Закон Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО
Устав (Основной закон) Кировской области
У С Т А В Кировской области (В редакции Законов Кировской области от 18.12.2000 г. N 236-ЗО; от 04.07.2002 г. N 74-ЗО; от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия, гарантируя гражданское и духовное согласие, подтверждая приверженность вековым нравственным традициям, чтя историю Вятской земли, возрождая культуру и развивая экономику, стремясь обеспечить благополучие и процветание области, осознавая ответственность за судьбу своей Родины перед нынешним ибудущими поколениями, Законодательное Собрание Кировской области принимает настоящийУстав Кировской области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1 1. Настоящий Устав - основной закон Кировской области. 2. Целью Устава является закрепление правового статуса областикак субъекта Российской Федерации, создание необходимых и устойчивыхправовых основ для развития в области экономических и социальныхотношений, обеспечение прав и свобод человека и гражданина,организация эффективного управления на ее территории. 3. Устав области имеет высшую юридическую силу по отношению кправовым актам области. 4. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должныпротиворечить Уставу Кировской области и подлежат обязательномуисполнению на всей ее территории. 5. Деятельность всех государственных органов, органов местногосамоуправления и должностных лиц области осуществляется в соответствиис принципами, установленными Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 2 1. Единственным источником власти в Кировской области являетсямногонациональный народ России и население области как его составнаячасть. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Непосредственным выражением власти народа является референдуми свободные выборы. 4. Население области вправе принимать участие в решении вопросовобластного и местного значения в иных формах в соответствии снастоящим Уставом и законами области. 5. Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлятьвластные полномочия на территории области. СТАТЬЯ 3 1. Государственная власть в области основывается на принципахразделения на законодательную, исполнительную и судебную,разграничения предметов ведения и полномочий федеральных и областныхгосударственных органов. 2. Систему органов государственной власти Кировской областисоставляют: Законодательное Собрание Кировской области - высший иединственный законодательный (представительный) орган государственнойвласти области; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) Губернатор Кировской области - высшее должностное лицо области; Правительство Кировской области - высший исполнительный органгосударственной власти Кировской области; иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемыеПравительством области в соответствии с настоящим Уставом и законамиобласти. 3. Судебная власть осуществляется судами и мировыми судьями,действующими на территории области в соответствии с федеральнымизаконами. СТАТЬЯ 4 1. В Кировской области гарантируется право на осуществлениеместного самоуправления. 2. Местное самоуправление осуществляется населениемнепосредственно и через органы местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти области. СТАТЬЯ 5 1. Деятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления, их должностных лиц связана правом и законом и должнабыть направлена исключительно на общее благо и благо каждого человека. 2. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления, их должностные лица не вправе использоватьпредоставленные им законом властные полномочия для представления изащиты не основанных на законе интересов физических и юридических лиц. 3. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления, их должностные лица при осуществлении возложенных наних функций вправе совершать в отношении физических и юридических лицтолько те действия, которые прямо разрешены федеральными законами изаконами области, либо основанными на них иными нормативными правовымиактами, и только в порядке, установленном законодательством. 4. Правовые акты, принимаемые (издаваемые) органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, ихдолжностными лицами, должны быть мотивированы ссылками на федеральныйзакон или закон области, иной нормативный правовой акт. СТАТЬЯ 6 1. На территории области гарантируются все права и свободычеловека и гражданина, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации и нормами международного права, входящими в правовую системуРоссийской Федерации. 2. Права и свободы человека и гражданина на территории областимогут быть ограничены исключительно на условиях и в порядке,предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. В случае неправомерного ограничения прав и свобод человека игражданина федеральными и областными органами государственной власти,на территории области гарантируется действие этих прав и свобод вполном объеме. При возникновении такой ситуации все органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, должностныелица обязаны действовать в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Уставом. 4. Правовые акты и действия (бездействие) органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, их должностных лиц,ограничивающие либо иным образом нарушающие законные права и свободыграждан, права и интересы юридических лиц, могут быть обжалованы всуде в соответствии с установленной законодательствомподведомственностью. ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 7 1. Территория Кировской области является частью единой территорииРоссийской Федерации, обладает внутренней целостностью иустанавливается в пределах границ, существующих на день вступления всилу настоящего Устава. 2. Описание границ области с картографическими материаламизакрепляется законом области. Границы территории не могут бытьизменены без волеизъявления населения области, выраженного врезультате референдума. 3. Порядок согласования изменений границ области с другимисубъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконом. СТАТЬЯ 8 1. Административно-территориальное устройство области естьделение территории области на части с целью оптимальной организациигосударственной власти и местного самоуправления. (В редакции ЗаконаКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Административно-территориальное устройство областиосновывается на принципах: (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) соответствия исторически сложившейся системе расселения; создания экономических, финансовых и организационных условий длядеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления; обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания; рационального использования природных ресурсов, развитияэкономического потенциала области и ее социальной инфраструктуры; развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственнойдеятельности граждан всех национальностей, проживающих на территорииобласти. 3. Вопросы административно-территориального устройства областирешаются Законодательным Собранием области с учетом мнения населениясоответствующих территорий. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 9 1. Административным центром области является город Киров,правовой статус которого определяется законом области. 2. В состав Кировской области входят районы: Арбажский,Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский,Верхошижемский, Вятскополянский, Даровский, Зуевский, Кикнурский,Кильмезский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Куменский, Лебяжский,Лузский, Малмыжский, Мурашинский, Нагорский, Немский, Нолинский,Омутнинский, Опаринский, Орловский, Оричевский, Пижанский,Подосиновский, Санчурский, Свечинский, Слободской, Советский, Сунский,Тужинский, Унинский, Уржумский, Фаленский, Шабалинский, Юрьянский,Яранский. Города областного значения: Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк,Котельнич, Слободской; закрытое административно-территориальное образованиеПервомайский. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Административно-территориальное устройство областиустанавливается законом области. СТАТЬЯ 10 1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом. 2. Статус области может быть изменен по взаимному согласиюРоссийской Федерации и области в соответствии с федеральнымконституционным законом. СТАТЬЯ 11 1. Кировская область является равноправным субъектом РоссийскойФедерации и обладает на своей территории всей полнотой государственнойвласти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий попредметам совместного ведения. 2. В случае нарушения федеральными органами государственнойвласти, федеральными учреждениями, организациями, предприятиямипредусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, договорами и соглашениями прав Кировской области какравноправного субъекта Федерации, повлекшего или могущего повлечьсущественное осложнение социально-экономической ситуации в области,ограничение конституционных прав граждан, Законодательное Собраниеобласти и Губернатор, исходя из интересов населения, до разрешениявозникшего конфликта в соответствии с предусмотренными федеральнымзаконодательством процедурами, обязаны применять оперативные мерызащиты законных прав и интересов области, адекватные характеру ипоследствиям нарушения. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Полномочными представителями области в отношениях сфедеральными органами государственной власти, другими субъектамиРоссийской Федерации, в международных и внешнеэкономических связях ссубъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств выступаютГубернатор области и Законодательное Собрание области. (В редакцииЗакона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 12 1. Разграничение полномочий и предметов ведения между РоссийскойФедерацией и Кировской областью осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеративным и иными договорами оразграничении предметов ведения и полномочий. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. До принятия соответствующих федеральных законов по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и субъекта РоссийскойФедерации Кировская область вправе самостоятельно осуществлятьправовое регулирование по этим вопросам. СТАТЬЯ 13 Назначение и освобождение руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти производится по согласованиюс органами государственной власти области в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации. СТАТЬЯ 14 Кировская область в пределах своей компетенции и предоставленныхполномочий осуществляет внешнеэкономические и международные связи всоответствии с федеральным и областным законодательством. СТАТЬЯ 15 Правовую систему области составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы ииные нормативные акты по предметам ведения Российской Федерации исовместного ведения Российской Федерации и Кировской области,настоящий Устав, законы и другие нормативные правовые акты Кировскойобласти, договоры с федеральными органами государственной власти,другими субъектами Федерации. СТАТЬЯ 16 Принципы и нормы международного права, признанные РоссийскойФедерацией, международные договоры Российской Федерации являютсячастью правовой системы области. Если международным договоромРоссийской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренныеобластными законами, то применяются правила международного договора. Статья 17 Кировская область имеет собственные официальные символы - герб ифлаг, описание и порядок официального использования которыхустанавливаются законами области . (Статья в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) ГЛАВА III. СОБСТВЕННОСТЬ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО СТАТЬЯ 18 На территории области признается многообразие форм собственности,которые защищаются законодательством области равным образом. СТАТЬЯ 19 Государственная собственность на территории области выступает ввиде федеральной собственности, собственности Кировской области,собственности других субъектов Российской Федерации. СТАТЬЯ 20 Разграничение государственной собственности на федеральную иобластную осуществляется на основании федерального законодательства всоответствии с соглашениями между Кировской областью и РоссийскойФедерацией. СТАТЬЯ 21 1. Областная собственность является достоянием населения областии должна использоваться исключительно в его интересах. 2. Законодательное Собрание области устанавливает порядокуправления и распоряжения собственностью области. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Правительство управляет и распоряжается собственностью областив соответствии с законами области, а также федеральной собственностью,переданной в управление области в соответствии с федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. СТАТЬЯ 22 1. Муниципальная собственность на территории области выступает ввиде собственности муниципальных образований. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,физкультуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Права владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью принадлежат исключительно органам местногосамоуправления. СТАТЬЯ 23 В частной собственности физических и юридических лиц натерритории области может находиться любое имущество - за изъятиями,установленными федеральным законодательством. СТАТЬЯ 24 Приватизация объектов государственной и муниципальнойсобственности на территории области осуществляется в порядке и наусловиях, предусмотренных действующим федеральным и областнымзаконодательством. СТАТЬЯ 25 Правовой режим имущества, находящегося на территории области иявляющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, атакже зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц,определяется федеральным и областным законодательством и договорами. СТАТЬЯ 26 1. В области гарантируется право граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществления всоответствии с законодательством любых форм предпринимательскойдеятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция,осуществляется антимонопольное регулирование. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти не вправе вводить не предусмотренные законодательствомограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности и физических лиц. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления областиобязаны способствовать развитию предпринимательства, возрождениюнародных промыслов и ремесел. 3. На территории области обеспечивается свободное перемещениетоваров, рабочей силы, информации, финансовых средств и иногоимущества при условии соблюдения законодательства Российской Федерациии области. СТАТЬЯ 27 На территории области запрещается предпринимательская и инаядеятельность, наносящая ущерб окружающей природной среде, здоровьюнаселения, памятникам истории и культуры. ГЛАВА IV. ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАТЬЯ 28 1. В Кировской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и областными законами гражданам гарантируетсяправо на свободное участие в выборах органов государственной власти,органов местного самоуправления и референдумах. 2. В области избираются: Губернатор области; Законодательное Собрание области; (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) представительные органы местного самоуправления. 3. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотренывыборы других органов и должностных лиц местного самоуправления. 4. Выборы, а также отзыв выборных должностных лиц, депутатовпредставительных органов проводятся в соответствии с федеральными иобластными законами, уставами муниципальных образований. (В редакцииЗакона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 5. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку ипроведение выборов и референдумов в Кировской области, а также отзыввыборных должностных лиц и депутатов представительных органовосуществляют избирательные комиссии: избирательная комиссия Кировской области; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. (Часть в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 6. Избирательная комиссия области является государственныморганом Кировской области, организующим подготовку и проведениевыборов и референдумов в Кировской области в соответствии скомпетенцией, установленной федеральными законами и законами области. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе иявляется юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет 4 года. (Часть дополнена - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 7. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальныхобразований, окружных, территориальных и участковых комиссий,полномочия и срок полномочий определяются федеральными законами изаконами области.(Дополнена - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 29 1. Активным избирательным правом на территории области обладаютдостигшие на день голосования 18 лет и зарегистрированные в органахрегистрационного учета граждан на территории Кировской областиграждане Российской Федерации, а также иностранные граждане наосновании международных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Не имеют права избирать и быть избранными граждане: признанные судом недееспособными; содержащиеся в местах лишения свободы на основании вступившего взаконную силу приговора суда. ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СТАТЬЯ 30 Законодательная власть в Кировской области осуществляется: непосредственно народом - путем референдума; Законодательным Собранием области. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) Статья 31 1. Референдум области - форма прямого волеизъявления, проводимаясреди обладающих правом на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации, место жительства которых расположено на территорииКировской области. 2. Местный референдум - форма прямого волеизъявления, проводимаясреди обладающих правом на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации и иностранных граждан, место жительства которых расположенов границах муниципального образования. 3. Референдум области и местный референдум (далее - референдум)назначаются соответственно Законодательным Собранием области ипредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования. 4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданамРоссийской Федерации и иностранным гражданам, имеющим право на участиев референдуме, и зарегистрированным в органах регистрационного учетаграждан на территории Кировской области, соответствующей уровнюреферендума. Федеральным законом инициатива проведения референдума может бытьпредоставлена иным субъектам. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 32 1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняли участиеболее половины участников референдума, внесенных в списки участниковреферендума на территории проведения референдума. (В редакции ЗаконаКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Решения считаются принятыми на референдуме, если за нихпроголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании,и вступают в силу после их официального опубликования. (Вредакции Законов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Решения, принятые на референдуме, являются общеобязательными ине нуждаются в дополнительном утверждении. 4. Принятые путем референдума решения могут быть отменены илиизменены только референдумом. 5. Порядок назначения и проведения референдума, определение егорезультатов устанавливаются законом области. (В редакции ЗаконаКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 33 1. Законодательное Собрание области - постоянно действующийвысший и единственный представительный и законодательный органгосударственной власти области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Законодательное Собрание области осуществляет законодательноерегулирование на территории области в пределах ведения области исовместного с Российской Федерацией ведения, а также наделяется инымиполномочиями в соответствии с настоящим Уставом и законами области. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Законодательное Собрание области обладает правами юридическоголица. (В редакции Закона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 34 1. Законодательное Собрание области избирается населением областина основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании, сроком на пять лет. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Законодательное Собрание области состоит из 54 депутатов.Порядок организации и проведения выборов депутатов ЗаконодательногоСобрания области устанавливается законом области. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Законодательное Собрание области является однопалатным. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 35 1. Депутатом Законодательного Собрания области может быть избрангражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии сзаконодательством пассивным избирательным правом, достигший 21 года.(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Депутат Законодательного Собрания области не может быть членомСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,судьей, замещать государственные должности Российской Федерации,государственные должности федеральной государственной службы,государственные должности государственной службы области, а такжевыборные муниципальные должности и муниципальные должностимуниципальной службы, быть выборным лицом местного самоуправления,если иное не предусмотрено Федеральным законом. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Правовой статус и гарантии деятельности депутатовЗаконодательного Собрания устанавливаются законом области всоответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) Статья 36 1. Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, определяется законом области. 2. В случае если деятельность депутата осуществляется напрофессиональной постоянной основе, указанный депутат не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 37 Законодательное Собрание области собирается на первое заседаниене позднее чем на пятнадцатый день после избрания. Первое заседаниеЗаконодательного Собрания открывает председатель избирательнойкомиссии области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 38 1. Формы деятельности Законодательного Собрания области,организация ее работы, порядок проведения заседаний и голосованияопределяются Регламентом. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Пленарные заседания Законодательного Собрания правомочны, еслина них присутствует не менее чем две трети от установленного числадепутатов. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 39 1. Законодательное Собрание области избирает из своего составатайным голосованием Председателя Законодательного Собрания и егозаместителей на срок полномочий Законодательного Собрания. (Вредакции Законов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Председатель Законодательного Собрания области и егозаместители представляют Законодательное Собрание во взаимоотношенияхс органами государственной власти Российской Федерации и субъектовФедерации, Губернатором и Правительством области, органами местногосамоуправления, судами области, ведут заседания, ведают внутреннимраспорядком работы Законодательного Собрания и осуществляют иныеполномочия в соответствии с настоящим Уставом, законом области иРегламентом Законодательного Собрания. (В редакции Закона Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Законодательное Собрание области образует из числа депутатовкомитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие группы спривлечением специалистов, экспертов для подготовки законопроектов ииных документов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания.Порядок их создания и деятельности определяется РегламентомЗаконодательного Собрания. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 4. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области,эффективности использования государственной собственности областиЗаконодательное Собрание области образует контрольно-счетную палатуКировской области. (В редакции Законов Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля и подотчетна ЗаконодательномуСобранию области.(Абзац дополнен - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. (Абзацдополнен - Закон Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палатыКировской области определяется законом области.(Абзац дополнен - ЗаконКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 40 Законодательное Собрание области, по мере необходимости,организует и проводит открытые слушания по важным вопросамжизнедеятельности области и проектам законов, на которые приглашаютсяпредставители политических партий, общественных организаций, эксперты,специалисты. Рекомендации, выработанные на слушаниях, подлежатобязательному рассмотрению Законодательным Собранием при принятиисоответствующих законов и постановлений. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 41 1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право наобращения (гражданскую инициативу) в Законодательное Собрание областипо вопросам, отнесенным к ее ведению. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Законодательное Собрание области обязано рассматривать напленарных заседаниях или на заседаниях своих постоянно действующихорганов поступившие в ее адрес индивидуальные и коллективные обращенияграждан и о результатах рассмотрения сообщать заявителям. (В редакцииЗакона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) Статья 42 К ведению Законодательного Собрания области относится: а) принятие Устава области и внесение в него поправок; б) принятие законов области, внесение в них изменений, контрольза их соблюдением и исполнением; в) официальное толкование Устава и законов области; г) утверждение программ социально-экономического развитияобласти, долгосрочных областных целевых программ и контроль за ихисполнением; д) утверждение областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области и отчетов об ихисполнении; е) установление областных налогов и сборов и порядка их взиманияна территории области; ж) установление административно-территориального устройстваобласти, порядка его изменения, а также утверждение соглашения обизменении границ области с сопредельными субъектами РоссийскойФедерации; з) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти области; и) установление порядка назначения и проведения референдумаКировской области, а также даты его назначения; к) установление порядка проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание области, Губернатора области, а также назначение даты этихвыборов; л) установление порядка проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области; м) согласование кандидатур на должности первого заместителяПредседателя Правительства, заместителей Председателя Правительстваобласти, руководителей финансового органа и органа по управлениюгосударственной собственностью области; н) выражение недоверия (доверия) Губернатору, первому заместителюПредседателя Правительства, заместителям Председателя Правительстваобласти, руководителям финансового органа и органа по управлениюгосударственной собственностью области; о) выражение недоверия соответствующему органу исполнительнойвласти области и его должностным лицам, если в ходе проверкиобластного бюджета выявлено несоответствие исполнения областногобюджета принятому закону о бюджете и отчет об исполнении областногобюджета отклонен; п) установление структуры исполнительных органов государственнойвласти области; р) избрание представителя в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Законодательного Собрания, а такжеголосование за назначение представителя в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органагосударственной власти Кировской области; с) назначение на должности мирового судьи, судьи уставного суда; т) учреждение наград, Премии и почетных званий Кировской области,присвоение почетных званий; у) образование согласительных комиссий для разрешения споровмежду Законодательным Собранием области, Губернатором области,Правительством области, органами местного самоуправления; ф) утверждение заключения и расторжения договоров области; х) принятие решения о досрочном прекращении полномочийГубернатора области в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством и настоящим Уставом; ц) принятие закона о роспуске представительных органов местногосамоуправления в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством; ч) установление порядка управления и распоряжения областнойсобственностью; ш) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 43 Законодательное Собрание области обладает правом законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 44 1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности ЗаконодательногоСобрания области, депутатов создается аппарат ЗаконодательногоСобрания. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Структура и предельная численность работников аппаратаЗаконодательного Собрания устанавливается Законодательным Собранием. (В редакции Законов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Персональный состав аппарата Законодательного Собрания области формируется Председателем Законодательного Собрания в пределахутвержденных штатов и фонда оплаты труда. (В редакции ЗаконовКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 4. (Исключен - Закон Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 45 1. Полномочия Законодательного Собрания области прекращаются смомента начала работы вновь избранного Законодательного Собрания. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Полномочия Законодательного Собрания области прекращаютсядосрочно в случаях: (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) а) с момента вступления в силу постановления о самороспуске,принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов; б) роспуска Губернатором по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством; в) вступления в силу решения областного суда о неправомочностиданного состава депутатов Законодательного Собрания области, в томчисле в связи со сложением депутатами своих полномочий. (В редакцииЗакона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) г) вступления в силу федерального закона о роспускеЗаконодательного Собрания. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) ГЛАВА VI. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТАТЬЯ 46 1. Законодательство области состоит из настоящего Устава изаконов области. 2. Законы области, принимаемые по вопросам совместного веденияРоссийской Федерации и Кировской области, не должны противоречитьсоответствующим федеральным законам. При возникновении такого противоречия на территории областидействует федеральный закон. 3. В случае противоречия между федеральным законом и закономобласти, принятым по вопросам, находящимся вне пределов веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Российской Федерации иКировской области, на территории последней действует закон области. СТАТЬЯ 47 1. Правовые акты Губернатора области, Правительства области, иныхорганов исполнительной власти области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, настоящему Уставу, федеральному иобластному законодательству. 2. При возникновении такого противоречия Законодательное Собраниеобласти вправе обратиться к Губернатору, Правительству области, иномуоргану исполнительной власти с предложением о внесении изменений идополнений в изданные ими правовые акты, либо об их отмене, а такжевправе обжаловать правовые акты этих органов в судебном порядке. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 48 1. Право законодательной инициативы (внесение законопроектов вЗаконодательное Собрание области) принадлежит: депутатам Законодательного Собрания области; контрольно-счетной палате области; Губернатору области; Правительству области; представительным органам местного самоуправления; областному суду и арбитражному суду области по вопросам ихведения; прокурору области по вопросам его полномочий; избирательной комиссии области по вопросам избирательного права иизбирательного процесса; гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в органахрегистрационного учета граждан на территории области при наличииподписей, собранных в порядке, предусмотренном законом области ореферендуме. (Часть в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Законопроекты об областном бюджете, введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, о выпуске областных займов, обизменении финансовых обязательств области, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета,вносятся в Законодательное Собрание области по представлениюГубернатора либо при наличии его заключения, представленного задвадцать дней до дня рассмотрения. (В редакции Законов Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Проекты законов, внесенные Губернатором, рассматриваютсяЗаконодательным Собранием области в первоочередном порядке. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 49 1. Внесенные в Законодательное Собрание области субъектамизаконодательной инициативы законопроекты подлежат рассмотрению назаседаниях Законодательного Собрания в соответствии с ее Регламентом.(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Законодательное Собрание области обязана выносить навсенародное обсуждение проекты важных законов области. Своипредложения граждане вправе направлять непосредственно вЗаконодательное Собрание области, в областные и местные средствамассовой информации. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 3. Законодательное Собрание области проводит обобщениепоступивших от граждан предложений, помещает в средствах массовойинформации сообщения о ходе обсуждения законопроектов, указанных вчасти 2 настоящей статьи. (В редакции Законов Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 4. Поступившие от граждан и организаций предложения подлежатобязательному рассмотрению Законодательным Собранием в ходе обсуждениясоответствующих законопроектов. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 5. Законы области рассматриваются Законодательным Собраниемобласти не менее чем в двух чтениях и принимаются большинством голосовот установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иноене предусмотрено федеральными законами. (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 50 1. Законы области, принятые Законодательным Собранием области, втечение семи календарных дней со дня принятия направляются Губернаторуобласти для подписания и обнародования. 2. Губернатор области обязан подписать и обнародовать законобласти либо мотивированно отклонить его в течение четырнадцатикалендарных дней со дня поступления указанного закона. (В редакцииЗакона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. В случае отклонения Губернатором закона области указанныйзакон может быть одобрен в ранее принятой редакции, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. 4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен Губернатором и подлежит обнародованию в течениепяти календарных дней со дня его поступления Губернатору области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 51 1. Законы области вступают в силу после первой публикации полноготекста в официальном издании.(Дополнена - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Законы области, не опубликованные официально для всеобщегосведения, не могут применяться на территории области. 3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права и законныеинтересы граждан и юридических лиц, подлежат обязательномуопубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня ихофициального опубликования. СТАТЬЯ 52 1. Законы области, а также их отдельные положения утрачиваютсилу: а) по истечении установленного срока действия; б) в случае принятия нового закона, регулирующего аналогичныеотношения и отменяющего действие ранее принятого; в) на основании решения суда в соответствии с законодательством. 2. Законам и иным нормативным правовым актам, принимаемым(издаваемым) на территории области, не может быть придана обратнаясила, если они: а) вводят новые налоги, сборы или ухудшают положениеналогоплательщиков; б) устанавливают или отягчают меры административнойответственности физических и юридических лиц; в) устанавливают обязанности граждан и юридических лиц. СТАТЬЯ 53 1. Официальное толкование Устава и законов области вправе даватьтолько Законодательное Собрание области как по собственной инициативе,так и по запросам субъектов законодательной инициативы путем принятияпостановления. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Указанные постановления обязательны для исполнения на всейтерритории области. ГЛАВА VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СТАТЬЯ 54 1. Исполнительная власть в Кировской области осуществляетсяГубернатором и системой органов исполнительной власти области. 2. Губернатор области является высшим должностным лицом Кировскойобласти и возглавляет высший исполнительный орган государственнойвласти - Правительство области. 3. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации,проживающими на территории области, на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пятьлет. Одно и то же лицо не может избираться на должность Губернатораболее двух сроков подряд. 4. Губернатором области может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 30 лет. Порядок проведения выборов Губернатора, правовые и социальныегарантии деятельности Губернатора устанавливаются законом области. 5. Губернатор не может быть одновременно депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации,государственные должности федеральной государственной службы, иныегосударственные должности субъекта Российской Федерации илигосударственные должности государственной службы субъекта РоссийскойФедерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальныедолжности муниципальной службы, не может заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 55 Полномочия Губернатора области: а) представляет область в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени области; б) представляет на утверждение Законодательному Собранию областипроекты программ социально-экономического развития области идолгосрочных областных целевых программ; (В редакции Закона Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) в) подписывает Устав области, законы области либо мотивированноотклоняет их, обнародует подписанные законы в порядке, предусмотренномУставом области и законом области; (В редакции Закона Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) г) формирует Правительство области в соответствии с настоящимУставом и законами области, представляет на согласованиеЗаконодательному Собранию области кандидатуры на должности первогозаместителя Председателя Правительства, заместителей ПредседателяПравительства области, руководителей финансового органа и органа поуправлению государственной собственностью области; (В редакцииЗаконов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) е) определяет основные направления деятельности Правительства; ж) подписывает акты Правительства области; з) участвует в работе Законодательного Собрания области с правомсовещательного голоса, либо направляет своего полномочногопредставителя; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) и) вправе требовать созыва внеочередного заседанияЗаконодательного Собрания области, а также созывать ее на первоезаседание ранее срока, установленного настоящим Уставом; (В редакцииЗакона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) к) принимает решение о досрочном прекращении полномочийЗаконодательного Собрания области в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законом; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) л) отрешает от должности глав муниципальных образований в случаеи порядке, предусмотренном федеральным законом; м) ежегодно представляет на утверждение Законодательному Собраниюобласти проект областного бюджета; (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) н) назначает Указом представителя в Совет Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от исполнительного органагосударственной власти Кировской области; (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) о) вправе обратиться в Законодательное Собрание области спредложением о внесении изменений и дополнений в постановленияобластной Думы либо об их отмене; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) п) обжалует постановления Законодательного Собрания области всудебном порядке; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) р) определяет перечень органов исполнительной власти Кировскойобласти; (Дополнен - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) с) определяет порядок подготовки органами исполнительной властиобласти проекта договора о разграничении предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Кировской области до его внесения вфедеральные органы государственной власти, подписывает договоры оразграничении полномочий и соглашения о передаче осуществления частиполномочий между федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти Кировской области, а также подписываетдоговоры и соглашения от имени области, поручает иным лицам выступатьот имени и в интересах области в порядке, установленном действующимзаконодательством; (Дополнен - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) т) обращается к Законодательному Собранию области с ежегоднымипосланиями о социально-экономическом положении области; (Дополнен -Закон Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. СТАТЬЯ 56 1. Губернатор области в пределах своей компетенции, всоответствии с федеральными законами и законами области, издает указыпо вопросам, требующим нормативного регулирования, и указы оназначении на должности, а по всем остальным вопросам - распоряжения,которые обязательны для исполнения на всей территории области. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 2. Указы Губернатора, затрагивающие права и законные интересыграждан и юридических лиц, подлежат обязательному опубликованию ивступают в силу по истечении десяти дней с момента их официальногоопубликования. 3. Указы и распоряжения Губернатора области направляются вЗаконодательное Собрание области в течение семи дней с момента ихпринятия. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 57 1. Полномочия Губернатора прекращаются со дня вступления вдолжность нового Губернатора. 2. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае: а) отставки в связи с выражением ему недоверия ЗаконодательнымСобраним области в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) б) отставки по собственному желанию; в) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; д) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; ж) утраты им гражданства Российской Федерации; з) отрешения от должности Президентом Российской Федерации; и) отзыва избирателями в соответствии с законом области; к) смерти. 3. Не позднее семи дней с момента возникновения обстоятельств,предусмотренных пунктами "б, в, г, д, е, ж, к", ЗаконодательноеСобрание области принимает постановления о досрочном прекращенииполномочий Губернатора и одновременно назначает выборы Губернатораобласти. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 4. Во всех случаях, когда Губернатор области не может исполнятьсвои обязанности, их временно исполняет первый заместительПредседателя Правительства области. В случае прекращения полномочий Губернатора области, а такжепрекращения полномочий первого заместителя Председателя Правительстваобласти временно исполняет полномочия Губернатора области заместительПредседателя Правительства области, замещающий первого заместителяПредседателя Правительства области. Если ни одно из этих лиц не можетвременно исполнять полномочия Губернатора области, их на период довступления в должность вновь избранного Губернатора области исполняетназначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющийобязанности Губернатора области.(Абзац дополнен - Закон Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 5. Во время исполнения обязанностей Губернатора области лицо егозамещающее вправе исполнять все предусмотренные настоящим Уставом изаконодательством области полномочия Губернатора области, заисключением принятия решения о досрочном прекращении полномочийЗаконодательного Собрания области, формирования Правительстваобласти. СТАТЬЯ 58 1. Систему органов исполнительной власти области составляютПравительство области и иные органы исполнительной власти. 2. Правительство является постоянно действующим, высшимисполнительным органом государственной власти области. Правительствовозглавляет систему органов исполнительной власти области. 3. Правительство является коллегиальным органом, формируется ивозглавляется Губернатором области - Председателем Правительстваобласти. 4. Правительство области обладает правами юридического лица. (Вредакции Закона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 5. Структура, порядок формирования, полномочия Правительстваобласти устанавливаются законом области. 6. Порядок согласования кандидатур на должность первогозаместителя Председателя Правительства, заместителей ПредседателяПравительства, руководителей финансового органа и органа по управлениюгосударственной собственностью с Законодательным Собранием областиопределяется законом области. (Дополнен - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 59 Полномочия Правительства: а) осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав исвобод человека и гражданина, охране здоровья, собственности иобщественного порядка, борьбе с преступностью; б) формирование иных органов исполнительной власти области,руководство их деятельностью; в) разработка проекта областного бюджета, проектов программсоциально-экономического развития области, долгосрочных областныхцелевых программ, а также иных программ; (В редакции ЗаконовКировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) г) обеспечение исполнения областного бюджета, программсоциально-экономического развития области, долгосрочных областныхцелевых программ, а также иных программ, подготовка отчетов об ихисполнении; (В редакции Законов Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) д) рассматривает и представляет на утверждение в ЗаконодательноеСобрание области проекты бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, осуществляет контроль за их исполнением,представляет в Законодательное Собрание на рассмотрение и утверждениеотчеты об исполнении бюджетов, подготовленные органами управления этихфондов; (Дополнен - Закон Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) е) управление и распоряжение собственностью области, а такжефедеральной собственностью, переданной в управление области; ж) (Исключен - Закон Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) з) вправе предложить органу местного самоуправления области,выборному или иному должностному лицу местного самоуправления областипривести в соответствие с законодательством Российской Федерацииизданные ими правовые акты в случае, если эти акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области и инымнормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд; и) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. СТАТЬЯ 60 1. Правительство в пределах своих полномочий издает постановленияи распоряжения. 2. Акты Правительства подписываются Губернатором - ПредседателемПравительства области и подлежат обязательному исполнению натерритории области. СТАТЬЯ 61 1. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избраннымГубернатором области. 2. Правительство области подает в отставку в случае: а) принятия Президентом Российской Федерации решении об отрешенииГубернатора области от должности; б) вынесения Законодательным Собранием области решения онедоверии Губернатору области - Председателю Правительства. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) ГЛАВА VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ СТАТЬЯ 62 Правосудие в Кировской области осуществляется: Кировским областным судом; Арбитражным судом Кировской области; районными (городскими) судами; уставным судом Кировской области; иными судами, создаваемыми на территории области в соответствии сфедеральным законом; мировыми судьями. СТАТЬЯ 63 Порядок формирования и деятельности судов на территории областиопределяется федеральным законодательством. Порядок формирования и деятельности уставного суда и мировыхсудей устанавливается федеральным законодательством и законом области. СТАТЬЯ 64 Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти не вправе вмешиваться в осуществление правосудия на территорииобласти. ГЛАВА IX. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК СТАТЬЯ 65 1. Органы государственной власти области участвуют в выработке иреализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы спреступностью, профилактики правонарушений, разрабатывают иосуществляют собственные меры по вопросам охраны правопорядка ибезопасности граждан. 2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправленияобласти осуществляют в пределах своих полномочий координацию действийправоохранительных и иных государственных и общественных органов ввопросах профилактики правонарушений, охраны общественного порядка иправ граждан. СТАТЬЯ 66 1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов натерритории области осуществляется органами прокуратуры. 2. Прокурор области назначается Генеральным прокурором РоссийскойФедерации по согласованию с Губернатором области и ЗаконодательнымСобранием области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) СТАТЬЯ 67 1. Органы внутренних дел на территории области, включая милицию,обеспечивают личную безопасность граждан, предупреждение и пресечениепреступлений и административных правонарушений, раскрытиепреступлений, осуществляют охрану общественного порядка и общественнойбезопасности, выполняют иные предусмотренные законом функции. 2. (Исключена - Закон Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 68 В области действуют органы Федеральной службы безопасности.Условия и порядок их деятельности на территории области определяютсяфедеральным законодательством. СТАТЬЯ 69 Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересовграждан и юридических лиц осуществляется нотариусами в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. СТАТЬЯ 70 Оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, защитаи представление их интересов осуществляются коллегиями и инымиобъединениями адвокатов, а также отдельными гражданами. ГЛАВА X. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТАТЬЯ 71 1. Финансовые ресурсы области состоят из средствконсолидированного бюджета, финансовой помощи из федерального бюджета,предусмотренных федеральным и областным законодательством. (Вредакции Законов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Область самостоятельно Использует принадлежащие ей финансовыересурсы в интересах населения, проживающего на ее территории. 3. Финансовые ресурсы области могут на договорной основеобъединяться с финансовыми ресурсами других субъектов РоссийскойФедерации, также с финансовыми ресурсами юридических и физических лиц,в том числе иностранных, для финансирования совместных программсоциально-экономического развития. 4. Управление и распоряжение областными финансовыми ресурсамиосуществляется Губернатором и Правительством области в соответствии сзаконами области. Правительство области имеет право оформлять кредиты и заемы вкредитных учреждениях в пределах лимита, устанавливаемого законамиобласти. СТАТЬЯ 72 1. Областной бюджет формируется за счет собственных ирегулирующих налоговых и неналоговых доходов, предусмотренныхзаконодательством. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 2. Областной бюджет на новый финансовый год разрабатываетсяПравительством и вносится Губернатором в Законодательное Собраниеобласти в сроки, установленные федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 3. Областной бюджет рассматривается и утверждается на заседанииЗаконодательного Собрания области в соответствии с законом области. (Вредакции Закона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) 4. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительствомобласти. Губернатор представляет отчет о его исполнении вЗаконодательное Собрание области не позднее чем через три месяца послеокончания финансового года. Отчет об исполнении годового бюджетаутверждается законом области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) 5. Контроль за исполнением областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов областиосуществляется комитетами и комиссиями Законодательного Собрания, атакже контрольно-счетной палатой Кировской области. (В редакцииЗаконов Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 73 (Исключена - Закон Кировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) ГЛАВА XI. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СТАТЬЯ 73 1. Местное самоуправление в области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. 3. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. СТАТЬЯ 74 1. Местное самоуправление на территории области осуществляетсяпосредством местных референдумов, деятельности органов местногосамоуправления и общественной самодеятельности населения всоответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Местное самоуправление на территории отдельного муниципальногообразования осуществляется в соответствии с Уставом муниципальногообразования, принимаемым представительным органом местногосамоуправления или населением непосредственно и подлежащимгосударственной регистрации в порядке, предусмотренном закономобласти. СТАТЬЯ 75 1. Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы; настоящий Устав; законы области; уставы муниципальных образований. СТАТЬЯ 76 1. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. 2. Границы административно-территориального и муниципальногообразования могут совпадать. 3. Границы муниципального образования не могут быть изменены безучета мнения населения муниципального образования. СТАТЬЯ 77 1. Органы местного самоуправления в решении вопросов местногозначения самостоятельны. 2. Перечень вопросов местного значения устанавливаетсяфедеральным законом. 3. По вопросам местного значения муниципальные образованияосуществляют собственное правовое регулирование, принимая нормативныеправовые акты. 4. Органы государственной власти области не вправе вмешиваться врешение вопросов, отнесенных законом к ведению местногосамоуправления. СТАТЬЯ 78 Органы государственной власти области вправе передавать органамместного самоуправления исполнение отдельных государственныхполномочий. Порядок передачи отдельных государственных полномочий,материальных и финансовых ресурсов для их исполнения устанавливаетсязаконами области. СТАТЬЯ 79 1. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления, а также муниципальные образования могут заключатьмежду собой договоры (соглашения) о разграничении предметов ведения иполномочий, о взаимоотношениях при осуществлении полномочий в случаяхи в порядке, предусмотренных законом области. 2. Органы исполнительной власти для осуществления своихполномочий вправе создавать на территориях муниципальных образованийобласти структурные подразделения и назначать своих представителей вслучаях и в порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством. СТАТЬЯ 80 Основы организации и деятельности местного самоуправления вобласти устанавливаются законом области в соответствии с федеральнымзаконом. СТАТЬЯ 81 Споры, возникающие между органами государственной власти областии органами местного самоуправления по вопросам разграничения предметовведения и полномочий, рассматриваются в судебном порядке всоответствии с действующим федеральным законодательством. ГЛАВА XII. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (В редакции Закона Кировской области от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 82 В Кировской области гарантируется право граждан на социальнуюзащиту, охрану здоровья и осуществляются меры по охране окружающейприродной среды. СТАТЬЯ 83 Органы государственной власти области определяют основныенаправления политики в сферах социальной защиты населения,здравоохранения и охраны окружающей природной среды на территорииобласти, которые строятся на основе: а) гарантии социальной защиты населения посредством развитиягосударственных и негосударственных форм социального страхования ипенсионного обеспечения; б) поддержки малообеспеченных слоев населения; в) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения; г) обеспечения государственной поддержки системам охраны природы,здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства,защиты инвалидов и престарелых, а также системам медицинского иэкологического образования и просвещения; д) создания системы стимулирования здорового образа жизнинаселения, занятий физической культурой и спортом, сохраненияблагоприятной для жизни окружающей природной среды; е) обеспечения гражданам равных возможностей при получениибесплатной медицинской помощи в любых государственных и муниципальныхмедицинских учреждениях; ж) развития системы социального медицинского страхования граждан; з) обязательного лицензирования деятельности по оказаниюмедицинских услуг; и) контроля за качеством окружающей природной среды ирациональным использованием природных ресурсов; к) предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающейприродной среды и здоровья человека; л) платности использования природных ресурсов и компенсацииущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей природнойсреды. СТАТЬЯ 84 1. В области обеспечивается государственный контроль засоблюдением законодательства об охране окружающей природной средывсеми предприятиями, организациями, учреждениями независимо от формысобственности. 2. Для экономического стимулирования природоохранных мероприятийи рационального ресурсопользования в области создаются областнойэкологический фонд и иные фонды. Порядок образования и использованияуказанных фондов определяется федеральным и областнымзаконодательством. СТАТЬЯ 85 Органами государственной власти области устанавливаются границытерриторий с особым правовым режимом использования земель заказников,парков, памятников природы областного значения, правовой режим охраныредких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений,животных, птиц и мест их обитания. (В редакции Закона Кировскойобласти от 09.04.2004 г. N 229-ЗО) ГЛАВА XIII. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И КУЛЬТУРА СТАТЬЯ 86 Кировская область признает основополагающую роль воспитания,образования, культуры и науки в жизни и развитии общества, человека игражданина. СТАТЬЯ 87 Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательныхзадач, уделяя особое внимание поддержке многодетных и малообеспеченныхсемей. СТАТЬЯ 88 Государственная политика в сфере культуры, науки и образования вобласти строится на основе: а) патриотизма; б) развития культурной самобытности наций и народностей,проживающих на территории области; в) уважения религиозных убеждений и чувств, не противоречащихобщественным нормам нравственности; г) гарантированности свободы творчества и всех форм образования; д) содействия социальному, культурному, духовному и физическомуразвитию молодежи; е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп иорганизаций всех форм собственности в создании, использовании ираспространении культурных и образовательных ценностей; ж) государственной поддержки и развитии системы образования,направленной на формирование культурного образа жизни и приобщенияграждан к ценностям национальной и мировой культуры; з) исключения монополизма в сфере культуры и образования; и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных началфинансирования; к) гласности, открытости и использования различных формобщественного обсуждения, экспертизы и конкурсов; л) предоставления налоговых льгот, стимулирующих инвестиции наразвитие культуры, науки и образования; м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов. СТАТЬЯ 89 1. На Законодательное Собрание области, Губернатора иПравительство области возлагаются обязанности: (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 74-ЗО) а) определять культурно-образовательную политику области,принимать меры по ее реализации; (В редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) б) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимумжизни населения; в) обеспечивать свободный доступ граждан к образовательнымпрограммам, духовным ценностям, достижениям науки и культуры; г) сохранять и приумножать историко-культурное достояние области,региона, содействовать развитию архивного дела; д) создавать, расширять и поддерживать региональную научно-производственную базу, максимально используя ее для решения насущныхзадач социально-экономического развития области; е) содействовать охране и защите авторских прав, социальномуобеспечению, страхованию и защите прав и законных интересов научных ипрофессиональных творческих работников; ж) обеспечивать поддержку научных и образовательных учреждений,создавать условия для плодотворной творческой деятельности наиболеевыдающимся и известным деятелям науки, культуры и искусства,творческим коллективам, а также талантливой молодежи; з) создавать условия для международного сотрудничества в сферекультуры, науки и образования и включения области в единое российскоеи мировое культурное пространство. 2. Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящейстатье, устанавливается законом области. ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 90 Устав области, поправки к нему, принимаются ЗаконодательнымСобранием области не менее двумя третями голосов от установленногочисла депутатов. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 74-ЗО) Статья 91 1. Положения пункта 2 статьи 35 относительно ограничения длядепутатов Законодательного Собрания, касающегося одновременногозанятия выборной муниципальной должности, не распространяется надепутатов Законодательного Собрания третьего созыва. 2. Часть 4 статьи 39 и соответствующие ей изменения абзацатретьего части 1 статьи 48, части 5 статьи 72 относительно статусаконтрольно-счетной палаты как постоянно-действующего органафинансового контроля Кировской области вводятся в действие с 1 января2005 года. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 09.04.2004 г. N 229-ЗО) СТАТЬЯ 92. Законы области и нормативные правовые акты области, применяются вчасти, не противоречащему Уставу области. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней после его официального опубликования. Статья 3. Органам государственной власти и органам местногосамоуправления области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня еговступления в силу. Глава администрации В. Десятниковг. Киров27 марта 1996 годаN 12-ЗО