ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.11.2015		№	69/745
	г. Киров

 

Об утверждении государственной программыКировской области «Развитие юстиции в Кировской области» на 2016 – 2020 годы

 

 

Во исполнениераспоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012№ 180 «Об утверждении перечня государственных программ Кировскойобласти» (с изменениями, внесёнными распоряжением Правительства Кировскойобласти от 04.08.2015 № 292) и постановления Правительства Кировскойобласти от 20.03.2012 № 144/123 «О разработке, реализации иоценке эффективности реализации государственных программ Кировской области» (сизменениями, внесёнными постановлением Правительства Кировской областиот 20.10.2015 № 66/689) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Государственную программу Кировской области «Развитиеюстиции в Кировской области» на 2016 – 2020 годы (далее – Государственнаяпрограмма) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировскойобласти:

2.1. От17.09.2013 № 227/599 «Об утверждении государственной программыКировской области «Государственная регистрация актов   гражданского состояния» на 2013 – 2020годы».

2.2. От30.12.2013 № 242/960 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/599».

2.3. От03.03.2014 № 251/153 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/599».

2.4. От16.07.2014 № 271/471 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/599».

2.5. От05.12.2014 № 14/168 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/599».

2.6. От30.12.2014 № 19/275 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/599».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

 

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировскойобласти    Н.Ю. Белых

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлением Правительства

Кировской области

от 09.11.2015   № 69/745

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственнаяпрограмма Кировской области

«Развитиеюстиции в Кировской области»

на 2016 – 2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Кировской области

«Развитиеюстиции в Кировской области»

на 2016 – 2020годы

 

 

Ответственный исполнитель Государственной программы	министерство юстиции Кировской области
Соисполнители Государственной программы	отсутствуют
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цели Государственной программы	обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов; развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Кировской области
Задачи Государственной программы	правовое обеспечение деятельности  Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Правительства Кировской области; обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области; развитие и укрепление мировой юстиции в Кировской области; содействие в реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Кировской области; повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кировской области
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	количество нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, признанных по решению суда противоречащими                  законодательству   Российской Федерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством в течение установленного федеральным законодательством срока; доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления, по которым проведена юридическая обработка; доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области, соответствующих установленным нормативным требованиям осуществления правосудия; уровень компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области; количество представлений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль и надзор за реализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; доля граждан, удовлетворённых качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в  общем числе опрошенных; доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2016 – 2020 годы. Выделение этапов реализации не предусматривается
Объём финансового обеспечения Государственной программы	общий объём средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 1 203 741,90 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 274 302,90 тыс. рублей; средства областного бюджета – 929 439,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	отсутствие нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, признанных по решению суда противоречащими законодательству Российской Федерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством в течение установленного федеральным законодательством срока; доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления, по которым проведена юридическая обработка, составит 100% ежегодно; доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области, соответствующих установленным нормативным требованиям осуществления правосудия, составит 50 % к 2020 году; уровень компенсации расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области, составит 100% ежегодно; отсутствие  представлений  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющего контроль и надзор за реализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния; доля граждан, удовлетворённых качеством услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в  общем числе опрошенных, составит 92% к 2020 году; доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, составит 70% к 2020 году

 

1. Общая      характеристика сферы реализацииГосударственной программы, в  том  числе  формулировки  основных  проблем в указанной  сфере  и прогноз  её  развития

 

Важными аспектами деятельности по обеспечениюединства правового пространства на территории Российской Федерации являютсяповышение качества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники. Это одна изформ проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороныкомпетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов болеевысокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормаммеждународного права.

Нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Кировской области являются неотъемлемым элементом правовой системы РоссийскойФедерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественныхотношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовыхактов органов государственной власти.

Одной из ключевых тем в сфере обеспечения действиязаконов при подготовке проектов нормативных правовых актов по их реализацииявляется проблема соблюдения законов и их правильного применения органамиисполнительной власти Кировской области. Выявляемые при подготовке проектовнормативных правовых актов нарушения требований закона обусловлены различнымисубъективными и объективными причинами. В числе таких нарушений –нормотворческие ошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона правоприменителями, издание нормативных правовых актовсверх полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, наличие внормативных правовых актах коррупциогенных факторов.

К субъективным причинам нарушений законности внормативных правовых актах органов исполнительной власти Кировской областиможно также отнести: недостаточная проработка при рассмотрении и принятиинормативных правовых актов, нарушение нормотворческой процедуры и юридическойтехники, а также несоблюдение сроков во время подготовки и принятия нормативноправового акта. Все это затрудняет применение нормативно правовых актов иснижает их эффективность.

Правотворческая деятельность органов исполнительнойвласти Кировской области сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет кзначительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чеговозникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системызаконодательства. За 2014 год была проведена правовая экспертиза 1981 проекта правовыхактов.

Таким образом, перед министерством юстиции Кировскойобласти стоит задача обеспечивать координацию нормотворческой работы иучаствовать в формировании плана законопроектных работ Правительства области,организовывать и в оперативном порядке координировать внеплановуюнормотворческую работу органов исполнительной власти Кировской области иорганов местного самоуправления, осуществлять правовую экспертизу проектовнормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной властиКировской области, на предмет их соответствия актам более высокой юридическойсилы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулированиисоответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники, в томчисле проводить антикоррупционную экспертизу поступающих нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов.

Реализация функций по ведению регистрамуниципальных нормативных правовых актов Кировской области (далее – Регистр)осуществляется в соответствии c федеральными законами от 06.10.1999№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ЗакономКировской области от 04.07.2014 № 306-ЗО «О порядке организациии ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области»по следующим направлениям:

юридическаяобработка муниципальных нормативных правовых актов Кировской области идополнительных сведений к ним (юридико-техническая подготовка для включения вРегистр, включение в Регистр, правовая экспертиза) муниципальных нормативныхправовых актов Кировской области;

обеспечение актуализации и пополненияфедерального регистра муниципальных нормативных правовых актов посредствомпредставления Регистра в Министерство юстиции Российской Федерации.

По состоянию на 19.06.2015 проведенаюридическая обработка и включено в регистр муниципальных нормативных правовыхактов Кировской области 59 886 муниципальных актов.

За период ведения регистра проведено19 178 правовых экспертиз указанных актов на предмет их соответствияфедеральному и областному законодательству, уставу муниципального образования.По результатам правовой экспертизы составлено и направлено в органы местногосамоуправления 8 938 экспертных заключений по муниципальным нормативнымправовым актам, содержащим противоречия федеральному и областномузаконодательству, уставу муниципального образования, требованиямюридико-технического оформления.

Основными проблемами при веденииРегистра являются:

представление органами местногосамоуправления с нарушением сроков и требований, установленных федеральным иобластным законодательством, принятых (изданных) ими муниципальных нормативных правовых актовдля включения их в Регистр;

несоответствие муниципальных нормативныхправовых актов Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству, законодательству Кировской области.

Решение указанных проблем осуществляетсяпосредством организации взаимодействия уполномоченного по ведению Регистраоргана исполнительной власти области с органами местного самоуправления попредставлению муниципальных актов для включения в Регистр и оказания содействияв обеспечении органами местного самоуправления соответствия муниципальныхнормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Кировской области посредством направленияорганам местного самоуправления экспертных заключений по муниципальнымнормативным правовым актам, содержащим противоречия федеральному и областномузаконодательству, уставу муниципального образования, требованиямюридико-технического оформления.

Возрождение институтамировых судей в Российской Федерации имело важнейшее значение, так как  позволиломаксимально упростить  процедурысудопроизводства, облегчило доступ граждан к правосудию, способствовало созданию условий для независимой иэффективной деятельности судов по обеспечению защиты прав, свобод  и законных интересов граждан .

Кировская  область   в числе первых   регионов  Российской  Федерации приступила к реализации проводимой в России судебной реформы.

В настоящее время в Кировской  области осуществляют правосудие 80мировых судей. По количеству рассматриваемых мировыми судьями гражданских делКировская область стабильно занимает лидирующее место среди субъектовРоссийской Федерации по Приволжскому федеральному округу (общая среднемесячнаянагрузка на одного мирового судью по оконченным уголовным, гражданским,административным делам и материалам за 2014 год в Кировской области составила258,5 дел).

За период существования мировой юстиции в Кировской области  существенноужесточились требования к сфере организационного обеспечения деятельностимировых судей.

По состоянию на 01.07.2015  судебныеучастки мировых судей занимают 49 помещений в городе Кирове и области. Объемсредней площади, занимаемой судебными участками,  составляет 130,38 кв. метра.

На сегодняшний день всесудебные участки обеспечены компьютерной техникой (имеют 4 и более единиц (втом числе – ноутбуки), копировально-множительной техникой, средствами телефонной связи,наборами мебели для залов судебных заседаний, государственной символикой.

Одним из важных условий повышения эффективностии улучшения качества работы мировой юстиции является внедрение всудопроизводство современных информационных технологий.

Все судебные участки обеспеченынеобходимым программным обеспечением, в том числе программными инструментами«Судимость» и «АМИРС», имеют возможность работы со справочной правовой системой«КонсультантПлюс», регулярно осуществляетсярасширение информационных баз, разработка программ для облегчения работыаппарату мирового судьи по формированию электронных документов, составлениеотчетов.

Все мировые судьи имеют свои сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ежедневно осуществляется выгрузкасудебных актов и информации о движении дел на официальных сайтах мировых судейКировской области и регулярно обновляется информация о деятельности судов.

Вместе с тем вобеспечении деятельности мировых судей Кировской области имеется целый рядсерьезных проблем.

Среди них доступностьправосудия, которая в значительной степени зависит как от наличия и доступногорасположения самих зданий судов, так и обустройства в них необходимых помещенийдля проведения судебных процессов и пребывания в судах большого числа людей втечение продолжительного времени.

Значительная частьмировых судей располагаются в неприспособленных для отправления правосудиязданиях и помещениях, где нередко отсутствуют условия для нормальной работы итребуются капитальные ремонты участков. Только 30% участков отвечаютустановленным нормам площадей.

Таким образом, длярешения данных проблем необходимо обеспечить судебные участки мировых судейКировской области необходимыми помещениями, отвечающими установленными нормамиплощадей, полностью обеспечить их системами безопасности, произвести в зданияхтекущий и капитальные ремонты. Помимо этого, для обеспечения доступностиправосудия на всех участках необходимо установить пандусы, либо механическиеприспособления, позволяющие доставлять в зал заседания участниковсудопроизводства с ограниченными возможностями.

В последние годы немаловажное значениеполучает защита прав и свобод человека и гражданина как государством, так исамим гражданским обществом. В связи с этим особую значимость приобретает правограждан на получение бесплатной юридической помощи.

Реализуя право на бесплатную юридическуюпомощь, государство предоставляет малоимущим гражданам равные возможности стеми лицами, которые в состоянии оплатить юридическую помощь адвоката.

Бесплатная юридическая помощь натерритории Кировской области оказывается в соответствии с Законом Кировскойобласти от 22.02.2011 № 607-ЗО «О бесплатной юридической помощив Кировской области».

Как следует из сводногоотчета Адвокатской палаты Кировской области об оказании бесплатной юридическойпомощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2014году 165 гражданам Кировской области оказана бесплатная юридическая помощь,составлено 118 заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правовогохарактера, представлялись интересы в судах 13 граждан. На компенсацию расходовадвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации на территории Кировской области, из средств областного бюджета в 2014году израсходовано 303 707 рублей.

Государственнаярегистрация актов гражданского состояния является важной социальноориентированной функцией государства по оказанию государственных услуггражданам и юридическим лицам, которая влияет на возникновение, изменение илипрекращение прав и обязанностей, а также характеризует правовое состояниеграждан.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Финансирование органов записи актов гражданского состоянияКировской области (далее – ЗАГС) осуществляется за счет субвенции изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениепереданных органам власти субъектов Российской Федерации в соответствии спунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ«Об актах гражданского состояния» полномочий Российской Федерации нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – субвенция).

В сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния предоставляются государственные услугипо регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления(удочерения), установления отцовства, перемены имени.

Сведения огосударственной регистрации актов гражданского состояния необходимы дляобеспечения разнообразных потребностей граждан и субъектов государственногоуправления.

Помимоэтого актовые записи имеют демографическое, социальноезначение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состоянияиспользуются в целях экономического прогнозирования социально-стратегическогоразвития страны.

На сегодняшний день всостав министерства юстиции входят 46 территориальных отделов и подразделенийЗАГС Кировской области.

В рамках переданных полномочийРоссийской Федерации на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния органами ЗАГС Кировской области за2014 год было составлено 57717 актов гражданского состояния и 123428 юридическизначимых действий.

Анализ мирового опыта и текущей ситуациив сфере государственной регистрации актов гражданского состояния РоссийскойФедерации показывает целесообразность применения компьютерных технологий вобласти регистрации актов гражданского состояния и востребованность созданияединого информационного ресурса в данной сфере.

Участие отделов ЗАГС в предоставлениигосударственных услуг и исполнении государственных функций в электронном видепредполагает наличие соответствующего программного продукта, качественнойкомпьютерной техники, каналов телекоммуникационных связей для возможностиоперативной передачи информации, принятия необходимых организационных и техническихмер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа кним.

На сегодняшний день все территориальныеотделы и подразделения органов ЗАГС Кировской области оснащены программнымпродуктом «Находка ЗАГС», что позволяет вести архив ЗАГС Кировской области вэлектронном виде. Однако нерешенным остается вопрос перевода всего архиваактовых записей в электронный вид, что обеспечит максимально результативныйпоиск данных, гарантирует их сохранность, сэкономит время и средства на обслуживаниеархива, позволит вести аналитическую и поисковую работу. Но работа в этомнаправлении активно ведется органами ЗАГС Кировской области.

За2014 год в электронную базу данных органами ЗАГС области было внесено 1009429записей актов гражданского состояния прошлых лет. Запервое полугодие 2015 года внесено в электронную базу данных 423 328записей актов всех видов; всего в областном архиве на бумажном носителе8 644 093 актовых записей, в электронный архив занесено5 633 488 записей актов, что составляет 65,2% от общего количестваактовых записей, находящихся на хранении в архиве управления ЗАГС.

В рамках проводимой в РоссийскойФедерации административной реформы коренным образом меняются подходы квзаимоотношениям между гражданами и государственными органами.

Повышение качества предоставляемыхгосударственных услуг зависит и от возможности получения их гражданами вэлектронном виде. В настоящее время в Кировской области через единый порталгосударственных и муниципальных услуг предполагается оказание государственныхуслуг по государственной регистрации актов гражданского состояния: регистрациябрака, расторжение брака, рождения, установления отцовства, усыновления; иныеюридически значимые действия: выдача повторных свидетельств, истребованиедокументов о государственной регистрации актов гражданского состояния стерритории иностранных государств, проставление апостиляна документах о государственной регистрации актов гражданского состоянияпредназначенных для использования за пределами территории Российской Федерациии иных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Участие органов ЗАГС,осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния натерритории Кировской области, в предоставлении государственных услуг иисполнении государственных функций в электронном виде предполагает наличиесоответствующего программного продукта, качественной компьютерной техники,каналов связи для оперативной передачи информации, принятия необходимыхорганизационных и технических мер для защиты персональных данных отнеправомерного доступа к ним.

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012№ 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжениигосударственных органов субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов» органамизаписи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации должен бытьобеспечен обмен сведениями с федеральными органами исполнительной власти и органамигосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящимися натерритории Кировской области, в рамках системы межведомственного взаимодействия(далее – СМЭВ).

Для реализации всегокомплекса мер, которые требуются для исполнения вышеуказанного распоряжения, атакже Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,органу ЗАГС субъекта необходимо приобрести дополнительные программные механизмы иэлектронные сервисы. Модернизация программного обеспечения разработана, но дляприобретения необходимых сервисов требуется дополнительное финансирование.Помимо этого, для перевода государственных услуг в электронный вид посредствомЕдиного или регионального порталов государственных и муниципальных услуг сидентификацией граждан в Единой системе идентификации и аутентификациинеобходимо подключить автоматизированную информационную систему записи актовгражданского состояния Кировской области к информационной системе РоссийскойФедерации «Концентратор государственных услуг ЗАГС».

В связи с недостаточностьюинформационных и финансовых средств в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния представление документов в электронном виде в настоящеевремя является проблематичным.

Прогнозом развития сферы реализацииГосударственной программы будет являться совершенствование процессанормотворчества, повышение качества нормативных правовых актов Кировскойобласти, системная организация мониторинга правопримененияв целях выявления недостатков, пробелов и противоречий в законодательстве, п овышениекачества предоставляемых государственных услуг, повышение доступностиправосудия, создания условий длянезависимой и эффективной деятельности судов по обеспечению защиты прав,свобод  и законных интересов граждан.

 

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели,задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы,ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы, сроки иэтапы реализации Государственной программы

 

2.1. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программыопределяются исходя из положений законов Российской Федерацииот 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»,от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РоссийскойФедерации», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.11.2011№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»,Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления», законовКировской области от 03.04.2000 № 169-ЗО «О мировых судьях вКировской области», от 04.07.2013 № 306-ЗО «О порядкеорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актовКировской области» и Стратегии социально – экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года» (далее – Стратегиясоциально-экономического развития Кировской области) (с изменениями, внесённымипостановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009№ 33/432).

Приоритетами в сфереразвития юстиции Кировской области являются  защита и охрана прав, свобод граждан иподдержание в обществе правовой культуры и правосознания на территорииКировской области, а так же обеспечение качества и доступности предоставлениягосударственных услуг, оказываемых органами ЗАГС Кировской области.

2.2. Цели Государственной программы:

обеспечение верховенства КонституцииРоссийской Федерации и федеральных законов;

развитие правовой модели взаимоотношениягосударства и общества на территории Кировской области.

В рамках достиженияцелей Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

правовое обеспечение деятельности  Губернатора Кировской области,Правительства Кировской области и администрации Правительства Кировскойобласти;

обеспечение ведения регистра муниципальных нормативныхправовых актов Кировской области;

развитие и укрепление мировой юстиции в Кировскойобласти;

содействие в реализации права граждан наполучение бесплатной юридической помощи на территории Кировской области;

повышение качества и доступностипредоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния на территории Кировской области.

2.3. Целевымипоказателями эффективности реализации Государственной программы являются:

количество нормативныхправовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области,признанных по решению суда противоречащими законодательству РоссийскойФедерации и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством втечение установленного федеральным законодательством срока (единиц, по даннымсудебных органов);

доля муниципальных нормативных правовых актов,включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировскойобласти, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленныхорганами местного самоуправления, по которым проведена юридическая обработка.

Расчёт значенияпоказателя осуществляется по следующей формуле:

,где

Дюо – доля муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальныхнормативных правовых актов Кировской области, в общем числе муниципальныхнормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления, покоторым проведена юридическая обработка (%),

Кр – количество муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, покоторым проведена юридическая обработка (единиц, по данным ведомственнойотчетности министерства юстиции Кировской области),

Кпр – общее количество муниципальных нормативных правовых актов, представленныхорганами местного самоуправления, подлежащих включению в регистр (единиц, поданным ведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области);

доля помещений судебных участков мировыхсудей Кировской области, соответствующих установленным нормативным требованиямосуществления правосудия.

Расчет значения показателяосуществляется по следующей формуле:

Д_пс –доля помещений судебных участков мировых судей Кировской области,соответствующих установленным нормативным требованиям осуществления правосудия(%),

П_с –количество помещений судебных участков мировых судей Кировской области,приведенных в соответствие с установленными нормативными требованиямиосуществления правосудия (единицы, по данным ведомственной отчетностиминистерства юстиции Кировской области),

П_о – общее количествопомещений судебных участков мировых судей Кировской области (единиц, по даннымведомственной отчетности министерства юстиции Кировской области);

уровень компенсации расходов адвокатам,оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации натерритории Кировской области.

Расчет значения показателяосуществляется по следующей формуле:

V _к –уровень компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическуюпомощь гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (%),

О _к – объем средств, компенсированных в отчетном году, адвокатам за оказаннуюбесплатную юридическую помощь гражданам Кировской области (тыс. рублей, по данным ведомственнойотчетности министерства юстиции Кировской области),

О _р – расходы адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи отдельнымкатегориям граждан Кировской области (тыс. рублей,по данным отчета Адвокатской палаты Кировской области об оказанной бесплатнойюридической помощи);

количество представлений УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, осуществляющегоконтроль и надзор за реализацией полномочий по государственной регистрацииактов гражданского состояния (единиц, по данным информации УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Кировской области);

доля граждан, удовлетворённых качеством услуг всфере государственной регистрации актов гражданского состояния в  общем числеопрошенных.

Расчёт значенияпоказателя осуществляется по следующей формуле:

–доля граждан, удовлетворённых качеством услуг в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния в  общем числе опрошенных (%),

–количество граждан, удовлетворённых качеством услуг в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния (человек, по данным отчета рабочейгруппы министерства юстиции Кировской области о результатах мониторингакачества предоставления органами записи актов гражданского состоянияминистерства юстиции Кировской области государственных услуг),

 – количество граждан, принявших участие вмониторинге качества оказываемых услуг по итогам опроса (человек, по даннымотчета рабочей группы министерства юстиции Кировской области о результатахмониторинга качества предоставления органами записи актов гражданскогосостояния министерства юстиции Кировской области государственных услуг);

доля граждан,использующих механизм получения государственных услуг в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния в электронной форме.

Расчёт значения показателяосуществляется по следующей формуле:

Д гуэф – доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме(%),

       Кгэф– количество граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственныхуслуг в электронной форме (человек, по данным ведомственной отчётности органовЗАГС Кировской области),

К ггу –  общееколичество граждан, обратившихся в органы ЗАГС за получением государственныхуслуг (человек, по данным ведомственной отчётности органов ЗАГС Кировскойобласти).

Сведения о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы по годам еёреализации приведены в приложении № 1.

Методика расчетацелевых показателей эффективности реализации отдельных мероприятийГосударственной программы приведена в приложении № 2.

Ожидаемыми конечнымирезультатами реализации Государственной программы станут:

отсутствие нормативных правовых актов ГубернатораКировской области и Правительства Кировской области, признанных по решению судапротиворечащими законодательству Российской Федерации и не приведенных всоответствие с федеральным законодательством в течение установленногофедеральным законодательством срока;

доля муниципальных нормативных правовыхактов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировскойобласти, в общем числе муниципальных нормативных правовых актов, представленныхорганами местного самоуправления, по которым проведена юридическая обработка,составит 100% ежегодно;

доля помещений судебных участков мировых судейКировской области, соответствующих установленным нормативным требованиямосуществления правосудия, составит 50% к 2020 году;

уровень компенсации расходов адвокатам, оказавшимбесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территорииКировской области, составит 100% ежегодно;

отсутствие  представлений   Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Кировской области, осуществляющего контроль и надзор зареализацией полномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния;

доля граждан,удовлетворённых качеством услуг в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния, в общем числе опрошенных составит 92% к 2020 году;

доля граждан,использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде,составит 70% к 2020 году.

Срок реализацииГосударственной программы– 2016 – 2020 годы.

Выделение этапов реализации непредусматривается.

 

3. Обобщённаяхарактеристика мероприятий Государственной

    программы

 

Достижение целей ирешение задач Государственной программы осуществляется путём координации посрокам, ресурсам, исполнителям и результатам комплекса отдельных мероприятий.

РеализацияГосударственной программы предусматривает проведение следующих отдельныхмероприятий.

3.1 . Проведениеправовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актовКировской области.

В рамках данного отдельного мероприятиябудет проводиться работа по:

проведению правовой экспертизы проектов законовобласти перед внесением их Губернатором Кировской области, ПравительствомКировской области на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области впорядке законодательной инициативы;

проведению правовой иантикоррупционной экспертизы проектов указов и распоряжений ГубернатораКировской области, постановлений и распоряжений Правительства Кировскойобласти, распоряжений Председателя Правительства Кировской области,распоряжений, приказов администрации Правительства Кировской области.

3.2. Ведение регистра муниципальныхнормативных правовых актов Кировской области.

В рамках данного отдельного мероприятиябудет проводиться работа по:

осуществлениююридико-технической подготовки муниципальных нормативных правовых актов,представленных органами местного самоуправления для включения в регистр;

включениюмуниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Кировской области;

проведениюправовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствиеКонституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству;

актуализации ипополнению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актовпосредством представления регистра муниципальных нормативных правовых актовКировской области в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.3. Информационноеобеспечение деятельности мировых судей Кировской области.

В рамках данного отдельного мероприятиябудет проводиться работа по: проведению мероприятий по информатизации судебныхучастков, сопровождению и обновлению специального программного обеспечения,позволяющего автоматически формировать данные о работе мировых судей иосуществлять их выгрузку на сайты (специальное программное обеспечение «Амирс»).

3.4. Компенсация расходов адвокатам, оказывающимбесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерациина территории Кировской области.

В рамках данного отдельного мероприятияна основании документов, представленных негосударственной некоммерческойорганизацией «Адвокатская палата Кировской области», будет осуществлятьсявыплата адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельнымкатегориям граждан Российской Федерации на территории Кировской области.

Порядок выплаты и размеры даннойкомпенсации установлены постановлением Правительства Кировской областиот 04.10.2011 № 122/494 «О порядке выплаты и размерахкомпенсации адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданамРоссийской Федерации на территории Кировской области».

3.5. Выполнениеполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния натерритории Кировской области.

В рамках данного отдельного мероприятиябудет проводиться работа по:

предоставлению территориальными органамиЗАГС государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния:рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения),установления отцовства, перемены имени, смерти, и исполнению иных юридическизначимых действий (исправлению, изменению, восстановлению и аннулированиюзаписей актов гражданского состояния) (далее – государственные услуги);

рассмотрению обращенийграждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг порегистрации актов гражданского состояния;

формированию областногоархивного фонда записей актов гражданского состояния, осуществление их учёта,обработки, систематизации, хранения;

организации проведенияработ по созданию единой электронной базы данных по регистрации актовгражданского состояния в области.

3.6. Обеспечениереализации Государственной программы.

В рамках данного отдельногомероприятия будет осуществляться финансирование выполнения государственныхфункций министерством юстиции Кировской области и прочие мероприятия понаправлениям деятельности министерства юстиции Кировской области.

 

4. Основные мерыправового регулирования в сфере реализации

    Государственной программы

 

В настоящее времясформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая дляреализации Государственной программы.

В дальнейшем разработкаи утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены:

изменениемфедерального законодательства;

изменениемобластного законодательства.

 

 

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

 

Общий объём ресурсногообеспечения Государственной программы составит 1 203 741,90 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета в форме субвенции – 274302,90тыс. рублей, средства областного бюджета – 929 439,00 тыс. рублей.

Основными направлениямирасходов Государственной программы являются прочие расходы.

Расходы на реализациюГосударственной программы за счёт средств областного бюджета приведены вприложении № 3.

Ресурсное обеспечениереализации Государственной программы за счет всех источников финансированияприведены в приложении № 4.

 

6. Анализ рисков реализации Государственной программыи описание мер управления рисками

 

На результатыреализации Государственной программы могут оказать существенное влияниеследующие факторы: изменение приоритетов социально-экономического развитияРоссийской Федерации, Кировской области, недостаток финансовых и информационныхресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, изменениефедерального законодательства, регламентирующего условия предоставлениясубвенции.

Своевременное внесениеизменений в Государственную программу минимизируют указанные риски.

______________________