Постановление Правительства Кировской области от 07.11.2019 № 588-П

Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие юстиции»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.11.2019

№ 588-П

г. Киров

Об утверждении государственнойпрограммы Кировской области «Развитие юстиции»

Во исполнение распоряжения Правительства Кировскойобласти от 25.07.2019 № 209 «Об утверждении перечнягосударственных программ Кировской области» и постановления ПравительстваКировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьгосударственную программу Кировской области «Развитие юстиции» (далее –государственная программа) согласно приложению.

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Кировской области:

2.1. От09.11.2015 № 69/745 «Об утверждении государственной программыКировской области «Развитие юстиции в Кировской области» на 2016 – 2021 годы».

2.2. От30.12.2015 № 77/910 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.3. От27.06.2016 № 108/361 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.4. От24.10.2016 № 22/136 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.5. От20.12.2016 № 34/258 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.6. От29.12.2016 № 36/322 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.7. От18.05.2017 № 65/248 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.8. От19.12.2017 № 118-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.9. От01.02.2018 № 41-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.10. От03.08.2018 № 387-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.11. От22.01.2019 № 12-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

2.12. От04.04.2019 № 155-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 09.11.2015 № 69/745».

3. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2020.

Председатель Правительства

Кировской области А.А. Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Кировскойобласти

от 07.11.2019 № 588-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кировской области «Развитие юстиции»

ПАСПОРТ

Государственнойпрограммы Кировской области

«Развитие юстиции»

Ответственный исполнитель Государственной программы

министерство юстиции Кировской области

Соисполнители Государственной программы

министерство финансов Кировской области

Наименования подпрограмм

отсутствуют

Наименования проектов

отсутствуют

Цели Государственной программы

обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Кировской области

Задачи Государственной программы

правовое обеспечение деятельности Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области;

учет, систематизация и повышение качества нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

развитие и укрепление мировой юстиции в Кировской области;

содействие в реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи на территории Кировской области;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кировской области;

создание необходимых условий для работы федеральных судов общей юрисдикции

Сроки реализации Государственной программы

2020 – 2024 годы

Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы

количество нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, признанных по решению суда противоречащими законодательству Российской Федерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством в течение установленного федеральным законодательством срока;

доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, которые представлены органами местного самоуправления и по которым проведена юридическая обработка;

доля судебных актов, опубликованных на официальных сайтах мировых судей Кировской области, от общего количества судебных актов, подлежащих публикации;

уровень компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области;

доля граждан, удовлетворенных качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в общем числе опрошенных;

укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции

Ресурсное обеспечение Государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 1244052,10 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 36014,10 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 908038,00 тыс. рублей

1. Общаяхарактеристика сферы реализации Государственной программы, в том числеформулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важными аспектами деятельности по обеспечению единстваправового пространства на территории Российской Федерации являются повышениекачества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечениеих соответствия приемам и правилам юридической техники.

Нормативные правовые акты органов исполнительной властиКировской области являются неотъемлемым элементом правовой системы РоссийскойФедерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественныхотношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовыхактов органов государственной власти.

Одной из ключевых тем в сфере обеспечения действиязаконов при подготовке проектов нормативных правовых актов по их реализацииявляется проблема соблюдения законов и их правильного применения органамиисполнительной власти Кировской области. Выявляемые при подготовке проектовнормативных правовых актов нарушения требований закона обусловлены различнымисубъективными и объективными причинами. В числе таких нарушений нормотворческиеошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона правоприменителями, издание нормативных правовых актовсверх полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, наличие внормативных правовых актах коррупциогенных факторов.

К субъективным причинам нарушения законности внормативных правовых актах органов исполнительной власти Кировской области мож нотакже отнести недостаточную проработку вопросов, являющихся предметом правовыхактов, при их рассмотрении и принятии, нарушение нормотворческой процедуры июридической техники, а также несоблюдение сроков подготовки и принятиянормативных правовых актов. Все это затрудняет применение нормативных правовыхактов и снижает их эффективность.

Правотворческая деятельность органов исполнительнойвласти Кировской области сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет кзначительному увеличению объема нормативной правовой базы, возникаетнеобходимость создания согласованной, непротиворечивой системызаконодательства. За 2018 год была проведена правовая экспертиза 7127 проектовправовых актов Кировской области.

Таким образом, перед министерством юстиции Кировскойобласти стоит задача обеспечивать координацию нормотворческой работы иучаствовать в формировании плана законопроектных работ Правительства Кировскойобласти, организовывать и в оперативном порядке координировать внеплановуюнормотворческую работу органов исполнительной власти Кировской области иорганов местного самоуправления, осуществлять правовую экспертизу проектовнормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной властиКировской области, на предмет их соответствия актам более высокой юридическойсилы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулированиисоответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники, в томчисле проводить антикоррупционную экспертизу поступающих нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов.

Реализация функций по ведению регистра муниципальныхнормативных правовых актов Кировской области (далее – регистр) осуществляется всоответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ЗакономКировской области от 04.07.2013 № 306-ЗО «О порядке организациии ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»по следующим направлениям:

юридическаяобработка муниципальных нормативных правовых актов Кировской области идополнительных сведений к ним;

обеспечениеактуализации и пополнения федерального регистра муниципальных нормативныхправовых актов посредством представления регистра в Министерство юстицииРоссийской Федерации.

Посостоянию на 31.12.2018 проведена юридическая обработка 141117 муниципальныхактов с последующим включением их регистр муниципальных нормативных правовыхактов Кировской области.

Запериод с 2009 по 2018 год проведено 41892 правовые экспертизы указанных актовна предмет их соответствия федеральному и областному законодательству, уставумуниципального образования. По результатам правовой экспертизы составлено инаправлено в органы местного самоуправления 22281 экспертное заключение помуниципальным нормативным правовым актам, содержащим противоречия федеральномуи областному законодательству, уставу муниципального образования, требованиямюридико-технического оформления.

Основнымипроблемами при ведении регистра являются:

представлениеорганами местного самоуправления с нарушением сроков и требований,установленных федеральным и областным законодательством, принятых (изданных)ими муниципальных нормативных правовых актов для включения их в регистр;

несоответствиемуниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству, законодательству Кировской области, уставумуниципального образования.

Решениеуказанных проблем осуществляется посредством организации взаимодействия органаисполнительной власти области, уполномоченного на ведение регистра, с органамиместного самоуправления по представлению муниципальных актов для включения их врегистр и оказания содействия в обеспечении органами местного самоуправлениясоответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству, законодательству Кировской области,уставу муниципального образования посредством направления органам местногосамоуправления экспертных заключений по муниципальным нормативным правовымактам, содержащим противоречия федеральному и областному законодательству,уставу муниципального образования, требованиям юридико-технического оформления.

Мировыесудьи, являясь звеном в системе судов общей юрисдикции, играют значительнуюроль в реализации конституционного права граждан на судебную защиту.

Возрождениеинститута мировых судей в Российской Федерации позволило максимально упроститьпроцедуры судопроизводства, способствовало созданию условий для независимой иэффективной деятельности судов по обеспечению защиты прав, свобод и законныхинтересов граждан.

Кировскаяобласть в числе первых регионов Российской Федерации приступила к реализациипроводимой в России судебной реформы.

Всоответствии со статьей 37 Федерального конституционного законаот 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» под организационным обеспечениемдеятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового,финансового, материально-технического, информационного и иногохарактера, направленные на создание условий для полного и независимогоосуществления правосудия.

В2018 году в Кировской области правосудие осуществлялось 80 мировыми судьями. Поколичеству рассматриваемых мировыми судьями гражданскихдел Кировская область стабильно занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Российской Федерации поПриволжскому федеральному округу (общая среднемесячная нагрузка на одногомирового судью по оконченным уголовным, гражданским, административным делам иматериалам за 2018 год в Кировской области составила 378,2 дела).

За период существования мировой юстиции в Кировскойобласти существенно ужесточились требования к сфере организационногообеспечения деятельности мировых судей.

По состоянию на 31.12.2018 судебные участки мировых судейзанимали 48 помещений в городе Кирове и области. Средняя площадь, занимаемаясудебным участком, составляла 136,39 кв. метра.

Все судебные участки обеспечены компьютерной техникой(имеют 4 и более единиц компьютерной техники (в том числе ноутбуки)),копировально-множительной техникой, средствами телефонной связи, наборамимебели для залов судебных заседаний, государственной символикой.

Одним из важных условий повышения эффективности иулучшения качества работы мировой юстиции является внедрение в судопроизводствосовременных информационных технологий.

Все судебные участки обеспечены необходимым программнымобеспечением, в том числе программными инструментами «Судимость» и «Амирс», имеют возможность работы со справочной правовойсистемой «КонсультантПлюс». Регулярно осуществляетсярасширение информационных баз, разработка программ для облегчения работыаппарата мирового судьи по формированию электронных документов, составлениеотчетов.

Все мировые судьи имеют свои сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ежедневноосуществляется выгрузка судебных актов и информации о движении дел наофициальных сайтах мировых судей Кировской области, систематически обновляетсяинформация о деятельности судов.

Вместес тем в обеспечении деятельности мировых судей Кировской области имеется целыйряд проблем, в том числе:

проблема обеспечения доступности правосудия, решениекоторой зависит от наличия и доступного расположения зданий судов, отобустройства в них помещений, необходимых для проведения судебных процессов ипребывания большого числа людей в течение продолжительного времени;

проблемасоздания условий для осуществления правосудия. Значительная часть судебныхучастков мировых судей располагается в помещениях, не приспособленных длясудебной деятельности и требующих капитального ремонта. Только 63% участковмировых судей Кировской области имеют площади, отвечающие установленным нормам.

Такимобразом, для решения данных проблем необходимо обеспечить судебные участкимировых судей Кировской области необходимыми помещениями, отвечающимиустановленным нормам площадей, полностью обеспечить их системами безопасности,видеонаблюдения и произвести в зданиях текущий и капитальный ремонты.

Впоследние годы немаловажное значение для развития правовой моделивзаимоотношения государства и общества имеет защита прав и свобод человека игражданина. В связи с этим особую значимость приобретает право граждан на получениебесплатной юридической помощи.

Бесплатнаяюридическая помощь на территории Кировской области оказывается в соответствии сЗаконом Кировской области от 22.02.2011 № 607-ЗО «О бесплатнойюридической помощи в Кировской области».

Какследует из сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи в 2018году, подготовленного негосударственной некоммерческой организацией«Адвокатская палата Кировской области», бесплатная юридическая помощь натерритории Кировской области оказана 1261 гражданину Российской Федерации, втом числе составлено 417 заявлений, жалоб, ходатайств и других документовправового характера, представлены интересы граждан в судах (183 случая).

Государственнаярегистрация актов гражданского состояния является важной социально ориентированнойфункцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическимлицам, которая влияет на возникновение, изменение или прекращение прав иобязанностей, а также характеризует правовое состояние граждан.

Всфере государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляютсягосударственные услуги по регистрации рождения, смерти, заключения ирасторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, переменыимени.

Сведения о государственной регистрации актов гражданскогосостояния необходимы для обеспечения разнообразныхпотребностей граждан и субъектов государственного управления.

Помимоэтого, актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные огосударственной регистрации актов гражданского состояния используются в целях экономического прогнозирования социально-стратегическогоразвития страны.

По состоянию на 31.12.2018 в структуру министерстваюстиции входило 44 территориальных отдела иподразделения записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС) Кировскойобласти.

Врамках переданных полномочий Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния органами ЗАГС Кировской области за2018 год было составлено 47085 актов гражданскогосостояния и совершено 106813 юридически значимых действий.

Анализмирового опыта и текущей ситуации в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния Российской Федерации показывает целесообразностьприменения компьютерных технологий в области регистрации актов гражданского состоянияи востребованность создания единого информационного ресурса в данной сфере.

Участиеотделов ЗАГС в предоставлении государственных услуг и исполнениигосударственных функций в электронном виде предполагает наличиесоответствующего программного продукта, качественной компьютерной техники,каналов телекоммуникационных связей длявозможности оперативной передачи информации, принятия необходимыхорганизационных и технических мер с целью защиты персональных данных отнеправомерного или случайного доступа к ним.

С 01.10.2018 всеорганы ЗАГС Российской Федерации перешли на промышленную эксплуатациюфедеральной государственной информационнойсистемы ведения Единого государственного реестра записей актовгражданского состояния (далее – ФГИС «ЕГР ЗАГС»).

ФГИС«ЕГР ЗАГС» создана во исполнение Указа Президента Российской Федерацииот 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплениюплатежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РоссийскойФедерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральнымфондом обязательного медицинского страхования» и является составной частьюединого федерального информационного ресурса, объединяя в себе все записи актовгражданского состояния начиная с 1926 года.

В соответствии сФедеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» н ачинаяс 2017 года в субъектах Российской Федерации проводятся работы по переводу вэлектронную форму книг государственной регистрацииактов гражданского состояния (актовых книг) путем конвертации(преобразования) записей актов гражданского состояния, составленных на бумажныхносителях (с 1926 года до 01.04.2015).

Перевод в электронную форму книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг) должен бытьзавершен не позднее 31.12.2020.

Централизованная система хранения актовых записей,составленных на территории Российской Федерации, выведет предоставлениегосударственных услуг на совершенно новый качественный уровень.

Врамках проводимой в Российской Федерации административной реформы меняютсяподходы к взаимоотношениям между гражданами и государственными органами.

Повышениекачества предоставляемых государственных услуг зависит от возможности полученияих гражданами в электронном виде. Заявления о государственной регистрации актовгражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий до01.10.2018 направлялись заявителями посредством федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (далее – ЕПГУ) в региональную информационную систему органов ЗАГСКировской области. В связи с переходом на государственную регистрацию актов гражданского состояния с01.10.2018 в ФГИС «ЕГР ЗАГС», техническими сбоями в работе системы, не вполной мере налаженным взаимодействием между ФГИС «ЕГР ЗАГС» и ЕПГУ доляграждан, использующих механизм получения государственных услуг в электроннойформе, снизилась. В сложившейся ситуации наблюдалось уменьшение плановогозначения показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния в электроннойформе». По мере налаживания взаимодействия ФГИС «ЕГР ЗАГС» с ЕПГУ ожидаетсяувеличение значения указанного показателя.

В соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 113-ФЗ«О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», постановлениемПравительства Кировской области от 17.05.2005 № 34/104«О Порядке составления списков кандидатов в присяжные заседатели» в целяхсоздания необходимых условий для работы федеральных судов общей юрисдикцииПравительство Кировской области каждые четыре года составляет общий и запаснойсписки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикцииКировской области (далее – списки), включая в них необходимое для работысоответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территорииКировской области.

Правительство Кировской области по представлению председателей областногои окружных военных судов устанавливает сроки составления списков кандидатов вприсяжные заседатели для указанных судов и сообщает администрацияммуниципальных образований области число граждан, которых необходимо включить всписки кандидатов в присяжные заседатели соответствующих муниципальныхобразований.

Ежегодно (или в более короткие сроки по представлению председателясоответствующего суда) администрации муниципальных образований и ПравительствоКировской области проверяют и при необходимости изменяют и дополняют списки,исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, ивключая в них тех, кто был отобран дополнительно.

Прогнозомразвития сферы реализации Государственной программы будет являтьсясовершенствование процесса нормотворчества, повышение качества нормативныхправовых актов Кировской области, системная организация мониторинга правоприменения в целях выявления недостатков, пробелов ипротиворечий в законодательстве, повышение качества предоставляемыхгосударственных услуг, повышение доступности правосудия, создание условий длянезависимой и эффективной деятельности судов по обеспечению защиты прав, свободи законных интересов граждан.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели,задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы,сроки реализации Государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере развития юстиции определяются исходя изположений:

Федеральногозакона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

Федеральногозакона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РоссийскойФедерации»;

Федеральногозакона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации»;

Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральногозакона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателяхфедеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федеральногозакона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации»;

ЗаконаКировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО «О мировых судьях вКировской области»;

ЗаконаКировской области от 22.02.2011 № 607-ЗО «О бесплатнойюридической помощи в Кировской области»;

ЗаконаКировской области от 04.07.2013№ 306-ЗО «О порядке организации иведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»;

Стратегиисоциально-экономического развития Кировской области.

ЦелямиГосударственной программы являются:

обеспечениеверховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

развитиеправовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Кировскойобласти.

Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

правовоеобеспечение деятельности Губернатора Кировской области, Правительства Кировскойобласти и администрации Губернатора и Правительства Кировской области;

учет,систематизация и повышение качества нормативных правовых актов органов местногосамоуправления;

развитиеи укрепление мировой юстиции в Кировской области;

содействиев реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридическойпомощи на территории Кировской области;

повышениекачества и доступности предоставления государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния на территорииКировской области;

созданиенеобходимых условий для работы федеральных судов общей юрисдикции.

Целевымипоказателями эффективности реализации Государственной программы являются:

количествонормативных правовых актов Губернатора Кировской области и ПравительстваКировской области, признанных по решению суда противоречащимизаконодательству Российской Федерации и не приведенных в соответствие сфедеральным законодательством в течение установленного федеральнымзаконодательством срока;

долямуниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальныхнормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальныхнормативных правовых актов, которые представлены органами местногосамоуправления и по которым проведена юридическая обработка;

доля судебных актов, опубликованных на официальных сайтахмировых судей Кировской области, от общегоколичества судебных актов, подлежащих публикации;

уровенькомпенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощьотдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировскойобласти;

доляграждан, удовлетворенных качеством услуг в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния, в общем числе опрошенных;

укомплектованностьсписков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральныхсудов общей юрисдикции.

Сведенияо целевых показателях эффективности реализации Государственной программыприведены в приложении № 1.

Методикарасчета целевых показателей эффективности реализации Государственной программыприведена в приложении № 2.

Срокреализации Государственной программы: 2020 – 2024 годы.

3. Обобщеннаяхарактеристика отдельных мероприятий, проектов

Государственной программы

3.1.На решение задачи «Правовое обеспечение деятельности Губернатора Кировскойобласти, Правительства Кировской области и администрации Губернатора иПравительства Кировской области» направлена реализация отдельного мероприятия«Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативныхправовых актов».

Врамках данного отдельного мероприятия планируется:

проведение правовой и антикоррупционной экспертизпроектов законов области перед внесением их ГубернаторомКировской области, Правительством Кировской области на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Кировской области в порядке законодательнойинициативы;

проведениеправовой и антикоррупционной экспертиз проектов указов и распоряженийГубернатора Кировской области, постановлений и распоряжений ПравительстваКировской области, распоряжений Председателя Правительства Кировской области,распоряжений, приказов администрации Губернатора и Правительства Кировскойобласти.

3.2.На решение задачи «Учет, систематизация и повышение качества нормативныхправовых актов органов местного самоуправления» направлена реализацияотдельного мероприятия «Ведение регистра муниципальных нормативных правовыхактов».

Врамках данного отдельного мероприятия планируется:

осуществлениеюридико-технической подготовки муниципальных нормативных правовых актов,представленных органами местного самоуправления для включения в регистр;

включениемуниципальных нормативных правовых актов в регистр;

проведениеправовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствиеКонституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству;

актуализацияи пополнение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актовпосредством представления регистра в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.3.На решение задачи «Развитие и укрепление мировой юстиции в Кировской области»направлена реализация отдельного мероприятия «Обеспечение деятельности мировыхсудей».

Врамках данного отдельного мероприятия планируется:

информатизациясудебных участков, сопровождение и обновление специального программногообеспечения, позволяющего автоматически формировать и выгружать данные о работемировых судей на официальные сайты судебных участков (специальное программноеобеспечение «Амирс» и другое);

проведениеремонта помещений судебных участков мировых судей Кировской области;

обеспечениесудебных участков мировых судей Кировской области системами охранно-пожарной,тревожной сигнализации, стационарными металлообнаружителями,видеосистемами;

обеспечениеработников аппаратов мировых судей, министерства юстиции Кировской областикомпьютерной и иной техникой, мебелью, бумажно-бланочной продукцией в соответствиис утвержденными нормами;

организациядополнительного профессионального образования мировых судей Кировской области;

организация содержания помещений судебных участковмировых судей Кировской области;

обеспечениесоздания условий для выполнения государственных функций работниками аппаратовмировых судей, министерства юстиции Кировской области.

3.4.На решение задачи «Содействие в реализации права граждан на получениебесплатной юридической помощи на территории Кировской области» направленареализация отдельного мероприятия «Компенсация расходов адвокатам, оказывающимбесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан РоссийскойФедерации».

Врамках данного отдельного мероприятия планируется:

анализпоступающих сводных заявок на компенсацию расходов (с приложением копий отчетовоб оказании бесплатной юридической помощи), представляемых негосударственнойнекоммерческой организацией «Адвокатская палата Кировской области»;

обеспечениевыплат адвокатам, оказывающим бесплатную юридическуюпомощь отдельным категориям граждан Российской Федерации натерритории Кировской области, на основании документов, представленныхнегосударственной некоммерческой организацией «Адвокатская палата Кировскойобласти».

Порядоквыплаты и размеры данной компенсации установлены постановлением ПравительстваКировской области от 04.10.2011 № 122/494 «О Порядке выплаты иразмерах компенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощьгражданам Российской Федерации на территории Кировской области».

3.5.На решение задачи «Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния» направлена реализация отдельного мероприятия«Выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния».

Врамках данного отдельного мероприятия планируется:

предоставлениетерриториальными органами ЗАГС государственных услуг по регистрации актовгражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака,усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти, иисполнению иных юридически значимых действий (исправлению, изменению,восстановлению и аннулированию записей актов гражданского состояния) (далее –государственные услуги);

рассмотрениеобращений граждан и организаций по вопросам предоставления государственныхуслуг по регистрации актов гражданского состояния;

формирование областного архивного фонда записей актовгражданского состояния, осуществление их учета, обработки,систематизации, хранения;

организацияпроведения работ по созданию единой электронной базы данных по регистрацииактов гражданского состояния в области.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состоянияявляются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Финансированиедеятельности органов ЗАГС осуществляется за счет субвенции из федеральногобюджета, предоставляемой бюджету Кировской области на осуществление переданныхорганам власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актахгражданского состояния» полномочий Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния (далее – субвенция).

3.6. На решение задачи «Создание необходимых условий для работыфедеральных судов общей юрисдикции» направлена реализация отдельногомероприятия «Составление списков кандидатов в присяжные заседатели Кировскойобласти для федеральных судов общей юрисдикции».

В рамках данного отдельного мероприятия планируется:

организация работы по составлению (изменению, дополнению) списковкандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общейюрисдикции;

предоставление субвенций муниципальным образованиям Кировской области наосуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению)списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральныхсудов общей юрисдикции.

3.7.В рамках отдельного мероприятия «Обеспечение реализации Государственнойпрограммы» будет осуществляться финансирование содержания министерства юстицииКировской области.

4. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общийобъем ресурсного обеспечения Государственной программы составит 1244052,10 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 336014,10 тыс. рублей,средства областного бюджета – 908038,00 тыс. рублей.

Объемежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программыза счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской областиоб областном бюджете на очередной год и плановый период.

Средствафедерального бюджета предоставляются в форме субвенций в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и созданиеусловий для эффективного и ответственного управления региональными имуниципальными финансами».

Основныминаправлениями финансирования Государственной программы являются «прочиерасходы».

Ресурсноеобеспечение Государственной программы приведено в приложении № 3.

5. Анализ рисковреализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Нарезультаты реализации Государственной программы могут оказать существенноевлияние негативные факторы. Анализ рисков реализации Государственной программыи описание мер управления рисками представлены в таблице.

Таблица

Негативный фактор

Способы минимизации рисков

Изменение приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Кировской области

совершенствование методов прогнозирования социально-экономического развития Кировской области, повышение надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития

Недостаток финансовых и информационных ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

принятие управленческих решений;

активное межведомственное взаимодействие

Изменение федерального законодательства, регламентирующего порядки предоставления субвенций, предусмотренных Государственной программой

своевременное внесение изменений в Государственную программу

____________

Приложение № 1

кГосударственной программе

СВЕДЕНИЯ

о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы,

отдельного мероприятия,

проекта, показателя, цель, задача

Единица измерения

Значение показателя

2018 год

(базовый)

2019 год

(оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа Кировской области «Развитие юстиции»

Цель «Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов»

Задача «Правовое обеспечение деятельности Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области»

Количество нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, признанных
по решению суда противоречащими законодательству Российской Федерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством в течение установленного федеральным законодательством срока

единиц

Задача «Учет, систематизация и повышение качества нормативных правовых актов органов местного самоуправления»

Доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, которые представлены органами местного самоуправления и по которым проведена юридическая обработка

100

Цель «Развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Кировской области»

Задача «Развитие и укрепление мировой юстиции в Кировской области»

Доля судебных актов, опубликованных на официальных сайтах мировых судей Кировской области, от общего количества судебных актов, подлежащих публикации

95, 0

95,5

96,5

97,0

97,5

98,00

98,5

Задача «Содействие в реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической
помощи на территории Кировской области»

Уровень компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области

100

Задача «Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кировской области»

Доля граждан, удовлетворенных качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в общем числе опрошенных

99,6

Задача «Создание необходимых условий
для работы федеральных судов общей юрисдикции»

Укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции

100

Отдельное мероприятие «Проведение правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов»

Доля проектов правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области, прошедших правовую и антикоррупционную экспертизы, в числе поступивших проектов правовых актов

100

Отдельное мероприятие «Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов»

Доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена юридико-техническая подготовка, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления и подлежащих юридико-технической подготовке

100

Количество муниципальных нормативных правовых актов, представленных в Министерство юстиции Российской Федерации в рамках актуализации Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов с
нарушением срока, установленного федеральным законодательством

единиц

Отдельное мероприятие «Обеспечение деятельности мировых судей»

Доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области, оснащенных системами видеонаблюдения,
в общем количестве помещений судебных участков мировых судей Кировской
области

Уровень обеспеченности судебных
участков мировых судей Кировской
области площадью от установленной
нормы

99,24

99,3

99,4

99,5

99,6

99,7

99,8

Отдельное мероприятие «Компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации»

Компенсация расходов адвокатам за оказанную бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области в установленный законодательством срок

да (нет)

да

Отдельное мероприятие «Выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния»

Количество обоснованных жалоб на качество государственных услуг, предоставляемых органами ЗАГС Кировской области

единиц

Доля обработанных и систематизированных для хранения в архиве органа ЗАГС актов гражданского состояния в общем количестве актов, зарегистрированных в течение года

100

Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов в отчетном году

единиц

3235803

3015909

957467

Количество представлений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

единиц

Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме, в общем количестве граждан, обратившихся
в органы ЗАГС за получением государственных услуг

12,4

70,0

Отдельное мероприятие «Составление списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции»

Доля списков (изменений и дополнений в списках) кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, опубликованных в средствах массовой информации муниципальных образований, от общего количества списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей
юрисдикции, подлежащих публикации

100

_____________

Приложение № 2

кГосударственной программе

МЕТОДИКА

расчета значений целевых показателейэффективности реализации Государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы,

подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя

Методика расчета значения показателя,

источник получения информации

Государственная программа Кировской области «Развитие юстиции»

Количество нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, признанных по решению суда противоречащими законодательству Российской Федерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством в течение установленного федеральным законодательством срока

определяется по данным судебных органов Кировской области

значение показателя определяется по следующей формуле:

Дюо – доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, которые представлены органами местного самоуправления и по которым проведена юридическая обработка (%);

Кр – количество муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, по которым проведена юридическая обработка (единиц), определяемое по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области;

Кпр – общее количество муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления, подлежащих включению в регистр (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_са – доля судебных актов, опубликованных на официальных сайтах мировых судей Кировской области, от общего количества судебных актов, подлежащих публикации (%);

А_со – количество судебных актов, опубликованных на официальных сайтах мировых судей Кировской области (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области, Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр комплексного обеспечения»;

А_сп – общее количество судебных актов, подлежащих публикации на официальных сайтах мировых судей Кировской области (единиц), которое определяется по данным судебных органов

значение показателя определяется по следующей формуле:

V_k – уровень компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (%);

О_k – объем средств, компенсированных в отчетном году адвокатам за оказанную бесплатную юридическую помощь гражданам Кировской области (тыс. рублей), который определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области;

О_р – расходы адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Кировской области (тыс. рублей), которые определяются по данным отчета об оказанной бесплатной юридической помощи негосударственной общественной организации «Адвокатская палата Кировской области»

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_г – доля граждан, удовлетворенных качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в общем числе опрошенных (%);

Г_у – количество граждан, удовлетворенных качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (человек), которое определяется по данным отчета рабочей группы министерства юстиции Кировской области о результатах мониторинга качества предоставления органами записи актов гражданского состояния министерства юстиции Кировской области государственных услуг;

Г_м – количество граждан, принявших участие в мониторинге качества оказываемых услуг, по итогам опроса (человек), которое определяется по данным отчета рабочей группы министерства юстиции Кировской области о результатах мониторинга качества предоставления органами записи актов гражданского состояния министерства юстиции Кировской области государственных услуг

значение показателя определяется по следующей формуле:

Ус– укомплектованность списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции (%);

Kф– количество кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, фактически включенных в списки (единиц), которое определяется по данным исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований;

Кп– количество кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, планируемых к включению в списки (единиц), которое определяется в соответствии с представлением Председателя Кировского областного суда

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_п – доля проектов правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области, прошедших правовую и антикоррупционную экспертизы, в числе поступивших проектов правовых актов (%);

К_пп – количество проектов правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области, прошедших правовую и антикоррупционную экспертизы (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области;

К_пн – количество проектов правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Губернатора и Правительства Кировской области, поступивших на правовую и антикоррупционную экспертизы (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области

Отдельное мероприятие «Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов»

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_ют – доля муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена юридико-техническая подготовка, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления и подлежащих юридико-технической подготовке (%);

К_ют – количество муниципальных нормативных правовых актов, по которым проведена юридико-техническая подготовка для включения в регистр (единиц), которое определяется по данным Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр юридико-технической обработки муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»;

К_пют – количество муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления, подлежащих юридико-технической подготовке (единиц), которое определяется по данным Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр юридико-технической обработки муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»

Количество муниципальных нормативных правовых актов, представленных в Министерство юстиции Российской Федерации в рамках актуализации Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов с нарушением срока, установленного федеральным законодательством

определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области

Отдельное мероприятие «Обеспечение деятельности мировых судей»

Доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области, оснащенных системами видеонаблюдения, в общем количестве помещений судебных участков мировых судей Кировской области

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_пс – доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области, оснащенных системами видеонаблюдения, в общем количестве помещений судебных участков мировых судей Кировской области (%);

П_с – количество помещений судебных участков мировых судей Кировской области, оснащенных системами видеонаблюдения (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области);

П_о – общее количество помещений судебных участков мировых судей Кировской области (единиц), которое определяется по данным министерства юстиции Кировской области

Уровень обеспеченности судебных участков мировых судей Кировской области площадью от установленной нормы

значение показателя определяется по следующей формуле:

V_S – уровень обеспеченности судебных участков мировых судей Кировской области площадью от установленной нормы (%);

S_Ф – общая фактическая площадь, занимаемая судебными участками мировых судей Кировской области (кв. метров), которая определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области;

S_n – минимальная площадь судебного участка мировых судей Кировской области в соответствии с установленной нормой (кв. метров), которая определяется в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.04.2008 № 128 «Об утверждении нормативов обеспечения деятельности мировых судей Кировской области»

определяется по данным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области

определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_агс – доля обработанных и систематизированных для хранения в архиве органа ЗАГС актов гражданского состояния в общем количестве актов, зарегистрированных в течение года (%);

К_ос – количество обработанных и систематизированных для хранения актов гражданского состояния за отчетный год (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области;

К_з – количество зарегистрированных в течение года актов гражданского состояния (единиц), которое определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области

определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области

определяется по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области

Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме в общем количестве граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственных услуг

значение показателя определяется по следующей формуле:

Д_гуэф – доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме, в общем количестве граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственных услуг (%);

К_гэф – количество граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственных услуг в электронной форме (человек), которое определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области;

К_ггу – общее количество граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственных услуг (человек), которое определяется по данным ведомственной отчетности органов ЗАГС Кировской области

Доля списков (изменений и дополнений в списках) кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, опубликованных в средствах массовой информации муниципальных образований, от общего количества списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, подлежащих публикации

значение показателя определяется по следующей формуле:

Дсп– доля списков (изменений и дополнений в списках) кандидатов в присяжные заседатели Кировской области федеральных судов общей юрисдикции, опубликованных в средствах массовой информации (%), от общего количества списков кандидатов в присяжные заседатели Кировской области для федеральных судов общей юрисдикции, подлежащих публикации;

Сфакт– количество списков (изменений и дополнений в списках), опубликованных в средствах массовой информации муниципальных образований (единиц), которое определяется по данным исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований;

Соп– общее количество списков, подлежащих публикации в средствах массовой информации муниципальных образований (единиц), которое определяется по данным Кировского областного суда

_____________

Приложение № 3

кГосударственной программе

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

Государственнойпрограммы

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта

Источник финансирования, ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы, тыс. рублей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

итого

Государственная программа Кировской области «Развитие юстиции»

всего