Закон Кировской области от 05.05.2016 № 648-ЗО
О промышленной политике в Кировской области
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О промышленной политике вКировской области
(В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
Принят Законодательным Собранием Кировской области21 апреля 2016 года
| Глава 1. | Общие положения |
| Статья 1. | Предмет регулирования настоящего Закона |
Настоящий Законв соответствии с Федеральным законом от 31 декабря2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие междусубъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями,входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органамигосударственной власти Кировской области при формировании и реализациипромышленной политики в Кировской области. (В редакцииЗакона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
| Статья 2. | Правовое регулирование в сфере промышленной |
1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется всоответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми всоответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сферепромышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законамиКировской области и иными нормативными правовыми актами Кировской области,регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
2. НастоящийЗакон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащейпищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.
| Статья 3. | Основные понятия |
Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) промышленнаяполитика в Кировской области (далее – промышленная политика) – комплекс правовых, экономических, организационных ииных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Кировской области,обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;
2) промышленноепроизводство (далее – промышленность) – определенная наосновании Общероссийского классификатора видов экономической деятельностисовокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезныхископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией,газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению,организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;
3) субъектыдеятельности в сфере промышленности – юридическиелица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сферепромышленности на территории Кировской области;
4) мерыстимулирования деятельности в сфере промышленности – действия правового, экономического иорганизационного характера, которые осуществляются органами государственнойвласти Кировской области, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержкидеятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целейпромышленной политики;
5) отрасльпромышленности – совокупностьсубъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках однойили нескольких классификационных группировок одного или нескольких видовэкономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности;
6) промышленнаяпродукция – товары, произведенные врезультате осуществления деятельности в сфере промышленности;
7) промышленнаяинфраструктура – совокупностьобъектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры икоммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сферепромышленности;
8) инфраструктураподдержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческиеорганизации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сферепромышленности;
9) индустриальный(промышленный) парк – совокупностьобъектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для созданияпромышленного производства или модернизации промышленного производства иуправляемых управляющей компанией – коммерческой или некоммерческойорганизацией, созданной в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
10) промышленныйкластер – совокупность субъектовдеятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сферевследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенныхна территории Кировской области или на территории Кировской области и другихсубъектов Российской Федерации;
11) уполномоченныйорган – определенный Правительством Кировской области орган исполнительнойвласти области в сфере промышленной политики.
| Статья 4. | Участники формирования промышленной политики и ее реализации |
Участниками формирования промышленнойполитики и ее реализации на территории Кировской области являются органыгосударственной власти Кировской области, органы местного самоуправленияКировской области, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации,входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.
| Статья 5. | Полномочия органов государственной власти |
1. К полномочиям ЗаконодательногоСобрания Кировской области в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие законов Кировской области,регулирующих отношения в сфере промышленной политики;
2) осуществление контроля засоблюдением и исполнением на территории Кировской области настоящего Закона идругих законов Кировской области, регулирующих отношения в сфере промышленнойполитики;
3) передача отдельных полномочий всфере промышленной политики органам местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области;
4) осуществление иных полномочий всфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Кировской области.
2. К полномочиям ПравительстваКировской области в сфере промышленной политики относятся:
1) обеспечение разработки и реализациирегиональных научно-технических и инновационных программ и проектов,осуществляемых за счет средств областного бюджета;
2) содействие развитиюмежрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сферепромышленности;
3) содействие развитиюимпортозамещения в сфере промышленности;
4) информирование субъектовдеятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и опотребностях в создании новых рабочих мест на территории Кировской области;
5) создание региональныхгосударственных фондов развития промышленности;
6) установлениедополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющимкомпаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам,специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мерстимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средствобластного бюджета; (В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
7) принятие нормативных правовых актовв целях реализации настоящего Закона, в том числе утверждение порядковосуществления стимулирования деятельности в сфере промышленности;
8) определениеуполномоченного органа в сфере промышленной политики, органов исполнительнойвласти Кировской области и организаций, обеспечивающих реализацию настоящегоЗакона; (В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
9) организация обеспеченияпредоставления оператору государственной информационной системы промышленностиинформации, включаемой в эту информационную систему и не являющейсяинформацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и впорядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) осуществление иных предусмотренныхФедеральным законом, другими федеральными законами, а также настоящим Закономполномочий в сфере промышленной политики.
3. К полномочиям уполномоченных органовв сфере промышленной политики относятся:
1) разработка мероприятий,содействующих развитию промышленности на территории Кировской области, иучастие в их реализации;
2) проведение анализа состояния иразвития промышленности Кировской области и мер стимулирования деятельности всфере промышленности;
3) создание и ведение баз данных осубъектах деятельности в сфере промышленности в Кировской области в пределахсвоих полномочий;
4) содействие привлечениюорганизаций, в том числе научных, образовательных и общественных, к участию вформировании промышленной политики;
5) подтверждение соответствияиндустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных(промышленных) парков, промышленных кластеров, специализированных организацийпромышленных кластеров дополнительным требованиям,установленным Правительством Кировской области, в целях применения к ниммер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества исредств областного бюджета; (В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
6) осуществление иных полномочий всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировскойобласти.
| Статья 6. | Участие в формировании и реализации |
Организации, входящие в составинфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, участвуют вформировании и реализации промышленной политики путем:
1) осуществления мер стимулированияих деятельности в сфере промышленности;
2) подготовки предложений повопросам развития промышленности;
3) оказания содействия продвижениюпромышленной продукции на рынки сбыта;
4) участия в развитиимежрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сферепромышленности.
| Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области |
| Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области
|
Стимулирование деятельности в сферепромышленности осуществляется органами государственной власти Кировской областипутем предоставления ее субъектам:
1) финансовойподдержки;
2) информационно-консультационнойподдержки;
3) поддержки осуществляемой иминаучно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности;
4) поддержки развития их кадровогопотенциала;
5) поддержки осуществления имивнешнеэкономической деятельности;
6) иных мер поддержки,установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, законами Кировской области.
| Статья 8. | Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности |
Финансовая поддержка субъектовдеятельности в сфере промышленности оказывается при соблюдении условий,установленных Федеральным законом, в следующих формах:
1) предоставление субсидий впорядке, установленном Правительством Кировской области, при условии, еслизаконом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотренысредства;
2) предоставление следующих налоговыхльгот в целях реализации основных направлений промышленной политики всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировскойобласти:
а) по налогу на имуществоорганизаций;
б) по налогу на прибыльорганизаций;
3) предоставление залоговогообеспечения, за исключением индивидуальных предпринимателей;
4) предоставление иных мерфинансовой поддержки.
| Статья 9. | Областные государственные фонды развития |
1. Финансовуюподдержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлятьобластные государственные фонды развития промышленности, создаваемые вКировской области в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральнымзаконом. Областные государственные фонды развития промышленности являютсяорганизациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности.
2.Полномочия и функции учредителя областного государственного фонда развитияпромышленности от имени Кировской области выполняет уполномоченный орган всфере промышленной политики. (В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
3. Областныегосударственные фонды развития промышленности предоставляют финансовуюподдержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующейзаконодательству форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставныйкапитал, финансовой аренды (лизинга).
4. Областныегосударственные фонды развития промышленности, создаваемые ПравительствомКировской области или Правительством Кировской области совместно сорганизациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сферепромышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности всфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иныхне запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
| Статья 10. | Информационно-консультационная поддержка |
Предоставлениеинформационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сферепромышленности органами государственной власти Кировской области можетосуществляться в том числе в виде:
1) финансирования издания и (или)ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую,правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую дляпроизводства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;
2) организации проведения выставок,ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в ихпроведении;
3) размещения информационно-рекламныхматериалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ вобласти обороны страны и безопасности государства.
| Статья 11. | Поддержка научно-технической деятельности и |
Поддержканаучно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлениипромышленной политики может осуществляться путем:
1)предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий нафинансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов вотраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны ибезопасности государства;
2)стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах сгосударственным участием, созданных Кировской областью, либо в некоммерческихорганизациях путем реализации прав Кировской области как участника (акционера)соответствующего хозяйственного общества или учредителя некоммерческойорганизации;
3)стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредствомнормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нуждКировской области;
4)предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационнуюдеятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов поповышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в томчисле посредством использования наилучших доступных технологий;
5) созданияусловий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности приосуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и длякооперации между субъектами указанных видов деятельности;
6)стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленнойпродукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальнойдеятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники итехнологий или критическим технологиям;
7)стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий впромышленном производстве.
|
Статья 12. |
Поддержка субъектов деятельности в сфере
|
Предоставлениеподдержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развитиякадрового потенциала органами государственной власти Кировской области можетосуществляться в виде:
1) поддержкиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам для работников субъектов деятельности в сферепромышленности, посредством предоставления финансовой, информационной иконсультационной поддержки;
2)предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечениясубъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовойподдержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в созданииорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласованиетеоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) другихмероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности всфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности подополнительным профессиональным программам.
| Статья 13. | Поддержка субъектов деятельности в сфере |
Органыгосударственной власти Кировской области оказывают субъектам деятельности всфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территорииКировской области промышленной продукции, поддержку, предусмотренную вФедеральном законе.
Статья14. Специальный инвестиционный контракт
1.Специальный инвестиционный контракт заключается от имени Кировской областиГубернатором Кировской области.
2.Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности применяются в течениесрока действия специального инвестиционного контракта к инвестору сособенностями, установленными нормативными правовыми актами Кировской области.
3. Сдаты заключения специального инвестиционного контракта и в течение срока егодействия в отношении инвестора не применяются нормативные правовые актыКировской области, которые вступили в силу после даты заключения такогоспециального инвестиционного контракта и которые вводят ограничения и (или)запреты на реализацию прав, приобретенных или осуществляемых инвестором в целяхвыполнения специального инвестиционного контракта, при условии, что специальныйпорядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов Кировскойобласти, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случайих изменения был предусмотрен нормативными правовыми актами Кировской областина дату заключения специального инвестиционного контракта.
(Статьяв редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
| Статья 15. | Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития |
Государственная поддержка субъектовдеятельности в сфере промышленности в области развития импортозамещения впромышленности осуществляется органами государственной власти Кировской областив виде:
1) реализации мероприятий,способствующих замещению импортируемых материалов, сырья, комплектующих,оборудования и технологий, используемых для производства промышленнойпродукции, производимыми в области конкурентоспособными (соответствующими либопревосходящими их по свойствам и качеству) аналогами;
2) финансовой поддержки субъектовдеятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств илиувеличение объемов производства на территории области конкурентоспособныханалогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования итехнологий, используемых для производства промышленной продукции;
3) содействия непрямому замещениюили снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности вимпортируемых в область материалах, сырье, комплектующих, оборудовании итехнологиях, которые не производятся и не могут производиться в области или всубъектах Российской Федерации и используются для производства промышленнойпродукции.
| Глава 3. Территориальное развитие промышленности в Кировской области |
| Статья 16. | Индустриальные (промышленные) парки |
1. Применениемер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Кировской области, к управляющейкомпании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности всфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры,находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке,установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области,при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющейкомпании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленнымПравительством Российской Федерации, и дополнительнымтребованиям в случае их установления Правительством Кировской области всоответствии с пунктом 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона. (В редакции Закона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
2. Созданиеновых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков ипромышленных кластеров на территории Кировской области осуществляется с учетомстратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориальногопланирования Российской Федерации и схем территориального планированияКировской области.
| Статья 17. | Промышленные кластеры |
1. Применениемер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящимЗаконом, иными законами Кировской области, нормативными правовыми актамиКировской области в отношении промышленных кластеров, осуществляется в порядке,установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, вслучае соответствия промышленного кластера и специализированной организациипромышленного кластера требованиям, установленным Правительством РоссийскойФедерации, и дополнительным требованиям в случае ихустановления Правительством Кировской области в соответствии с пунктом 6 части2 статьи 5 настоящего Закона. (В редакцииЗакона Кировской области от 27.07.2020 г. №384-ЗО)
2. Созданиеновых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Кировскойобласти осуществляется с учетом стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации исхем территориального планирования Кировской области.
| Статья 18. | Заключительные положения |
1. НастоящийЗакон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня егоофициального опубликования.
2. Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) ЗаконКировской области от31 декабря 2002 года № 125-ЗО «О промышленной политике вКировской области» ( Сборникосновных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировскойобласти, 2003, № 1 (46), ст. 1641) ;
2) ЗаконКировской области от24 декабря 2008 года № 329-ЗО «О внесении изменений в ЗаконКировской области «О промышленной политике в Кировской области» ( Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области,2009, № 1 (121), часть 2, ст. 3980);
3) статью 1Закона Кировской области от 20февраля 2009 года № 344-ЗО «О внесении изменений в законыКировской области «О промышленной политике в Кировской области» и«О развитии инновационной деятельности в Кировской области» ( Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области,2009, № 2 (122), ст. 4009);
4) Закон Кировской области от 8 июля2014 года № 437-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировскойобласти «О промышленной политике в Кировской области» ( Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области,2014, № 5 (155), ст. 5540).
Губернатор
Кировскойобласти Н.Ю. Белых
г. Киров
5 мая 2016 года
№ 648-ЗО