Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/564
О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
| 11.09.2015 | | № | 59/564 |
| г. Киров | |||
О государственном задании на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) областными государственнымиучреждениями
Вцелях реализации статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов16 и 17 статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013№ 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения оценкипотребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) согласноприложению № 1.
2. Утвердить Порядок формированиягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)областными государственными учреждениями согласно приложению № 2.
3. Утвердить Порядок финансового обеспечениявыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) областными государственными учреждениями согласно приложению№ 3.
4. Признать утратившим силу постановленияПравительства Кировской области:
4.1. От19.12.2008 № 156/511 «О методах бюджетирования, ориентированногона результат».
4.2. От23.06.2009 № 15/154 «О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 19.12.2008 № 156/511».
4.3. От07.09.2009 № 23/293 «О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 19.12.2008 № 156/511».
4.4. От30.03.2010 № 45/121 «О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 19.12.2008 № 156/511».
4.5. От17.08.2010 № 64/410 «О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 19.12.2008 № 156/511».
4.6. От22.11.2010 № 78/561 «О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 19.12.2008 № 156/511».
4.7. От11.05.2011 № 103/183 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.8. От21.09.2011 № 121/452 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.9. От09.10.2012 № 174/589 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.10. От02.09.2013 № 225/553 «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Кировской области».
4.11. От20.01.2014 № 244/19 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.12. От 09.10.2014№ 4/45 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.13. От26.12.2014 № 18/243 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
4.14. От29.04.2015 № 36/228 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 19.12.2008 № 156/511».
5. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2016.
6. Действие пунктов 2 и 3 настоящегопостановления распространяется на правоотношения, возникающие при формированиигосударственного задания, начиная с государственных заданий на 2016 год и наплановый период 2017 – 2018 годов.
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 11.09.2015 № 59/564
ПОРЯДОК
проведения оценкипотребности в оказании
государственныхуслуг (выполнении работ)
1. Порядок проведения оценки потребности в оказании государственныхуслуг (выполнении работ) (далее – Порядок) устанавливает механизм проведенияоценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ)областными государственными учреждениями и учета результатов проведеннойоценки.
2. Оценка потребности в оказании государственных услуг (выполненииработ) (далее – оценка) проводится главными распорядителями средств областногобюджета ежегодно и является одним из этапов составления проекта областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3. Оценка осуществляется в целях обеспечения учета государственныхуслуг (работ), планируемых для оказания (выполнения) физическим и (или)юридическим лицам, и определения прогнозируемого объема финансового обеспеченияоказания (выполнения) государственных услуг (работ) на очередной финансовый годи плановый период.
4. Оценкеподлежат государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) областнымигосударственными учреждениями в соответствии с ведомственными перечнямигосударственных услуг и работ, которые утверждены правовыми актами органов исполнительнойвласти области, осуществляющих функции и полномочия учредителя областныхгосударственных бюджетных (автономных) учреждений и (или) главныхраспорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятсяобластные государственные казенные учреждения.
5. Оценка производится в натуральных показателях в отношении каждойиз государственных услуг (работ).
6. Исходными данными для проведения оценки являются данныестатистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии ворганах исполнительной власти Кировской области, территориальных органахфедеральных органов исполнительной власти, а также в областных государственныхучреждениях.
Исходные данные дляпроведения оценки включают в себя:
данные о численности иконтингенте потенциальных получателей государственных услуг (работ);
данные об объемахпредоставляемых государственных услуг (выполненных работ).
7. Оценка проводится главными распорядителями средств областногобюджета с обязательным обоснованием изменения численности и контингентапотенциальных получателей государственных услуг (работ).
8. Результаты проведенной оценки главные распорядители средствобластного бюджета направляют до 01 июня текущего финансового года вминистерство финансов Кировской области согласно приложению.
9. Министерство финансов Кировской области:
проводитанализ оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ)на основании данных, представляемых главными распорядителями средств областногобюджета;
доводитрезультаты проведенного анализа оценки до главных распорядителей средствобластного бюджета;
представляетна рассмотрение Правительству области проект постановления ПравительстваКировской области об утверждении отдельных показателей для формирования проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, которымпредусматриваются в том числе показатели, характеризующие объем оказываемыхгосударственных услуг (выполняемых работ), в разрезе главных распорядителейсредств областного бюджета и оказываемых государственных услуг (выполняемыхработ).
10. Показатели, характеризующие объем оказываемыхгосударственных услуг (выполняемых работ), утвержденные ПравительствомКировской области, используются при составлении проекта областного бюджета дляпланирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг(выполнение работ), составлении бюджетной сметы областного государственногоказенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнениегосударственного задания областным государственным бюджетным (автономным)учреждением.
____________
Приложение
к Порядку
Оценка потребности в оказании государственных услуг(выполнении работ)
| № п/п | Перечень –государственных услуг (работ) | Отчетный финансовый год* | Текущий финансовый год | Плановый период | Пояснения | ||||
| Очередной финансовый год | Очередной финансовый год + 1 год | Очередной финансовый год + 2 года | |||||||
| Государственное задание (план) | Фактический объем оказанных государственных услуг (выполненных работ) | Потребность | Государственное задание (план) | Потребность | Потребность | Потребность | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | Всего | | | | | | | | |
*начиная с 2016 года
_____________
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 11.09.2015 № 59/564
ПОРЯДОК
формирования государственного задания наоказание
государственных услуг (выполнение работ)областными государственными учреждениями
1. Общие положения
Порядокформирования государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) областными государственными учреждениями (далее – Порядок)определяет порядок формирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) областными государственными бюджетными(автономными) учреждениями, а также областными государственными казеннымиучреждениями, определенными правовыми актами главного распорядителя средствобластного бюджета, в ведении которого находятся данные казенные учреждения.
2. Порядокформирования государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ)
2.1. Формированиегосударственного задания
2.1.1. Государственное задание на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) формируется на три года и утверждаетсяв отношении областного государственного бюджетного (автономного) учрежденияправовым актом органа исполнительной власти области, осуществляющего функции иполномочия учредителя областных государственных бюджетных (автономных)учреждений, в отношении областных государственных казенных учреждений –правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета, в ведениикоторого находятся областные казенные учреждения (далее – орган исполнительнойвласти области), принятыми с соблюдением требований, установленных пунктом 1статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к содержаниюгосударственного задания.
2.1.2. Государственное задание на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) формируется в соответствии сведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемыхобластными государственными учреждениями в качестве основных видовдеятельности, утвержденным правовым актом органа исполнительной власти области,в соответствии с Порядком формирования, ведения и утверждения ведомственныхперечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областнымигосударственными учреждениями, утвержденным постановлением ПравительстваКировской области от 31.07.2014 № 273/524 «Об утвержденииПорядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственныхуслуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственнымиучреждениями».
2.1.3. Орган исполнительной власти области формируети ведет государственное задание на оказание государственных услуг (выполнениеработ) с использованием программного комплекса «Госзадание– СМАРТ», являющегося составной частью автоматизированной системы управлениябюджетным процессом Кировской области.
2.1.4. При формировании государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) орган исполнительной властиобласти использует утвержденные Правительством Кировской области показатели,характеризующие объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
2.1.5. Орган исполнительной власти областисогласовывает с министерством финансов Кировской области проект правового актаоб утверждении государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ).
2.1.6. Орган исполнительной власти области утверждаети доводит до областных государственных учреждений государственное задание наоказание государственных услуг (выполнение работ) ежегодно, до началаочередного финансового года.
2.1.7. В случае оказания областным государственнымучреждением нескольких государственных услуг (выполнения нескольких работ)утверждается одно государственное задание, содержащее установленные требованияна оказание по каждой государственной услуге (работе).
2.1.8. Государственное задание на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) размещается областным государственнымучреждением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальныхучреждениях (www.bus.gov.ru) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днемпринятия органом исполнительной власти области правового акта об утверждениигосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
2.2. Мониторинг выполнения государственногозадания и внесение изменений в него
2.2.1. Орган исполнительной власти области в течениефинансового года проводит мониторинг выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ).
2.2.2. В случае если подведомственное учреждение необеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) в части показателей, характеризующихобъем оказанных государственных услуг (выполненных работ), орган исполнительнойвласти области обязан потребовать письменные объяснения у руководителя данногоучреждения и принять в пределах своей компетенции меры по обеспечениювыполнения государственного задания, в том числе за счет перераспределенияплановых показателей объема государственных услуг (выполнения работ) междуподведомственными учреждениями с соответствующим изменением объемовфинансирования.
2.2.3. Орган исполнительной власти области обязанучитывать факты невыполнения подведомственными учреждениями установленногогосударственного задания при формировании нового государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) и распределении объемабюджетных средств между подведомственными учреждениями на очередной финансовыйгод и плановый период.
2.2.4. На основании отчетов областных государственныхучреждений о выполнении государственного задания, а также в случае изменениябюджетных ассигнований, выделенных из областного бюджета на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания, орган исполнительной властиобласти вносит изменения в государственное задание на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений в части показателей,характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ),после согласования с министерством финансов Кировской области.
2.2.5. Орган исполнительной власти областипредставляет отчет о выполнении областными государственными учреждениямипоказателей, характеризующих объем оказанных государственных услуг (выполненныхработ), с пояснительной запиской одновременно с бюджетной отчетностью за Iквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и годовойбюджетной отчетностью в министерство финансов Кировской области поустановленной им форме.
2.2.6. Министерство финансов Кировской областиготовит сводный отчет о выполнении показателей, характеризующих объем оказанныхгосударственных услуг (выполненных работ), и представляет его ПравительствуКировской области вместе с отчетом об исполнении областного бюджета за Iквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и за отчетныйфинансовый год.
____________
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 11.09.2015 № 59/564
ПОРЯДОК
финансового обеспечения выполнениягосударственного задания
на оказание государственных услуг(выполнение работ)
областными государственными учреждениями
1. Общиеположения
Порядокфинансового обеспечения выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) областными государственнымиучреждениями (далее – Порядок) определяет порядок финансового обеспечениявыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) областными государственными учреждениями за счет средствобластного бюджета, а также порядок возврата субсидии в случае невыполнениягосударственного задания.
2. Порядок финансового обеспечения выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
2.1. Финансовоеобеспечение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) областными государственными учреждениями осуществляется засчет средств областного бюджета.
Финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)осуществляется в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований и (или)лимитов бюджетных обязательств областным государственным казенным учреждениям исубсидии на выполнение государственного задания областным государственнымбюджетным (автономным) учреждениям.
Финансовоеобеспечение государственного задания осуществляется с учетом расходов насодержание государственного имущества области, предусматривающее в том числетребования, определенные пунктом 6 статьи 9.2 Федерального законаот 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и частью 3статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях».
2.2. Финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг(выполнение работ) и нормативных затрат на содержание государственногоимущества.
Порядокопределения нормативных затрат и их размеры устанавливаются правовым актоморгана исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочияучредителя областного государственного бюджетного (автономного) учреждения илиглавного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находятсяобластные казенные учреждения (далее – орган исполнительной власти области), ссоблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Приопределении нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнениеработ) учитываются следующие затраты:
затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате трудаработников, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фондобязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права;
затраты науплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
затраты наприобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества,необходимого для оказания государственной услуги (выполнения работы);
затраты наприобретение услуг связи;
затраты наприобретение транспортных услуг;
иныезатраты, связанные с оказанием государственной услуги (выполнением работы).
Приопределении нормативных затрат на содержание государственного имуществаучитываются следующие затраты:
затраты накоммунальные услуги;
затраты насодержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендныеплатежи);
затраты насодержание объектов особо ценного движимого имущества.
При расчете нормативных затрат вцелом на оказание однородной государственной услуги (выполнение работы) дляконкретного учреждения может применяться корректирующий коэффициент,учитывающий объективные факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления услуги (выполнения работы). Значениякорректирующего коэффициента утверждаются правовым актом органа исполнительнойвласти области.
2.3. В случае оказания (выполнения) областнымигосударственными бюджетными (автономными) учреждениями на платной основе услуг(работ), относящихся к их основной деятельности, для граждан и (или)юридических лиц, объем финансового обеспечения выполнения государственногозадания в части расходов на оплату коммунальных услуг и на уплату налогов, вкачестве объекта налогообложения по которым признается соответствующееимущество, в том числе земельные участки, уменьшается пропорциональносоотношению объема субсидии на выполнение государственного задания и объемапрогнозируемых в текущем финансовом году доходов, полученных учреждениями заоказание услуг (выполнение работ).
2.4. Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) областными государственными казенными учреждениямиосуществляется в соответствии с бюджетной сметой.
Финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)областным государственным бюджетным (автономным) учреждением осуществляется всоответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
2.5. Финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) областным государственным бюджетным (автономным)учреждением осуществляется путем предоставления ему субсидии в соответствии спорядком предоставления субсидии из областного бюджета, установленнымПравительством Кировской области, предусматривающим в том числе заключениесоглашения о предоставлении субсидии между областным государственным бюджетным(автономным) учреждением и органом исполнительной власти области.
В соглашении о предоставлениисубсидии предусматривается в том числе положение о возврате областнымгосударственным бюджетным (автономным) учреждением субсидии в областной бюджетв случае невыполнения им в полном объеме государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) в соответствии с разделом 3 настоящегоПорядка.
2.6. Объемсубсидии областному государственному бюджетному (автономному) учреждению нафинансовое обеспечение выполнения им государственного задания определяется впорядке, установленном органом исполнительной власти области с учетомтребований, установленных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.
2.7. Вслучае изменения объема бюджетных ассигнований, выделенных из областногобюджета, а также по результатам мониторинга выполнения областнымигосударственными учреждениями государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) объем финансового обеспечения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) корректируется.
2.8. Органисполнительной власти области перечисляет субсидию областным государственнымбюджетным (автономным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания не реже 1 раза в месяц.
Перечисление субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания в декабре текущего финансовогогода осуществляется до 28 декабря.
3. Порядоквозврата субсидии в случае невыполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ)
3.1. В случае если на основании отчета овыполнении государственного задания за отчетный финансовый год органомисполнительной власти области установлено, что государственное задание наоказание государственных услуг (выполнение работ) не выполнено в полном объеме,орган исполнительной власти области направляет областному государственномубюджетному (автономному) учреждению письменное требование о возврате субсидии вобластной бюджет. Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет (заисключением расходов за коммунальные услуги, на уплату налогов и на оплату а ренднойплаты за пользование имуществом ), рассчитывается исходя из количества фактически не оказанных (невыполненных) областным государственным бюджетным (автономным) учреждениемгосударственных услуг (работ) и норматива затрат на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), установленного органом исполнительной власти области.
3.2.Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется областным государственнымбюджетным (автономным) учреждением в течение 10 календарных дней с моментаполучения требования о возврате субсидии. В случае невыполнения областнымгосударственным бюджетным (автономным) учреждением в установленный срок требованияо возврате субсидии орган исполнительной власти области принимает решение оприостановлении предоставления учреждению субсидии на выполнениегосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)до обеспечения им возврата субсидии в областной бюджет.
___________