Постановление Губернатора Кировской области от 21.03.2000 № 98
О Программе развития бытового обслуживания населения Кировской области на 2000 - 2001 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.03.2000 N 98 г. КировО Программе развитиябытового обслуживаниянаселения Кировской областина 2000-2001 годы (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 05.02.2002 г. N 9/29) С целью реализации Закона области "О развитии бытовогообслуживания населения в Кировской области" от 06.05.98 N 43-ЗО,повышения уровня обслуживания населения области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Кировской областиот 05.02.2002 г. N 9/29) 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Кировской областиот 05.02.2002 г. N 9/29) 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Кировской областиот 05.02.2002 г. N 9/29) 4. Постановление Губернатора области от 22.10.98 N 436 "Окомплексной программе развития бытового обслуживания населения вКировской области на 1998-1999 годы" считать утратившим силу. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Кировской областиот 05.02.2002 г. N 9/29)Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕНО Постановление Губернатора Кировской области от 21.03.2000 N 98 Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2002 г. N 9/29 ПРОГРАММА развития бытового обслуживания населения Кировской области на 2000-2001 годы АНАЛИЗ реализации комплексной программы развития бытового обслуживания населения в Кировской области на 1998-1999 годы Реализация комплексной программы развития бытового обслуживаниянаселения в Кировской области на 1998-1999 годы (далее - программа),утвержденной постановлением Губернатора области от 21.10.98 N 436,позволила получить: объем реализации платных услуг населению области в 1998 году -2128 млн. рублей, 98,6 процента к уровню 1997 года в сопоставимыхценах, объем бытовых услуг 865,0 млн. рублей, что составляет 40,6процента в объеме платных услуг; в 1999 году - 2827,6 млн. рублей, с темпом роста 103,1 процента куровню 1998 года, объем бытовых услуг - 1055,9 млн. рублей, чтосоставляет 37,3 процента в объеме платных услуг. Индекс цен на платные услуги в 1998 году составил 115,53процента, на бытовые услуги - 110,48 процента, в 1999 годусоответственно - 128,46 процента, 124,78 процента, что значительнониже индексов цен на товары (1998 год - 162,9 процента, 1999 год -186,75 процента). В процессе реализации программы выполнены практически всезапланированные мероприятия. Разработаны и введены в действие нормативные акты области попоэтапному введению единого налога на вмененный доход для определенныхвидов деятельности на территории Кировской области, что позволилополучить в областной и местные бюджеты 12 млн. рублей отиндивидуальных предпринимателей, которые до введения единого налога навмененный доход практически не осуществляли налоговых платежей. Принят областной Думой в первом чтении проект закона области "Окредитных кооперативах граждан (кредитных союзах, обществах взаимногокредитования)". Подготовлен аналитический материал о потребительском рынке услугКировской области в 1998, 1999 годах в разрезе районов (городов),видов платных и бытовых услуг, оказываемых населению. В аналитическомматериале отражены вопросы развития малого предпринимательства в сфереоказания услуг населению, распределение общего объема платных услугнаселению по формам собственности, структура потребительских расходовнаселения, объемы платных и бытовых услуг на одного жителя в разрезерайонов (городов) области и в сравнении с другими субъектамиРоссийской Федерации. За счет предпринимательской инициативы в городе Кирове открытыновые предприятия бытового обслуживания населения: ООО "Еврочистка",использующее современное оборудование по химической чистке одежды,салон-парикмахерская "Мастер-класс", салон красоты "РЭНОМЭ", салонпроката праздничной одежды "Кокетка". Созданы объединения предприятий и предпринимателей: ассоциация "Ремесленная палата Кировской области"; Лига предпринимателей города Слободского и Слободского района; Лига предпринимателей Оричевского района; Кировское региональное отделение общественной организации "Лигапредпринимателей России". В 1999 году предприятиям бытового обслуживания населения былпредоставлен областной государственный заказ на поставку продукции(работ, услуг) для нужд учреждений социальной сферы на сумму 516 тыс.рублей, в том числе: государственному предприятию "Вятская химчистка" - 74 тыс.рублей; ОАО "Темп" - 185 тыс. рублей; производственно-коммерческому предприятию общества инвалидов"Мебель-сервис" - 200 тыс. рублей; муниципальному предприятию бытового обслуживания населения, г.Советск, - 57 тыс. рублей. В течение 1998-1999 годов предприятия бытового обслуживаниянаселения принимали участие в выставках-ярмарках, организуемых Вятскойторгово-промышленной палатой Кировской области, ООО "Вятский базар иК", в том числе в специализированных областных и межрегиональныхвыставках-ярмарках "Весна-99", "Все для женщин", "Малые города Вятскойземли", "Меха, кожа, обувь, одежда, ткани" и других. Наиболее активными участниками выставок-ярмарок были: ОАО "Темп",муниципальные предприятия "Эксперимент", "Элита", "Дом быта" г.Вятские Поляны; общества с ограниченной ответственностью "Элегант","Сапожок", фабрика ремонта и пошива обуви" и др. Выделялись из областного бюджета ссуды в 1998 году муниципальнымпредприятиям: бытового обслуживания населения, г. Советск, - 50 тыс.рублей, Унинскому управлению бытового обслуживания населения - 30 тыс.рублей. Вопросы предоставления льгот по аренде помещений государственногообластного имущества постоянно рассматриваются комиссией по вопросамаренды и продажи объектов нежилого фонда федеральной и областнойсобственности при департаменте государственной собственности Кировскойобласти с участием специалистов управления торговли и потребительскихуслуг администрации области. Постановлением Губернатора области от 16.03.99 N 270 "О внесенииизменений в методику расчета арендной платы, утвержденнойпостановлением Губернатора области от 09.02.95 N 127" предусмотреноприменение понижающего коэффициента, равного 0,5, для предприятийбытового обслуживания населения. Проведены семинары по вопросам развития бытового обслуживаниянаселения с руководителями предприятий бытового обслуживания населения20-21 мая 1998 года, 16-17 мая 1999 года, с заместителями глав районови городов - 16-17 июня 1999 года. Проведен областной семинар с закройщиками в феврале 1999 года"Мода-99" с участием специалистов Кировского технологического колледжаи демонстрацией коллекции одежды "Театра моды" колледжа. В семинареприняли участие более 100 закройщиков ателье, мастерских. По профессиям бытового обслуживания населения для последующейорганизации предпринимательской деятельности и самозанятостидепартаментом Федеральной государственной службы занятости населенияпо Кировской области в 1999 году обучено 374 человека, в том числезакройщиков - 96, портных - 152, вязальщиц - 30, парикмахеров - 77,косметологов - 2, маникюрш - 1, радиомехаников - 16. 10-11 июля 1998 года управлением торговли и потребительских услугадминистрации области и муниципальным предприятием "Экспериментальнаялаборатория парикмахерских услуг "Элита" впервые в городе Кирове былпроведен межрегиональный конкурс парикмахерского искусства "Киров-98".В конкурсе приняли участие 27 парикмахеров и 5 косметологов из 9регионов России. В рамках конкурса проведен семинар (мастер-класс), вкотором, кроме участников конкурса, приняли участие 200 парикмахеров.Победителями конкурса стали Кировские парикмахеры: Висящева Ольга,Лукина Елена, Репин Сергей, Кобилова Эльвира, Тунтула Светлана, ГазИрина. Два года подряд команда парикмахеров Кировской области принималаучастие в чемпионатах России, проводимых в Кремлевском Дворце в рамкахмеждународного фестиваля "Мир красоты", на которых успешно выступилиКобилова Э. В., Лукина Е. Ю., Тунтула С. В., Репин С. В., Висящева О.Н. В рамках соглашения между администрацией Кировской области иПравительством Республики Коми управлением торговли и потребительскихуслуг администрации Кировской области оказана помощь Министерствуторговли, бытового обслуживания населения, легкой промышленностиРеспублики Коми по организации и проведению республиканского конкурсапарикмахеров в декабре 1999 года. Тренировочные туры с участникамиконкурса проводила парикмахер из города Кирова, лауреат чемпионатаРоссии по парикмахерскому искусству 1999 года Тунтула Светлана. 22-23 сентября 1999 года проведен областной конкурспрофессионального мастерства модельеров-конструкторов одежды и обувипод девизом "Мода 2000 года". В конкурсе приняли участие 43специалиста от 15 предприятий и организаций. Успешно выступили наконкурсе модельеры одежды муниципального унитарного предприятия"Эксперимент", Кировского технологического колледжа. ПАСПОРТ Программы развития бытового обслуживания населения Кировской области на 2000-2001 годы ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ Закон Кировской области "О развитии бытового обслуживаниянаселения в Кировской области" от 06.05.98 N 43-ЗО ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ Управление торговли и потребительских услуг администрацииКировской области Ассоциация "Ремесленная палата Кировской области" ИСПОЛНИТЕЛИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Управление торговли и потребительских услуг администрацииКировской области Комитет поддержки и развития предпринимательства администрацииобласти Кировское территориальное управление Министерства РоссийскойФедерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборампо Кировской области Финансовое управление администрации области Департамент Федеральной службы занятости населения по Кировскойобласти Ассоциация "Ремесленная палата Кировской области" ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Обеспечение устойчивого развития бытового обслуживания населениякак источника пополнения бюджета, инструмента создания новых рабочихмест, обеспечение насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг,повышение их качества. Создание правовых, экономических и организационных условий дляустойчивого развития сферы бытового обслуживания населения; создание цивилизованных рыночных механизмов предпринимательскойдеятельности и благоприятных условий для работы исполнителям бытовыхуслуг, урегулирования их взаимоотношений с потребителями бытовыхуслуг; содействие созданию и поддержка предпринимательских структур,предоставляющих бытовые услуги населению; формирование инфраструктуры государственной и общественнойподдержки предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Нормативно-правовое обеспечение развития сферы бытовогообслуживания населения; информационное обеспечение развития сферы бытового обслуживаниянаселения; сертификация и лицензирование в сфере бытового обслуживаниянаселения; поддержка производственно-маркетинговой деятельности исполнителейбытовых услуг; кредитно-финансовая, инвестиционная поддержка бытовогообслуживания населения; методическое и кадровое обеспечение развития бытовогообслуживания населения. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2000-2001 годы ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ 1,2 млн. рублей - областной фонд развития на возвратной основе всоответствии с установленным порядком; фонд занятости населения; кредиты банков, средства предприятий, организаций,предпринимателей. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Системный подход: комплексность, конкурентность, взаимодействие икоординация деятельности всех структур, заинтересованных в развитиипредпринимательства в сфере бытового обслуживания населения,являющихся исполнителями мероприятий Программы. Координацию и контроль за исполнением Программы осуществляетуправление торговли и потребительских услуг администрации области. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Создание системы информационного обеспечения хозяйствующихсубъектов в сфере бытового обслуживания населения. Повышение технического потенциала предприятий сферы бытовогообслуживания населения. Увеличение объемов платных услуг ежегодно не менее 2 процентов всопоставимых ценах. Увеличение налогооблагаемой базы и пополнение областного иместных бюджетов. Расширение ассортимента бытовых услуг, насыщение потребительскогорынка бытовыми услугами. Повышение качества и доступности бытовых услуг. Создание новых рабочих мест, не менее 450 ежегодно. МЕРОПРИЯТИЯ Программы развития бытового обслуживания населения Кировской области на 2000-2001 годы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Исполнители | Срок | Затраты и источ- || N | Основные направления, мероприятия |----------------------------------------------------| исполнения | ники финансиро- || п/п | и содержание работ | ответственный | соисполнители | | вания || | | | | | ||-----+--------------------------------------------+--------------------------+-------------------------+----------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 1. Нормативно-правовое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения || || 1.1 | Разработка и принятие законов Кировской | | | | || | области: | | | | || | "О кредитных кооперативах граждан (кре- | комитет поддержки и | управление торговли и | 2000 год | || | дитных союзах, обществах взаимного креди- | развития предпринима- | потребительских услуг | | || | тования)" | тельства администрации | администрации области | | || | | области | | | || | | | | | || | "Об упрощенной системе налогообложения, | комитет поддержки и | управление торговли и | 2000 год | || | учета и отчетности для субъектов малого | развития предпринима- | потребительских услуг | | || | предпринимательства" | тельства администрации | администрации области | | || | | области | | | || | | | | | || 1.2 | Подготовка нормативных актов области по | управление торговли и | комитет поддержки и | 2000-2001 годы | || | введению единого налога на вмененный до- | потребительских услуг | развития предпринима- | | || | ход для определенных видов деятельности | администрации области | тельства администра- | | || | | | ции области | | || | | | | | || | "О поддержке развития общественных орга- | управление торговли и | Кировское территори- | 2001 год | || | низаций потребителей" | потребительских услуг | альное управление Ми- | | || | | администрации области | нистерства РФ по ан- | | || | | | тимонопольной поли- | | || | | | тике и поддержке | | || | | | предпринимательства | | || || 2. Информационное обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения || || 2.1 | Подготовка аналитической записки о состоя- | управление торговли и | | ежегодно | || | нии бытового обслуживания населения в рай- | потребительских услуг | | | || | онах (городах) области | администрации области | | | || | | | | | || 2.2 | Формирование каталога организаций, оказы- | управление торговли и | | 2000 год | || | вающих бытовые услуги населению | потребительских услуг | | | || | | администрации области | | | || | | | | | || 2.3 | Создание системы информационного обеспе- | ассоциация "Ремеслен- | управление торговли и | 2000-2001 годы | 100 тыс. рублей - || | чения исполнителей бытовых услуг по раз- | ная палата Кировской | потребительских услуг | | областной фонд || | личным направлениям деятельности в сфере | области" | администрации области | | развития || | бытового обслуживания населения | | | | || || 3. Сертификация и лицензирование в сфере бытового обслуживания населения || || 3.1 | Содействие в подготовке к обязательной сер-| управление торговли и | ассоциация "Ремеслен- | 2000-2001 годы | || | тификации организациям, оказывающим на- | потребительских услуг | ная палата Кировской | | || | селению услуги парикмахерских и химиче- | администрации области | области" | | || | ской чистки одежды | | | | || | | | | | || 3.2 | Организация лицензирования услуг ломбар- | управление торговли и | | с февраля | || | дов | потребительских услуг | | 2000 года | || | | администрации области | | | || || 4. Поддержка производственно-маркетинговой деятельности исполнителей бытовых услуг || || 4.1 | Создание и развитие системы материально- | ассоциация "Ремеслен- | специализированные | 2000-2001 годы | кредиты банков, || | технического и технологического обеспече- | ная палата Кировской | предприятия бытового | | средства пред- || | ния на договорной основе со специализиро- | области" | обслуживания населе- | | приятий, органи- || | ванными предприятиями бытового обслужи- | | ния | | заций, предпри- || | вания населения, а также через ассоциацию | | | | нимателей || | "Ремесленная палата Кировской области" | | | | || | | | | | || 4.2 | Организация областных и межрайонных вы- | ассоциация "Ремеслен- | управление торговли и | 2000-2001 годы | || | ставок, ярмарок, организаций и предприятий | ная палата Кировской | потребительских услуг | | || | бытового обслуживания населения | области" | администрации облас- | | || | | | ти, комитет поддержки | | || | | | и развития предприни- | | || | | | мательства админист- | | || | | | рации области | | || || 5. Кредитно-финансовая, инвестиционная поддержка развития бытового обслуживания населения || || 5.1 | Содействие в замене технологического обо- | управление торговли и | финансовое управление | 2000-2001 годы | 600,0 тыс. руб- || | рудования организациям, оказывающим на- | потребительских услуг | Кировской области, | | лей - областной || | селению бытовые услуги первой необходи- | администрации области | ассоциация "Ремеслен- | | фонд развития || | мости. | | ная палата Кировской | | (на конкурсной || | Рассмотрение проектов (бизнес-планов) на | | области" | | основе) || | финансирование через фонд развития области | | | | || | | | | | || 5.2 | Содействие в открытии новых предприятий, | управление торговли и | комитет поддержки и | 2000-2001 годы | 500 тыс. рублей - || | комплексных приемных пунктов по бытово- | потребительских услуг | развития предпринима- | | областной фонд || | му обслуживанию населения | администрации области | тельства администра- | | развития || | | | ции области, финансо- | | || | | | вое управление Киров- | | || | | | ской области | | || || 6. Методическое и кадровое обеспечение развития бытового обслуживания населения || || 6.1 | Содействие в повышении квалификации ру- | управление торговли и | | 2000-2001 годы | || | ководящих кадров организаций бытового об- | потребительских услуг | | | || | служивания населения | администрации области | | | || | | | | | || 6.2 | Проведение областных, межрайонных семи- | управление торговли и | комитет поддержки и | ежегодно | || | наров, совещаний по развитию бытового об- | потребительских услуг | развития предпринима- | | || | служивания населения | администрации области | тельства администра- | | || | | | ции области, ассоциа- | | || | | | ция "Ремесленная пала- | | || | | | та Кировской области" | | || | | | | | || 6.3 | Организация семинаров для специалистов в | управление торговли и | Кировское территори- | 2000-2001 годы | || | сфере торговли и платных услуг населению | потребительских услуг | альное управление Ми- | | || | по практическому изучению применения за- | администрации области | нистерства РФ по ан- | | || | конодательства о защите прав потребителей | | тимонопольной поли- | | || | | | тике и поддержке | | || | | | предпринимательства | | || | | | | | || 6.4 | Оказание досудебной помощи потребителям | Кировское территориаль- | органы по защите прав | 2000-2001 годы | || | и хозяйствующим субъектам по вопросам за- | ное управление Министер- | потребителей в органах | | || | щиты прав потребителей | ства РФ по антимонополь- | местного самоуправле- | | || | | ной политике и поддержке | ния, управление торговли| | || | | предпринимательства | и потребительских услуг | | || | | | администрации области | | || | | | | | || 6.5 | Организация обучения, переподготовки, по- | департамент Федераль- | управление торговли и | 2000-2001 годы | фонд занятости || | вышения квалификации безработных и неза- | ной службы занятости | потребительских услуг | | населения || | нятых граждан по профессиям бытового об- | населения по Кировской | администрации области | | || | служивания населения для последующей ор- | области | | | || | ганизации предпринимательской деятельно- | | | | || | сти и самозанятости | | | | || | | | | | || 6.6 | Организация и проведение областных, меж- | управление торговли и | ассоциация "Ремеслен- | | || | региональных конкурсов мастерства по про- | потребительских услуг | ная палата Кировской | | || | фессиям бытового обслуживания населения | администрации области | области" | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------