Постановление Правительства Кировской области от 17.12.2019 № 683-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.12.2019		№	683-П
г. Киров

 

Об утверждении государственной программыКировской области
«Экономическое развитие и поддержка предпринимательства»

 

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области», распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить государственнуюпрограмму Кировской области «Экономическое развитие и поддержкапредпринимательства» (далее – Государственная программа) согласно приложению.

  2. Определить ответственнымисполнителем государственной программы министерство экономического развития иподдержки предпринимательства Кировской области.

3.  Признать утратившими силу с01.01.2020 постановления Правительства Кировской области:

3.1. От28.12.2012 № 189/829 «Об утверждении государственной программыКировской области «Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного инвестиционного климата» на 2013 – 2015 годы».

3.2. От27.05.2013 № 210/300 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.3. От17.09.2013 № 227/600 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.4. От30.12.2013 № 242/946 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.5. От08.04.2014 № 257/247 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.6. От31.07.2014 № 273/515 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.7. От12.12.2014 № 15/183 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.8. От30.12.2014 № 19/265 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.9. От 25.06.2015 № 45/334 «О внесении изменений впостановление Правительства Кировской области от 28.12.2012№ 189/829».

3.10. От24.08.2015 № 56/522 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.11. От17.11.2015 № 70/752 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.12. От25.02.2016 № 86/102 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.13. От19.07.2016 № 112/429 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.14. От07.09.2016 № 10/78 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.15. От20.12.2016 № 34/259 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.16. От08.02.2017 № 44/79 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.17. От05.05.2017 № 64/242 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.18. От19.12.2017 № 136-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.19. От29.12.2017 № 182-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.20. От16.07.2018 № 332-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.21. От14.09.2018 № 447-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.22. От19.12.2018 № 586-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.23. От25.02.2019 № 64-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

3.24. От13.06.2019 № 324-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/829».

4. Контроль за выполнением постановления возложить на министерствоэкономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области.

5 . Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2020.

 

 

ПредседательПравительства

Кировскойобласти    А.А. Чурин

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлениемПравительства

Кировской области

от 17.12.2019    № 683-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кировской области

«Экономическое развитие и поддержкапредпринимательства»

 

 

ПАСПОРТ

государственной программы Кировской области

«Экономическое развитие и поддержка предпринимательства»

 

Ответственный исполнитель Государственной программы	министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области
Соисполнители Государственной программы	министерство спорта и молодежной политики Кировской области; министерство информационных технологий и связи Кировской области; министерство промышленной политики Кировской области; министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство строительства Кировской области; министерство транспорта Кировской области
Наименования подпрограмм	«Управление социально-экономическим развитием Кировской области»; «Формирование благоприятной инвестиционной среды и стимулирование деловой активности на территории Кировской области»; «Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей»; «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы в Кировской области»; «Развитие и регулирование потребительского рынка в Кировской области»
Наименования проектов	региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Кировской области»; региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам в Кировской области»; региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области»; региональный проект «Популяризация предпринимательства в Кировской области»; региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Кировской области»; региональный проект «Экспорт услуг в Кировской области»
Цель Государственной программы	развитие экономического потенциала  и формирование благоприятного предпринимательского климата
Задачи Государственной программы	повышение эффективности государственного стратегического планирования; обеспечение устойчивых темпов рос-та объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; развитие и расширение международного сотрудничества в сфере торгово-экономической деятельности; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области; создание условий для формирования современного потребительского рынка Кировской области
Срок реализации Государственной программы	2020 – 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	доля документов (проектов документов) стратегического планирования Кировской области, разработанных в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, в общем количестве документов стратегического планирования, необходимых для разработки; темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; объем внешнеторгового оборота Кировской области; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включая индивидуальных предпринимателей; розничный товарооборот в Кировской области
Ресурсное обеспечение Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы составляет 1 679 161,87 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 764 223,30  тыс. рублей; средства областного бюджета – 368 522,40 тыс. рублей; налоговый расход – 537 499,17 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 524,00 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 8393,00 тыс. рублей

 

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, втом числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Стратегическое планирование является необходимой составной частьюдеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияКировской области.

В соответствии с требованиями Федеральногозакона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации» и Закона Кировской области от 12.05.2015№ 526-ЗО «О стратегическом планировании в Кировской области» вКировской области сформирована система стратегического планирования: формализованыпроцессы подготовки,  утверждениядокументов стратегического планирования и их корректировки, определены сроки иоснования их разработки, определены порядки проведения мониторинга и контроляреализации документов стратегического планирования.

Для определения основных направлений, целей иприоритетов социально-экономического развития в рамках целеполагания вКировской области разработан проект стратегии социально-экономического развитияКировской области на период до 2035 года.

В рамках прогнозирования в Кировской областиутверждены бюджетный прогноз Кировской области на 2016 – 2027 годы и прогнозсоциально-экономического развития Кировской области на долгосрочный период.Также ежегодно разрабатывается и одобряется прогноз социально-экономическогоразвития Кировской области на среднесрочный период.

В целях осуществления деятельности подостижению целей и приоритетов социально-экономического развития Кировскойобласти в рамках планирования и программирования разрабатываются планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти, государственные программы Кировской области и схема территориальногопланирования Кировской области. В деятельность органов исполнительнойвласти Кировской области с декабря 2017 года внедряются проектные подходы,способствующие решению стратегических задач и повышению эффективностигосударственного управления.

Система стратегического планирования позволяетосуществить формирование долгосрочных приоритетов в областисоциально-экономического развития и увязать между собой документы,разрабатываемые в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования ипрограммирования, и служит основой принятия управленческих решений по развитиюэкономики области.

Последующие действия по развитию системыстратегического планирования связаны с выполнением комплекса мероприятий пореализации стратегии социально- экономического развития Кировскойобласти.

Насоциально-экономическое развитие Кировской области также существенное влияниеоказывают инвестиционный климат и уровень развития деловой среды, качествокоторых учитывается предпринимателями при выборе места реализацииинвестиционных проектов.

За 2018 год натерритории Кировской области по полному кругу предприятий освоено 56,9 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, что составило 94,1% к уровню 2017 года. Вцелом за период 2016 – 2018 годов темпы роста объема инвестиций в основнойкапитал складывались ниже 100%. Кроме того, инвестиционная активность вКировской области носит нестабильный характер, проявляется ее существеннаязависимость от макроэкономических условий, среди которых можно выделить мировыеэкономические кризисы и неблагоприятную геополитическую обстановку.

В свою очередь, кчислу внутренних факторов, негативно влияющих на инвестиционную активность вКировской области, можно отнести:

неравномерноераспределение инвестиционных потоков по территории региона, концентрациюинвестиционной активности вокруг крупнейших агломераций;

наличиеадминистративных и нормативных барьеров ведения предпринимательскойдеятельности;

сохранение элементовнедобросовестной конкуренции и нарушения антимонопольного законодательства;

недостаточноеколичество инвестиционных площадок, имеющих подключение ко всем необходимым дляреализации инвестиционных проектов ресурсам;

низкую инвестиционнуюактивность в отдельных муниципальных образованиях Кировской области.

Несмотря на общееснижение объема инвестиций в Кировской области, по результатам 2018 года поотдельным отраслям производства достигнут рост инвестиций, а именно: 

в сельском хозяйствеприрост составил 24,3% по отношению к уровню 2017 года в сопоставимых ценах,или  1,43 млрд. рублей;

в пищевойпромышленности – 26,4%, или  0,32 млрд.рублей;

в химическойпромышленности – 32,4%, или  0,44 млрд.рублей;

в производстве резиновыхи пластмассовых изделий –  45,8%,или  0,55 млрд. рублей;

по ресурсоснабжающимпредприятиям – 29,5%, или  1,22 млрд.рублей.

К числу основныхтенденций инвестиционной активности Кировской области можно отнести:

осуществление крупнымии средними организациями области вложений, направленных на модернизациюдействующих производств;

рост инвестиций вобрабатывающих отраслях.

На территорииКировской области 11 муниципальных образований имеют статус моногородов. Данныемуниципальные образования представляют собой особые территории, экономикакоторых находится в тесной зависимости от функционирования одного илинескольких градообразующих предприятий. В соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р  города Белая  Холуница,  Луза, Вятские  Поляны  и поселок Мурыгино отнесены к 1-й категории(моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением), города Кирс, Уржум и поселок Демьяново – ко 2-й категории(моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономическогоположения), города Кирово-Чепецк, Омутнинск, поселки Красная Поляна и Стрижи –к 3-й категории (моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией).Основным механизмом развития моногородов является привлечение инвестиций илокализация производств на данных территориях.

Для стимулированияинвестиционной активности в муниципальных образованиях, в том числе вмоногородах, на регулярной основе осуществляется мониторинг ключевыхпоказателей инвестиционной деятельности, ведется работа по присвоению отдельнымтерриториям особого экономического статуса, благодаря чему за период 2017 –2019 годов созданы территории опережающего социально-экономического развития вмоногородах Вятские Поляны и Белая Холуница. Кроме того, выстроена система сотрудничествас региональными и федеральными институтами развития, в том числе снекоммерческой организацией «Фонд развития моногородов».

Особое внимание в Кировской областиуделяется развитию внешнеэкономической деятельности, важнейшей частью которой выступает внешняя торговля (экспорт),  определяемая как предпринимательскаядеятельность кировских предприятий в области международного обмена товарами,работами, ус-лугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.Кроме того, в ней отражаются главные факторыконкурентоспособности и качества продукции, производимой в регионе,эффективность и целенаправленность государственной политики, а также потенциалулучшения финансового положения.  

В 2018 году внешнеторговый оборотКировской области при экспорте несырьевых неэнергетических товаров по сравнению с 2017годом увеличился на 10,5% и составил 893,738 млн. долларов США.

Доля внешнеторгового оборота Кировской области во внешней торговлеПриволжского федерального округа составила 2,09%. Сальдо торгового баланса Кировской области сложилосьположительное, увеличилось по сравнению с 2017 годом на 26,6% и составило 57,3млн. долларов США.

Основными торговыми партнерамиКировской области в 2018 году были страны дальнего зарубежья. Их доля втоварообороте Кировской области по сравнению с 2017 годом увеличилась на 3процентных пункта и составила 85,4%. В товарной структуре экспорта Кировскойобласти в 2018 году преобладали продукция химической промышленности икаучук  (55,1% от общего объемаэкспорта), древесина и целлюлозно-бумажные изделия  (23,3%), металлы и изделия из них (7,6%).

В 2016 – 2018 годыстранами-импортерами выступали страны дальнего зарубежья. Товарная структураэкспорта была представлена удобрениями, продуктами неорганической химии идревесиной. В целях развития новых рынков сбыта продукции, поиска новыхторговых партнеров,  увеличения объемовэкспорта в страны Содружества Независимых Государств необходимапоследовательная работа по увеличению количества экспортеровконкурентоспособной продукции Кировской области, по эффективному использованиюэкспортного потенциала, по  привлечению кэкспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, таккак именно этот сектор экономики обладает наибольшим потенциалом ростаэкспорта.

Более того,формирование эффективной инфраструктуры поддержки экспорта,  вовлечение органов исполнительной властиКировской области и представителей бизнес-сообщества в процесс реализациирегиональной политики в области поддержки и развития экспортной деятельноститакже положительно отразятся на динамике экономического развития Кировскойобласти .

Кроме указанных факторов в развитии региональнойэкономики значительную роль играет развитие малого и среднего бизнеса.

По итогам 2018 года в Кировской области зарегистрировано50650 субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый третий в общей численностизанятых в экономике Кировской области работает в сфере предпринимательства . Доля малых предприятий в оборотеорганизаций, расположенных на территории Кировской области, составляет порядка40%.

С 2019 года на федеральном уровне проводится оптимизация мер поддержки для малого и среднего предпринимательства. Для достиженияпоставленных целей необходимо улучшить условия ведения предпринимательскойдеятельности в Кировской области.

Основными направлениями  развития мер поддержки бизнеса являются:

принятие мер по улучшению делового климата;

создание положительного имиджа предпринимательскойдеятельности;

развитие мер государственной поддержки малого исреднего бизнеса и, прежде всего, их финансовой составляющей.

Потребительский рынок Кировской области является одной из динамичноразвивающихся и бюджетообразующих частей экономики Кировской области. Он охватывает такие сферыдеятельности, как торговля, общественное питание, платные услуги.

По состоянию на 01.01.2019деятельность в сфере торговли и общественного питания осуществляли более 22,2тыс. субъектов предпринимательства, что составило 33,7% от общего количествахозяйствующих субъектов в экономике Кировскойобласти.

Среднесписочнаячисленность работников организаций торговли и общественного питания за 2018год  составила 58,1 тыс. человек, или15,2% от среднесписочной численности работников всех организаций.

В консолидированный бюджетКировской области от предприятий сферы торговли и общественного питания за 2018год поступило платежей на сумму 8,9 млрд. рублей, что составило 18,6%  от общей суммы платежей, уплаченныхналогоплательщиками Кировской области.

Оборот розничной торговли за2018 год составил 195,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,7% больше,чем в 2017 году.

Предприятиями общественного питания региона в 2018 году реализованопродукции и товаров на 11,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,8%больше, чем в 2017 году.

В 2018 году населению Кировской области оказано платных услуг на 56,6млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1% больше, чем в 2017 году.

На территории Кировскойобласти торговую деятельность осуществляют федеральные и региональные торговыесети, организации системы потребкооперации, а также несетевые магазины.

На территории Кировской областифункционирует 2 распределительных центра федеральных торговых сетей.

Наряду со стационарнойторговлей в регионе также развиваются малые форматы торговли (нестационарныеторговые объекты, рынки, ярмарки, мобильные торговые объекты), которыепозволяют товары приблизить к потребителям.

Основной проблемойразвития потребительского рынка в Кировской области является недостаточнаятерриториальная доступность объектов торговли и услуг для населения, особенноэто характерно для сельской местности. Большая часть объектов сферыпотребительского рынка расположена в административных центрах муниципальныхрайонов и городских округов Кировской области, что не позволяет обеспечитьнаселение Кировской области доступными и качественными товарами и услугами.

Качественное оказаниеуслуг населению невозможно без функционирования и развития системы защиты правпотребителей на территории Кировской области.

В 2016 – 2018 годах на территории Кировскойобласти наблюдается некоторое снижение объемов розничной продажи алкогольнойпродукции, в основном крепкого алкоголя.

По данным Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование),за 2018 год объем розничной продажи водки в Кировской области составил 1038,7тыс. декалитров (снижение на 12,1%  отуровня 2017 года), ликероводочной продукции – 149,7  тыс. декалитров (снижение на 1,8% от уровня2017 года), пива и пивных напитков – 6196,5 тыс. декалитров (снижение на 5,3%по сравнению с 2017 года). Объем розничных продаж алкогольной продукции на душунаселения в пересчете на безводный спирт составил 7,33 литра (в 2017 году –7,94 литра).

Согласно анализу состояния розничных рынковпродаж алкогольной  продукции за 2018год, проведенному Росалкогольрегулированием,Кировская область в целом заняла высокую позицию в рейтинге субъектовРоссийской Федерации (3-е место по Приволжскому федеральному округу и 24-е место по Российской Федерации).Основными показателями, характеризующими легальность розничных продажалкогольной продукции в Кировской области, являются: 

объем легальных розничных продаж водки надушу совершеннолетнего населения Кировской области. Значение указанногопоказателя в 2018 году составило 9,68 литра, в 2017 году – 10,3 литра (2-еместо  по Приволжскому федеральномуокругу, 16-е место по Российской Федерации);

объем розничных продаж алкогольнойпродукции (кроме водки) на душу совершеннолетнего населения. Значениеуказанного показателя в 2018 году составило 13,51 литра, в 2017 году – 13,57литра (2-е место по Приволжскому федеральному округу, 27-е место по РоссийскойФедерации);

количество лицензированных торговых точекпродаж алкогольной продукции в расчете на 1000 человек совершеннолетнегонаселения. Значение указанного показателя в 2018 году составило 3,18 точки (3-еместо по Приволжскому федеральному округу, 13-е место по Российской Федерации).

На 01.01.2019 на территории Кировскойобласти зарегистрировано 776 организаций, имеющих 847 лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции и осуществляющих данный вид деятельности в 3275торговых объектах, в том числе на 530 предприятиях общественного питания.Розничную реализацию пива осуществляли 1490 хозяйствующих субъектов, в томчисле 988 организаций и 502 индивидуальных предпринимателя.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) осуществляетсялицензионный контроль, государственный контроль за соблюдением обязательныхтребований к розничной продаже алкогольной продукции и государственный контрольза представлением деклараций. В ходе мероприятий по контролю проводятсяплановые и внеплановые проверки, выездные и документарные проверки, контрольныемероприятия без взаимодействия с хозяйствующими субъектами.

В рамках профилактических мероприятий,направленных на предупреждение нарушения хозяйствующими субъектами требований крозничной продаже алкогольной продукции, повышение информированности икомпетенции подконтрольных субъектов, проводятся  выездные межрайонные обучающие семинары.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективностиреализации Государственной программы, сроки реализации Государственнойпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы сформированы на основе положений:

Федерального законаот 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

Федерального законаот 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений»;

Федерального закона от 06.10.1999№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»;

Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

Федерального закона от 21.07.2005№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

Федерального законаот 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации»;

Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федерального законаот 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально- экономического развития в Российской Федерации»;

Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;

Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 30.11.2016 № 640 «Об утвержденииКонцепции внешней политики Российской Федерации»;

Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основныхнаправлениях государственной политики по развитию конкуренции»;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;

постановленияПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерахпо реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008№ 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и»пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601«Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления»;

постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014№ 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Экономическое развитие и инновационная экономика»;

постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014№ 330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Развитие внешнеэкономической деятельности»;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017№ 147-р «О  целевых моделях упрощения процедур ведениябизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РоссийскойФедерации» ;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.01.2019№ 20-р «Об  утверждении плана «Трансформация деловогоклимата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ» ;

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р;

Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.04.2019 № 768-р;

Закона Кировской области от 02.07.2010 № 537-ЗО«О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области»;

Закона Кировской области от 23.12.2014 № 499-ЗО«Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовКировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности»;

Закона Кировской области от 12.05.2015 № 526-ЗО«О стратегическом планировании в Кировской области»;

Закона Кировской области от 30.06.2016 № 682-ЗО«О разграничении полномочий органов государственной власти Кировскойобласти в сфере государственно-частного партнерства»;

постановления Правительства Кировской области от 05.05.2017№ 64/243 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и экспертизынормативных правовых актов Кировской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

постановления Правительства Кировской области от 02.11.2018 № 515-П «О реализацииотдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ«О концессионных соглашениях» на территории Кировской области»;

стратегии социально-экономического развития Кировской области;

ежегодного послания Губернатора Кировской области осоциально-экономическом положении Кировской области Законодательному СобраниюКировской области.

Целью Государственной программы является р азвитие экономическогопотенциала и формирование благоприятного п редпринимательскогоклимата.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

повышение эффективности государственного стратегического планирования;

обеспечение устойчивыхтемпов роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования;

развитие и расширение международного сотрудничества в сфереторгово-экономической деятельности;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднегопредпринимательства в Кировской области;

создание условий для формирования современного потребительского рынкаКировской области.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программыявляются:

доля документов(проектов документов) стратегического планирования Кировской области,разработанных  в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования, в общем количестве документовстратегического планирования, необходимых для разработки;

темп роста объемаинвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

объем внешнеторговогооборота Кировской области;

численность занятых всфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включаяиндивидуальных предпринимателей;

розничный товарооборотв Кировской области.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственнойпрограммы представлены в приложении № 1.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализацииГосударственной программы приведена в приложении № 2.

Срок реализации Государственнойпрограммы: 2020 – 2024 годы.

 

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектовГосударственной программы

 

Достижение цели и решение задачГосударственной программы осуществляются путем реализации подпрограмм,отдельных мероприятий и региональных проектов.

3.1. На решение задачи «Повышениеэффективности государственного стратегического планирования» направленареализация подпрограммы «Управление социально-экономическим развитием Кировскойобласти», представленной в приложении№ 3 .

Описание отдельныхмероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Управлениесоциально-экономическим развитием Кировской области»,  приведено в соответствующем разделе указаннойподпрограммы.

3.2. На решение задачи «Обеспечение устойчивых темповроста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования» направлена реализация подпрограммы «Формирование благоприятнойинвестиционной среды и стимулирование деловой активности на территорииКировской области», представленной в  приложении № 4.

Описание отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы«Формирование благоприятной инвестиционной среды и стимулирование деловойактивности на территории Кировской области», приведено в соответствующемразделе указанной подпрограммы.

3.3. На решение задачи«Развитие и расширение международного сотрудничества в сфереторгово-экономической деятельности» направлена реализация подпрограммы«Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей»,представленной в приложении № 5.

Описание отдельных мероприятий и региональных проектов, реализуемых врамках подпрограммы «Развитие международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей», приведено в соответствующем разделе указаннойподпрограммы.

3.4. На решение задачи «Повышение предпринимательскойактивности и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировскойобласти» направлена реализация подпрограммы «Развитие малого и среднегопредпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы вКировской области», представленной в приложении № 6.

Описание отдельных мероприятий и региональных проектов, реализуемых врамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы в Кировской области», приведено всоответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.5. На решение задачи« Создание условий для формированиясовременного потребительского рынка Кировской области »направлена реализация подпрограммы « Развитиеи регулирование потребительского рынка в Кировской области »,представленной в приложении№ 7.

Описание отдельныхмероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы « Развитие и регулирование потребительского рынка в Кировской области »,  приведенов соответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.6. В рамках отдельного мероприятия«Обеспечение реализации Государственной программы» будет осуществлятьсяфинансирование содержания министерства экономического развития и поддержкипредпринимательства Кировской области.

 

4. Ресурсное обеспечение Государственной программы

 

Общий объем финансирования Государственнойпрограммы составит 1 679 161,87 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета –764 223,30  тыс. рублей;

средства областного бюджета – 368 522,40тыс. рублей;

налоговый расход – 537 499,17 тыс.рублей;

средства местных бюджетов – 524,00 тыс.рублей;

средства внебюджетных источников – 8393,00тыс. рублей.

Объем ежегодныхрасходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счетобластного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федеральногобюджета предоставляются областному бюджету в рамках государственной программыРоссийской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Сведения об отдельноммероприятии «Налоговые расходы» в сфере реализации Государственной программыпредставлены в приложении № 8.

Средства местногобюджета привлекаются по соглашениям смуниципальными образованиями.

Средства внебюджетных источников привлекаются по согласованию .

Направлением финансирования Государственной программы будут являться «Прочиерасходы».

Ресурсное обеспечениеГ осударственной программы представлено вприложении № 9.

 

5. Анализ рисков реализации Г осударственной программы и описание меруправления рисками

 

В ходе реализации Г осударственной программы могут возникнуть группы рисков,представленные в таблице.

Таблица

 

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Возможное изменение федерального и регионального законодательства	своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и (или) принятие новых нормативных правовых актов Кировской области, касающихся сферы реализации Государственной программы
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Государственной программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования Государственной программы, принятия управленческих решений и оперативного внесения соответствующих корректировок в Государственную программу
Неисполнение (некачественное) исполнение мероприятий Государственной программы	мониторинг поэтапного исполнения мероприятий Государственной программы ответственными исполнителями и участниками Государственной программы

 

6. Участие муниципальных образованийКировской области в реализации Государственной программы

 

Непосредственноеучастие муниципальных образований Кировской области в Государственной программеосуществляется в рамках реализации отдельных мероприятий и региональныхпроектов подпрограмм «Управление социально-экономическим развитием Кировскойобласти», «Формирование благоприятной инвестиционнойсреды и стимулирование деловой активности на территории Кировскойобласти», «Развитие малого и среднегопредпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы вКировской области», описание которых приведено в соответствующихразделах подпрограмм. Органы местного самоуправления Кировской области, в своюочередь, разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие объемыфинансирования соответствующих мероприятий.

Прогнозируемый объемрасходов средств местных бюджетов представлен в приложении № 9.

 

7. Участие акционерных обществ, созданных сучастием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

 

В реализации Государственной программы планируется участие коммерческихи некоммерческих организаций в рамках отдельных мероприятий ирегиональных проектов подпрограмм «Развитиемалого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы в Кировской области» и «Развитие и регулированиепотребительского рынка в Кировской области», описание которыхприведено в соответствующих разделах подпрограмм.

Прогнозируемый объемрасходов средств из внебюджетных источников представлен в приложении № 9.

 

_____________

 

 

Приложение№ 1

кГосударственной программе

 

СВЕДЕНИЯ

о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы

№ п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача	Единица измерения		Значение показателя
				2018 год (базовый)	2019 год (оценка)	2020 год	2021 год	2022 год		2023 год		2024 год
	Государственная программа Кировской области «Экономическое развитие и поддержка предпринимательства»
	Цель «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата»
	Задача «Повышение эффективности государственного стратегического планирования»
	доля документов (проектов документов) стратегического планирования Кировской области, разработанных в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, в общем количестве документов стратегического планирования, необходимых для разработки	процентов		100	100	100	100	100		100		100
	Задача «Обеспечение устойчивых темпов роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования»
	темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	процентов		94,1	100,9	100,8	101,0	101,2		102,0		101,3
	Задача «Развитие и расширение международного сотрудничества в
	сфере торгово-экономической деятельности»
	объем внешнеторгового оборота Кировской области	млн. долларов США		1216,22	1187,56	1231,07	1262,20	1294,20		1327,11		1360,94
	Задача «Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области»
	численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Кировской области, включая	тыс. человек		181	188	195	204	211		217		222
	индивидуальных предпринимателей