Постановление Правительства Кировской области от 27.05.2013 № 210/305
О порядке подготовки предложений по внесению изменений в административно-территориальное устройство Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.05.2013 N 210/305 г. Киров О порядке подготовки предложений по внесению изменений в административно-территориальное устройство Кировской области В соответствии со статьей 11 Закона Кировской области от02.12.2005 N 387-ЗО "Об административно-территориальном устройствеКировской области" и в целях упорядочения процесса подготовки ирассмотрения материалов по административно-территориальнымпреобразованиям Кировской области Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки предложений повнесению изменений в административно-территориальное устройствоКировской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение о комиссии по вопросам административно-территориального устройства Кировской области согласно приложению N 2. 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление администрации Кировской области от 31.12.1996N 192 "О комиссии по вопросам административно-территориальногоустройства области". 3.2. Постановления Правительства Кировской области: 3.2.1. От 18.06.2002 N 19/214 "О порядке подготовки предложенийпо внесению изменений в административно-территориальное устройствоКировской области". 3.2.2. От 21.12.2007 N 117/507 "О внесении изменений впостановление Правительства области от 18.06.2002 N 19/214". 3.2.3. От 29.05.2009 N 13/133 "О внесении изменений впостановление Правительства области от 18.06.2002 N 19/214". 4. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 27.05.2013 N 210/305 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки предложений по внесению изменений в административно-территориальное устройство Кировской области 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке подготовки предложений по внесениюизменений в административно-территориальное устройство Кировскойобласти (далее - Положение) определяет порядок подготовки предложенийорганов местного самоуправления по внесению изменений вадминистративно-территориальное устройство Кировской области. 1.2. Основанием для внесения на рассмотрение Правительствомобласти предложений по административно-территориальным преобразованиямявляются решения органов местного самоуправления, принимаемые с учетоммнения населения, экономических, финансовых и иных обоснованийвносимых предложений с целью решения экономических, социальных иорганизационно-управленческих проблем соответствующих территорий. 1.3. Предложения по образованию, преобразованию, упразднению,наименованию, переименованию административно-территориальных единиц,населенных пунктов, установлению и изменению границ административно-территориальных единиц, установлению и перенесению административныхцентров, изменению статуса административно-территориальных единиц,населенных пунктов с документами и расчетами затрат, обосновывающимиданные предложения, если таковые предусматриваются, направляются вкомиссию по вопросам административно-территориального устройстваКировской области (далее - комиссия) для проведения экспертизы насоответствие федеральному и областному законодательству. 2. Перечень документов по вопросам изменения административно-территориального устройства Кировской области, представляемых вкомиссию 2.1. При образовании, преобразовании, упраздненииадминистративно-территориальных единиц, установлении и перенесении ихадминистративных центров в комиссию представляются: 2.1.1. Решения собраний (сходов), конференций граждан, итогиопроса граждан соответствующих административно-территориальных единицпо рассматриваемому вопросу. 2.1.2. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.1.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений, сведения о площади территории исоставе административно-территориальной единицы, численности населения(данные статистики), основных предприятиях промышленности, сельскогохозяйства и транспорта, связи, торгового и бытового обслуживаниянаселения, социально-культурных учреждениях, предложения онаименовании административно-территориальной единицы и обоснованиеэтого наименования. 2.1.4. Характеристика населенного пункта, в котором размещаетсяили будет размещен административный центр административно-территориальной единицы, содержащая сведения о его географическомположении по отношению к территории административно-территориальнойединицы, численности населения (данные статистики), предприятияхпромышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торгового ибытового обслуживания населения, социально-культурных учреждениях,жилищно-коммунальном хозяйстве, сведения о состоянии путей сообщенияот административного центра административно-территориальной единицы донаселенных пунктов, входящих в его состав, сведения о наименованииближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее. 2.1.5. Справка дорожно-эксплуатационного предприятия о расстоянииот центра административно-территориальной единицы до всех входящих вего состав населенных пунктов. 2.1.6. Затраты денежных средств, необходимые для осуществленияпредполагаемых изменений, с указанием источников покрытия. 2.1.7. Текстовое описание проекта границы территории образуемойили преобразуемой административно-территориальной единицы. 2.1.8. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него административно-территориальными изменениями,подписанный главой поселения, главой муниципального района (городскогоокруга), руководителем структурного подразделения, осуществляющегополномочия в области архитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношений муниципального района (городского округа). 2.2. При отнесении населенных пунктов к категории городских илисельских на комиссию представляются: 2.2.1. Решения собраний (сходов), конференций граждан, итогиопроса граждан соответствующих населенных пунктов по рассматриваемомувопросу. 2.2.2. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.2.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимого предложения, сведения об общей численностинаселения (сведения статистики), в том числе о структуре занятости,наличии предприятий промышленности, сельского хозяйства,строительства, транспорта, связи, торгового и бытового обслуживаниянаселения, социально-культурных учреждениях, жилищно-коммунальномхозяйстве, площади территории населенного пункта с указанием основныхземлепользователей, наименовании ближайшей железнодорожной станции ирасстоянии до нее, о расстоянии до административного центраадминистративно-территориальной единицы. 2.2.4. Затраты денежных средств, необходимые для реализациирешения об изменении категории населенного пункта, с обоснованиемпоследующих дополнительных финансовых затрат с указанием источников ихпокрытия. 2.2.5. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него административным центром и населенным пунктом,статус которого предлагается изменить, подписанный главой поселения,главой муниципального района (городского округа), руководителемструктурного подразделения, осуществляющего полномочия в областиархитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношениймуниципального района (городского округа). 2.3. При объединении административно-территориальных единиц,населенных пунктов в комиссию представляются: 2.3.1. Решения собраний (сходов), конференций граждан, итогиопроса граждан соответствующих административно-территориальных единиц,населенных пунктов по рассматриваемому вопросу. 2.3.2. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.3.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений, сведения о площади территорииадминистративно-территориальной единицы, о расстоянии от населенногопункта до центра, численности населения (данные статистики), в томчисле о структуре занятости, сведения о предприятиях промышленности,сельского хозяйства, транспорта, связи, жилищно-коммунальногохозяйства, об основных землепользователях, сведения о местныхбюджетах, жилищно-коммунальном, торговом и бытовом обслуживаниинаселения, социально-культурных учреждениях, о структуре и штатахадминистрации административно-территориальной единицы, которые имеютсяи предусматриваются в связи с вносимым предложением, о возможномизменении генеральных планов и наименовании объединяемыхадминистративно-территориальных единиц, населенных пунктов. 2.3.4. Затраты денежных средств, необходимые для осуществленияпредполагаемого объединения административно-территориальных единиц,населенных пунктов, с указанием источников покрытия. 2.3.5. Справка дорожно-эксплуатационного предприятия об изменениирасстояния от центра административно-территориальной единицы дообъединяемых населенных пунктов. 2.3.6. Текстовое описание проекта границы административно-территориальной единицы с учетом производимых изменений. 2.3.7. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него изменениями границы, подписанный главой поселения,главой муниципального района (городского округа), руководителемструктурного подразделения, осуществляющего полномочия в областиархитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношениймуниципального района (городского округа). 2.4. При изменении границ районов и изменении границ сельскихокругов в комиссию представляются: 2.4.1. Итоги голосования населения сельских округов и (или)населенных пунктов при изменении границ районов, влекущем отнесениетерриторий отдельных входящих в их состав сельских округов и (или)населенных пунктов к территориям других районов. 2.4.2. Итоги голосования населения населенных пунктов приизменении границ сельских округов, влекущем отнесение территорийотдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям другихсельских округов. 2.4.3. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.4.4. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений и сведения о площадипередаваемой территории, перечень населенных пунктов, расположенных наней, сведения о численности проживающего населения в каждом из них(данные статистики), наличии в них предприятий и социально-культурныхучреждений, основных землепользователях, сведения о состоянии путейсообщения, расстоянии от административного центра административно-территориальной единицы до населенных пунктов, о наименованииближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее. 2.4.5. Затраты денежных средств, необходимые для осуществленияпредполагаемого изменения границы административно-территориальнойединицы, с указанием источников покрытия. 2.4.6. Справка дорожно-эксплуатационного предприятия о расстоянииот центра административно-территориальной единицы до всех вновьвходящих в ее состав населенных пунктов. 2.4.7. Текстовое описание проекта границы административно-территориальной единицы с учетом производимых изменений. 2.4.8. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него изменениями границы, подписанный главой поселения,главой муниципального района (городского округа), руководителемструктурного подразделения, осуществляющего полномочия в областиархитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношениймуниципального района (городского округа). 2.5. При изменении границ районов и сельских округов, приизменении границ, связанных с отнесением территорий сельских округов и(или) входящих в их состав сельских населенных пунктов к территориямгородов, в комиссию представляются: 2.5.1. Решения представительных органов муниципальных районов ипоселений при изменении границ районов и сельских округов, не влекущемотнесения территорий отдельных входящих в их состав сельских округов и(или) населенных пунктов соответственно к территориям других районовили сельских округов. 2.5.2. Решения представительных органов поселений, городскихокругов и муниципальных районов при изменении границ, связанных сотнесением территорий сельских округов и (или) входящих в их составсельских населенных пунктов к территориям городов с административноподчиненными населенными пунктами (город Вятские Поляны, город Киров,город Кирово-Чепецк, город Котельнич, город Слободской). 2.5.3. Решения собраний (сходов), конференций граждан, итогиопроса граждан соответствующих административно-территориальных единиц,населенных пунктов по рассматриваемому вопросу. 2.5.4. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений и сведения о размерепередаваемой территории, перечень населенных пунктов, расположенных наней, сведения о численности проживающего населения в каждом из них(данные статистики), наличии в них предприятий и социально-культурныхучреждений, основных землепользователях, сведения о состоянии путейсообщения, расстоянии от административного центра административно-территориальной единицы до населенных пунктов, о наименованииближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее. 2.5.5. Затраты денежных средств, необходимые для осуществленияпредполагаемого изменения границы административно-территориальнойединицы, с указанием источников покрытия. 2.5.6. Справка дорожно-эксплуатационного предприятия о расстоянииот центра административно-территориальной единицы до всех вновьвходящих в ее состав населенных пунктов. 2.5.7. Текстовое описание проекта границы административно-территориальной единицы с учетом производимых изменений. 2.5.8. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него изменениями границы, подписанный главой поселения,главой муниципального района (городского округа), руководителемструктурного подразделения, осуществляющего полномочия в областиархитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношениймуниципального района (городского округа). 2.6. При наименовании вновь образованных и переименованиисуществующих географических объектов (административно-территориальныхединиц, населенных пунктов) в комиссию представляются: 2.6.1. Решения собраний (сходов), конференций, итоги опросаграждан, проживающих в населенных пунктах, входящих в составадминистративно-территориальной единицы, по рассматриваемому вопросу. 2.6.2. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.6.3. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений, сведения о численности инациональном составе населения (данные статистики), проживающего вданной административно-территориальной единице, сведения о наличии внем почтово-телеграфного учреждения и (или) железнодорожной станции иих наименовании, о мнении соответствующего органа связи и (или)управления железной дороги (в случае присвоения наименования вновьвозникшему или переименовании существующего населенного пунктаспециального назначения), объяснение нового наименования, сведения ободноименных и однокоренных наименованиях административно-территориальных единиц, об организациях и гражданах, инициирующихданные предложения по наименованию или переименованию, об их адресах,телефонах, о жизни и деятельности лиц, имена которых предлагаются вкачестве наименований. 2.6.4. Затраты денежных средств, необходимые для осуществленияпредполагаемого наименования, переименования географических объектов(административно-территориальной единицы, населенного пункта), суказанием источников покрытия. 2.6.5. Справка дорожно-эксплуатационного предприятия о расстоянииот центра административно-территориальной единицы до вновьобразованного населенного пункта. 2.6.6. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него вновь образованными и предлагаемыми кпереименованию географическими объектами (административно-территориальными единицами, населенными пунктами), подписанный главойпоселения, главой муниципального района (городского округа),руководителем структурного подразделения, осуществляющего полномочия вобласти архитектуры и градостроительства и земельно-имущественныхотношений муниципального района (городского округа). 2.7. При снятии с учета нежилых населенных пунктов на комиссиюпредставляются: 2.7.1. Решения органов местного самоуправления муниципальногообразования соответствующего уровня. 2.7.2. Пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимого предложения, сведения, подтверждающиеотсутствие постоянно проживающего населения на данной части территорииадминистративно-территориальной единицы (подтверждаются справкойУправления Федеральной миграционной службы России по Кировскойобласти), отсутствие жилых строений, пригодных для проживания,объектов недвижимости, находящихся в собственности физических и (или)юридических лиц, на части административно-территориальной единицы(подтверждаются справкой администрации муниципального образования). 2.7.3. Проект границы административно-территориальной единицы напланово-картографической основе масштаба не менее 1:10000 снанесенными на него населенными пунктами, предлагаемыми к снятию сучета, подписанный главой поселения, главой муниципального района(городского округа), руководителем структурного подразделения,осуществляющего полномочия в области архитектуры и градостроительстваи земельно-имущественных отношений муниципального района (городскогоокруга). Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 27.05.2013 N 210/305 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по вопросам административно-территориального устройства Кировской области 1. Общие положения 1.1. Комиссия по вопросам административно-территориальногоустройства Кировской области (далее - комиссия) являетсямежведомственным коллегиальным постоянно действующим органом,способствующим реализации государственной политики в сфереадминистративно-территориального устройства Кировской области. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировскойобласти, законодательством Кировской области, Положением о порядкеподготовки предложений по внесению изменений в административно-территориальное устройство Кировской области, утвержденным настоящимпостановлением, и настоящим Положением о комиссии по вопросамадминистративно-территориального устройства Кировской области. 2. Функции комиссии 2.1. Разработка мер по обеспечению реализации государственнойполитики в сфере административно-территориального устройства Кировскойобласти. 2.2. Взаимодействие с органами местного самоуправления и органамигосударственной власти по вопросам административно-территориальногоустройства области. 2.3. Рассмотрение материалов, представленных органами местногосамоуправления, по вопросам административно-территориальногоустройства и выдача заключений об их соответствии федеральному иобластному законодательству, Уставу Кировской области, ЗаконуКировской области от 02.12.2005 N 387-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области". 2.4. Выдача заключений о целесообразности проведения предложенныхорганами местного самоуправления административно-территориальныхпреобразований. 2.5. Образование экспертных комиссий. 2.6. Рассмотрение споров по вопросам целесообразности проведенияпредложенных органами местного самоуправления административно-территориальных преобразований. 2.7. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений вфедеральное и областное законодательство по вопросам административно-территориального устройства. 3. Состав и порядок формирования комиссии 3.1. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, ответственный секретарь и члены комиссии. 3.2. Состав комиссии утверждается распоряжением ПредседателяПравительства Кировской области. 3.3. Последующие изменения в составе комиссии по меренеобходимости вносятся распоряжением Председателя ПравительстваКировской области. 4. Порядок работы комиссии 4.1. Заседания комиссии созываются и проводятся председателемкомиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии помере необходимости. 4.2. Повестку заседания и порядок его проведения определяетпредседатель комиссии. 4.3. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство членов комиссии. 4.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии и фиксируются в протоколе. Вслучае равного количества голосов голос председательствующего назаседании комиссии является решающим. 4.5. В случае отсутствия на заседании комиссии по уважительнойпричине члена комиссии его особое мнение в письменном виде передаетсяв комиссию и учитывается при голосовании. 4.6. Комиссия работает на общественных началах. 4.7. Организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии осуществляется департаментом по вопросамвнутренней и информационной политики Кировской области. 5. Порядок реорганизации и ликвидации комиссии Комиссия реорганизуется и ликвидируется распоряжениемПредседателя Правительства Кировской области.