Постановление Правительства Кировской области от 16.05.2006 № 59/104
Об утверждении областной целевой программы "Кировская область и развитие финансового рынка на период с 2006 по 2008 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.05.2006 N 59/104 г. КировОб утверждении областнойцелевой программы "Кировскаяобласть и развитие финансовогорынка на период с 2006 по 2008 год" В соответствии с распоряжением Правительства области от28.03.2006 N 64 "О концепции областной целевой программы "Кировскаяобласть и развитие финансового рынка в период с 2006 по 2008 год"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Кировская область иразвитие финансового рынка на период с 2006 по 2008 год" (далее -Программа). Прилагается. 2. Определить государственными заказчиками Программы департаментфинансов Кировской области (Русских Н. Д.) (заказчик - координатор) иадминистрацию Правительства области (Перескоков А. В.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Русских Н. Д.) приформировании областного бюджета на очередной финансовый годпредусматривать средства на реализацию Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области Носкова Э. А.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 16.05.2006 N 59/104 Областная целевая программа "Кировская область и развитие финансового рынка на период с 2006 по 2008 год" ПАСПОРТ областной целевой программы "Кировская область и развитие финансового рынка на период с 2006 по 2008 год"----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Кировская область и развитие || | финансового рынка на период с 2006 по|| | 2008 год" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Основание для разработки | распоряжение Правительства области от|| Программы | 28.03.2006 N 64 "О концепции || | областной целевой программы || | "Кировская область и развитие || | финансового рынка в период с 2006 по || | 2008 год" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Государственные заказчики | департамент финансов Кировской || Программы | области (заказчик-координатор), || | администрация Правительства области || | (в соответствии с их функциональными || | обязанностями в рамках реализации || | Программы) ||-----------------------------+--------------------------------------|| Основные разработчики | департамент финансов Кировской || Программы | области, департамент экономического || | развития при Правительстве области, || | Автономная некоммерческая организация|| | "Институт реформирования общественных|| | финансов" (АНО "ИРОФ", г. Москва) ||-----------------------------+--------------------------------------|| Цели Программы | использование инструментов || | финансового рынка для реализации || | инвестиционных программ в Кировской || | области; || | повышение активности предприятий || | области по привлечению инвестиций, || | повышение инвестиционной || | привлекательности их проектов; || | развитие действующих в области || | финансовых институтов, а также || | расширение перечня и объемов || | предоставляемых финансовых услуг ||-----------------------------+--------------------------------------|| Задачи Программы | повышение конкурентоспособности и || | кредитоспособности предприятий, их || | инвестиционной привлекательности; || | расширение сотрудничества Кировской || | области с финансовыми институтами; || | обеспечение предприятий области || | информацией о предлагаемых на || | финансовом рынке услугах и способах || | привлечения финансовых ресурсов; || | содействие предприятиям области в || | выпуске ценных бумаг и их размещению || | на фондовом рынке; || | повышений взаимного доверия между || | предприятиями и финансовыми || | институтами; || | обеспечение защиты прав и законных || | интересов участников финансового || | рынка; || | содействие предприятиям и || | индивидуальным предпринимателям в || | получении банковских кредитов на || | льготных условиях под инвестиционные || | проекты; || | создание на территории области || | кредитных кооперативов и венчурных || | фондов, привлечение в область || | лизинговых и инвестиционных компаний;|| | повышение уровня профессиональной || | подготовки специалистов предприятий || | для работы на финансовом рынке ||-----------------------------+--------------------------------------|| Важнейшие целевые индикаторы| количество зарегистрированных и || и показатели Программы | размещенных выпусков областных || | облигационных займов; || | количество зарегистрированных и || | размещенных выпусков муниципальных || | облигационных займов; || | выпуск корпоративных ценных бумаг, || | кроме размещаемых при создании || | акционерных обществ; || | отношение количества отказов в || | регистрации корпоративных выпусков || | ценных бумаг к количеству || | зарегистрированных выпусков; || | выполнение областных долговых || | обязательств; || | получение кредитного рейтинга от || | ведущих международных рейтинговых || | агентств; || | количество предприятий Кировской || | области, ценные бумаги которых были || | представлены на фондовом рынке; || | количество кредитных кооперативов, || | действующих на территории области; || | объем депозитов и вкладов физических || | лиц в рублях и в иностранной валюте, || | привлеченных кредитными организациями|| | в Кировской области ||-----------------------------+--------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2006-2008 годы || Программы | I этап (2006 год) - организация и || | проведение переговоров с финансовыми || | организациями; || | II этап (2007 год) - осуществление || | основных мероприятий Программы; || | III этап (2008 год) - завершение || | мероприятий Программы, подведение || | итогов ||-----------------------------+--------------------------------------|| Объем и источник финанси- | планируемый объем финансирования за || рования Программы | счет средств областного бюджета 31,75|| | млн. рублей ||-----------------------------+--------------------------------------|| Ожидаемые конечные резуль- | увеличение объемов дешевых финансовых|| таты реализации Программы и | ресурсов, привлекаемых в область на || показатели социально- | долгосрочный период; || экономической эффективности | увеличение объема инвестиций в || | экономику области и рост налоговой || | базы областного бюджета |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направленаПрограмма 1.1. Анализ сложившейся ситуации Предварительные итоги социально-экономического развития Кировскойобласти в 2005 году свидетельствуют о положительной динамике развитияобласти: оборот организаций всех видов экономической деятельности за 2005год увеличился на 19,7% по сравнению с 2004 годом при уровне инфляции13,2% и составил 166,4 млрд. рублей; рост оборота розничной торговли составил в 2005 году 10,4%; обеспечен рост среднемесячной заработной платы на 24%; рост реальных денежных доходов населения составил в 2005 году 6%. Индекс физического объема промышленного производства кпредыдущему году составил 100,2%. Это ниже аналогичногосреднероссийского показателя и не отвечает задачам по социально-экономическому развитию региона, поставленным Правительством области. Одним из факторов, препятствующих развитию экономики Кировскойобласти, является дефицит финансовых ресурсов. Несмотря на тенденцию к снижению, просроченная задолженностькрупных и средних организаций на 1 октября 2005 года составляла 8216,1млн. рублей (на 1 января 2005 года - 9838,9 млн. рублей) при уровнедебиторской задолженности в 7016,5 млн. рублей (на 1 января 2005 года- 8187,3 млн. рублей). Задолженность по платежам в бюджеты всехуровней составила 1333,0 млн. рублей (на 1 января 2005 года - 1653,6млн. рублей). По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кировской области, на развитие экономикиобласти и социальной сферы за январь-сентябрь 2005 года направленоинвестиций в основной капитал (с учетом субъектов малогопредпринимательства, индивидуального жилищного строительства) в сумме7,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,1% выше уровняаналогичного периода 2004 года. Однако темпы роста инвестиций в сравнении с отдельными регионамиПриволжского федерального округа по Кировской области отстают. Так,например, инвестиции в основной капитал по Чувашской Республике в 2004году составили 14271,4 млн. рублей, а за 9 месяцев 2005 года - 11566,7млн. рублей. За соответствующие периоды в Кировскую область привлеченоинвестиций на сумму 10513,4 и 7443,6 млн. рублей. За последние пятьлет Чувашской Республикой было получено инвестиций на 14672,5 млн.рублей больше, чем в Кировской области; при этом Чувашская Республикауступает нашей области по численности населения, территории и объемампроизводства. Притоку инвестиций в Чувашскую Республику способствовалкомплекс принятых Правительством Чувашской Республики мер, которыебыли направлены на повышение инвестиционной привлекательности икредитоспособности региона. Сравнительный анализ объемов инвестиций в основной капитал поКировской области и Чувашской Республике за период с 2001 по 2005 год (млн. рублей) ----------------------------------------------------------------- | Год | Кировская | Чувашская | Отклонения | | | область | Республика | (+, -) | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | 2001 | 5116,8 | 6 427,6 | -1310,8 | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | 2002 | 5511,7 | 7541,8 | -2 030,1 | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | 2003 | 7 098,6 | 10 549,1 | -3 450,5 | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | 2004 | 10513,4 | 14271,4 | -3758 | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | 2005 (9 | 7 443,6 | 11566,7 | -4123,1 | | месяцев) | | | | |-------------+----------------+-----------------+--------------| | Итого | 35 684,1 | 50 356,6 | -14 672,5 | ----------------------------------------------------------------- Недостаток финансовых ресурсов проявляется и в бюджетной сфере.Просроченная кредиторская задолженность организаций, финансируемых изобластного и местных бюджетов, на 1 октября составила 306,3 млн.рублей. Дефицит областного бюджета за 2005 год составил 0,93 млрд.рублей, а на 2006 год планируется в сумме 1,34 млрд. рублей. Объемыбюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программыКировской области на 2006 год запланированы в сумме 465 млн. рублей, вто время как объем государственных инвестиций из бюджета ЧувашскойРеспублики составляет 1,3 млрд. рублей. Одним из источников ресурсовдля увеличения объемов государственных инвестиций в ЧувашскойРеспублике являлся финансовый рынок. Республика неоднократно успешноразмещала облигационные займы, а в 2005 году получила возможностьпривлечения займов под гарантию Всемирного банка. Одним из источников финансирования развития региональнойэкономики и социальной сферы является финансовый рынок. В Кировскойобласти на начало 2006 года представлены практически все основныеэлементы инфраструктуры финансового рынка. Крупными участникамифинансовых рынков являются финансово-кредитные организации, вКировской области они представлены коммерческими банками. В Кировской области с 2004 года складывается тенденция увеличенияколичества филиалов крупных коммерческих банков из других регионовстраны. Именно они составили основу действующей банковской сети натерритории области в 2005 году. По состоянию на 1 января 2006 года вобласти действовало всего три региональных банка. Общая характеристика банковской сети на территории Кировской области в 2003-2005 годах---------------------------------------------------------------------| | Значение показателя по состоянию на || |-------------------------------------------|| |01.01.2003|01.01.2004|01.01.2005|01.01.2006||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| Количество действующих| 3 | 3 | 3 | 3 || кредитных организаций | | | | || - всего | | | | || в том числе: | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| с уставным капиталом в| 1 | 1 | 1 | 1 || размере от 10 до 30 | | | | || млн. рублей | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| с уставным капиталом в| 1 | 0 | 0 | 0 || размере от 30 до 60 | | | | || млн. рублей | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| с уставным капиталом в| 0 | 1 | 1 | 1 || размере от 60 до 150 | | | | || млн. рублей | | | | || включительно | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| с уставным капиталом в| 1 | 1 | 1 | 1 || размере от 300 млн. | | | | || рублей и выше | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| Количество филиалов | 51 | 26 | 27 | 27 || действующих кредитных | | | | || организаций других | | | | || регионов - всего | | | | ||-----------------------+----------+----------+----------+----------|| в том числе филиалов | 41 | 18 | 18 | 18 || Сбербанка России | | | | |--------------------------------------------------------------------- Объем выданных банками кредитов на территории Кировской областизначителен: по состоянию на 1 октября 2005 года задолженность покредитам, предоставленным юридическим лицам, составила 13,7 млрд.рублей, а физическим лицам - 4,9 млрд. рублей. Объем кредитов в рублях и иностранной валюте, размещенных на территории Кировской области (по состоянию на 01.10.2005)----------------------------------------------------------------------| | Кредиты | Кредиты физичес-| Общая || | организациям | ким лицам | (тыс. || |-----------------+-----------------| рублей) || Наименование | сумма |удельный| сумма |удельный| || показателя | (тыс. | вес в | (тыс. | вес в | || |рублей) | процен-| рублей)| процен-| || | | тах к | | тах к | || | | итогу | | итогу | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные |1572543 | 11,48 | 224095| 4,54 | 1796638 || в рублях кредитными | | | | | || организациями, | | | | | || зарегистрированными | | | | | || на территории | | | | | || Кировской области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные |9469590 | 69,14 | 4236589| 85,84 | 13706179|| в рублях кредитными | | | | | || организациями, | | | | | || имеющими филиалы на | | | | | || территории Кировской | | | | | || области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные |1044685 | 7,63 | 414777| 8,40 | 1459462 || в рублях кредитными | | | | | || организациями, не | | | | | || имеющими филиалов на | | | | | || территории Кировской | | | | | || области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Итого |12086818| 88,25 | 4875461| 98,78 | 16962279||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные | 10711 | 0,08 | 0 | 0 | 10711 || в иностранной валюте | | | | | || кредитными | | | | | || организациями, | | | | | || зарегистрированными | | | | | || на территории | | | | | || Кировской области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные |1266813 | 9,25 | 21109 | 0,43 | 1287922 || в иностранной валюте | | | | | || кредитными | | | | | || организациями, | | | | | || имеющими филиалы на | | | | | || территории Кировской | | | | | || области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Кредиты, размещенные | 331435 | 2,42 | 38999 | 0,79 | 370434 || в иностранной валюте | | | | | || кредитными | | | | | || организациями, не | | | | | || имеющими филиалов на | | | | | || территории Кировской | | | | | || области | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| Итого |1608959 | 11,75 | 60108 | 1,22 | 1669067 ||----------------------+--------+--------+--------+--------+---------|| ВСЕГО |13695777| 100 | 4935569| 100 | 18631346|---------------------------------------------------------------------- Коммерческие банки Кировской области осуществляют брокерскую идилерскую деятельность на фондовом рынке, деятельность по управлениюценными бумагами, а также предоставление депозитарных услуг. Вбольшинстве муниципальных образований области в условиях отсутствиядругих профессиональных участников рынка ценных бумаг пользованиеуслугами банков является для предприятий, организаций, индивидуальныхпредпринимателей и населения единственной возможностью получениядоступа на фондовый рынок. Такая ситуация связана с незначительныминтересом к финансовым услугам, что делает экономическинецелесообразной деятельность на этих территориях других финансовыхструктур. Коммерческие банки размещают собственные активы в ценных бумагах.По состоянию на 1 октября 2005 года кредитными организациями,зарегистрированными в Кировской области, приобретено акций на сумму5,4 млн. рублей и оформлено в ценные бумаги долговых обязательств насумму 118,5 млн. рублей. Эти же показатели на 1 октября 2004 годасоставили соответственно 2,1 и 36,9 млн. рублей. Помимо этого,коммерческие банки являются единственными операторами на региональномрынке в отношении паев паевых инвестиционных фондов. На рынке страховых услуг в Кировской области действуют трирегиональные страховые компании. Кроме них, в области присутствуютфилиалы и представительства страховых компаний и групп из другихрегионов России. По экспертным оценкам, их численность в 2005 годусоставляла около 40 единиц. Самыми крупными страховыми компаниями,осуществляющими деятельность в Кировской области, являются филиалобщества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Поволжье" -Управление по Кировской области" и филиал общества с ограниченнойответственностью "Страховая Компания "НАСТА" в г. Кирове. Тринадцатьстраховых компаний и их филиалы в Кировской области имеют аккредитациюв Комиссии по развитию финансового рынка Кировской области: закрытоеакционерное общество "Страховая компания правоохранительных органов -УралСиб" (Кировский филиал); Кировский филиал открытого акционерногообщества "Военно-страховая компания", Кировский филиал открытогоакционерного общества "Чрезвычайная страховая компания", филиалобщества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Поволжье" -Управление по Кировской области", открытое акционерное общество"Энергогарант" (Кировский филиал), общество страхованияавтогражданской ответственности "Ингосстрах" (Кировский филиал),филиал общества с ограниченной ответственностью "Страховая Компания"НАСТА" в г. Кирове, филиал "Вятка" открытого акционерного обществастраховой компании "Русский мир", филиал "Киров-РОСНО" открытогоакционерного общества "РОСНО", Кировское отделение открытогоакционерного общества "АльфаСтрахование", Кировский филиал открытогоакционерного общества "Московская страховая компания", Кировскийфилиал открытого акционерного общества "Росмедстрах" и филиал"Кировский" закрытого акционерного общества "Страховая компания "СОК". В структуре страховых премий за 9 месяцев 2005 года на долюличного страхования пришлось 16,75% от всех платежей, на долюстрахования жизни - 2,71%, имущественного страхования - 30,52%,страхования ответственности - 0,69%, обязательного страхования -49,33%. Деятельность страховых компаний на территории областиразвивается успешно. За 9 месяцев 2005 года страховыми компаниямисобрано страховых премий на общую сумму 772252 тыс. рублей. Сведения о страховых взносах и страховых выплатах страховых организаций, осуществляющих деятельность на территории Кировской области, за 2000-2005 годы (тыс. рублей)--------------------------------------------------------------------| Наименование| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 9 || показателя | год | год | год | год | год | месяцев|| | | | | | | 2005 || | | | | | | года ||-------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------|| Взносы | 138821 | 191440| 262090 | 378530 | 735051 | 772252 ||-------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------|| Выплаты | 45029 | 73087 | 111700 | 107167 | 320165 | 259682 |-------------------------------------------------------------------- Страховые выплаты составили 259682 тыс. рублей, или 33,6% отобщей суммы собранных страховых премий. Таким образом, страховыекомпании имеют потенциал для долгосрочного инвестирования в развитиеэкономики Кировской области. В Кировской области по состоянию на 1 октября 2005 года помимокредитных организаций и страховых компаний действовали трипрофессиональных участника рынка ценных бумаг: закрытое акционерноеобщество "Инвестиционная компания "Центавр", общество с ограниченнойответственностью "Финансовая компания "Ажио" и закрытое акционерноеобщество "Инвестиционная компания "Энергокапитал". Все они владеютлицензиями Федеральной службы по финансовым рынкам на брокерскую идилерскую деятельность, а также на деятельность по управлению ценнымибумагами. Регистрацию сделок с ценными бумагами в Кировской областиобеспечивают шесть реестродержателей: общество с ограниченнойответственностью "Центральный Вятский Регистратор", Кировский филиалоткрытого акционерного общества "Регистратор Р. О. С. Т." ЦентральныйВятский Депозитарий", Кировский филиал закрытого акционерного общества"Национальная регистрационная компания", Кировский филиал открытогоакционерного общества "Агентство "Региональный НезависимыйРегистратор", Омутнинский филиал "Реестродержатель", общество сограниченной ответственностью "Специализированная регистрационнаякомпания "Регион". В городе Кирове действует представительство негосударственногопенсионного фонда "Первый национальный пенсионный фонд". МеждуПравительством области и негосударственным пенсионным фондом "Первыйнациональный пенсионный фонд" 27 июля 2004 года заключено соглашение осотрудничестве в сфере дополнительного (негосударственного)пенсионного обеспечения и инвестирования в экономику Кировскойобласти. Важным фактором финансовой активности любого региона являетсяналичие акционерных обществ, которые могут быть эмитентами базовыхценных бумаг. В Кировской области по состоянию на 1 октября 2005 годазарегистрировано 570 открытых акционерных обществ (без учета банков,инвестиционных, финансовых и страховых компаний) и 939 закрытыхакционерных обществ. Из них в процессе приватизации было образовано419 открытых акционерных обществ и 60 закрытых акционерных обществ,остальные - 151 и 879 соответственно - были созданы. При этом натерритории Кировской области по состоянию на начало 2006 года в Единомгосударственном регистре предприятий и организаций былазарегистрирована 31 тысяча самостоятельных юридических лиц другихорганизационно-правовых форм, многие из которых также могутэмитировать ценные бумаги. Важным ресурсом развития финансового рынка всегда являлисьсбережения населения. По состоянию на 1 октября 2005 года объемдепозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте,привлеченных кредитными организациями, составлял 12,9 млрд. рублей.Большая часть этих сумм размещена на депозитах и во вкладах вотделениях Сберегательного банка Российской Федерации (по состоянию наначало 2004 года сумма депозитов и вкладов физических лиц в отделенияхСберегательного банка Российской Федерации в Кировской области ужесоставляла 5,9 млрд. рублей). 1.2. Проблемы и основные причины их возникновения Присутствие и успешная деятельность в Кировской областифинансовых институтов, наличие большого числа потенциальных эмитентовценных бумаг, наличие у отдельных организаций денежных резервов, а унаселения сбережений, которые могли бы быть размещены в финансовыхинститутах, не обеспечивают решение проблемы дефицита средств дляроста региональной экономики. Следовательно, можно сделать вывод онедостаточно эффективном использовании в Кировской области ресурсовфинансового рынка. В числе таких обстоятельств нужно назвать: 1.2.1. Неприемлемость условий и процедур получения банковскихкредитов и инвестиций в других формах для части предприятий области ииндивидуальных предпринимателей. 1.2.2. Недостаточную кредитоспособность и инвестиционнуюпривлекательность предприятий региона. 1.2.3. Недостаточную информированность предприятий о предлагаемыхна финансовом рынке услугах и способах привлечения финансовыхресурсов, отсутствие исследований по данному вопросу. 1.2.4. Отсутствие отдельных элементов инфраструктуры финансовогорынка на территории области. 1.2.5. Преобладание частных компаний в общей структурепредприятий области, отсутствие опыта и кадрового ресурса дляоткрытого размещения ценных бумаг, высокую стоимость сопутствующихрасходов и затрат на обслуживание выпусков ценных бумаг. 1.2.6. Недостаточный уровень профессиональной подготовкиспециалистов предприятий к работе на финансовом рынке. 1.2.7. Недостаточную активность и конструктивность вовзаимоотношениях органов исполнительной власти области и финансовыхинститутов. 1.2.8. Низкую степень взаимного доверия между предприятиями ифинансовыми институтами. 1.2.9. Присутствие риска нарушения прав и законных интересовучастников финансового рынка, риска потери собственности, криминальнуюконкуренцию. Препятствием для активизации предприятий области на финансовомрынке является высокая стоимость кредитных ресурсов в банковскойсистеме и их краткосрочность. Для отдельных предприятий ииндивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого бизнеса,получение заимствований невозможно по причине отсутствия обеспечения,требуемого кредитными учреждениями. Сложность представляют и самипроцедуры получения заимствований и инвестиций, например в формедополнительных эмиссий акций. Получение заимствований и инвестицийчасто требует дополнительных затрат, например на разработку бизнес-плана. Многие предприятия Кировской области испытывают серьезныефинансовые затруднения. Около 40% предприятий имеют убытки. Низкаякредитоспособность затрудняет получение кредитов, а эмиссия ценныхбумаг для погашения убытков законодательством не предусмотрена. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов журнала"Эксперт" в 2003 году была отражена устойчивая тенденция Кировскойобласти к повышению своей инвестиционной привлекательности и снижениюинвестиционных рисков. Кировская область была отнесена к группе спониженным потенциалом и умеренным риском. По темпу уменьшения риска(по отношению к 1999 году) Кировская область заняла третье место послеРеспублики Алтай и Ставропольского края. Этому способствоваладостаточно перспективная стратегия развития области, изложенная вобластной целевой программе "Повышение инвестиционнойпривлекательности Кировской области на 2002-2006 годы", утвержденнойпостановлением Правительства области от 12.11.2002 N 29/357"Об утверждении областной целевой программы "Повышение инвестиционнойпривлекательности Кировской области" на 2002-2006 годы". По мнениюжурнала "Эксперт", регионы с небольшим инвестиционным риском могутвыполнять функцию "инвестиционного ядра", распространяющегоинвестиционную привлекательность на соседние регионы. В 2005 году Кировская область отнесена к группе "незначительныйпотенциал - умеренный риск" вместе с Костромской и Новгородскойобластями с характеристикой "регионы с неопределившимисяперспективами" на самой границе с регионами - "точками роста". ВКировской области внутренних финансовых ресурсов недостаточно дляинтенсивного социально-экономического развития региона. Темпы ростаинвестиций в основной капитал не в полной мере обеспечивают обновлениеосновных производственных фондов и не решают задачу выпускапредприятиями региона конкурентоспособной продукции. Низкий уровень информационной открытости области мешает созданиюновых финансовых институтов, а значит и притоку инвестиций в область.В открытых источниках профессиональной информации, в частности вспециализированных средствах массовой информации и на сайтах сетиИнтернет, отсутствует подробная информация о финансово-экономическомсостоянии предприятий области, нуждающихся в инвестициях, а также осуществующих и разрабатываемых инвестиционных проектах. Сами предприятия недостаточно информированы о предлагаемых нафинансовом рынке услугах, способах и условиях привлечения финансовыхресурсов. Средние предприятия не могут ориентироваться в ситуации,проанализировать весь перечень предложений финансовых институтов напредмет выявления наиболее оптимальных по условиям. Какой-либообобщенной аналитики на этот счет в открытых информационных источникахпо Кировской области нет, а стоимость исследований по этой тематикепри размещении индивидуального заказа в специализированнойконсультационной компании высока. На территории Кировской области по состоянию на 1 октября 2005года отсутствуют действующие небанковские кредитные организации. В тоже время такие формы небанковских кредитных организаций, как кредитныесоюзы и кредитные кооперативы, могли бы обеспечить предоставлениефинансовых ресурсов нуждающимся в них организациям на более приемлемыхдля них условиях. Например, в Вологодской области успешно развиваетсясельская кредитная кооперация, ориентированная на поддержку развитиясельского хозяйства. В Белгородской области кредитные кооперативы вомногом способствуют росту жилищного строительства. Как и в большинстве других российских регионов, в Кировскойобласти отсутствуют биржевые институты, депозитарные и расчетно-клиринговые организации и управляющие компании, имеющие право науправление активами паевых инвестиционных фондов. Тем не менее активизация финансового рынка может привести кнеобходимости создания или привлечения таких организаций в регион.Недостаток финансовой инфраструктуры в большей степени ощущается вмуниципальных образованиях области, где из числа профессиональныхучастников финансового рынка присутствует только один-два банка идве (реже три) страховые компании. В случае повышенияпривлекательности финансового рынка как источника финансовых ресурсовможет возникнуть необходимость создания недостающих элементовфинансовой инфраструктуры в наиболее крупных муниципалитетах области. Основным видом выпускаемых предприятиями и организациямиКировской области ценных бумаг являются акции акционерных обществ. Данные о выпуске акций акционерными обществами Кировской области в 2003-2005 годах---------------------------------------------------------------------| | Объем выпусков акций по номиналу || | (млн. рублей) || |---------------------------------------------|| | | в том числе || | |---------------------------------|| Период | всего | при создании | дополнительная|| | | акционерных | эмиссия || | | обществ | ||---------------------+-----------+-----------------+---------------|| 9 месяцев 2003 года | 348,4 | 152,7 | 195,7 ||---------------------+-----------+-----------------+---------------|| 9 месяцев 2004 года | 658,3 | 612,9 | 45,4 ||---------------------+-----------+-----------------+---------------|| 9 месяцев 2005 года | 382,3 | 309,9 | 72,4 |--------------------------------------------------------------------- Данные о выпуске ценных бумаг свидетельствуют о том, что дляКировской области характерно преобладание первичной эмиссии(регистрация выпусков ценных бумаг при создании общества). Объемы зарегистрированных дополнительных выпусков незначительны.Так, по данным Регионального отделения Федеральной службы пофинансовым рынкам в Приволжском федеральном округе, за 9 месяцев 2005года зарегистрировано эмиссий ценных бумаг: при создании - 41 выпуск,путем закрытой подписки - 8 выпусков ценных бумаг и при конвертации -4 эмиссии. Акционерные общества Кировской области не выходят на открытыйрынок со своими акциями. Сегодня из-за высокой стоимости сопутствующихрасходов и затрат на обслуживание выпусков ценных бумаг открытаяподписка при размещении ценных бумаг в Кировской области используетсятолько акционерными коммерческими банками. Кроме того, многиеакционерные компании имеют узкий круг собственников, которые часто незаинтересованы в декларировании своей собственности или же не желаютувеличивать число акционеров в связи с участившимися попыткаминедружественных поглощений (атаками рейдеров) и шантажа со стороныминоритарных акционеров. Практика проведения размещений ценных бумаг связана снеобходимостью привлечения авторитетных топ-менеджеров, финансовыхконсультантов и специалистов, владеющих техникой проведения открытогоразмещения ценных бумаг, что в условиях Кировской области вызываетзатруднения. Недостаточный уровень профессиональной подготовки специалистовпредприятий к работе на финансовом рынке проявляется в использованиипредприятиями ограниченного набора финансовых инструментов, вотсутствии биржевого листинга по абсолютному большинству эмитированныхкорпоративных ценных бумаг, а также в наличии случаев отказа врегистрации выпусков ценных бумаг. В структуре корпоративной эмиссии ценных бумаг в Кировскойобласти присутствуют исключительно обыкновенные и привилегированныеакции. Выпуск облигаций предприятиями в 2003-2005 годах неосуществлялся. Наиболее ликвидными (активно торгуемыми) корпоративными ценнымибумагами (акциями, облигациями, векселями), находящимися вовнебиржевом обращении в Кировской области, являются бумаги открытогоакционерного общества "Шинный комплекс "Амтел-Поволжье", открытогоакционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов",открытого акционерного общества "Кировэнерго", открытого акционерногообщества "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б. П.Константинова", открытого акционерного общества"Электромашиностроительный завод им. Лепсе", открытого акционерногообщества "Кировский завод "Маяк", открытого акционерного общества"Кировский машиностроительный завод им. 1 Мая", открытого акционерногообщества "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинатискусственных кож", открытого акционерного общества "Кировскиймясокомбинат", открытого акционерного общества "Слободскоймясокомбинат". При этом на крупнейших российских биржах в 2005 годупостоянно котируются только акции открытого акционерного общества"Кировэнерго". Количество отказов в регистрации выпуска ценных бумагРегиональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам вПриволжском федеральном округе акционерным обществам Кировской областиза 9 месяцев 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 годазначительно снизилось (49 отказов против 62). Данный фактсвидетельствует, что акционерные общества стали более грамотноподходить к подготовке документов на регистрацию выпусков. Недостаточная активность и конструктивность во взаимоотношенияхорганов исполнительной власти области и финансовых институтовпроявляются в следующем: средневзвешенная процентная ставка покредитам в российских рублях на срок от 31 до 90 дней, предоставленнымкредитными организациями Кировской области нефинансовым организациям в2005 году, составляла 15,1%, а в Нижегородской области - 14,7%. В этоже время средневзвешенная ставка по вкладам и депозитам физических лицна срок от 31 до 90 дней в Кировской области составляла 4% годовых, ав Нижегородской области - 9,5%. В такой ситуации органы исполнительнойвласти области должны либо принимать меры по привлечению в Кировскуюобласть в целях усиления конкуренции новых банковских структур, либоидти на переговоры с действующими банками. Кировская область также не отличается активным сотрудничеством ис международными финансовыми организациями. Лишь в 1998 году областьюпривлечен кредит Международного банка реконструкции и развития в сумме5 млн. долларов США под закупки медицинского оборудования (проект"Медицинское оборудование" МБРР 4033-0-RU). В Кировской области осуществляют деятельность в основном филиалыи представительства страховых организаций. Размещение страховыхрезервов осуществляют только головные организации, что не даетвозможности вкладывать средства в ценные бумаги, выпущенные вКировской области. Органы исполнительной власти области должныпроработать эти вопросы с руководством страховых компаний. Еще однимнеосвоенным направлением деятельности Правительства области являетсяразвитие сотрудничества с крупными управляющими компаниями, которыеосуществляют значительные инвестиции в ценные бумаги. Недостаточно активно развивается в области сотрудничество схедж-фондами. Проработка данного вопроса органами исполнительнойвласти области могла бы привести к заключению соответствующихсоглашений и созданию условий для финансирования венчурных проектов натерритории области. Усилению инвестиционного процесса могло быспособствовать и расширение сотрудничества с лизинговыми компаниями. Органы исполнительной власти области могут способствоватьукреплению доверия между предприятиями и финансовыми институтами, атакже выступить гарантом прав и законных интересов участниковфинансового рынка. Ресурс использования сбережений населения в целях развитияэкономики задействован далеко не в полном объеме. Косвенно об этомсвидетельствует высокий разрыв между денежными доходами населения ипотребительскими расходами. С учетом того, что среднемесячные денежныедоходы и потребительские расходы в расчете на душу населения областина 1 июля 2005 года составляли соответственно 3694,5 и 2380,4 рубля, ачисленность населения области, по данным на начало 2004 года,составляла 1479 тыс. человек, то сумма этого разрыва по итогам 2005года составила около 23,3 млрд. рублей. Кроме этого, негативноевлияние оказывает отсутствие у граждан доверия к российской финансовойсистеме вследствие финансовых кризисов 1991-1992, 1994 и 1998 годов инизкий уровень их финансово-экономической грамотности. В связи с этимнеобходимо осуществлять просветительскую деятельность с использованиемресурсов учебных заведений и региональных средств массовой информации. Одной из важнейших задач развития экономики области являетсяпривлечение и использование на долгосрочной основе дешевых ресурсовфинансовых рынков Российской Федерации. В настоящее время департаментфинансов Кировской области представлен достаточно активным заемщиком укоммерческих банков, при этом заимствования проводятся в формеполучения краткосрочных кредитов для покрытия кассовых разрывов,возникающих при исполнении областного бюджета. До 2005 года Кировскаяобласть не выступала заемщиком на фондовом рынке. В областном бюджетеотсутствовали являющиеся источником покрытия дефицита бюджета ценныебумаги как финансовый инструмент с низкими процентными ставками.Стоимость облигационного займа оценивается в среднем в 7%-9% годовыхна условиях амортизации долга, в то же время ставка привлечениякредитных ресурсов по Кировской области находится в пределах 12%-17%годовых. Низкая кредитоспособность и отсутствие у Кировской областиположительных кредитных рейтингов, присвоенных ведущими рейтинговымиагентствами, не позволяли области осуществлять долгосрочныезаимствования на отечественном и международном финансовых рынках. Присутствие на рынке ценных бумаг муниципальных образованийобласти носит ограниченный характер в связи с низкойкредитоспособностью, высокой дотационностью и предельным дефицитоммуниципальных бюджетов. Тем не менее крупные городские муниципальныеобразования области (г. Киров и г. Кирово-Чепецк) могут бытьпредставлены на финансовом рынке. Таким образом, в области возникла необходимость принятиякомплекса мер, направленных на: обеспечение стимулирования участия Кировской области, предприятийи организаций, индивидуальных предпринимателей и населения нафинансовом рынке; использование возможностей финансового рынка для финансированияэкономического роста области; повышение инвестиционной активности. 1.3. Принимаемые меры по повышению финансовой активности в Кировской области Органами исполнительной власти области принимаются меры поповышению финансовой активности в Кировской области. ПостановлениемГубернатора области от 16.05.2001 N 156 "Об утверждении Комплекснойпрограммы развития рынка ценных бумаг в Кировской области" былаутверждена Комплексная программа развития рынка ценных бумаг вКировской области (далее - Комплексная программа). РеализацияКомплексной программы способствовала: привлечению долгосрочных инвестиций в производственный секторчерез рынок ценных бумаг; повышению ликвидности ценных бумаг эмитентов Кировской области; расширению участия населения на рынке ценных бумаг; созданию основ эффективной системы управления рисками; повышению уровня раскрытия информации на рынке ценных бумаг. В рамках реализации Комплексной программы была осуществленапредварительная проработка вопроса и принято решение о возможностивыпуска областных займов. Первый областной облигационный заем былуспешно размещен в конце 2005 года. Комплексной программой был разработан механизм совершенствованияуправления государственной (областной) собственностью, определенпорядок участия Кировской области в акционерных обществах, установленыправила управления находящимися в областной собственности ценнымибумагами. Повышение эффективности управления областной собственностьюподтверждается успешной реализацией Кировской областью в 2004 годупакета акций открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкийхимический комбинат имени Б. П. Константинова". Была разработана и внедрена на практике система аккредитациипрофессиональных участников рынка ценных бумаг, страховых организаций,оценочных фирм, аудиторских организаций, обеспечивающая эффективноефункционирование рынка ценных бумаг. Аккредитация способствовалаукреплению отношений между органами власти и финансовымиорганизациями, а также повышению доверия к ним со стороны населения иорганизаций области всех форм собственности. Созданная в ходе реализации Комплексной программы комиссия поценным бумагам и фондовому рынку Кировской области способствовалаусилению контроля за соблюдением участниками рынка ценных бумагтребований законодательства о ценных бумагах. Результатом реализации Комплексной программы является открытие вКировской области представительства Федеральной службы по финансовымрынкам в Приволжском федеральном округе. Кроме этого, в ходе реализации Комплексной программы былообеспечено усиление информированности населения о фондовом рынке вобластных средствах массовой информации (СМИ). Это положительноповлияло на активизацию присутствия на финансовом рынке сбереженийжителей Кировской области. Результаты реализации Комплексной программы свидетельствуют оцелесообразности продолжения начатой работы по активизации иупорядочению финансового рынка и о необходимости принятия новойпрограммы. Утвержденная постановлениями Правительства области от 25.10.2004N 19/238 и Законодательного Собрания области от 28.10.2004 N 41/189Программа реформирования системы управления общественными финансами вКировской области предусматривает ряд мероприятий, непосредственносвязанных с развитием финансового рынка, реализация которых должнаспособствовать повышению кредитоспособности Кировской области, а такжесозданию эффективных механизмов управления бюджетными ресурсами идолговыми обязательствами региона. 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации 2.1. Цели Программы Главной целью реализации Программы является превращениефинансового рынка в один из главных механизмов реализацииинвестиционных программ государственного, муниципального икорпоративного сектора Кировской области, а также повышениеинвестиционной активности предприятий всех форм собственности. Врезультате реализации Программы Кировская область получит доступ кнаиболее дешевым финансовым ресурсам и возможность заимствований надолгосрочной основе. Повышение активности предприятий Кировской области по привлечениюинвестиций, повышение инвестиционной привлекательности их проектов,усиление работы с потенциальными инвесторами со стороны органов властиприведут к увеличению объема инвестиций в экономику области и, какследствие, к росту налоговой базы областного бюджета. Развитие действующих в области финансовых институтов, привлечениена территорию области новых финансовых организаций, а также расширениеперечня и объемов предоставляемых финансовых услуг окажутположительное влияние на качественное изменение результатовдеятельности финансовых институтов и увеличение их вклада в областнойбюджет. 2.2. Задачи Программы и пути их решения Для достижения целей, поставленных Программой, в Кировскойобласти необходимо решить следующие задачи: 2.2.1. Повышение конкурентоспособности и кредитоспособностипредприятий, их инвестиционной привлекательности путем: подготовки и представления позитивной информации о состояниипредприятий области в средствах массовой информации; содействия в централизованной публикации финансовой отчетности иинвестиционных проектов корпоративного сектора; публикации тематических выпусков об инвестиционном потенциалеобласти в специализированных изданиях; финансовой санации неблагополучных отраслей региональнойэкономики и неплатежеспособных предприятий, проводимой по инициативеорганов исполнительной власти области. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий областиподдерживается мероприятиями, выполняемыми в ходе реализациидействующей с 2004 года Программы реформирования системы управленияобщественными финансами в Кировской области, утвержденнойпостановлением Правительства области от 25.10.2004 N 19/238"Об утверждении Программы реформирования системы управленияобщественными финансами в Кировской области". Программапредусматривает получение областью кредитного рейтинга, присваиваемогоодной из ведущих международных рейтинговых компаний ("Standart &Poors", "Moody's" или "Fitch IBCA"). Повышению кредитоспособности области будет способствоватьсовершенствование регионально-долговой политики, разработка ивнедрение новых стандартов управления государственным долгом. Дляосуществления планирования долговой нагрузки на бюджет будутразработаны и утверждены методика расчета платежеспособностиобластного бюджета и методика расчета объема возможного привлеченияновых долговых обязательств. Кроме того, органами исполнительной власти области будетразработан комплекс мер, направленных на стабильность региональнойправовой базы, регулирующей вопросы инвестиционной деятельности иналогово-бюджетной политики. Это обеспечит уверенность инвесторов иснизит риски воздействия политических и ряда других внешних факторовна ход реализации инвестиционного проекта. 2.2.2. Расширение сотрудничества Кировской области с финансовымиинститутами путем проведения встреч руководителей области сруководителями финансовых организаций и заключения соглашений остратегическом партнерстве. Эти соглашения будут определять взаимныедействия сторон, в том числе в отношении условий привлеченияинвестиций в экономику области. Внедрение новых стандартов управления финансами, которыевыработаны с учетом лучшего мирового опыта, облегчит взаимопонимание исотрудничество Правительства области с международными финансовымиорганизациями. Активизация сотрудничества со Всемирным банком иЕвропейским банком реконструкции и развития будет проводиться понаправлениям развития социальной и экономической инфраструктурыКировской области. 2.2.3. Обеспечение предприятий области информацией о предлагаемыхна финансовом рынке услугах и способах привлечения финансовых ресурсовпутем: подготовки и публикации (в том числе на специализированном сайтев сети Интернет) обзоров финансового рынка; проведения информационных конференций с участием представителейфинансовых институтов, консультационных семинаров. В рамках Программы будут предприняты меры по расширению перечняфинансовых услуг для жителей Кировской области. В частности,предполагается дальнейшее внедрение новых расчетных технологий сиспользованием пластиковых карт, что одновременно создает удобство дляграждан при расчете денежными средствами, сокращает налично-денежныйоборот и обеспечивает вовлечение временно свободных средств граждан вхозяйственный оборот. 2.2.4. Содействие предприятиям области в выпуске ценных бумаг иих размещении на рынке. Выпуску региональных и корпоративных ценныхбумаг будет способствовать организация тематических выпусковспециализированных бизнес-изданий и проведение инвестиционных PR-компаний в городах Москве и Санкт-Петербурге, в других российскихрегионах. Получение и повышение рейтинговых оценок кредитоспособностиКировской области также окажет благотворное влияние на инвестиционныйимидж предприятий области. Содействие предприятиям области в выпуске ценных бумаг и ихразмещении на рынке будет осуществляться путем предоставленияпредприятиям консультационной помощи, информационной поддержки вфедеральных средствах массовой информации и сети Интернет. Кировская область намерена ежегодно практиковать выпускоблигационных займов в пределах объемов заимствований, которые могутбыть ограничены контрольными цифрами, определяемыми в результатерасчетов допустимого привлечения долговых обязательств. Основнымнаправлением использования привлеченных финансовых ресурсов будетфинансирование капитальных расходов областного бюджета, а такжеучастие в реализации областных целевых программ. 2.2.5. Повышение взаимного доверия между предприятиями области ифинансовыми институтами путем проведения на систематической основесеминаров для менеджмента предприятий Кировской области, а такжевстреч собственников и руководителей предприятий с представителямибанков и финансовых организаций. 2.2.6. Обеспечение защиты прав и законных интересов участниковфинансового рынка в рамках Программы путем выполнения следующихмероприятий: заключения соглашения о взаимодействии Правительства области сРегиональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам вПриволжском федеральном округе, а также с Главным управлением БанкаРоссии по Кировской области; проведения консультационных семинаров по обучению руководителейпредприятий приемам противодействия попыткам недружественныхпоглощений (атакам рейдеров); проведения мероприятий по повышению уровня финансовой грамотностинаселения с использованием региональных средств массовой информации. 2.2.7. Содействие предприятиям и индивидуальным предпринимателямв получении банковских кредитов на льготных условиях подинвестиционные проекты путем: привлечения в Кировскую область новых кредитных организаций,инвестиционных и управляющих компаний, что обеспечит повышение уровняконкуренции и улучшение условий получения инвестиций; субсидирования части процентных ставок по банковским кредитам наинвестиционные цели за счет средств областного бюджета; систематического проведения исследований рынка инвестиций ипредлагаемых финансовых услуг на предмет выявления наиболееоптимальных по условиям (в рамках централизованного заказа за счетбюджетных средств или организации совместного (объединенного) заказаза счет средств предприятий и предпринимателей). 2.2.8. Создание на территории области кредитных кооперативов ивенчурных фондов, привлечение в область лизинговых и инвестиционныхкомпаний путем: пропаганды преимуществ кредитной кооперации и лизинга черезсредства массовой информации, публикации разъяснений о правовом режимекооперативов и лизинговой деятельности; централизованной разработки консультационной компанией в рамкахгосударственного заказа учредительной документации кредитныхкооперативов, рекомендаций по их созданию и обеспечению деятельности сразмещением этих материалов в свободном доступе в сети Интернет; проведения конференций по вопросам развития лизинга и кредитнойкооперации; проведения конкурса венчурных проектов, лучшие из которых будутпредставлены на венчурных ярмарках и получат информационную поддержкусо стороны Правительства области. 2.2.9. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистовпредприятий области для работы на финансовом рынке путем организацииобучающих программ в рамках областного заказа. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Настоящая Программа будет реализована в течение 2006-2008 годов иосуществлена в три этапа: первый этап - с момента утверждения Правительством областинастоящей Программы и до 31 декабря 2006 года, включает мероприятия,связанные с организацией и проведением переговоров с действующимифинансовыми организациями, подготовку технических заданий дляформирования государственного заказа на выполнение программныхмероприятий, а также разработку проектов правовых актов области,направленных на развитие финансового рынка; второй этап охватывает 2007 год и характеризуется осуществлениемосновных программных мероприятий; третий этап Программы реализуется в 2008 году. На этом этапепроизводится завершение ранее начатых мероприятий и осуществляетсяподведение итогов. 3. Ресурсное обеспечение Программы На финансирование мероприятий Программы из областного бюджетапотребуется 31,75 млн. рублей. Все расходы на реализацию Программыотносятся к категории эксплуатационных расходов. Под эксплуатационнымирасходами при этом понимается разность эксплуатационных затратобластного бюджета на реализацию мероприятий из расчета на один год изатрат областного бюджета на проведение мероприятия до начала егореализации. 3.1. Сумма расходов на финансирование мероприятий Программыскладывается из следующего расчета:----------------------------------------------------------------------| N | | Затраты (тыс. рублей) || п/п | |-------------------------|| | Наименование мероприятий | 2006| 2007| 2008| всего*|| | | год*| год | год | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.1 | Государственный заказ на | 700 | 2600| 2580| 5880 || | информационное сопровождение | | | | || | реализации Программы - итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.1.1| Подготовка и проведение | 700 | 800 | 950 | 2450 || | презентаций по теме "Кировская | | | | || | область и развитие финансового | | | | || | рынка на период с 2006 по 2008 | | | | || | год" - всего | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 700 | 800 | 950 | 2450 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 700 | 800 | 950 | 2450 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.1.2| Проведение в г. Кирове | 0 | 400 | 0 | 400 || | конференции "Инвестиционный | | | | || | потенциал Кировской области. | | | | || | Перспективы развития финансового | | | | || | рынка и межрегионального | | | | || | сотрудничества" - всего | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 400 | 0 | 400 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 400 | 0 | 400 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.1.3| Реклама, публикация в СМИ и сети | 0 | 1400| 1630| 3030 || | Интернет - всего | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 1400| 1630| 3030 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 1400| 1630| 3030 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.2 | Государственный заказ на | 0 | 810 | 810 | 1620 || | выполнение научно- | | | | || | исследовательских работ по теме | | | | || | "Аналитическое сопровождение | | | | || | реализации областной целевой | | | | || | программы "Кировская область и | | | | || | развитие финансового рынка на | | | | || | период с 2006 по 2008 год" - | | | | || | итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 810 | 810 | 1620 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 810 | 810 | 1620 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.3 | Государственный заказ на | 0 | 1160| 1390| 2550 || | консультационное сопровождение | | | | || | реализации Программы - итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 1160| 1390| 2550 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 1160| 1390| 2550 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.1| Проведение консультационных | 0 | 240 | 240 | 480 || | семинаров с участием | | | | || | представителей финансовых | | | | || | институтов, консультационных | | | | || | компаний, направленных на | | | | || | обеспечение предприятий области | | | | || | информацией о предлагаемых на | | | | || | финансовом рынке услугах и | | | | || | способах привлечения финансовых | | | | || | ресурсов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.2| Проведение консультационно- | 0 | 60 | 60 | 120 || | информационной конференции по | | | | || | вопросам внедрения новых | | | | || | расчетных технологий с | | | | || | использованием пластиковых карт | | | | || | (с привлечением представителей | | | | || | банков и руководителей | | | | || | предприятий области) | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.3| Проведение обучающих семинаров | 0 | 120 | 0 | 120 || | для участников Программы по | | | | || | вопросам правового регулирования | | | | || | деятельности лизинговых | | | | || | организаций и кредитных | | | | || | кооперативов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.4| Подготовка и размещение в СМИ | 0 | 80 | 170 | 250 || | информации о преимуществах | | | | || | кредитной кооперации и лизинга, | | | | || | публикация разъяснений о правовом| | | | || | режиме кооперативов и лизинговой | | | | || | деятельности | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.5| Оказание консультационной помощи | 0 | 300 | 500 | 800 || | предприятиям области по | | | | || | привлечению инвестиций на | | | | || | финансовом рынке (участие в | | | | || | переговорах с инвесторами, | | | | || | оказание содействия в составлении| | | | || | бизнес-планов, консультационное | | | | || | сопровождение) | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.6| Проведение обучающих семинаров по| 0 | 240 | 240 | 480 || | работе с новыми видами финансовых| | | | || | инструментов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------||3.1.3.7| Проведение консультационных | 0 | 120 | 180 | 300 || | семинаров по обучению | | | | || | руководителей предприятий приемам| | | | || | противодействия попыткам | | | | || | недружественных поглощений | | | | || | (атакам рейдеров) | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.4 | Проведение мероприятий по | 0 | 1000| 1000| 2000 || | присвоению и поддержанию | | | | || | кредитного рейтинга области - | | | | || | итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 1000| 1000| 2000 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 1000| 1000| 2000 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.5 | Проведение конкурса венчурных | 0 | 500 | 500 | 1000 || | проектов, лучшие из которых будут| | | | || | представлены на венчурных | | | | || | ярмарках и получат информационную| | | | || | поддержку со стороны | | | | || | Правительства области, - итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 500 | 500 | 1000 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 500 | 500 | 1000 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.6 | Подготовка кадров органов | 0 | 500 | 500 | 1000 || | исполнительной власти области по | | | | || | вопросам развития лизинга, работы| | | | || | с ценными бумагами - итого | | | | || | в том числе эксплуатационные | 0 | 500 | 500 | 1000 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 500 | 500 | 1000 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.7 | Создание и поддержка | 0 | 100 | 100 | 200 || | специализированного (или | | | | || | модернизация действующего) | | | | || | информационного сайта в сети | | | | || | Интернет для размещения | | | | || | информации о предлагаемых на | | | | || | финансовом рынке услугах, | | | | || | способах привлечения финансовых | | | | || | ресурсов, публикации обзоров | | | | || | финансового рынка - итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 100 | 100 | 200 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 100 | 100 | 200 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| 3.1.8 | Разработка механизма | 0 | 6500|11000| 17500 || | стимулирования привлечения | | | | || | инвестиций предприятиями | | | | || | Кировской области с помощью рынка| | | | || | ценных бумаг - итого | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | в том числе эксплуатационные | 0 | 6500|11000| 17500 || | расходы | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | из них: | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы будущих | 0 | 0 | 0 | 0 || | периодов | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | эксплуатационные расходы за счет | 0 | 6500|11000| 17500 || | бюджетных средств | | | | ||-------+----------------------------------+-----+-----+-----+-------|| | Итого по мероприятиям Программы | 700 |13170|17880| 31750 |---------------------------------------------------------------------- * При условии внесения поправок в областной бюджет на 2006 год. Существует прямая взаимосвязь между уровнем финансирования ирезультатами реализации Программы, которая определяется стабильностьюи полнотой финансирования. Для проведения ряда мероприятий Программывозможно привлечение внебюджетных источников - средств коммерческихпредприятий и финансовых организаций. 3.2. Предусмотренные объемы ресурсного обеспечения Программыобосновываются следующим: 3.2.1. Размер расходов на создание и поддержкуспециализированного (или модернизацию действующего) информационногосайта в сети Интернет определен с использованием аналогового метода. 3.2.2. Размер расходов на проведение презентаций по теме"Кировская область и развитие финансового рынка на период с 2006 по2008 год" определен экспертным путем и учитывает расходы на арендуконференц-залов, оборудования, оплату услуг по изготовлениюпрезентационных материалов, буфетное обслуживание и прочиесопутствующие расходы. 3.2.3. Размер расходов на проведение в г. Кирове конференции"Инвестиционный потенциал Кировской области и перспективывзаимодействия предприятий региона с финансовыми институтами"определен экспертным путем на основе следующего расчета:--------------------------------------------------------------------| Статьи затрат | Сумма (тыс. рублей) ||------------------------------------------+-----------------------|| Оформление зала | 10,0 ||------------------------------------------+-----------------------|| Услуги по изготовлению презентационных | 90,0 || материалов | ||------------------------------------------+-----------------------|| Буфетное обслуживание | 50,0 ||------------------------------------------+-----------------------|| Итого | 150,0 |-------------------------------------------------------------------- 3.2.4. Размер расходов на организацию мероприятий по присвоению иподдержанию кредитного рейтинга области и выпускаемых областных ценныхбумаг определен исходя из стоимости услуг по присвоению и поддержкекредитного рейтинга агентствами "Standart & Poors", "Moody's" или"Fitch IBCA", которая находится в диапазоне 600,0 тыс. рублей - 1000,0тыс. рублей. 3.2.5. Размер расходов на проведение конкурса венчурных проектовопределен экспертным путем на основе следующего расчета:---------------------------------------------------------------------| Статьи затрат | Сумма (тыс. рублей) ||-------------------------------------------+-----------------------|| Информационное обслуживание конкурса | 20,0 ||-------------------------------------------+-----------------------|| Услуги по изготовлению презентационных | 30,0 || материалов | ||-------------------------------------------+-----------------------|| Гранты на поддержку венчурного проекта, | 450,0 || выделяемые победителям (5 призовых мест) | ||-------------------------------------------+-----------------------|| Итого | 500,0 |--------------------------------------------------------------------- 3.2.6. Размер расходов на проведение информационногосопровождения реализации Программы определен исходя из стоимостианалогичных услуг при размещении рекламы в СМИ. 3.2.7. Размер расходов на консультационное сопровождениереализации Программы определен экспертным путем исходя из трудоемкостивыполнения предполагаемого технического задания и оценки среднейставки гонорара в размере 1000 рублей в день. 3.2.8. Размер расходов на подготовку кадров органовисполнительной власти области определен исходя из предполагаемойстоимости повышения квалификации одного сотрудника в размере 10000рублей и количества сотрудников, ежегодно повышающих квалификацию понаправлению Программы (50 человек). 3.2.9. Механизм стимулирования привлечения инвестицийпредприятиями Кировской области с помощью рынка ценных бумагпредполагает предоставление субсидий из областного бюджетапредприятиям области на частичное возмещение платежей по выплатамкупонного дохода по облигационным займам с последующим внесениемизменений в соответствующие правовые акты Кировской области. 4. Механизм реализации Программы 4.1. Механизм управления Программой Государственными заказчиками Программы являются департаментфинансов Кировской области (заказчик - координатор) и администрацияПравительства области (в соответствии с их функциональнымиобязанностями в рамках реализации Программы). Общее руководство,координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет первыйзаместитель Председателя Правительства области. Основным органом, осуществляющим координацию выполнениямероприятий Программы, является комиссия по развитию финансового рынкаКировской области, созданная постановлением Правительства области от07.07.2004 N 9/147 "О комиссии по развитию финансового рынка Кировскойобласти". Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться вустановленном порядке консультационные и аудиторские компании,рейтинговые и информационные агентства, СМИ, а такжеспециализированные организации. 4.2. Механизм взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей Программы Исполнителями Программы являются органы исполнительной властиобласти, а также отобранные на конкурсной основе предприятия,организации, индивидуальные предприниматели, финансовые институты. Деятельность органов исполнительной власти области, связанная среализацией Программы, будет регламентироваться соответствующимипланами работ, скоординированными со сроками и мероприятиямиПрограммы. После утверждения в установленном порядке Программыгосударственные заказчики осуществляют конкурсный отбор исполнителей(организаций) в рамках мероприятий Программы с целью наиболеевыгодного размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области. Департаментом экономического развития при Правительстве областиежеквартально осуществляется сбор, подготовка и представление вдепартамент финансов Кировской области информации для обеспечениямониторинга реализации Программы в соответствии с компетенцией (исходяиз утвержденных важнейших целевых индикаторов и показателейПрограммы). Источниками получения информации для обеспечения мониторингареализации Программы являются данные государственного статистическогонаблюдения и открытая информация, предоставляемая Главным управлениемБанка России по Кировской области и Региональным отделениемФедеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральномокруге. Департамент финансов Кировской области и департаментэкономического развития при Правительстве области совместноосуществляют свод и анализ информации, подготовку отчета об итогахреализации мероприятий Программы. Указанный отчет ежеквартальнорассматривается на заседании комиссии по развитию финансового рынкаКировской области и направляется на утверждение первому заместителюПредседателя Правительства области. 5. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программыосуществляется департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития при Правительстве области (всоответствии с их функциональными обязанностями в рамках реализацииПрограммы). 5.1. Для оценки хода реализации Программы в качестве индикаторовдостижения поставленных целей используются следующие показатели:---------------------------------------------------------------------| N | Наименование |Единица| Значение показателей по годам || п/п | показателей |измере-|-------------------------------|| | | ния |2005 <1>| 2006 | 2007 | 2008 ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.1| Количество зарегист-| единиц| 1 | 1 | 1 | 1 || | рированных и разме- | | | | | || | щенных выпусков об- | | | | | || | ластных облигацион- | | | | | || | ных займов | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.2| Количество зарегист-| единиц| 0 | 0 | 1 | 2 || | рированных и разме- | | | | | || | щенных выпусков му- | | | | | || | ниципальных облига- | | | | | || | ционных займов | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.3| Выпуск корпоративных| млн. | 82,5 | рост к| рост к|рост к|| | ценных бумаг, кроме | рублей| | 2005 | 2006 | 2007 || | размещаемых при соз-| | | году | году | году || | дании акционерных | | | | | || | обществ | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.4| Отношение количества| | 0,9 | не |не выше| не || | отказов в регистра- | | | выше | 0,8 | выше || | ции корпоративных | | | 0,9 | | 0,7 || | выпусков ценных бу- | | | | | || | маг к количеству за-| | | | | || | регистрированных вы-| | | | | || | пусков | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.5| Выполнение областных| % | 100 | 100 | 100 | 100 || | долговых обяза- | | | | | || | тельств | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.6| Получение кредитного| | нет | пер- |не ниже| выше || | рейтинга от ведущих | | | вичный|первич-| пер- || | международных рей- | | | рей- | ного | вич- || | тинговых агентств | | | тинг | рей- | ного || | | | | | тинга | рей- || | | | | | | тинга||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.7| Количество предпри- | единиц| 1 | рост к| рост к|рост к|| | ятий Кировской об- | | | 2005 | 2006 | 2007 || | ласти, ценные бумаги| | | году | году | году || | которых были пред- | | | | | || | ставлены на рынке | | | | | || | ценных бумаг | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.8| Количество кредитных| единиц| 0 | 0 | 2 | 5 || | кооперативов, дейст-| | | | | || | вующих на территории| | | | | || | Кировской области | | | | | ||-----+---------------------+-------+--------+-------+-------+------||5.1.9| Объем депозитов и | млн. | 13587,4| рост к| рост к|рост к|| | вкладов физических | рублей| <2> | 2005 | 2006 | 2007 || | лиц в рублях и в | | | году | году | году || | иностранной валюте, | | | | | || | привлеченных кредит-| | | | | || | ными организациями | | | | | || | на территории Киров-| | | | | || | ской области | | | | | |--------------------------------------------------------------------- <1> Справочно по состоянию на 1 октября 2005 года. <2> По состоянию на 1 декабря 2005 года. 5.2. Оценка взаимосвязи вышеназванных показателей с задачамиПрограммы:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Задача Программы || п/п | показателей | ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.1| Количество | повышение кредитоспособности || | зарегистрированных и | Кировской области и ее инвестиционной|| | размещенных выпусков | привлекательности; || | областных облигацион- | расширение сотрудничества Кировской || | ных займов | области с финансовыми институтами ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.2| Количество | повышение кредитоспособности || | зарегистрированных и | Кировской области и ее инвестиционной|| | размещенных выпусков | привлекательности || | муниципальных | || | облигационных займов | ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.3| Выпуск корпоративных | повышение кредитоспособности || | ценных бумаг, кроме | предприятий и их инвестиционной || | размещаемых при | привлекательности; || | создании акционерных | обеспечение предприятий области || | обществ | информацией о предлагаемых на || | | финансовом рынке услугах и способах || | | привлечения финансовых ресурсов; || | | выпуск ценных бумаг предприятиями || | | области и их размещение на финансовом|| | | рынке; || | | расширение сотрудничества Кировской || | | области с финансовыми институтами; || | | повышение взаимного доверия между || | | предприятиями и финансовыми || | | институтами ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.4| Отношение количества | выпуск ценных бумаг предприятиями || | отказов в регистрации | области и их размещение на финансовом|| | корпоративных выпусков| рынке; || | ценных бумаг к | повышение уровня профессиональной || | количеству | подготовки специалистов предприятий к|| | зарегистрированных | работе на финансовом рынке; || | выпусков | расширение сотрудничества Кировской || | | области с финансовыми институтами ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.5| Выполнение областных | повышение кредитоспособности || | долговых обязательств | Кировской области и ее инвестиционной|| | | привлекательности; || | | расширение сотрудничества Кировской || | | области с финансовыми институтами ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.6| Получение кредитного | повышение кредитоспособности || | рейтинга от ведущих | Кировской области и ее инвестиционной|| | международных | привлекательности || | рейтинговых агентств | ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.7| Количество предприятий| повышение кредитоспособности || | Кировской области, | предприятий и их инвестиционной || | ценные бумаги которых | привлекательности; || | были представлены на | обеспечение предприятий области || | рынке ценных бумаг | информацией о предлагаемых на || | | финансовом рынке услугах и способах || | | привлечения финансовых ресурсов; || | | выпуск ценных бумаг предприятиями || | | области и их размещение на финансовом|| | | рынке; || | | повышение взаимного доверия между || | | предприятиями и финансовыми || | | институтами ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.8| Количество кредитных | получение предприятиями области и || | кооперативов, | индивидуальными предпринимателями || | действующих на | кредитов, в том числе под || | территории области | инвестиционные проекты; || | | создание на территории области || | | кредитных кооперативов; || | | повышение уровня профессиональной || | | подготовки специалистов предприятий к|| | | работе на финансовом рынке ||-----+-----------------------+--------------------------------------||5.2.9| Объем депозитов и | расширение сотрудничества Кировской || | вкладов физических лиц| области с финансовыми институтами || | в рублях и в | || | иностранной валюте, | || | привлеченных кредитны-| || | ми организациями на | || | территории Кировской | || | области | |---------------------------------------------------------------------- 5.3. Ожидаемый эффект от реализации Программы характеризуетсяследующими данными:----------------------------------------------------------------------| N | Показатель эффективности | Значение показателя по || п/п | | годам (млн. рублей) || | |-------------------------|| | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+------------------------------------+--------+------+---------||5.3.1| Объем выпусков корпоративных ценных| 150 | 300 | 500 || | бумаг, кроме размещаемых при | | | || | создании акционерных обществ | | | ||-----+------------------------------------+--------+------+---------||5.3.2| Объем банковских кредитов, | 14000 | 16500| 20000 || | предоставленных юридическим лицам | | | || | на льготных условиях под | | | || | инвестиционные проекты | | | ||-----+------------------------------------+--------+------+---------||5.3.3| Объем депозитов и вкладов | 12000 | 15000| 18000 || | физических лиц в рублях и в | | | || | иностранной валюте, привлеченных | | | || | кредитными организациями в | | | || | Кировской области | | | ||-----+------------------------------------+--------+------+---------||5.3.4| Прирост валового регионального | 1025 | 2561 | 4386 || | продукта | | | ||-----+------------------------------------+--------+------+---------||5.3.5| Дополнительные поступления | 82 | 205 | 351 || | налоговых и неналоговых доходов в | | | || | областной бюджет (бюджетный эффект)| | | |---------------------------------------------------------------------- 6. Мероприятия по реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем финансиро- | Ответственный || п/п | мероприятия Программы | вания (тыс. рублей)| исполнитель || | |--------------------| || | | 2006 | 2007 | 2008 | || | | год* | год | год | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.1 | Информационное | 700 | 2600 | 2580 | || | сопровождение | | | | || | реализации Программы | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.1.1| Подготовка и проведение| 700 | 800 | 950 | департамент || | презентаций по теме | | | | экономического || | "Кировская область и | | | | развития при || | развитие финансового | | | | Правительстве || | рынка на период с 2006 | | | | области, || | по 2008 год" | | | | департамент || | | | | | финансов || | | | | | Кировской || | | | | | области, || | | | | | управление || | | | | | международных и|| | | | | | региональных || | | | | | связей при || | | | | | Правительстве || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | | информационно- || | | | | | аналитической || | | | | | работы и связей|| | | | | | с общественно- || | | | | | стью Кировской || | | | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.1.2| Проведение конференции | 0 | 400 | 0 | департамент || | "Инвестиционный | | | | экономического || | потенциал Кировской | | | | развития при || | области. Перспективы | | | | Правительстве || | развития финансового | | | | области, || | рынка и | | | | департамент || | межрегионального | | | | финансов || | сотрудничества" | | | | Кировской || | | | | | области, || | | | | | управление || | | | | | международных и|| | | | | | региональных || | | | | | связей при || | | | | | Правительстве || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | | информационно- || | | | | | аналитической || | | | | | работы и связей||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.1.3| Реклама, публикация в | 0 | 1400 | 1630 | департамент || | СМИ и сети Интернет | | | | финансов || | | | | | Кировской || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | | экономического || | | | | | развития при || | | | | | Правительстве || | | | | | области, || | | | | | администрация || | | | | | Правительства || | | | | | области, || | | | | | департамент || | | | | | информационно- || | | | | | аналитической || | | | | | работы и связей|| | | | | | с общественно- || | | | | | стью Кировской || | | | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.2 | Выполнение научно- | 0 | 810 | 810 | департамент || | исследовательских работ| | | | финансов || | по теме "Аналитическое | | | | Кировской || | сопровождение | | | | области || | реализации областной | | | | || | целевой программы | | | | || | "Кировская область и | | | | || | развитие финансового | | | | || | рынка на период с 2006 | | | | || | по 2008 год" | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.3 | Консультационное | 0 | 1160 | 1390 | департамент || | сопровождение | | | | финансов || | реализации Программы | | | | Кировской || | | | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.1| Проведение | 0 | 240 | 240 | департамент || | консультационных | | | | финансов || | семинаров с участием | | | | Кировской || | представителей | | | | области || | финансовых институтов, | | | | || | консультационных | | | | || | компаний, направленных | | | | || | на обеспечение | | | | || | предприятий области | | | | || | информацией о | | | | || | предлагаемых на | | | | || | финансовом рынке | | | | || | услугах и способах | | | | || | привлечения финансовых | | | | || | ресурсов | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.2| Проведение | 0 | 60 | 60 | департамент || | консультационно- | | | | финансов || | информационной | | | | Кировской || | конференции по вопросам| | | | области || | внедрения новых | | | | || | расчетных технологий с | | | | || | использованием | | | | || | пластиковых карт | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.3| Проведение обучающих | 0 | 120 | 0 | департамент || | семинаров по вопросам | | | | экономического || | правового обеспечения | | | | развития при || | деятельности лизинговых| | | | Правительстве || | организаций и кредитных| | | | области, || | кооперативов, по | | | | департамент || | применению пакета | | | | финансов || | типовой документации, | | | | Кировской || | регламентирующей | | | | области || | создание и деятельность| | | | || | кредитных кооперативов | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.4| Подготовка и размещение| 0 | 80 | 170 | департамент || | в СМИ информации о | | | | экономического || | преимуществах кредитной| | | | развития при || | кооперации и лизинга, | | | | Правительстве || | публикация разъяснений | | | | области, || | о правовом режиме | | | | администрация || | кооперативов и | | | | Правительства || | лизинговой деятельности| | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.5| Оказание | 0 | 300 | 500 | департамент || | консультационной помощи| | | | финансов || | предприятиям области по| | | | Кировской || | привлечению инвестиций | | | | области, || | на финансовом рынке | | | | департамент || | (участие в переговорах | | | | экономического || | с инвесторами, | | | | развития при || | составление бизнес- | | | | Правительстве || | планов, | | | | области || | консультационное | | | | || | сопровождение) | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.6| Проведение обучающих | 0 | 240 | 240 | департамент || | семинаров по работе с | | | | финансов || | новыми видами | | | | Кировской || | финансовых инструментов| | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------||6.3.7| Проведение | 0 | 120 | 180 | департамент || | консультационных | | | | финансов || | семинаров по обучению | | | | Кировской || | руководителей | | | | области || | предприятий приемам | | | | || | противодействия | | | | || | попыткам | | | | || | недружественных | | | | || | поглощений (атакам | | | | || | рейдеров) | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.4 | Проведение мероприятий | 0 | 1000 | 1000 | департамент || | по присвоению и | | | | финансов || | поддержанию кредитного | | | | Кировской || | рейтинга области | | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.5 | Проведение конкурса | 0 | 500 | 500 | департамент || | венчурных проектов, | | | | экономического || | лучшие из которых будут| | | | развития при || | представлены на | | | | Правительстве || | венчурных ярмарках и | | | | области || | получат информационную | | | | || | поддержку со стороны | | | | || | Правительства области | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.6 | Подготовка кадров | 0 | 500 | 500 | администрация || | органов исполнительной | | | | Правительства || | власти области по | | | | области || | вопросам развития | | | | || | лизинга, работы с | | | | || | ценными бумагами | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.7 | Создание и поддержка | 0 | 100 | 100 | администрация || | специализированного | | | | Правительства || | (или модернизация | | | | области, || | действующего) | | | | департамент || | информационного | | | | информационно- || | сайта в сети Интернет | | | | аналитической || | для размещения | | | | работы и связей|| | информации о | | | | с общественно- || | предлагаемых на | | | | стью Кировской || | финансовом рынке | | | | области || | услугах, способах | | | | || | привлечения финансовых | | | | || | ресурсов, публикации | | | | || | обзоров финансового | | | | || | рынка | | | | ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| 6.8 | Разработка механизма | 0 | 6500 | 11000| департамент || | стимулирования | | | | экономического || | привлечения инвестиций | | | | развития при || | предприятиями Кировской| | | | Правительстве || | области с помощью рынка| | | | области, || | ценных бумаг | | | | департамент || | | | | | финансов || | | | | | Кировской || | | | | | области ||-----+------------------------+------+------+------+----------------|| | ВСЕГО | 700* | 13170| 17880| |----------------------------------------------------------------------* При условии внесения поправок в областной бюджет на 2006 год.