Постановление Правительства Кировской области от 30.06.2005 № 37/154
О государственной поддержке частных инвесторов
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 15.10.2007 г. N 110/430 от 30.06.2005 N 37/154 г. КировО государственной поддержкечастных инвесторов В целях реализации Программы реформирования системы управленияобщественными финансами в Кировской области, утвержденнойпостановлением Правительства области от 28.10.2004N 41/189, упорядочения работы органов государственной власти областипо созданию благоприятных условий для развития приоритетных отраслейэкономики Кировской области, активизации инвестиционной деятельностихозяйствующих субъектов, обеспечению эффективного расходования средствобластного бюджета, а также пресечения злоупотребленийгосударственными гражданскими служащими своим служебным положением припредоставлении государственной поддержки Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить порядок предоставления государственной поддержкичастным инвесторам. Прилагается. 2. Утвердить порядок формирования перечня приоритетныхинвестиционных проектов. Прилагается. 3. Признать утратившими силу постановления Правительства области: 3.1. От 16.04.2002 N 15/137 "О порядке формирования перечняинвестиционных проектов, имеющих приоритетный характер для экономикиобласти, для предоставления государственной поддержки". 3.2. От 17.12.2002 N 32/405 "Об утверждении порядкасубсидирования процентных ставок по привлекаемым банковским кредитамза счет средств областного бюджета субъектам инвестиционнойдеятельности, реализующим инвестиционные проекты". 3.3. От 06.05.2003 N 41/115 "Об утверждении Порядка проведенияэкспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственнуюподдержку". 3.4. От 15.07.2003 N 48/195 "О внесении изменения в постановлениеПравительства области от 16.04.2002 N 15/137". 3.5. От 03.02.2004 N 1/15 "О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 17.12.2002 N 32/405". 3.6. От 02.03.2004 N 3/43 "О внесении дополнения и изменения впостановление Правительства области от 16.04.2002 N 15/137".Губернатор Кировскойобласти Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 30.06.2005 N 37/154 ПОРЯДОК предоставления государственной поддержки частным инвесторам 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок предоставления государственной поддержкичастным инвесторам (далее - Порядок) определяет взаимоотношенияорганов государственной власти области по вопросам предоставлениягосударственной поддержки частным инвесторам. Под частными инвесторамив настоящем Порядке понимаются юридические или физические лица -частные предприниматели, осуществляющие вложение собственных, заемныхлибо привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающих ихцелевое использование. 1.2. Отбор частных инвесторов для предоставления государственнойподдержки осуществляется на конкурсной основе консультативным советомпо инвестиционной политике при Правительстве области (далее -консультативный совет). 1.3. Предоставление государственной поддержки частным инвесторамможет осуществляться в следующих формах: 1.3.1. Предоставление бюджетных кредитов частным инвесторам -юридическим лицам с уплатой процентов за пользование кредитом,составляющих не ниже 50% от размера ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. 1.3.2. Субсидирование части процентных ставок по привлекаемымкредитным ресурсам (банковские кредиты, лизинговые договоры,облигационные займы и т. п.). 1.3.3. Предоставление бюджетных инвестиций частным инвесторам -юридическим лицам (предусматривает передачу в собственность областиакций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеругосударственных инвестиций). 1.3.4. Государственных гарантий Кировской области. 1.3.5. Залогового обеспечения за счет использования залоговогофонда Кировской области. 1.3.6. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочкиили рассрочки по уплате налоговых платежей в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации. 1.3.7. Предоставление льготных условий пользования имуществом,находящимся в областной собственности. 1.4. Государственная поддержка частных инвесторов предоставляетсяв пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в законеКировской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. 1.5. Департамент экономического развития при Правительствеобласти ежегодно в срок до 1 июня представляет в департамент финансовКировской области расчет потребности в ассигнованиях на осуществлениегосударственной поддержки на предстоящий финансовый год (в разрезеформ государственной поддержки). Департамент финансов Кировскойобласти, исходя из возможности бюджета к финансированию мероприятийгосударственной поддержки, определяет суммы ассигнований на эти цели,включаемые в проект областного бюджета. 2. Проведение конкурсного отбора частных инвесторов Проведениеконкурсного отбора частных инвесторов для предоставлениягосударственной поддержки в формах, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка, осуществляется в следующей последовательности: 2.1. Консультативный совет в месячный срок после принятия законаКировской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающего ассигнования на государственную поддержкучастных инвесторов: 2.1.1. Утверждает конкурсную документацию для проведенияконкурсного отбора частных инвесторов для предоставлениягосударственной поддержки (далее - конкурсная документация). Конкурсная документация должна содержать условия проведенияконкурсного отбора, критерии отбора частных инвесторов, переченьдокументов, входящих в состав конкурсной заявки, а также требования кего участникам. К конкурсной документации прилагается проект договорагосударственной поддержки, который заключается по итогам проведенияконкурсного отбора. 2.1.2. Размещает в установленном порядке извещение о проведенииконкурсного отбора частных инвесторов для предоставлениягосударственной поддержки в официальном издании Правительства областии в других средствах массовой информации, а также на официальноминформационном сайте Правительства Кировской области. 2.2. Частные инвесторы на основании извещения о проведенииконкурсного отбора формируют конкурсные заявки и направляют их вконсультативный совет. Пакет документов, направляемый в составеконкурсной заявки, должен соответствовать требованиям конкурснойдокументации. 2.3. Консультативный совет: 2.3.1. Принимает конкурсные заявки в сроки, определенныеизвещением о проведении конкурсного отбора. 2.3.2. Вскрывает конверты с конкурсными заявками в сроки,определенные конкурсной документацией, и организует проведениеэкспертизы конкурсных заявок в соответствии с требованиями раздела 3настоящего Порядка. 2.3.3. Определяет победителя конкурсного отбора и составляетпротокол о результатах его проведения. Протокол о результатахконкурсного отбора подписывается всеми членами консультативногосовета, присутствующими на заседании совета. 2.3.4. Организует подготовку проекта распоряжения Правительстваобласти о государственной поддержке частных инвесторов - победителейконкурсного отбора в разрезе форм государственной поддержки инаправляет его в установленном порядке на утверждение Правительствомобласти. 2.4. В распоряжении Правительства области указывается названиечастного инвестора - победителя конкурсного отбора, названиеинвестиционного проекта (если инвестиционная деятельность оформляетсяинвестиционным проектом), объем и форма, предоставляемойгосударственной поддержки, а также уполномоченный орган исполнительнойвласти области, заключающий договор о государственной поддержке счастным инвестором. 2.5. Консультативный совет направляет письменныеуведомления: 2.5.1. В трехдневный срок со дня принятия распоряженияПравительства области победителям конкурсного отбора. 2.5.2. В течение 10 дней остальным участникам конкурсного отбора. 2.5.3. В течение 20 дней - в средства массовой информации дляопубликования результатов конкурсного отбора. 2.6. Уполномоченный орган исполнительной власти области наосновании распоряжения Правительства области, указанного в пункте 2.4.настоящего Порядка, заключает в 20-дневный срок договоргосударственной поддержки (далее - договор) с частными инвесторами -победителями конкурсного отбора с включением в договор показателей,являющихся критериями оценки конкурсных заявок. Частные инвесторы - победители конкурсного отбора, не заключившиев 20-дневный срок договор предоставления государственной поддержки,лишаются права на получение государственной поддержки. 2.7. Способы и формы обеспечения возвратности средствгосударственной поддержки предусматриваются договором огосударственной поддержке и должны соответствовать нормативнымправовым актам Российской Федерации и Кировской области. 3. Проведение экспертизы конкурсных заявок 3.1. Частные инвесторы, претендующие на государственнуюподдержку, допускаются к рассмотрению консультативным советом послепроведения обязательной технико-экономической экспертизы конкурсныхзаявок (далее - экспертиза). 3.2. Экспертиза конкурсных заявок проводится на основании пакетадокументов, представленных частными инвесторами для участия вконкурсном отборе. Требовать от частного инвестора представления иныхдокументов, не предусмотренных конкурсной документацией, недопускается. Органы исполнительной власти области самостоятельно получают отдругих органов государственной власти соответствующей компетенциидополнительную информацию, необходимую для проведения технико-экономической экспертизы, без привлечения частных инвесторов. 3.3. Экспертиза конкурсных заявок осуществляется в течение 15рабочих дней с момента вскрытия конвертов в соответствии с подпунктом2.3.2 настоящего Порядка департаментом экономического развития приПравительстве области, департаментом финансов Кировской области иорганами исполнительной власти области отраслевой компетенции, которыевыполняют следующие основные функции: 3.3.1. Департамент экономического развития: осуществляет с учетом заключения органа исполнительной властиотраслевой компетенции комплексную оценку социально-экономическойэффективности представленной конкурсной заявки, а также соответствияприоритетным направлениям развития экономики области; готовит перечень частных инвесторов, претендующих нагосударственную поддержку, и комплект документов для рассмотрения наконсультативном совете в разрезе запрашиваемых форм государственнойподдержки, а также отраслевой принадлежности частных инвесторов. 3.3.2. Департамент финансов Кировской области на основаниипредставленных пакетов документов: проводит проверку финансового состояния частных инвесторов; готовит заключение о финансовом состоянии частных инвесторов; направляет заключение о финансовом состоянии частных инвесторов вдепартамент экономического развития при Правительстве области. 3.3.3. Орган исполнительной власти Кировской области отраслевойкомпетенции на основании представленных документов осуществляеттехнико-экономическую экспертизу конкурсных заявок, включающую: оценку надежности и деловой репутации претендента, опыта работына рынке, наличия полного пакета разрешительной документации инеобходимых согласований; оценку технического и технологического уровня частного инвестора,в том числе технологической и конструктивной состоятельности и новизныинвестиционной деятельности, качества выпускаемой продукции или услуг,соответствия российским и мировым стандартам, оптимальноститехнических решений; оценку состояния рынка продукции и стратегии маркетинга,необходимости производства продукции для области, обеспеченности сбытапродукции; оценку социальных аспектов инвестиционной деятельности, в томчисле соответствие отраслевым задачам и региональным программам,создание новых и сохранение существующих рабочих мест, оценкуэкологической безопасности. Заключение органа исполнительной власти области отраслевойкомпетенции вместе с пакетом документов возвращается в департаментэкономического развития при Правительстве области для подготовкизаседания консультативного совета. Форма заключения органаисполнительной власти области отраслевой компетенции утверждаетсяконсультативным советом и является неотъемлемой частью конкурснойдокументации. 3.4. Срок подготовки заключения о финансовом состоянии частныхинвесторов департаментом финансов Кировской области и проведениятехнико-экономической экспертизы конкурсных заявок органомисполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции недолжен превышать 10 рабочих дней. 3.5. Для проведения отдельных работ по технико-экономическойэкспертизе конкурсных заявок органы исполнительной власти областивправе привлекать независимые экспертные организации. 4. Проведение мониторинга и осуществление контроля за ходоминвестиционной деятельности 4.1. Частные инвесторы в соответствии с условиями и в сроки,установленные договором о государственной поддержке, представляют вдепартамент экономического развития при Правительстве области: 4.1.1. Отчет об инвестиционной деятельности частного инвестора заотчетный период. 4.1.2. Копию бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций поналогам, поступающим в областной бюджет, выполнение поступлений покоторым закреплено договором предоставления государственной поддержкис отметкой о приеме налоговой службой. 4.1.3. Информационную записку о ходе осуществления инвестиционнойдеятельности с указанием основных мероприятий, выполненных за отчетныйпериод, а также о причинах (при наличии) отклонения плановыхпоказателей осуществления инвестиционной деятельности частногоинвестора от фактических. 4.1.4. Иные документы, предусмотренные договором огосударственной поддержке. 4.2. Департамент экономического развития при Правительствеобласти: 4.2.1. Проверяет представленные частными инвесторами документы напредмет соответствия условиям договора предоставления государственнойподдержки и готовит в орган исполнительной власти области, заключившийдоговор о государственной поддержке, заключение о возможности(невозможности) дальнейшего ее предоставления. 4.2.2. Представляет в орган исполнительной власти области,заключивший договор о государственной поддержке в соответствии спунктом 2.6 настоящего Порядка, сводный реестр частных инвесторов вразрезе форм государственной поддержки, а также отраслевойпринадлежности частных инвесторов. 4.2.3. Формирует ежеквартально сводный отчет о ходеинвестиционной деятельности, осуществляемой с предоставлениемгосударственной поддержки частным инвесторам, включая оценкуэффективности в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка дляпубликации в средствах массовой информации и (или) размещения наофициальном сайте Правительства области. 4.3. Орган исполнительной власти области, заключивший всоответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка договор огосударственной поддержке: 4.3.1. Предоставляет государственную поддержку частному инвесторув соответствии с договором о государственной поддержке и своднымреестром, указанным в подпункте 4.2.2 настоящего Порядка. 4.3.2. Осуществляет контроль за целевым использованием средств,получаемых частным инвестором. 4.3.3. Принимает меры по возврату средств, предоставленных вкачестве государственной поддержки, в случаях, предусмотренныхдоговором о государственной поддержке и настоящим Порядком. 5. Проведение оценки социально-экономической эффективностиинвестиционной деятельности 5.1. Оценка социально-экономической эффективности инвестиционнойдеятельности осуществляется департаментом экономического развития приПравительстве области на базе отчетности, представляемой частныминвестором в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка на основе: 5.1.1. Оценки экономической эффективности инвестиционнойдеятельности. 5.1.2. Оценки бюджетной эффективности инвестиционнойдеятельности. 5.1.3. Оценки социальной значимости и общественной полезностиинвестиционной деятельности. 5.2. Оценка экономической эффективности инвестиционнойдеятельности включает: 5.2.1. Оценку роста производительности труда. 5.2.2. Оценку выполнения плановых показателей осуществленияинвестиционной деятельности (выпуск товаров (работ, услуг),рентабельности, и другие). 5.3. Оценка бюджетной эффективности инвестиционной деятельностивключает поквартальное сопоставление ассигнований из областногобюджета и дополнительных поступлений в него в результате осуществленияинвестиционной деятельности. 5.4. Оценка социальной значимости и общественной полезностиинвестиционной деятельности включает: 5.4.1. Оценку сохраненных и (или) созданных новых рабочих мест. 5.4.2. Оценку выплаты и индексации минимальной и среднейзаработной платы к величине прожиточного минимума, установленного вКировской области. 5.4.3. Оценку объема средств, направляемых частным инвестором насоциальные нужды области и (или) муниципальных образований области. 5.5. Инвестиционная деятельность признается эффективной в случаеобеспечения частным инвестором достижения следующих индикаторовэффективности: 5.5.1. Отношение объема выпуска продукции (работ, услуг) вдействующих ценах без налога на добавленную стоимость и акцизов послевыхода проекта на проектную мощность к средней численности работающихне ниже плановых показателей по проекту. 5.5.2. Объем выпуска товаров (выполнения работ, оказания услуг)не ниже плановых показателей по проекту осуществления инвестиционнойдеятельности. 5.5.3. Рентабельность не ниже плановых показателей по проектуосуществления инвестиционной деятельности. 5.5.4. Число сохраненных и (или) созданных новых рабочих мест нениже плановых показателей по проекту осуществления инвестиционнойдеятельности. 5.5.5. Сложившиеся показатели средней заработной платы в рамкахпроекта превышают прожиточный уровень, устанавливаемый в Кировскойобласти. 5.5.6. Оценка объема средств, направляемых частным инвестором насоциальные нужды области и (или) муниципальных образований области, нениже плановых показателей по проекту осуществления инвестиционнойдеятельности. 5.5.7. Отношение поквартальных ассигнований из бюджета к суммедополнительных поступлений от результатов осуществления инвестиционнойдеятельности за соответствующий квартал соответствует проектуосуществления инвестиционной деятельности. 5.6. Оценка конкурсных заявок проектов инвестиционнойдеятельности осуществляется по следующим критериям: 5.6.1. Отношение прироста налоговых поступлений в областнойбюджет за три года реализации инвестиционного проекта к объемугосударственной поддержки, запрашиваемой участником конкурсногоотбора, за тот же период. 5.6.2. Отношение величины средней заработной платы,предусмотренной проектом инвестиционной деятельности, к величинепрожиточного минимума, зарегистрированного на последнюю отчетную дату. 5.6.3. Производительность труда (рублей) на одного работающегопри выходе на проектную мощность (отношение выручки (нетто) от продажитоваров, продукции, работ, услуг к средней численности работающих); 5.6.4. Отношение сохраненных и вновь созданных рабочих мест кпостоянной численности населения населенного пункта,зарегистрированных на начало года. 5.6.5. Другие критерии, если они включены консультативным советомв состав конкурсной документации. 5.7. Уровень влияния каждого критерия в баллах устанавливаетсяконсультативным советом для каждого конкурсного отбора. 5.8. Порядок комплексной оценки социально-экономическойэффективности конкурсных заявок Оценка и ранжирование конкурсных заявок осуществляется на основебальной оценки критериев эффективности реализации проектовинвестиционной деятельности. Конкурсная заявка, имеющая максимальное значение показателякритерия, получает максимальный балл критерия. Количество баллов,присваиваемое по другим конкурсными заявкам, определяется всоответствии с формулой: K Х = В х --- М, где: Х - количество баллов, получаемых конкурсной заявкой, имеющейзначение критерия меньше максимального (баллы); В - максимальное количество баллов по каждому критерию; К - значение критерия по конкурсной заявке, отличной отмаксимального; М - максимальное значение критерия из предложенных участникамиконкурса в конкурсных заявках. 5.8.1. Из перечня конкурсных заявок, сформированного по мереуменьшения суммы баллов критериев оценки конкурсных заявок,победителями конкурсного отбора признаются заявки, начиная с первой, идо заявки, реализация которых в сумме предполагает государственнуюподдержку в пределах установленной для текущего конкурса. 5.8.2. В случае если после объявления победителей конкурсногоотбора Правительству области или консультативному совету станутизвестны факты несоответствия конкурсной заявки требованиям,установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации иКировской области, решение о его государственной поддержкеаннулируется, 5.8.3. Право получения государственной поддержки навысвободившиеся финансовые ресурсы переходит к частному инвестору -участнику последнего конкурсного отбора, имеющему следующий в сторонууменьшения ранг баллов критериев оценки конкурсных заявок, и невошедший в число победителей конкурсного отбора по причине ограниченияфинансовых ресурсов. Если таковых не имеется, высвободившиесяфинансовые ресурсы распределяются при проведении последующихконкурсных отборов. 5.8.4. Не допускается государственная поддержка инвестиционныхпроектов в случае, если расходы областного бюджета на период еепредоставления превышают прирост налоговых поступлений в областнойбюджет от реализации проекта за тот же период. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 30.06.2005 N 37/154 ПОРЯДОК формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов 1. Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционныхпроектов устанавливает порядок и условия определения инвестиционныхпроектов, имеющих приоритетное значение для экономики области. 2. Перечень приоритетных инвестиционных проектов представляетсобой реестр проектов, представленных частными инвесторами, дляреализации которых необходимо привлечение инвестиционных ресурсов.Перечень состоит из проектов коммерческой и социальной направленности. 3. Перечень приоритетных инвестиционных проектов (далее -перечень), формируется для предоставления частным инвесторам: 3.1. Информационного обеспечения инвестиционной деятельности вцелях организации привлечения финансовых ресурсов отечественных изарубежных потенциальных инвесторов. 3.2. Обеспечения взаимодействия областных и федеральных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по оказаниюподдержки при реализации приоритетных инвестиционных проектов. 3.3. Государственной поддержки за счет средств областного бюджетав порядке предоставления государственной поддержки частным инвесторам,утвержденным настоящим постановлением. 4. В перечень включаются проекты, представленные частнымиинвесторами и отвечающие одновременно следующим условиям: 4.1. Соответствуют приоритетным направлениям инвестиционнойдеятельности в Кировской области, установленными Программой(Стратегией) социально-экономического развития Кировской области. 4.2. Общая стоимость проекта должна быть не менее 3 млн. рублейдля проектов, имеющих коммерческую направленность, и не менее 500 тыс.рублей - для проектов, имеющих социальную направленность. Общаястоимость проекта сельскохозяйственного предприятия должна быть неменее 1 млн. рублей. 4.3. Обеспечивают выплату и индексацию средней заработной платыне ниже двукратного размера прожиточного минимума (длясельскохозяйственного предприятия - не ниже полуторакратного размерапрожиточного минимума), устанавливаемого в Кировской области. 4.4. Имеют разработанный бизнес-план и (или) проектно-сметнуюдокументацию. 5. Заявителями для включения в перечень могут выступать любыеюридические и физические лица. 6. Для признания инвестиционного проекта приоритетным дляэкономики области частный инвестор направляет в департаментэкономического развития при Правительстве области заявление и резюмепроекта по формам, утверждаемым консультативным советом. 7. Департамент экономического развития при Правительстве областиорганизует проведение соответствующей оценки представленныхинвестиционных проектов на предмет соответствия условиям, указанным впункте 4 настоящего Порядка, и в месячный срок формирует и (или)вносит соответствующие изменения в перечень. Инвестиционные проекты включаются в перечень на срок, указываемыйчастным инвестором в резюме проекта, и (или) на срок предоставлениягосударственной поддержки за счет средств областного бюджета. 8. Перечень утверждается в установленном порядке распоряжениемПравительства области. 9. Перечень, утвержденный Правительством области, публикуется вофициальном издании Правительства области и (или) на официальноминформационном сайте Правительства области.