Постановление Правительства Кировской области от 15.10.2007 № 110/430
Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора частных инвесторов для предоставления государственной поддержки и Порядка определения индикаторов наступления критериев прекращения государственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 07.07.2011 г. N 110/269 от 15.10.2007 N 110/430 г. КировОб утверждении Порядка проведенияконкурсного отбора частных инвесторовдля предоставления государственнойподдержки и Порядка определенияиндикаторов наступления критериевпрекращения государственной поддержкиреализации инвестиционного проекта засчет средств областного бюджета Во исполнение Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО"О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области" (сизменениями, внесенными законами Кировской области от 02.06.2006 N 17-ЗО, от 01.08.2006 N 30-ЗО, от 27.03.2007 N 95-ЗО), в целях повышенияинвестиционной привлекательности Кировской области и обеспечениястабильного развития экономики Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора частныхинвесторов для предоставления государственной поддержки. Прилагается. 2. Утвердить Порядок определения индикаторов наступлениякритериев прекращения государственной поддержки реализацииинвестиционного проекта за счет средств областного бюджета.Прилагается. 3. Признать утратившими силу постановления Правительства области: 3.1. От 30.06.2005 N 37/154 "О государственной поддержке частныхинвесторов". 3.2. От 19.06.2006 N 63/148 "О развитии инвестиционнойдеятельности в Кировской области". 4. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Гусынский О. С.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 15.10.2007 N 110/430 ПОРЯДОК проведения конкурсного отбора частных инвесторов для предоставления государственной поддержки 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения конкурсного отбора частных инвесторов дляпредоставления государственной поддержки (далее - Порядок) регулируетотношения органов государственной власти области и частных инвесторовпо вопросам предоставления государственной поддержки. 1.2. Действие Порядка распространяется на формы государственнойподдержки инвестиционной деятельности частных инвесторов, определенныепунктами 1,2,4,5,6 части 1 статьи 10 Закона Кировской области от28.12.2005 N 399-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности вКировской области" (с изменениями, внесенными законами Кировскойобласти от 02.06.2006 N 17-ЗО, от 01.08.2006 N 30-ЗО, от 27.03.2007N 95-ЗО) (далее - Закон Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО). 1.3. Государственная поддержка частных инвесторов предоставляетсяв пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, ЗакономКировской области от 27.03.2007 N 91-ЗО "Об областной целевойпрограмме "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечениеинвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на2007-2009 годы". 1.4. Отбор инвестиционных проектов для предоставлениягосударственной поддержки осуществляется на конкурсной основеконсультативным советом по инвестиционной политике при ПравительствеКировской области (далее - консультативный совет), созданнымпостановлением Правительства области от 17.12.2002 N 32/389"О консультативном совете по инвестиционной политике при ПравительствеКировской области" (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства области от 27.12.2004 N 25/295, от 19.04.2005 N 32/81,от 16.05.2006 N 59/107, от 02.03.2007 N 86/101, от 10.04.2007N 91/171). 1.5. Порядок предоставления государственной поддержки получателямпатронажного сертификата Губернатора Кировской области определяетсяПоложением о патронажном сертификате Губернатора Кировской области. 2. Проведение конкурсного отбора частных инвесторов для предоставления государственной поддержки 2.1. Департамент экономического развития при Правительствеобласти в месячный срок после принятия закона Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год разрабатывает конкурснуюдокументацию для проведения конкурсного отбора частных инвесторов дляпредоставления государственной поддержки (далее - конкурснаядокументация) и вносит ее на рассмотрение консультативного совета. 2.2. Консультативный совет: 2.2.1. Утверждает конкурсную документацию. 2.2.2. Принимает решение об объявлении конкурсного отбора. 2.2.3. Формирует состав комиссии из числа членов консультативногосовета для вскрытия пакетов с документами, представляемыми частнымиинвесторами на конкурсный отбор (далее - конкурсная заявка). В составконкурсной заявки входят документы, определенные пунктом 4 статьи 11Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО, и иные документы,предусмотренные конкурсной документацией. 2.2.4. Определяет размер части процентной ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации для расчета субсидии по формегосударственной поддержки, установленной пунктом 2 статьи 10 ЗаконаКировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО. Размер субсидии не долженпревышать двух третей ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату подписания распоряженияПравительства области о предоставлении государственной поддержкипобедителям конкурсного отбора. 2.3. На основании решения консультативного совета об объявленииконкурсного отбора департамент экономического развития приПравительстве области готовит проект распоряжения Правительстваобласти об объявлении конкурсного отбора. 2.4. На основании распоряжения Правительства области департаментэкономического развития при Правительстве области размещает извещениео проведении конкурсного отбора частных инвесторов для предоставлениягосударственной поддержки в средствах массовой информации, а также наофициальном сайте Правительства Кировской области. 2.5. Прием конкурсных заявок от частных инвесторов осуществляетсядепартаментом экономического развития при Правительстве области всроки, определенные извещением о проведении конкурсного отбора. 2.6. Частные инвесторы, имеющие право на налоговые льготы или наинвестиционный налоговый кредит, в паспорте инвестиционного проекта,представляемого в составе конкурсной заявки, указывают сумму налоговыхпоступлений в областной бюджет без учета налоговых льгот илиинвестиционного налогового кредита и с учетом налоговых льгот илиинвестиционного налогового кредита. 2.7. По окончании срока приема конкурсных заявок комиссия изчисла членов консультативного совета проверяет полноту представленныхчастными инвесторами документов. Результаты проверки фиксируются впротоколе заседания консультативного совета. Протокол заседанияконсультативного совета подписывается всеми членами комиссии. 3. Проведение технико-экономической экспертизы конкурсных заявок 3.1. Конкурсные заявки, представленные частными инвесторами,проходят технико-экономическую экспертизу (далее - экспертиза). 3.2. Экспертиза конкурсных заявок осуществляется департаментомэкономического развития при Правительстве области, департаментомфинансов Кировской области и органами исполнительной власти областиотраслевой компетенции в течение 15 рабочих дней с момента вскрытиякомиссией пакетов с конкурсными заявками. 3.3. Департамент финансов Кировской области в течение 10 рабочихдней с момента вскрытия пакетов с конкурсными заявками: 3.3.1. Проводит проверку финансового состояния частныхинвесторов. 3.3.2. Готовит заключение о финансовом состоянии частногоинвестора. 3.3.3. Направляет заключение в департамент экономическогоразвития при Правительстве области. 3.4. Орган исполнительной власти области отраслевой компетенции втечение 10 рабочих дней с момента вскрытия пакетов с конкурснымизаявками: 3.4.1. Осуществляет экспертизу конкурсных заявок. 3.4.2. Готовит заключение о результатах проведения технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов. 3.4.3. Направляет заключение в департамент экономическогоразвития при Правительстве области. Дополнительную информацию, необходимую для проведения экспертизы,органы исполнительной власти области отраслевой компетенции получаютбез привлечения частных инвесторов. Для проведения экспертизы конкурсных заявок органы исполнительнойвласти области отраслевой компетенции вправе привлекать вустановленном порядке независимые экспертные организации. 3.5. Департамент экономического развития при Правительствеобласти в течение 15 рабочих дней с момента вскрытия пакетов сконкурсными заявками: 3.5.1. Осуществляет с учетом заключений органа исполнительнойвласти области отраслевой компетенции и департамента финансовКировской области комплексную оценку социально-экономическойэффективности представленной конкурсной заявки на основе критериев,определенных конкурсной документацией, а также определяет соответствиеинвестиционного проекта приоритетным направлениям развития экономикиобласти. 3.5.2. По результатам оценки конкурсных заявок осуществляет ихранжирование на основании методики, определенной в конкурснойдокументации. 3.6. Результаты ранжирования представленных конкурсных заявоквносятся департаментом экономического развития при Правительствеобласти на рассмотрение консультативного совета. 4. Определение победителей конкурсного отбора 4.1. Консультативный совет по результатам ранжирования конкурсныхзаявок определяет победителей конкурсного отбора. 4.2. Победителями конкурсного отбора признаются конкурсныезаявки, которым присвоены порядковые номера, начиная с первого дономера заявки, объем государственной поддержки по которой ограниченсуммой, предусмотренной на эти цели законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. В случае высвобождения и (или) выделения дополнительных бюджетныхассигнований частные инвесторы, конкурсные заявки которых не вошли вчисло победителей конкурсного отбора, имеют право в течение текущегофинансового года на получение государственной поддержки без проведениядополнительного конкурсного отбора в соответствии с занятым местом порезультатам ранжирования на основании соответствующего распоряженияПравительства области. 4.3. Подготовка проекта распоряжения Правительства области опредоставлении государственной поддержки победителям конкурсногоотбора осуществляется департаментом экономического развития приПравительстве области. В проекте распоряжения Правительства области указываетсянаименование частного инвестора - победителя конкурсного отбора,наименование инвестиционного проекта, объем и форма предоставляемойгосударственной поддержки. 4.4. После принятия соответствующего распоряжения Правительстваобласти департамент экономического развития при Правительстве областинаправляет письменные уведомления: 4.4.1. В течение 3 рабочих дней - победителям конкурсного отбора. 4.4.2. В течение 7 рабочих дней - остальным участникамконкурсного отбора. 4.5. Частные инвесторы - победители конкурсного отбора дозаключения договора государственной поддержки представляют документы,подтверждающие обеспечение исполнения их обязательств: 4.5.1. В департамент финансов Кировской области по формамгосударственной поддержки, указанным в пунктах 1, 4 части 1 статьи 10Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО. 4.5.2. В департамент государственной собственности Кировскойобласти по форме государственной поддержки, определенной пунктом 5части 1 статьи 10 Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО. 4.6. Частные инвесторы - победители конкурсного отбора в течение20 рабочих дней после принятия соответствующего распоряженияПравительства области заключают с органом исполнительной властиобласти, указанным в части 3 статьи 12 Закона Кировской области от28.12.2005 N 399-ЗО, договоры о предоставлении государственнойподдержки в соответствующей форме. 4.7. Подготовка проектов договоров о предоставлениигосударственной поддержки по формам, установленным пунктами 1, 2, 4части 1 статьи 10 Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО,осуществляется департаментом финансов Кировской области, по формам,установленным пунктами 5 и 6 части 1 статьи 10 Закона Кировскойобласти от 28.12.2005 N 399-ЗО, - департаментом государственнойсобственности Кировской области. 5. Заключение договоров о предоставлении государственной поддержки в форме субсидирования части процентных ставок по привлекаемым частными инвесторами кредитным ресурсам, субсидирования части лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга на второй и последующие годы предоставления государственной поддержки 5.1. Победителю конкурсного отбора государственная поддержка вформе субсидирования части процентных ставок по привлекаемым частнымиинвесторами кредитным ресурсам, субсидирования части лизинговыхплатежей по заключенным договорам лизинга предоставляется на срококупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет со дняначала его финансирования, с ежегодным заключением договора опредоставлении государственной поддержки. Для рассмотрения вопроса о предоставлении государственнойподдержки во втором и последующих годах частный инвестор направляет вдепартамент экономического развития при Правительстве области в срокдо 15 ноября года, в котором предоставляется государственнаяподдержка, следующие документы: 5.1.1. Ходатайство частного инвестора в произвольной форме. 5.1.2. Расчет субсидии по привлекаемым кредитным ресурсам(договору лизинга), подлежащей предоставлению в очередном финансовомгоду, по форме, определенной конкурсной документацией. 5.1.3. Отчет об инвестиционной деятельности частного инвестора за9 месяцев и оценку инвестиционной деятельности за IV квартал текущегогода. 5.2. Департамент экономического развития при Правительствеобласти, департамент финансов Кировской области, органы исполнительнойвласти области отраслевой компетенции проводят оценку социально-экономической эффективности инвестиционного проекта, выполнениячастными инвесторами условий заключенных договоров, целевогоиспользования средств государственной поддержки и готовят заключения овозможности предоставления частным инвесторам государственнойподдержки в очередном финансовом году (далее - заключения). 5.3. Заключения вносятся департаментом экономического развитияпри Правительстве области на рассмотрение консультативного совета. 5.4. Консультативный совет с учетом заключений вносит предложенияо предоставлении государственной поддержки в очередном финансовом годулибо об отказе в предоставлении государственной поддержки, определяетразмер части процентной ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации для расчета субсидии. 5.5. После утверждения закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и с учетом предложенийконсультативного совета департамент экономического развития приПравительстве области готовит проект распоряжения Правительстваобласти. 5.6. Департамент экономического развития при Правительствеобласти в течение 3 рабочих дней после принятия Правительством областисоответствующего распоряжения направляет частным инвесторам письменныеуведомления о заключении договора о предоставлении государственнойподдержки на очередной финансовый год либо об отказе в предоставлениигосударственной поддержки. 5.7. Заключение договоров о государственной поддержке на второй ипоследующие годы осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте4.6 настоящего Порядка. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 15.10.2007 N 110/430 ПОРЯДОК определения индикаторов наступления критериев прекращения государственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета Порядок определения индикаторов наступления критериев прекращениягосударственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счетсредств областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствиис частью 2 статьи 15 Закона Кировской области от 28.12.2005 N 399- 30"О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области" (сизменениями, внесенными законами Кировской области от 02.06.2006 N 17-ЗО, от 01.08.2006 N 30-ЗО, от 27.03.2007 N 95-ЗО) (далее - ЗаконКировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО) и устанавливает механизмопределения и систему индикаторов наступления критериев прекращениягосударственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счетсредств областного бюджета. 1. Механизм определения индикаторов наступления критериев прекращения государственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета 1.1. Определение индикаторов наступления критериев прекращениягосударственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счетсредств областного бюджета (далее - индикаторы) осуществляется врамках проведения департаментом экономического развития приПравительстве области оценки социально-экономической эффективностиинвестиционных проектов, реализуемых с использованием формгосударственной поддержки (далее - мониторинг инвестиционныхпроектов), проводимой в соответствии с разделом 1 настоящего Порядка.Численные значения показателей бизнес-плана инвестиционного проекта,соответствующие критериям досрочного прекращения государственнойподдержки, являются неотъемлемой частью договора о предоставлениигосударственной поддержки. 1.2. При выявлении в ходе ежеквартального мониторинга одного изиндикаторов департамент экономического развития при Правительствеобласти совместно с департаментом финансов Кировской области и инымиорганами исполнительной власти области отраслевой компетенции вносятна рассмотрение консультативного совета по инвестиционной политике приПравительстве Кировской области (далее - консультативный совет)предложения о прекращении предоставления государственной поддержкиинвестиционного проекта. 1.3. Консультативный совет рассматривает предложения опрекращении предоставления государственной поддержки. 1.4. На основании предложений консультативного совета органисполнительной власти области, указанный в части 3 статьи 12 ЗаконаКировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО, в установленном порядкеуведомляет частного инвестора о расторжении договора о предоставлениигосударственной поддержки. 2. Оценка социально-экономической эффективности, инвестиционных проектов, реализуемых с использованием форм государственной поддержки 2.1. Оценка социально-экономической эффективности инвестиционныхпроектов, реализуемых с использованием форм государственной поддержки,осуществляется на основании документов, которые предоставляютсячастными инвесторами в соответствии с условиями заключенных договорово предоставлении государственной поддержки в соответствующей форме. 2.2. Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых сиспользованием форм государственной поддержки, осуществляетдепартамент экономического развития при Правительстве области наоснове: 2.2.1. Оценки экономической эффективности инвестиционнойдеятельности. 2.2.2. Оценки бюджетной эффективности инвестиционнойдеятельности. 2.2.3. Оценки социальной значимости и общественной полезностиинвестиционной деятельности. 2.3. Оценка экономической эффективности инвестиционнойдеятельности включает: 2.3.1. Оценку роста производительности труда. 2.3.2. Оценку выполнения плановых показателей осуществленияинвестиционной деятельности (выпуск товаров (работ, услуг),рентабельность и другие). 2.4. Оценка бюджетной эффективности инвестиционной деятельностивключает поквартальное сопоставление ассигнований из областногобюджета и дополнительных поступлений в областной бюджет налогов врезультате осуществления инвестиционной деятельности: 2.4.1. Бюджетная эффективность рассчитывается как разница междуприростом налоговых поступлений в областной бюджет за счет реализацииэтого проекта и объемом средств областного бюджета, направленных наего реализацию, за отчетный период. 2.4.2. Прирост налоговых поступлений в областной бюджет за счетреализации проекта рассчитывается как разница между суммой налоговыхпоступлений в областной бюджет с учетом реализации проекта и суммойналоговых поступлений без учета реализации проекта за отчетный период. 2.4.3. Бюджетная эффективность планируемых к реализацииинвестиционных проектов, получивших государственную поддержку(организация нового производства), может не иметь положительноезначение с момента начала реализации проекта до момента ввода его вэксплуатацию, но не более 3 лет. 2.4.4. Бюджетная эффективность реализуемых частными инвесторамиинвестиционных проектов рассчитывается без учета налоговых льгот илиинвестиционного налогового кредита. 2.5. Оценка социальной значимости и общественной полезностиинвестиционной деятельности включает: 2.5.1. Оценку созданных новых рабочих мест. 2.5.2. Оценку выплаты и индексации минимальной и среднейзаработной платы к величине прожиточного минимума, установленного вКировской области. 2.6. Инвестиционная деятельность признается эффективной в случаеобеспечения частным инвестором достижения следующих показателейэффективности: 2.6.1. Отношение объема выпуска продукции (работ, услуг) вдействующих ценах без налога на добавленную стоимость и акцизов послевыхода проекта на проектную мощность к средней численности работающихне ниже плановых показателей по инвестиционному проекту. 2.6.2. Объем выпуска товаров (выполнения работ, оказания услуг)не ниже плановых показателей по инвестиционному проекту. 2.6.3. Рентабельность не ниже плановых показателей поинвестиционному проекту. 2.6.4. Число созданных новых рабочих мест не ниже плановыхпоказателей по инвестиционному проекту. 2.6.5. Сложившиеся показатели средней заработной платы в рамкахпроекта превышают прожиточный уровень, устанавливаемый в Кировскойобласти. 2.6.6. Отношение поквартальных ассигнований из областного бюджетак сумме дополнительных поступлений в областной бюджет от результатовосуществления инвестиционной деятельности за соответствующий кварталне ниже плановых показателей по инвестиционному проекту. 2.7. Департамент экономического развития при Правительствеобласти ежеквартально формирует сводный отчет о ходе реализацииинвестиционных проектов, реализуемых с предоставлением формгосударственной поддержки частным инвесторам. 3. Система индикаторов наступления критериев прекращения государственной поддержки реализации инвестиционного проекта---------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Критерий | Индикатор ||п/п| группы критериев | | ||---+------------------+-------------------+------------------------||3.1| Существенное из- | номенклатура вы- | не соответствует биз- || | менение в ходе | пускаемых товаров | нес-плану (технико-эко-|| | реализации инве- | (работ, услуг) | номическому обоснова- || | стиционного | | нию) инвестиционного || | проекта направ- | | проекта || | ленности и ос- |-------------------+------------------------|| | новных | объем инвестиций, | менее 80% от запланиро-|| | технических и | направленных на | ванной стоимости || | экономических | реализацию проекта| || | параметров про- |-------------------+------------------------|| | екта, а также | направление ис- | не соответствует усло- || | нецелевое ис- | пользования бюд- | виям получения бюджет- || | пользование | жетных средств | ных средств, определен-|| | средств област- | | ным в договоре о пре- || | ного бюджета | | доставлении государст- || | | | венной поддержки либо в|| | | | бизнес-плане проекта || | | | или иных документах, || | | | представленных для уча-|| | | | стия в конкурсном от- || | | | боре частных инвесторов|| | | | для предоставления го- || | | | сударственной поддержки||---+------------------+-------------------+------------------------||3.2| Существенное | сроки выполнения | более чем на 12 месяцев|| | увеличение по | этапов производст-| при сроке окупаемости || | сравнению с пла- | венного и (или) | до 60 месяцев и более || | новыми сроков | инвестиционного | чем на 18 месяцев при || | реализации инве- | планов инвестици- | сроке окупаемости свыше|| | стиционного про- | онного проекта | 60 месяцев || | екта | влекут за собой | || | | изменение срока | || | | ввода в эксплуата-| || | | цию или срока оку-| || | | паемости | ||---+------------------+-------------------+------------------------||3.3| Снижение реаль- | снижение произво- | более чем на 70% по || | ной экономиче- | дительности труда | сравнению с плановыми || | ской, бюджетной и| (отношение объема | показателями инвестици-|| | (или) социальной | выпуска | онного проекта || | эффективности в | продукции (работ, | || | ходе реализации | услуг) в действую-| || | инвестиционного | щих ценах без на- | || | проекта (если | лога на добавлен- | || | данное снижение | ную стоимость и | || | не было заплани- | акцизов после вы- | || | ровано на проме- | хода инвестицион- | || | жуточных этапах | ного проекта на | || | реализации про- | проектную мощность| || | екта) | к средней числен- | || | | ности работающих) | || | |-------------------+------------------------|| | | снижение объема | более чем на 70% по || | | выпуска товаров | сравнению с плановыми || | | (работ, услуг) | показателями инвестици-|| | | | онного проекта || | |-------------------+------------------------|| | | снижение рента- | более чем на 70% по || | | бельности продук- | сравнению с плановыми || | | ции (работ, услуг)| показателями инвестици-|| | | | онного проекта || | |-------------------+------------------------|| | | снижение бюджетной| более чем на 70% по || | | эффективности | сравнению с плановыми || | | | показателями инвестици-|| | | | онного проекта || | |-------------------+------------------------|| | | снижение налоговых| более чем на 30% по || | | поступлений в об- | сравнению с плановыми || | | ластной бюджет | показателями инвестици-|| | | | онного проекта || | |-------------------+------------------------|| | | число созданных | менее 70% плановых по- || | | новых рабочих мест| казателей инвестицион- || | | | ного проекта || | |-------------------+------------------------|| | | среднемесячная за-| ниже двукратного раз- || | | работная плата, | мера прожиточного мини-|| | | предусмотренная | мума (для сельскохозяй-|| | | инвестиционным | ственного предприятия -|| | | проектом | ниже полуторакратного || | | | размера величины прожи-|| | | | точного минимума) |---------------------------------------------------------------------