|| | | | | ___г.|___г.| ___г.|___г.|___г.|___г.| ___г.|___г.|___г.|___г.| ___г.|___г.||---+-----------+----------+---------+------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+------+-----|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------