Постановление Правительства Кировской области от 28.04.2014 № 260/291
О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.04.2014 N 260/291 г. Киров О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов В соответствии с пунктом 1 статьи 24 и частью 2 статьи 29 ЗаконаКировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе вКировской области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Для координации деятельности органов исполнительной властиКировской области и участников бюджетного процесса создать рабочуюгруппу по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и наплановый период 2016-2017 годов (далее - рабочая группа) и утвердитьее состав согласно приложению. 2. Департаменту финансов Кировской области: 2.1. В срок до 08.08.2014 согласовать с органами местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов исходныеданные на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, необходимыедля расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) и поселений,администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, атакже субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченностимуниципальных образований области. 2.2. В срок до 01.09.2014 представить на рассмотрение рабочейгруппы предложения главных распорядителей средств областного бюджета,указанные в подпункте 10.4.2 настоящего постановления. 2.3. В срок до 01.10.2014 подготовить бюджетное посланиеГубернатора Кировской области. 3. Департаменту экономического развития Кировской области: 3.1. Провести в июне 2014 года рассмотрение и согласование сорганами местного самоуправления муниципальных районов, городскихокругов прогнозных бюджетообразующих показателейсоциально-экономического развития муниципальных районов, городскихокругов области на очередной финансовый год и плановый период. 3.2. В срок до 01.07.2014 представить в департамент финансовКировской области: 3.2.1. Отчетные показатели за 2013 год, оценку 2014 года ипредварительный прогноз на 2015 год и на плановый период 2016-2017годов: индекса физического объема валового регионального продукта; фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий в разреземуниципальных районов и городских округов; остаточной балансовой стоимости основных фондов в разреземуниципальных районов и городских округов; индекса физического объема платных услуг населению; индекса потребительских цен; индекса-дефлятора объема платных услуг; среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одногоработника в разрезе муниципальных районов и городских округов. 3.2.2. Коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных факторахи условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг. 3.2.3. Среднегодовую численность населения области, в том числесельского населения, в разрезе муниципальных районов и городскихокругов. 3.2.4. Объем выпадающих доходов консолидированного бюджетаобласти за 2013 год, ожидаемую оценку на 2014 год в связи сприменением частными инвесторами дифференцированных ставок по налогуна имущество организаций и от предоставления налоговых льготобладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области потранспортному налогу в соответствии с законодательством Кировскойобласти. 3.2.5. Сведения о налогоплательщиках, представивших в 2014 годууведомление о намерении применять пониженную налоговую ставку налогана прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, всоответствии с постановлением Правительства Кировской области от03.07.2013 N 215/395 "Об утверждении Порядка представления документов(за исключением бухгалтерской отчетности), являющихся основанием дляприменения пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет" по форме, установленнойдепартаментом финансов Кировской области. 3.3. В срок до 01.08.2014 представить уточненные данные попоказателям, указанным в подпункте 3.2.1 настоящего постановления, приих изменении. 3.4. В срок до 25.09.2014 представить в департамент финансовКировской области итоги социально-экономического развития Кировскойобласти за истекший период 2014 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кировской области за 2014 год. 3.5. В срок до 01.10.2014 представить на рассмотрениеПравительству области прогноз социально-экономического развитияКировской области на 2015-2017 годы и пояснительную записку к нему собоснованием параметров прогноза, в том числе с их сопоставлением сранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторовпрогнозируемых изменений. 4. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировскойобласти: 4.1. В срок до 01.06.2014 внести на утверждение Правительствуобласти предельную штатную численность работников органов местногосамоуправления, осуществляющих государственные полномочия области поподдержке сельскохозяйственного производства, за исключениемреализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевымипрограммами. 4.2. В срок до 01.07.2014 представить в департамент финансовКировской области объем выпадающих доходов за 2013 год, ожидаемуюоценку на 2014 год и прогнозируемый объем на 2015 год в связи сприменением организациями, указанными в части 2 статьи 2 ЗаконаКировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имуществоорганизаций в Кировской области", налоговой ставки 0 процентов поналогу на имущество организаций в разрезе организаций. 4.3. Обеспечить подготовку проекта закона Кировской области повнесению изменений в методику расчета субвенций бюджетам муниципальныхобразований для финансового обеспечения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий области поподдержке сельскохозяйственного производства, утвержденную ЗакономКировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области отдельнымигосударственными полномочиями области по поддержкесельскохозяйственного производства", в части расчета расходов насодержание органов местного самоуправления, осуществляющихгосударственные полномочия области по поддержке сельскохозяйственногопроизводства, за исключением реализации мероприятий, предусмотренныхфедеральными целевыми программами, для его принятия в срок до01.08.2014 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировскойобласти. 5. Региональной службе по тарифам Кировской области в срок до15.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области: 5.1. Среднегодовые тарифы (цены) на электрическую и тепловуюэнергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный,газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2014год в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем пообласти. 5.2. Среднегодовые тарифы на электрическую и тепловую энергию,услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год в разрезе поставщиковсоответствующих ресурсов (услуг). 5.3. Тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услугиводоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный,уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) (с учетом налога надобавленную стоимость) по состоянию на 01.07.2014 в разреземуниципальных районов, городских округов и в среднем по области. 5.4. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, услугиводоснабжения и водоотведения (с учетом налога на добавленнуюстоимость) по состоянию на 01.07.2014 в разрезе поставщиковсоответствующих ресурсов (услуг). 5.5. Среднегодовые индексы изменения тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения иводоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный,дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2015-2017 годы в разреземуниципальных районов, городских округов и в среднем по области. 5.6. Среднегодовые индексы изменения тарифов на электрическую итепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2015-2017годы в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг). 6. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировскойобласти представить в департамент финансов Кировской области: 6.1. В срок до 01.07.2014 предварительный прогноз производства иреализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителейалкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборотаи платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разреземуниципальных районов и городских округов области на 2015-2017 годы. 6.2. В срок до 01.08.2014 уточненный прогноз производства иреализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителейалкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборотаи платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разреземуниципальных районов и городских округов области на 2015-2017 годыпри его изменении. 7. Департаменту промышленного развития Кировской областипредставить в департамент финансов Кировской области: 7.1. В срок до 01.07.2014 численность несовершеннолетнегонаселения области в разрезе муниципальных районов и городских округов. 7.2. В срок до 01.08.2014 прогнозируемые объемы бюджетныхассигнований, обусловленные заключенными инвестиционными договорами иинвестиционными соглашениями по каждому планируемому к реализации в2015-2017 годах инвестиционному проекту. 8. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Кировскойобласти в срок до 10.08.2014 представить в департамент финансовКировской области сводную информацию о протяженности автомобильныхдорог общего пользования местного значения, находящихся всобственности муниципальных районов, городских округов, городских исельских поселений, по состоянию на 01.07.2014 в разрезе муниципальныхобразований области, представленную органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) в соответствии с подпунктом14.2 настоящего постановления. 9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы поКировской области: 9.1. Оказывать содействие в представлении органам местногосамоуправления муниципальных образований области информации,необходимой для исчисления прогноза налоговых доходов (сведений осумме недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджетобласти, о предприятиях, находящихся в стадии банкротства, иликвидированных предприятиях). 9.2. В срок до 11.08.2014 представить в департамент финансовКировской области: 9.2.1. Ожидаемую оценку поступления администрируемых доходов вконсолидированный бюджет области в 2014 году. 9.2.2. Сводный прогноз поступления по видам администрируемыхдоходов в консолидированный бюджет области на 2015 год. 10. Главным распорядителям средств областного бюджета: 10.1. В период формирования проекта областного бюджета на 2015год и на плановый период 2016-2017 годов обеспечить взаимодействие ссоответствующими федеральными министерствами по вопросам межбюджетныхотношений между федеральным и областным бюджетами. 10.2. В срок до 10.07.2014 направить в органы местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов методики(проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным бюджетамиз областного бюджета, а также исходные данные для расчетаадминистрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета на2015 год и на плановый период 2016-2017 годов. 10.3. В срок до 01.08.2014 согласовать с органами местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов исходныеданные на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, необходимыедля расчетов субвенций местным бюджетам из областного бюджета. 10.4. Представить в департамент финансов Кировской области: 10.4.1. В срок до 01.05.2014 результаты проведенной оценкипотребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ)на 2015-2017 годы. 10.4.2. В срок до 01.08.2014: предложения по оптимизации с 2015 года состава и объема субсидий,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, с учетомоценки эффективности их предоставления и использования; предложения по укрупнению с 2015 года субсидий, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета, по принципу "однагосударственная программа Кировской области - одна субсидия". 10.4.3. В срок до 10.08.2014 методики (проекты методик) расчетаадминистрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, атакже расчеты администрируемых субвенций местным бюджетам изобластного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов. 10.4.4. В срок до 15.08.2014 плановый реестр расходныхобязательств Кировской области на бумажном носителе и в электронномвиде. 10.4.5. В срок до 01.09.2014: предложения по основным направлениям налоговой и бюджетнойполитики Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016-2017годов в целях подготовки бюджетного послания Губернатора Кировскойобласти; предложения по расходным обязательствам муниципальных образованийКировской области, возникающим при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областногобюджета, целевым показателям результативности предоставления субсидийи их значениям на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы,оформленные в соответствии с Порядком формирования перечня расходныхобязательств муниципальных образований Кировской области, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии из областного бюджета, целевых показателей результативностипредоставления субсидий и их значений, утвержденным постановлениемПравительства Кировской области от 14.10.2013 N 231/650 "О Порядкеформирования перечня расходных обязательств муниципальных образованийКировской области, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областногобюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидийи их значений"; методики (проекты методик) администрируемых межбюджетных субсидийи иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджетана 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, а также расчеты ихраспределения (за исключением межбюджетных субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, распределяемых по итогам конкурсногоотбора); предложения о приостановлении действия или об отмене (признанииутратившими силу) правовых актов области, реализация которых требуетосуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на 2015год и на плановый период 2016-2017 годов; копии решений Правительства Кировской области о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Кировской области, о предоставлении бюджетныхассигнований за счет субсидий областным государственным бюджетным и(или) автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности илиприобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся областными государственными учреждениями иобластными государственными унитарными предприятиями, в объектыкапитального строительства и (или) на приобретение объектовнедвижимого имущества. 10.5. Обеспечить подготовку проектов законов Кировской области,нормативных правовых актов Правительства Кировской области,устанавливающих с 2015 года новые расходные обязательства областногобюджета, для их принятия в срок до 01.09.2014 в установленном порядкеЗаконодательным Собранием Кировской области, Правительством Кировскойобласти соответственно. 10.6. В срок до 01.01.2015 провести конкурсные отборымуниципальных образований для предоставления межбюджетных трансфертовместным бюджетам из областного бюджета в 2015 году (за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставляемых на условиях софинансированияиз федерального бюджета). 11. Главным администраторам доходов областного бюджета - органамисполнительной власти Кировской области в срок до 01.08.2014представить в департамент финансов Кировской области: прогноз поступления администрируемых доходов на 2015-2017 годы покодам видов доходов областного бюджета с соответствующимиобоснованиями и подробными расчетами по формам, установленнымдепартаментом финансов Кировской области; утвержденные алгоритмы расчета прогноза поступленияадминистрируемых неналоговых доходов в областной бюджет на 2015 год ина 2016-2017 годы; исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областногобюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области. 12. Главным администраторам источников финансирования дефицитаобластного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области всрок до 01.07.2014 представить в департамент финансов Кировскойобласти прогноз поступления администрируемых источников финансированиядефицита областного бюджета на 2015-2017 годы по кодам групп, подгруппи статей источников финансирования дефицита областного бюджета ссоответствующими пояснениями. 13. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, осуществляющим полномочия главныхадминистраторов доходов областного бюджета, в срок до 01.08.2014представить в департамент финансов Кировской области прогнозпоступления администрируемых доходов на 2015-2017 годы, а такжеисходные показатели для исчисления прогнозов доходов областногобюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области. 14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) области представить: 14.1. В департамент финансов Кировской области: 14.1.1. В срок до 01.08.2014 копии решений представительныхорганов муниципальных образований о полной или частичной заменедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от налога на доходыфизических лиц. 14.1.2. В срок до 15.08.2014 показатели по доходамконсолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга) по форме, установленной департаментом финансов Кировскойобласти. 14.2. В срок до 15.07.2014 в департамент дорожного хозяйства итранспорта Кировской области информацию о протяженности автомобильныхдорог местного значения, находящихся в собственности муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселений, посостоянию на 01.07.2014 в соответствии с данными реестра муниципальнойсобственности соответствующего муниципального образования и (или)перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения. 15. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области, заместителейПредседателя Правительства области, и. о. директора департаментагосударственной собственности Кировской области Перминову Н. В.Врио Губернатора -Председателя ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 28.04.2014 N 260/291 СОСТАВ рабочей группы по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годовБЕЛЫХ - врио Губернатора Кировской области,Никита Юрьевич председатель рабочей группыКОВАЛЕВА - заместитель Председателя Правитель-Елена Васильевна ства области, глава департамента фи- нансов Кировской области, замести- тель председателя рабочей группыМАКОВЕЕВА - начальник бюджетно-аналитическогоЛариса Александровна отдела департамента финансов Киров- ской области, секретарь рабочей группыЧлены рабочей группы:АНТОНОВ - первый заместитель Председателя Пра-Роман Валерьевич вительства областиБАКИН - депутат Законодательного СобранияВладимир Гаврилович Кировской области (по согласованию)БЕЛЯЕВА - руководитель региональной службы поНаталия Витальевна тарифам Кировской областиБУСЫГИН - заместитель Председателя Законода-Николай Георгиевич тельного Собрания Кировской области (по согласованию)ВЕСНИН - глава департамента по вопросам внут-Борис Геннадьевич ренней и информационной политики Ки- ровской областиГАЛИЦКИХ - заместитель Председателя Правитель-Александр Александрович ства областиГОРСТКИН - заместитель Председателя Правитель-Александр Павлович ства областиКОТЛЯЧКОВ - заместитель Председателя Правитель-Алексей Алексеевич ства области, глава департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской областиКУЗНЕЦОВ - заместитель Председателя Правитель-Алексей Борисович ства областиМАТВЕЕВ - заместитель Председателя Правитель-Дмитрий Александрович ства областиМАЧЕХИН - заместитель Председателя Правитель-Георгий Александрович ства областиНОСКОВ - член Общественной палаты КировскойЭдуард Алексеевич области (по согласованию)ПЕРЕСКОКОВ - заместитель Председателя Правитель-Александр Викторович ства области - управляющий делами Правительства областиПЕРМИНОВА - и. о. директора департамента госу-Наталья Викторовна дарственной собственности Кировской областиТАРБЕЕВ - член Общественной палаты КировскойВладимир Викторович области (по согласованию)ТОЛСТОБРОВ - глава департамента экономическогоСергей Сергеевич развития Кировской областиХОМЯКОВ - председатель ассоциации "Совет муни-Владимир Алексеевич ципальных образований Кировской об- ласти" (по согласованию)ЧАРУШИНА - руководитель Управления ФедеральнойСветлана Геннадьевна налоговой службы по Кировской облас- ти (по согласованию)ЩЕРЧКОВ - заместитель Председателя Правитель-Сергей Владимирович ства области