Постановление Правительства Кировской области от 25.10.2019 № 547-П

2.2. Ситуация на рынке труда Кировскойобласти

По итогам социально-экономического развития Кировской области в 2016 –2018 годах отмечен рост ряда показателей социально-экономического развитиярегиона.

Индекс промышленного производства в Кировской области по итогам 2016года составил 102,9% к уровню 2015 года, в 2017 году значение этого показателясоставило 100,3% к уровню 2016 году, в 2017 году возросло до 104,5%относительно уровня 2017 года.

В 2017 – 2018 годах в регионе отмечен рост оборота розничной торговли на1,5% и на 3,7% соответственно. В то время как в 2016 году оборот розничнойторговли, напротив, был ниже уровня 2015 года на 7,0%.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2018 году через все каналыреализации, в сопоставимых ценах 2017 года увеличился на 2,1%, в 2017 году ростданного показателя составлял 0,2%, а в 2016 году отмечалось снижение объемаплатных услуг населению на 1,0%.

Кроме того, если по итогам 2016 года реальная заработная плата составила99,5% к уровню 2015 года, то в 2017 году она увеличилась относительно 2016 годана 2,7%, в 2018 году этот рост составил около 7,0% (по данным за 11месяцев 2018 года).

Вместе с тем в 2016 – 2018 годах в Кировской области по-прежнемунаблюдался спад инвестиций в основной капитал. За 2016 год на территорииКировской области освоено 53,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, чтона 12,3% ниже уровня прошлого года. В 2017 году объемы инвестицийв основной капитал снизились на 11,9% относительно 2016 года, в 2018 годуснижение данного показателя составило 6,2% (по данным за 9 месяцев2018 года).

Снизились и реальные денежные доходы населения: в 2016 году снижениесоставило 11,5% относительно предыдущего года, в 2017 году – 3,8%, в 2018 году– 1,5%.

Следует отметить, что ситуация на региональном рынке труда в 2015 – 2016годах развивалась в непростых социально-экономических условиях.

В течение 2015 года более 0,5 тыс. предприятий Кировской области заявилив органы областной службы занятости о предстоящем увольнении по причинесокращения численности или штата работников 13,2 тыс. человек, из которых почтиполовина была уволена.

В 2016 году процессы высвобождения работников предприятий областипродолжились. О предстоящем высвобождении были предупреждены 8,6 тыс.работников 405 предприятий Кировской области, по причине сокращения численностиперсонала было уволено 5,6 тыс. человек.

В 2015 – 2016 годах на ряде предприятий Кировской области были введенырежимы неполной занятости. Если на начало 2015 года в режимах неполнойзанятости находились 1,6 тыс. работников 26 предприятий Кировской области, тона начало 2016 года уже 39 предприятий ввели режимы неполной занятости для3,7 тыс. своих работников.

В целях обеспечения в 2015 – 2016 годах устойчивогосоциально-экономического развития Кировской области разработан плансоответствующих мероприятий, одним из которых была реализация дополнительныхмер в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности нарынке труда Кировской области.

Дополнительные мероприятия на рынке труда предусматривали меры,направленные на сохранение занятости работников, находящихся под рискомувольнения, и развитие предпринимательства, а также мероприятияпо трудоустройству инвалидов и выпускников образовательных организаций.

В 2015 – 2016 годах в данных мероприятиях приняли участие 2,3 тыс.человек, в том числе:

в обеспечении временной занятости работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, – 1,1 тыс. человек, из них: в 2015 году – 556 человек, в2016 году – 581 человек;

в опережающем профессиональном обучении истажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу, – 386 человек, из них: в 2015 году – 154человека, в 2016 году – 232 человека;

трудоустроены 287 инвалидов, из них: в 2015 году работодателям возмещенырасходы на заработную плату 279 принятых на работу инвалидов, в 2016 годуработодателям возмещены расходы на создание рабочих мест для трудоустройства 8незанятых инвалидов;

в 2015 году 35 предпринимателям предоставлены 35 грантов на развитиесоциальных проектов;

в 2016 году в реализующие программы развития организации трудоустроены428 выпускников профессиональных образовательных организаций и высвобожденныхработников.

Реализация в 2015 – 2016 годах дополнительных мероприятий на рынке трудапозволила стабилизировать ситуацию в сфере занятости населения Кировскойобласти. Кроме того, стабилизации ситуации на рынке труда Кировской областиспособствовали и положительные тенденции в социально-экономическом развитиирегиона.

В 2018 году численность граждан, занятых в экономике региона составила580,5 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она сократилась на 6,2 тыс.человек или на 1,1%.

В 2018 году наибольшая численность занятых приходиласьна обрабатывающие производства (117,6 тыс. человек (20,3%), несколькоменьше граждан заняты в торговле, ремонте транспортных средств и различныхизделий (100,4 тыс. человек (17,3%), существенная часть занятых приходится насферу сельского и лесного хозяйства (52,7 тыс. человек (9,1%).

Распределение численности лиц, занятых в экономике Кировской области в2017 – 2018 годах, по видам экономической деятельности представленов таблице 2.

Таблица 2

Распределение
численности лиц, занятых в экономике Кировской области
в 2017 – 2018 годах, по видам экономической деятельности

Наибольшее сокращение среднегодовой численности занятого населенияотмечается в сферах строительства, сельского хозяйства, транспортировкии хранения, государственного управления.

По данным проводимых Кировстатом выборочных обследований рабочей силыобщая численность безработных жителей области в 2017 году составила 35,6 тыс.человек, что на 0,6 тыс. человек (1,7%), меньше, чем в 2015 году.

Уровень общей безработицы в среднем за 2017 год составил 5,3%численности экономически активного населения (далее – ЭАН), что соответствуетзначению данного показателя за 2015 год.

В 2018 году в Кировской области отмечено дальнейшее снижение общейчисленности безработных и уровня общей безработицы. По предварительным даннымобщая численность безработных жителей региона в среднем за 2018 год составила34,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы – 5,1% численности ЭАН.

Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных ворганах областной службы занятости, в 2017 году составила 8,8 тыс. человек иснизилась относительно 2015 года на 0,4 тыс. человек (4,3%). Среднегодовойуровень регистрируемой безработицы с 2015 года не изменился и в 2017 годусоставил 1,3% численности ЭАН.

В 2018 году снижение численности зарегистрированных безработных жителейКировской области продолжилось: среднегодовая численность зарегистрированныхбезработных относительно 2017 года сократилась на 10,2% и составила 7,9 тыс.человек, среднегодовой уровень безработицы снизился на 0,1 процентного пункта исоставил 1,2% численности ЭАН.

По уровню общей безработицы Кировская область занимает 10 – 12 местасреди 14 регионов Приволжского федерального округа, по уровню регистрируемойбезработицы – 12 место.

На региональном рынке труда отмечается рост спроса на рабочую силу. Так,количество вакансий, заявленных работодателями в органы областной службызанятости, с начала 2016 года выросло на 2,4 тыс. вакансий (28,9%) и на 1января 2018 г. составило 10,7 тыс. вакансий. К концу 2018 года их числовозросло еще на 0,1 тыс. единиц и составило 10,8 тыс. вакансий.

Данные факторы обусловили снижение напряженности на областном рынкетруда. На начало 2018 года коэффициент напряженности на рынке труда составил0,9 человека на 1 заявленную в органы службы занятости вакансию, тогда как наначало 2017 года на 1 вакансию приходилось 1,1 человека, обратившегося в службузанятости за содействием в поиске работы. К концу 2018 года коэффициентнапряженности на рынке труда Кировской области составил 0,8 человека на 1вакансию.

Несмотря на стабилизацию ситуации на региональном рынке труда,существует ряд проблем, оказывающих существенное влияние на сферу занятостинаселения региона, одна из которых – сокращение численности трудовых ресурсовобласти.

С 2013 года численность трудовых ресурсов Кировской области сократиласьна 59,8 тыс. человек (7,7%) и в 2018 году составила 718,6 тыс. человек.

Ожидается, что численность трудовых ресурсов Кировской области к 2021году достигнет 709,0 тыс. человек и уменьшится относительно 2018 года на 1,3%.

При этом к 2021 году прогнозируется рост численности граждан, занятых вэкономике Кировской области относительно 2018 года на 0,6%, и дальнейшееснижение численности трудоспособных жителей области, не занятых трудовойдеятельностью (на 9,5%).

2.3. Ситуация в сфере здравоохраненияКировской области

Натерритории Кировской области медицинская помощь гражданам организуется иоказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи,обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскимиорганизациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключениеммедицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Медицинскую помощь в регионе оказывают: 71 лечебно-профилактическаямедицинская организация, 518 фельдшерско-акушерских пунктов, 48 фельдшерскихздравпунктов.

Кроме того,в Кировской области существуют 12 межрайонных лечебно-диагностических центров и36 травматологических центров, из них: 26 центров 3 уровня (первичные), 9центров 2 уровня (межрайонные), 1 центр 1 уровня (специализированная, в томчисле высокотехнологичная медицинская помощь).

Профильныецентры: 6 первичных сосудистых центров (отделений), 1 региональныйсосудистый центр.

Высокотехнологичную медицинскую помощь в регионе оказывают 5 медицинскихорганизаций по 10 профилям: «Абдоминальная хирургия», «Нейрохирургия»,«Оториноларингология», «Офтальмология», «Ревматология», «Сердечно-сосудистаяхирургия», «Челюстно-лицевая хирургия», «Эндокринология», «Травматология иортопедия», «Неонатология».

На территории Кировской области медицинская помощь оказывается всоответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области (далее –Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи), ежегодно утверждаемой Правительством Кировскойобласти.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дляполучения медицинской помощи участникам Государственной программы РоссийскойФедерации и членам их семей необходимо получить полис обязательногомедицинского страхования.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участникуГосударственной программы Российской Федерации и членам его семьи в рамкахпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданамв Кировской области медицинской помощи в соответствиис законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, втом числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстреннойи неотложной формах в государственных и муниципальных медицинскихорганизациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапныхострых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний,представляющих угрозу жизни пациента.

Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарныхусловиях, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданамв экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениихронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих вбазовую программу обязательного медицинского страхования обеспечивается за счетбюджетных ассигнований бюджета Кировской области.

При получении полиса обязательного медицинского страхования, медицинскаяпомощь оказывается в рамках программ государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь участникам Государственной программы РоссийскойФедерации и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями,и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность дляокружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииКировской области на соответствующий год и на плановый период, по фактувыявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семей в медицинскиеорганизации, подведомственные министерству здравоохранения Кировской области.

На сегодняшний день в сфере здравоохраненияКировской области наблюдается значительная нехватка квалифицированныхмедицинских работников.

В рамках государственной программы Кировской области «Развитиездравоохранения» на 2013 – 2021 годы, утвержденной постановлением ПравительстваКировской области от 28 декабря 2012 г. № 189/830«Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитиездравоохранения» на 2013 – 2021 годы», на территории Кировской областиреализуется следующий комплекс мер, стимулирующих приток квалифицированныхкадров в сферу здравоохранения.

1. Предоставлениесоциальной поддержки медицинским работникам при поступлении на постояннуюработу в медицинские организации Кировской области или их структурныеподразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, поселках городскоготипа, городах Кировской области.

В соответствии с Положением об условиях и порядке предоставлениясоциальной поддержки медицинским работникам при поступлении на постояннуюработу в медицинские организации Кировской области (структурные подразделения),расположенные в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городахКировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской областиот 2 февраля 2018 г. № 46-П «Об утверждении Положения обусловиях и порядке предоставления социальной поддержки медицинским работникампри поступлении на постоянную работу в медицинские организации Кировскойобласти (структурные подразделения), расположенные в сельских населенныхпунктах, поселках городского типа, городах Кировской области», медицинскимработникам в соответствии с перечнем должностей медицинских работников, имеющихправо на получение социальной поддержки, предоставляется единовременнаяденежная выплата. Размер единовременной денежной выплаты для врачей составляет500 тыс. рублей, для медицинских работников со средним профессиональнымобразованием – 150 тыс. рублей.

2. Компенсациярасходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячнойденежной выплаты.

В соответствии с Положением о порядкевыплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельнымкатегориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих всельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области,утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 19 апреля 2005 г. № 32/78«О реализации Закона Кировской области от 3 ноября 2004 г. № 267-ЗО»,медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций Кировскойобласти, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселкахгородского типа Кировской области, выплачивается ежемесячная денежная выплатана частичную компенсацию расходов, связанных с оплатой жилого помещения икоммунальных услуг.

3. Предоставлениеврачам служебного жилья. В рамках данной меры врачам предоставляется служебноежилье с использованием механизмов долгосрочной льготной аренды.

Несмотря на это, областная сфера здравоохранения по-прежнему испытываетнехватку квалифицированных медицинских кадров.

2.4.   Ситуация в сфере образования Кировской области

Системаобразования Кировской области, включающая в себя порядка 1,2 тыс.образовательных организаций различных организационно-правовых формсобственности, предоставляет широкий спектр образовательных услуг различнымкатегориям граждан.

В сфередошкольного образования функционирует 691 муниципальная образовательнаяорганизация, в том числе 456 дошкольных образовательных организаций, 234общеобразовательные организации с дошкольными группами и 1 организациядополнительного образования детей, имеющая подразделение дошкольногообразования.

Кроме того, работают 5 частныхдошкольных образовательных организаций, реализующих образовательную программудошкольного образования, и 32 частные организации по присмотру и уходу задетьми, открытые индивидуальными предпринимателями.

Созданная многофункциональная сеть дошкольных образовательныхорганизаций предоставляет разнообразные образовательные услуги. Доступностьдошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100%.

В организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, открыты группы общеразвивающей, компенсирующей и оздоровительнойнаправленности. Для воспитанников работают кружки и секции похудожественно-эстетическому, физкультурно-оздоровительному, техническому,туристско-краеведческому и другим направлениям.

С целью поддержки родителей,воспитывающих детей дома, открыто 85 консультационных пунктов в 24 районныхцентрах, где можно получить консультации специалистов по вопросам развития ивоспитания детей дошкольного возраста. На информационно-образовательном порталеКировской области создан ресурс, предоставляющий возможность родителямдистанционно получить консультации психолога, логопеда, дефектолога,а также прослушать в записи лекции ведущих методистов по дошкольномуобразованию.

В городе Кирове с 2010 годаотдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих организации, осуществляющиедеятельность по образовательным программам дошкольного образования, выплачиваютсяежемесячные пособия.

Система общего образованиявключает 514 общеобразовательных организаций, в том числе 495 дневныхобщеобразовательных организаций и 7 вечерних общеобразовательных организаций.

Развита сеть общеобразовательных организаций, реализующих программыповышенного уровня (11 гимназий, 15 лицеев и 50 школ с углубленнымизучением отдельных предметов). Общеобразовательные организации Кировской области занимают лидирующиепозиции на российском уровне по качеству среднего общего образования. Овысоком уровне подготовки учащихся свидетельствуют результаты единогогосударственного экзамена и успешные выступления обучающихся навсероссийских и международных олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях.

Адаптированные основные общеобразовательныепрограммы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностямиздоровья, реализуются в 32 общеобразовательных организациях, в которыхобучается 4 тыс. детей.

В Кировской области реализуется право детейна получение образования в различных формах.

Для детей-инвалидов, изъявивших желаниеобучаться дистанционно, при условии отсутствия медицинских противопоказаний,такая возможность предоставлена в Кировском областном государственномобразовательном бюджетном учреждении «Центр дистанционного образования детей»,где обучается 215 детей с инвалидностью из 38 муниципальных образованийКировской области по индивидуальному расписанию и учебному плану.

В области реализуются мероприятия поповышению качества образования детей из отдаленных сельских населенных пунктов.Для подвоза детей в общеобразовательные организации пополняется парк школьныхавтобусов. Активно развивается дистанционное обучение сельских школьников.

В Кировской области функционируют 204организации дополнительного образования детей, в том числе 110 – в сфереобразования и 94 детско-юношеские общеобразовательные организации, реализующиепрограммы общего и дополнительного (спортивного, музыкального,хореографического, художественного) образования (музыкальные, спортивные,хореографические, художественные школы), а также общеобразовательныеорганизации, реализующие программу общего и дополнительного искусствоведческогообразования в сфере культуры (школы искусств).

Всегодополнительными общеобразовательными программами, включая программы, реализуемыев организациях дополнительного образования в сфере культуры, физическойкультуры и спорта, общеобразовательных организациях, охвачено 90,2% общегочисла детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет.

В сферепрофессионального образования образовательные программы среднегопрофессионального образования на территории Кировской области реализуют5 образовательных организаций высшего образования и 54 профессиональныеобразовательные организации, в том числе 15 частных образовательныхорганизаций.

В профессиональныхобразовательных организациях реализуется 122 основные образовательныепрограммы, в том числе 46 программ подготовки квалифицированных рабочих,служащих и 76 программ подготовки специалистов среднего звена.

Общаячисленность обучающихся в профессиональных образовательных организацияхсоставляет около 27 тыс. человек, в том числе численность обучающихся за счетсредств областного бюджета – около 21,5 тыс. человек.

В 17 профессиональных образовательных организациях функционируютспециальные (коррекционные) группы для лиц с ОВЗ – выпускников коррекционныхшкол (классов) VIII вида.

Системавысшего образования в Кировской области включает 9 образовательныхорганизаций высшего образования (5 – государственных и 4 – частных), в томчисле 5 филиалов.

Численность студентов, обучающихся попрограммам бакалавриата, специалитета и магистратуры, составляет около 37 тыс.человек.

С целью сохранения и развития кадровогопотенциала региона Правительством Кировской области с 1 сентября 2017 г. учрежденысоциальные выплаты в виде стипендий для студентов образовательных организацийвысшего образования и именные стипендии для студентов профессиональныхобразовательных организаций.

Право на получение стипендий имеютстуденты, заключившие четырехсторонние соглашения с Областным центром помощив трудоустройстве обучающимся профессиональных образовательныхорганизаций, предприятием и образовательной организацией (профессиональнойобразовательной организацией или образовательной организацией высшегообразования).

Четырехстороннее соглашение предусматриваетобязательства студента по окончании образовательной организации трудоустроитьсяна предприятии (в организации), расположенном в районах Кировской области (заисключением г. Кирова, г. Слободского, г. Кирово-Чепецка и закрытогоадминистративно-территориального образования Первомайский) и отработать неменее трех (пяти) лет по полученной специальности или профессии. В свою очередьпредприятие (организация) несет обязательства по трудоустройствустудента-выпускника на работу по направлению (профилю) подготовки,специальности, указанному в предмете соглашения, а также созданию для негонеобходимых производственных условий. Соглашение предусматривает возмещение вобластной бюджет выплаченных сумм стипендии в случае несоблюдения студентом илипредприятием обязательств, предусмотренных соглашением. 

Для студентов, признанных инвалидами вустановленном порядке, предусмотрено заключение соглашений с предприятиями,расположенными на всей территории Кировской области.

Базовый размер стипендии для студентовобразовательных организаций высшего образования установлен в размере 2 000рублей, базовый размер именной стипендии для студентов профессиональныхобразовательных организаций – 1 500 рублей.

Размер стипендии повышается при соблюдениихотя бы одного из условий:

наличие обязательства отработать напредприятии, расположенном на территории муниципального района снаибольшей текущей потребностью в кадрах;

наличиеобязательства отработать на предприятии, расположенном в городском илисельском поселении;

наличиехороших или отличных результатов по итогам промежуточных аттестаций по всемпредметам;

наличиеобязательства отработать на предприятии не менее 5 лет.

Максимальныйразмер стипендии для студентов образовательных организаций высшего образованияс учетом повышения составляет 4 000 рублей, для студентовпрофессиональных образовательных организаций – 3 000 рублей.

Введениеновых стипендий Правительством Кировской области позволило обеспечитьдополнительную материальную поддержку обучающихся и служит действенной мероймотивации выпускников к трудоустройству на предприятиях Кировской области.

2.5. Ситуация в сфере социальной защиты иподдержки населения Кировской области

Натерритории Кировской области социальная помощь гражданам оказывается в видепредоставления мер социальной поддержки и социальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются учреждениями социальной защитынаселения Кировской области. На 01.01.2019 на территории 8 управлений являются межрайонными,которыми предоставляются более 70 видов мер социальной поддержки.

Всоответствии с действующим федеральным и региональным законодательством мерысоциальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации,иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по местужительства, а также беженцам. Отдельные меры социальной поддержкипредоставляются не только по месту жительства, но и по месту пребывания, поместу фактического проживания.

Мерысоциальной поддержки предоставляются при соблюдении определенных условий дляпредоставления той или иной меры социальной поддержки, установленныхфедеральным и областным законодательством.

Социальные услуги предоставляютсяорганизациями социального обслуживания, подведомственными министерствусоциального развития Кировской области. В Кировской области функционирует 42организации социального обслуживания, подведомственных министерству социальногоразвития Кировской области, из них: 12 межрайонных комплексных центровсоциального обслуживания населения, 11 комплексных центров социальногообслуживания населения, 1 центр социальной помощи семье и детям,1 комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенногоместа жительства, 2 реабилитационных центра для детей и подростков сограниченными возможностями, 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 9психоневрологических интернатов, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 1социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 реабилитационныйцентр для инвалидов.

Социальныеуслуги предоставляются гражданам в форме социального обслуживания на дому, вполустационарной форме социального обслуживания, в стационарной формесоциального обслуживания (социально-бытовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, услугив целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг,имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов), а такжесрочные социальные услуги. Перечень социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг, по видам социальных услуг утвержден ЗакономКировской области от 11 ноября 2014 г. № 469-ЗО «О социальномобслуживании граждан в Кировской области».

Социальные услуги оказываются гражданам всоответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальныхуслуг в Кировской области, утвержденным постановлением ПравительстваКировской области от 12 декабря 2014 г. № 15/198 «Об утвержденииПорядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услугв Кировской области».

2.6. Ситуация в сфере жилищного обустройстваКировской области

В 2018 году в регионе введено в эксплуатацию 551 тыс. кв. метров жилья,что составило 101% к уровню 2017 года. Всего жилищный фонд Кировской областисоставляет 33,5 млн. кв. метров.

В настоящее время в большинстве муниципальныхобразований Кировской области отсутствуют жилые помещения, подходящие длявременного размещения участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей.

Тем не менее, в 7муниципальных районах области (Арбажский, Афанасьевский, Верхнекамский,Вятскополянский, Опаринский, Орловский и Уржумский районы) и в городеКирово-Чепецке имеются жилые помещения, в которых возможно временное размещениеучастников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей.

Средняя стоимость жилья на первичном рынке в 2018 году составила41 409 рублей за 1 кв. метр. Стоимость жилья на вторичном рынке в 2018году составила 38 070 рублей за 1 кв. метр.

Средняя стоимость коммерческого найма жилья составляет от 1,5 до 10,0тыс. рублей в месяц без учета коммунальных платежей за жилые помещения взависимости от площади и степени благоустройства жилого помещения.

Стоимость суточного проживания в гостиничном номере в зависимости отмуниципального образования Кировской области, комфортабельности и площадиномера составляет от 0,3 до 8,0 тыс. рублей в сутки.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной либо неразграниченнойгосударственной собственности, предоставляются в соответствии со статьями39.3 и 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена продажи земельных участков и жилья, находящихся в частнойсобственности, устанавливается собственниками данных объектов недвижимости.

Условияприобретения земельных участков оговорены пунктом 1 статьи 22 Земельногокодекса Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица безгражданства могут иметь земельные участки на праве аренды.

Имеетсявозможность приобретения земельных участков для индивидуального жилищногостроительства и ведения личного подсобного хозяйства при условии соблюдениятребований земельного законодательства.

2.7. Ситуацияв сфере малого и среднего предпринимательства

Кировскойобласти

По уровню развития малого бизнеса Кировская областьзанимает лидирующие позиции не только среди регионов Приволжского федеральногоокруга, но и в целом в Российской Федерации.

В регионе усилена работа по продвижению местныхтоваропроизводителей на межрегиональные и международные рынки, а также попредоставлению широкого спектра информационно-консультационныхи образовательных услуг по вопросам организации и ведения бизнеса.

Помимо этого используются меры поддержкибизнеса, такие как:

предоставление финансовой поддержки (льготные займы, поручительства побанковским кредитам), в том числе во взаимодействии с акционерным обществом«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;

подготовка кадров, ориентированных на потребности сектора малогопредпринимательства (проведение обучающего проекта «Начинающийпредприниматель», повышения квалификации руководителей и специалистов субъектовмалого предпринимательства);

работа с экспортерами региона, новый импульс которой должно придатьвзаимодействие с акционерным обществом «Российский экспортный центр»;

взаимодействие с муниципальными образованиями области по поддержкепредпринимательства, в том числе в моногородах;

развитие малого инновационного предпринимательства (реализация проектов«У.М.Н.И.К» и «Старт», обучающего проекта «Школа инновационного менеджмента»,проведение «Регионального инновационного конвента»);

реализациядополнительных мер государственной поддержки предпринимателям, осуществляющимдеятельность в сфере народных художественных промыслов, сфере внутреннего ивъездного туризма.

2.8. Оценка готовности Кировскойобласти к приему участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей

Оценка готовности Кировской области к приему участников Государственнойпрограммы Российской Федерации за 2015 – 2017 годы представлена в таблице3.

Таблица 3

Оценка

готовности Кировской области к приему участников

Государственной программы Российской Федерации и членов

их семей за 2015 – 2017 годы

Реализация Региональной программы позволитсократить темпы убыли населения Кировской области, в том числе населениятрудоспособного возраста, привлечь в экономику Кировской областиквалифицированные трудовые ресурсы, востребованные на рынке труда. Такимобразом, переселение в Кировскую область участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей не приведет к ростунапряженности и безработицы на областном рынке труда.

3. Цели, задачи, сроки (этапы) ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Региональной программы

Целями Региональной программы являются:

1. Обеспечение реализации Государственной программыРоссийской Федерации на территории Кировской области.

2. Обеспечение социально-экономического развитияКировской области путем содействия добровольному переселению квалифицированныхкадров из числа соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно иливременно проживающих на законном основании на территории Российской Федерациилибо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовомпорядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получившихвременное убежище на территории Российской Федерации.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Создание организационных, социально-экономическихи информационных условий, способствующих добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, постоянно иливременно проживающих на законном основании на территории Российской Федерациилибо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовомпорядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получившихвременное убежище на территории Российской Федерации, в Кировскую область, включая создание условийдля адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество, оказаниемер социальной поддержки с целью их закрепления на территории Кировской области.

2. Сокращение дефицита и улучшение качественного состава трудовыхресурсов в Кировской области за счет привлечения соотечественников напостоянное место жительства.

3.  Привлечение кадров в сферу здравоохраненияКировской области за счет специалистов из числа соотечественников, имеющихвысшее медицинское образование .

Основными показателями, характеризующими результатыреализации Региональной программы, являются:

1. Численность участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей, прибывших в Кировскуюобласть и поставленных на учет в УМВД России по Кировской области.

2. Количество выданных свидетельств участникаГосударственной программы Российской Федерации соотечественникам, являющимсяиностранными гражданами, постоянно или временно проживающим на законномосновании на территории Российской Федерации либо прибывшим на территориюРоссийской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами натерритории Российской Федерации или получившим временное убежище на территорииРоссийской Федерации.

3. Доля участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей, поставленных на учет в налоговоморгане, а также получивших страховые свидетельства обязательного пенсионногострахования, в общей численности участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей.

4. Количество презентаций Региональнойпрограммы, проведенных управлением ГСЗН Кировской области.

5. Количество справочных, информационных иметодических материалов в сфере реализации Региональной программы, изданных илиопубликованных в средствах массовой информации, включая размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Доля трудоустроенных участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семейтрудоспособного возраста в общей численности прибывших в Кировскую областьучастников Государственной программы и членов их семей трудоспособноговозраста.

7. Доля участников Государственной программыРоссийской Федерации, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, вобщем количестве прибывших в Кировскую область участников Государственнойпрограммы Российской Федерации.

8. Численностьпривлеченных в сферу здравоохранения Кировской области специалистов с высшим(медицинским) образованием (врачей) из числа участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей.

Целевые показатели (индикаторы) реализацииРегиональной программы и их значения представлены в приложении № 1 кРегиональной программе.

Целевые показатели (индикаторы)эффективности реализации Региональной программы и ее мероприятий, а также ихплановые значения определены исходя из целей и задач Региональной программыи предусматривают возможность корректировки.

По итогам реализации Региональной программыожидается достижение следующих результатов:

переселениев Кировскую область не менее 600 участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей;

ежегодноетрудоустройство не менее 80,0% участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей трудоспособного возраста в общей численностиприбывших в Кировскую область участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей трудоспособного возраста;

получение соотечественниками, являющимися иностраннымигражданами, постоянно или временно проживающими на законном основании н а территории Российской Федерации, не менее 200 свидетельств участникаГосударственной программы Российской Федерации;

содействие впостановке на учет в налоговом органе или получении страховых свидетельств обязательногопенсионного страхования не менее 95,0% участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей;

проведениене менее 20 презентаций Региональнойпрограммы;

подготовка, издание и тиражирование не менее 200 справочных,информационных и методических материалов в сфере реализации Региональнойпрограммы;

переселение в Кировскую область не менее 60% участников Государственнойпрограммы Российской Федерации, имеющих среднее профессиональное и высшееобразование, в общем количестве прибывших в Кировскую область участниковГосударственной программы Российской Федерации;

привлечениев сферу здравоохранения Кировской области специалистов с высшим(медицинским) образованием (врачей) из числа участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей в количестве не менее 11 человек .

Региональная программа реализуется в 2018 –2021 годах.

Этапы реализации Региональной программы невыделяются.

4. Основные мероприятия по реализацииРегиональной программы

Перечень основных мероприятий Региональной программы определенв соответствии с Государственной программой Российской Федерации, основанна необходимости достижения целей и задач Региональной программы и представленв приложении № 2 к Региональной программе.

В рамках Региональной программы реализуются следующие основныемероприятия.

4.1. Основное мероприятие 1. Созданиеправовых и информационных условий, способствующих добровольному переселению вКировскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно иливременно проживающих на законном основании на территории Российской Федерациилибо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовомпорядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получившихвременное убежище на территории Российской Федерации

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счетсредств областного бюджета.

В рамках данного мероприятия будут реализовываться мерыпо нормативно-правовому и информационному обеспечению реализации Региональнойпрограммы.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

разработки и согласования необходимых нормативных правовых актовПравительства Кировской области в сфере реализации Региональной программы;

подготовки, издания, тиражирования и публикации справочных,информационных и методических материалов в сфере реализации Региональнойпрограммы;

проведения презентаций Региональной программы;

размещения информационных и методических материалов в сфере реализацииРегиональной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,включая информационный ресурс «Автоматизированная информационная система«Соотечественники» (www.aiss.gov.ru);

предоставления информационных, консультационных и других услугучастникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей.

Реализация мероприятия позволит:

стимулировать процесс добровольного переселения соотечественников напостоянное место жительства в Кировскую область;

обеспечить необходимое информационное сопровождение реализации Региональнойпрограммы, способствующее добровольному переезду соотечественников напостоянное место жительства в Кировскую область.

Для реализации Региональной программы предусматривается разработка ипринятие нормативных правовых актов Правительства Кировской области.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых ПравительствомКировской области в целях реализации Региональной программы представлен в приложении № 3 к Региональной программе.

4.2. Основное мероприятие 2.Организация приема участников Государственной программы Российской Федерации ичленов их семей на территории Кировской области

В рамках данного мероприятия будут реализовываться мерыпо организации переезда в Кировскую область участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей, а также их приема и учета натерритории Кировской области.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

встречи на территории Кировской области участников Государственнойпрограммы Российской Федерации, получившихсвидетельства участников Государственной программы Российской Федерации в государстве своего постоянногопроживания, и членов их семей;

содействия временному размещению участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей на территории Кировской области, осуществляемомуза счет средств участников Государственной программы Российской Федерации и членов ихсемей;

содействия в прохождении участниками Государственной программыРоссийской Федерации и членами их семей медицинского освидетельствования дляполучения документов, подтверждающих отсутствие у участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей заболевания наркоманией иинфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, атакже сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболеваний,вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в том числекомпенсации в полном объеме затрат, понесенных участниками Государственнойпрограммы Российской Федерации и членами их семей на эти цели.

Реализация мероприятия позволит осуществить прием, учети регистрацию участников Государственной программы Российской Федерации ичленов их семей на территории Кировской области.

4.3. Основное мероприятие 3. Созданиеусловий для адаптации и жизнедеятельности участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей на территории Кировской области

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счетсредств бюджета Кировской области.

В целях софинансирования расходных обязательств Кировской области посозданию условий для адаптации участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей в целях их закрепления на территории Кировскойобласти, возникающих при реализации данного мероприятия предоставляетсясубсидия из федерального бюджета.

В рамках данного мероприятия будут реализовываться меры по созданиюусловий для адаптации участников Государственной программы Российской Федерациии членов их семей в целях их закрепления на территории Кировской области.

Мероприятие планируется осуществлять посредством оказания участникамГосударственной программы Российской Федерации и членам их семей содействия в:

получении полисов обязательного медицинского страхования и страховыхсвидетельств обязательного пенсионного страхования, а также постановке на учетв налоговом органе;

предоставлении медицинских услуг в рамках государственной программыКировской области «Развитие здравоохранения» на 2013 – 2021 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. № 189/830«Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитиездравоохранения» на 2013 – 2021 годы»;

предоставлении услуг дошкольного, общего и профессионального образованияв рамках государственной программы Кировской области «Развитие образования» на2014 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской областиот 10 сентября 2013 г. № 226/595 «О государственной программеКировской области «Развитие образования» на 2014 – 2021 годы»;

предоставлении государственных услуг в области содействия занятости врамках Государственной программы;

получении социальных услуг и мер социальной поддержки в рамкахгосударственной программы Кировской области «Социальная поддержкаи социальное обслуживание граждан Кировской области» на 2013 – 2021 годы,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. № 189/845«Об утверждении государственной программы Кировской области «Социальнаяподдержка и социальное обслуживание граждан Кировской области» на 2013 – 2021годы».

Медицинские услуги амбулаторно-поликлинической, стационарной и скороймедицинской помощи оказываются участникам Государственной программы РоссийскойФедерации и членам их семей в рамках программ государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствиис законодательством Российской Федерации.

До получения полиса участникам Государственной программы РоссийскойФедерации и членам их семей медицинская помощь оказывается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в рамках Территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностраннымгражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186«Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданамна территории Российской Федерации», участникам Государственной программыРоссийской Федерации и членам их семей бесплатно оказываются скорая, в томчисле скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложнойформах в государственных и муниципальных медицинских организациях, а такжеиные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях,состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизнипациента.

Предоставление участникам Государственной программы Российской Федерациии членам их семей услуг дошкольного, общего и профессионального образованияосуществляется образовательными организациями Кировской области в порядкеи на условиях, предусмотренных для граждан Российской Федерации.

Предоставление участникам Государственной программы Российской Федерациии членам их семей государственных услуг в области содействия занятостиосуществляется центрами занятости населения в соответствии с областным ифедеральным законодательством.

Меры финансовой поддержки, оказываемой органами службы занятости,включают в себя:

компенсацию затрат (в полном объеме) участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей, понесенных в связи спрохождением медицинского освидетельствования для получения сертификата оботсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, а такжедокументов, подтверждающих отсутствие заболевания наркоманией и инфекционныхзаболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерствомздравоохранения Российской Федерации (в соответствии с Федеральным закономот 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывшийв Российскую Федерацию, представляет в территориальный органфедерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающиеотсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией иинфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, атакже сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина,заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Вслучае выявления у участника Государственной программы Российской Федерации и членов его семьи заболеваний, представляющих опасность дляокружающих, ранее выданное свидетельство участника Государственной программыРоссийской Федерации подлежит аннулированию);

компенсацию затрат по найму (аренде) жилого помещения участникамиГосударственной программы Российской Федерации;

компенсацию затрат на повышение квалификации участников Государственнойпрограммы Российской Федерации, в том числе компенсацию расходов оплаты стоимостипроезда к месту обучения и обратно и расходов по найму жилого помещения завремя обучения;

компенсацию затрат на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование членов семей участников Государственной программы Российской Федерации, в том числекомпенсацию расходов оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно ирасходов по найму жилого помещения за время обучения;

компенсацию затрат на признание иностранного образования и иностраннойквалификации на территории Российской Федерации участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей.

Меры социальной поддержки и социальные услуги оказываются участникамГосударственной программы Российской Федерации и членам их семей областнымиучреждениями социальной защиты и организациями социального обслуживания всоответствии с областным и федеральным законодательством.

Строительство или приобретение постоянного жилья осуществляетсяучастниками Государственной программы Российской Федерации и членами их семейза счет собственных средств.

Лицам, обладающим образованием и (или)квалификацией, полученным в иностранных государствах, в целях обеспечениядоступа к образованию и (или) осуществлению профессиональной деятельности в РоссийскойФедерации, а также предоставления академических, профессиональных и (или) иныхпредусмотренных международными договорами Российской Федерации, регулирующимивопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и(или) иностранной квалификации (далее – международные договоры о взаимномпризнании), и законодательством Российской Федерации прав, необходимо пройтипроцедуру официального подтверждения значимости (уровня) полученных виностранном государстве образования и (или) квалификации.

Решение о признании в Российской Федерацииобразования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве,осуществляется в соответствии с международными договорами о взаимном признаниии законодательством Российской Федерации.

Сроки и последовательность административных процедур и действий припредоставлении государственной услуги по признанию образования и (или)квалификации, полученных в иностранном государстве, определены Административнымрегламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфереобразования и науки государственной услуги по признанию образования и (или)квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденным приказомМинистерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1391«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральнойслужбой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги попризнанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранномгосударстве» (далее – Административный регламент по признанию образования и(или) квалификации, полученных в иностранном государстве).

Некоторые положения Административного регламента по признаниюобразования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве,приведены в регламенте приема участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей, их временного размещения, предоставления правовогостатуса и обустройства на территории Кировской области, представленном вприложении № 5 к Региональной программе.

Реализация мероприятия способствует скорейшей адаптации участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семей на территорииКировской области.

4.4. Основное мероприятие 4. Обеспечение сферыздравоохранения Кировской области медицинскими работниками из числа участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семей

Финансовое обеспечение данного мероприятия осуществляется за счетсредств областного бюджета.

В рамках мероприятия будут реализовываться меры по обеспечению сферыздравоохранения Кировской области специалистами с высшим (медицинским)образованием (врачами) из числа участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей.

В целях стимулирования притока в Кировскую область специалистов с высшим(медицинским) образованием (врачей) участникам Государственной программыРоссийской Федерации и членам их семей, трудоустроенным на постоянную работув государственные медицинские организации Кировской области на должностиспециалистов с высшим (медицинским) образованием (врачей), выплачиваетсядополнительная ежемесячная выплата стимулирующего характера, предусмотреннаяположениями об оплате труда работников областных государственных медицинскихорганизаций.

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

содействия трудоустройству специалистов с высшим (медицинским)образованием (врачей) из числа участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей на постоянную работу в государственные медицинскиеорганизации Кировской области;

осуществления дополнительной ежемесячной выплаты стимулирующегохарактера, предусмотренной положениями об оплате труда работников областныхгосударственных медицинских организаций, участникам Государственной программыРоссийской Федерации и членам их семей, трудоустроенным на постоянную работу вгосударственные медицинские организации Кировской области на должностиспециалистов с высшим (медицинским) образованием (врачей).

Реализация мероприятия позволит частично обеспечить необходимымимедицинскими работниками государственные медицинские организации Кировскойобласти.

Лица, получившие медицинскую подготовку в иностранных государствах,могут быть допущены к осуществлению профессиональной деятельности на территорииРоссийской Федерации при условии признания образования и (или) квалификации,полученных в иностранном государстве, и наличия соответствующего сертификатаспециалиста.

Сроки и последовательность административных процедур и действий припредоставлении государственной услуги по выдаче сертификата специалиста лицам, получившиммедицинское образование в иностранных государствах, определены Административнымрегламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения попредоставлению государственной услуги по выдаче сертификата специалиста лицам,получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранныхгосударствах, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 5 мая 2016 г. № 284н «Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохраненияпо предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата специалисталицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранныхгосударствах» (далее – Административный регламент по выдаче сертификатаспециалиста).

Некоторые положения Административного регламента по выдаче сертификатаспециалиста приведены в регламенте приема участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей, их временного размещения,предоставления правового статуса и обустройства на территории Кировскойобласти, представленном в приложении № 5 к Региональной программе.

5. Объемы финансовых ресурсов нареализацию Региональной программы

Финансовое обеспечение Региональнойпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кировской области.

В целях софинансирования расходныхобязательств Кировской области, возникающих при реализации мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вГосударственную программу Российской Федерации, предоставляется субсидия из федеральногобюджета бюджету Кировской области (далее – субсидия из федерального бюджета);

Условия предоставления и размер субсидии изфедерального бюджета ежегодно устанавливаются соответствующим соглашением междуМинистерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Кировскойобласти.

Общий объем финансового обеспеченияРегиональной программы составляет 4 331,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году – 475,0 тыс. рублей, из них275,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета, 200,0 тыс.рублей – средства областного бюджета;

в 2019 году – 1 285,5 тыс. рублей, изних 1 045,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета, 240,5тыс. рублей – средства областного бюджета;

в 2020 году – 1 285,5 тыс. рублей, изних 1 045,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета, 240,5тыс. рублей – средства областного бюджета;

в 2021 году – 1 285,5 тыс. рублей, изних 1 045,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета, 240,5тыс. рублей – средства областного бюджета.

Объем финансового обеспечения Региональнойпрограммы по основным направлениям представлен в таблице 4.

Таблица 4

Объем финансового обеспечения Региональнойпрограммы

по основным направлениям

Объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации основных мероприятий Региональной программы, представлен вприложении № 4 к Региональной программе.

6. Оценка планируемой эффективности ириски реализации

Региональной программы

Реализация мероприятий Региональной программы к концу 2021 годаобеспечит переселение не менее 600 участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей, что позволит частичноудовлетворить потребность в медицинских работниках сферы здравоохраненияКировской области. Кроме того, за счет участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей возможно сокращение убыли населенияКировской области.

Эффективность реализации Региональной программы оцениваетсяпо степени достижения плановых значений целевых показателей основныхмероприятий Региональной программы.

Эффективность хода реализации основного мероприятия Региональнойпрограммы, характеризуемого n-м целевым индикатором и показателемРегиональной программы, определяется по следующей формуле:

Е_n – планируемая эффективность хода реализации основногомероприятия Региональной программы, характеризуемого n-м целевым индикатором(показателем) Программы (процентов);

Т_fn – фактическое значение n-го целевого индикатора(показателя) Региональной программы;

Т_рn – плановое значение n-го целевого индикатора и показателяРегиональной программы;

n – номер индикатора (показателя) Региональной программы.

Эффективность реализации Региональной программы определяетсяпо следующей формуле:

Е – эффективность реализации Региональной программы (процентов);

N – количество целевых индикаторов (показателей) Региональной программы.

При реализации Региональной программы возможно возникновение следующихрисков:

обособление участников Государственной программы Российской Федерации ичленов их семей, создание замкнутых этносоциальных групп;

межнациональная напряженность, возникновение конфликтов между кореннымнаселением Кировской области и участниками Государственной программы РоссийскойФедерации и членами их семей, рост преступности;

легализация участников Государственной программы Российской Федерации ичленов их семей на территории Российской Федерации с последующим выездом (ранеечем через 3 года со дня постановки на учет вУМВД России по Кировской области в качестве участника Государственной программы Российской Федерации и (или) члена его семьи ) из Кировской области;

несоответствие заявляемой квалификации участников Государственнойпрограммы Российской Федерации и членов их семей уровню их реальнойквалификации, в том числе неспособность прохождения участниками Государственнойпрограммы Российской Федерации и членами их семей процедуры признаниядокументов об образовании на территории Российской Федерации;

жилищная необустроенность участников Государственной программыРоссийской Федерации и членов их семей;

безработица среди участников Государственной программы РоссийскойФедерации и членов их семей, в том числе несогласие участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семейосуществлять трудовую деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и отказ работодателей от трудоустройства участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семей;

снижение конкурентоспособности на рынке труда коренных жителей Кировскойобласти, обоснованное замещением участниками Государственной программыРоссийской Федерации и членами их семей свободных рабочих мест вследствиеснижения работодателями размера оплаты труда на этих рабочих местах.

Для управления рисками реализации Региональной программыпредусматривается реализация следующих мер по их снижению:

мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений вКировской области;

проведение разъяснительной работы с населением Кировской области о целяхи задачах Региональной программы для формирования толерантного отношения кучастникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей;

проведение разъяснительной работы с участниками Государственнойпрограммы Российской Федерации и членами их семей о последствиях выездаучастников Государственной программы Российской Федерации и членов ихсемей на постоянное место жительства с территории Кировской области ранее, чемчерез 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Кировской области;

проведение разъяснительной работы с потенциальными участникамиГосударственной программы Российской Федерации о необходимости представлениядостоверных сведений об имеющемся у них или членов их семей образовании иуровне квалификации;

подбор вариантов временного размещения на территории Кировской областиучастников Государственной программы Российской Федерации, получившихсвидетельства участников Государственной программы Российской Федерации вгосударстве своего постоянного проживания, и членов их семей до момента ихприбытия на территорию Кировской области;

проведение специалистами службы занятости населения Кировской областиадресной работы с участниками Государственной программы Российской Федерации ичленами их семей по подбору вариантов подходящей работы, а также сработодателями по вопросу трудоустройства в организации региона участниковГосударственной программы Российской Федерации и членов их семей;

осуществление мониторинга за соблюдением работодателями, принимающими наработу участников Государственной программы Российской Федерации и членов ихсемей, трудового законодательства, в том числе уровня оплаты труда.

Кроме того, в целях снижения рисков реализации Региональной программыопределены критерии несоответствия соотечественников, проживающих за рубежом,постоянно или временно проживающих на законном основании на территорииРоссийской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации вэкстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории РоссийскойФедерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации,требованиям Региональной программы.

Соотечественник, претендующий на участие в Региональной программе, несоответствует требованиям, в том случае, если:

не достиг 18-летнего возраста или достиг возраста, дающего правона страховую пенсию по старости;

не обладает дееспособностью и трудоспособностью в соответствиис законодательством Российской Федерации;

профессиональные навыки и умения потенциального участникаГосударственной программы Российской Федерации не соответствуют вакансиям,заявленным в органы областной службы занятости на момент принятия решенияо соответствии кандидатуры соотечественника;

профессиональная пригодность с учетом уровня квалификациии последнее место работы потенциального участника Государственнойпрограммы Российской Федерации соответствуют наиболее избыточным на рынке трудаКировской области профессиям (специальностям), перечень которых размещаетсяна Интерактивном портале областной службы занятости населения(www.trudkirov.ru) в подразделе «Программа переселения соотечественниковв Кировскую область» раздела «Гражданам»;

соотечественник, постоянно или временно проживающий на законномосновании на территории Российской Федерации либо прибывший на территориюРоссийской Федерации в экстренном массовом порядке, признанный беженцем натерритории Российской Федерации или получивший временное убежище на территорииРоссийской Федерации, находящийся на территории Кировской области, нетрудоустроен на территории Кировской области либо не зарегистрирован вустановленном порядке на территории Кировской области в качествеиндивидуального предпринимателя или не является учредителем юридического лицана момент вынесения решения о соответствии кандидатуры соотечественникауполномоченным органом, за исключением студентов очной формы обучения,обучающихся в образовательных организациях высшего образования, расположенныхна территории Кировской области.

Контроль за ходом реализации Региональной программы осуществляетГубернатор Кировской области, управление ГСЗН Кировской области и Общественныйсовет при управлении ГСЗН Кировской области.

Координацию деятельности органов исполнительной власти Кировской областис федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области,работодателями и общественными объединениями по вопросам реализацииРегиональной программы осуществляет межведомственная комиссия по реализациипрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Кировскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом (далее – межведомственная комиссия).

Полномочия, функции и состав межведомственной комиссии определяютсяПравительством Кировской области.

__________