Закон Кировской области от 02.12.2005 № 387-ЗО
Об административно-территориальном устройстве Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об административно-территориальном устройстве Кировской областиПринят Законодательным Собранием Кировской области 24 ноября 2005 года (В редакции Законов Кировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО; от 08.10.2012 г. N 204-ЗО; от 29.12.2012 г. N 249-ЗО) Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает административно-территориальноеустройство Кировской области и регулирует порядок решения вопросовизменения административно-территориального устройства области. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,возникающие в связи с установлением, изменением границ ипреобразованием муниципальных образований области. Статья 2. Основные термины и понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныетермины и понятия: 1) административно-территориальное устройство Кировской области -деление территории области на части с целью оптимальной организациигосударственной власти и местного самоуправления; 2) административно-территориальная единица - часть территорииобласти с закрепленными законодательством Российской Федерации изаконодательством Кировской области границами, наименованием, статусоми территорией, в границах которой исполняют свои полномочия органыгосударственной власти и (или) органы местного самоуправления; 3) район - административно-территориальная единица, объединяющаяв своих границах географически и экономически связанные между собойразличные категории административно-территориальных единиц инаселенных пунктов, имеющая единый административный центр; 4) закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) -административно-территориальная единица, имеющая органы местногосамоуправления, созданная в порядке, предусмотренном статьей 2 ЗаконаРоссийской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытомадминистративно-территориальном образовании", в целях обеспечениябезопасного функционирования находящихся на ее территории организаций,осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружиямассового поражения, переработку радиоактивных и других представляющихповышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иныхобъектов, для которых в целях обеспечения обороны страны ибезопасности государства устанавливается особый режим безопасногофункционирования и охраны государственной тайны, включающийспециальные условия проживания граждан; (В редакции Закона Кировскойобласти от 08.10.2012 г. N 204-ЗО) 5) (Исключен - Закон Кировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО) 6) сельский округ - административно-территориальная единица, всостав которой входят один или несколько сельских населенных пунктов сприлегающими землями; 7) населенный пункт - часть территории административно-территориальной единицы с закрепленными законодательством РоссийскойФедерации, законами области, нормативными правовыми актамиПравительства области статусом, наименованием и границами, на которойимеется сосредоточенная застройка жилых зданий, зданий и сооруженийсоциального, производственного, транспортного, инженерного и иногоназначения, с постоянным населением; 8) городской населенный пункт - населенный пункт, который исходяиз численности населения, преимущественно занятого в промышленности,торговле, науке, управлении, в сфере финансов и других отраслях, атакже географического, экономического, исторического и культурногозначения отнесен данным Законом к категории городов или поселковгородского типа; 9) городской район (район города) - часть территории города,выделенная с учетом численности населения города и характера егозастройки в целях рациональной организации управления муниципальнымхозяйством и социальной инфраструктурой, улучшения обслуживаниянаселения и взаимодействия населения с органами государственной властии местного самоуправления; 10) сельский населенный пункт - населенный пункт с преобладаниемжителей, занятых в сельскохозяйственном производстве и в связанных сним отраслях, а также не отнесенная к категории городских населенныхпунктов, в том числе населенные пункты служебного назначения; 11) населенный пункт служебного назначения - населенный пункт,имеющий временное значение и непостоянный состав населения, являющийсяобъектом служебного назначения, а также одиночные дома, с которымиуказанные населенные пункты связаны в административном,производственном или территориальном отношениях; 12) административный центр - населенный пункт, место постоянногонахождения органов государственной власти и (или) местногосамоуправления; 13) граница административно-территориальной единицы - описанная вдокументах замкнутая линия и проходящая по этой линии вертикальнаяповерхность, определяющая пространственный предел административно-территориальной единицы; 14) Реестр административно- территориальных единиц и населенныхпунктов области - систематизированный переченьадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов области.(В редакции Закона Кировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО) Статья 3. Правовая основа административно-территориального устройства области Правовую основу административно-территориального устройстваобласти составляют: Конституция Российской Федерации, федеральноезаконодательство, Устав области, законодательство области, правовыеакты Правительства области и органов местного самоуправления,настоящий Закон. Статья 4. Основные принципы административно-территориального устройства области Административно-территориальное устройство области основываетсяна принципах: - соответствия исторически сложившейся системе расселения; - создания экономических, финансовых и организационных условийдля формирования и деятельности органов государственной власти областии органов местного самоуправления; - обеспечения населению здоровой и экологически безопасной средыобитания; - рационального использования природных ресурсов, развитияэкономического потенциала области, ее социальной инфраструктуры; - развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственнойдеятельности граждан всех национальностей, проживающих на территорииобласти. Глава II. Административно-территориальное устройство области Статья 5. Территория области 1. Территория Кировской области как субъекта Российской Федерацииявляется частью единой территории Российской Федерации, обладаетвнутренней целостностью и устанавливается в пределах границ,существующих на день вступления в силу Устава области. 2. Описание границ области с картографическими материаламизакрепляются Законом области. Границы территории области не могут бытьизменены без волеизъявления населения области, выраженного посредствомреферендума. 3. Порядок согласования изменений границ территории области сдругими субъектами Российской Федерации и их утверждениеосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством. Статья 6. Административный центр области как субъекта Российской Федерации Административным центром области является ее историческисложившийся центр - город Киров, правовой статус которого определяетсязаконом области. Статья 7. Реестр административно-территориального устройства области 1. Реестр административно-территориального устройства областиутверждается законом области. 2. Внесение изменений в Реестр административно-территориальногоустройства области производится законом области. Статья 8. Административно-территориальное устройство области В состав Кировской области входят: 1. Административно-территориальные единицы: а) районы: Арбажский, административный центр - пгт Арбаж, Афанасьевский, административный центр - пгт Афанасьево, Белохолуницкий, административный центр - г. Белая Холуница, Богородский, административный центр - пгт Богородское, Верхнекамский, административный центр - г. Кирс, Верхошижемский, административный центр - пгт Верхошижемье, Вятскополянский, административный центр - г. Вятские Поляны, Даровской, административный центр - пгт Даровской, Зуевский, административный центр - г. Зуевка, Кикнурский, административный центр - пгт Кикнур, Кильмезский, административный центр - пгт Кильмезь, Кирово-Чепецкий, административный центр - г. Кирово-Чепецк, Котельничский, административный центр - г. Котельнич, Куменский, административный центр - пгт Кумены, Лебяжский, административный центр - пгт Лебяжье, Лузский, административный центр - г. Луза, Малмыжский, административный центр - г. Малмыж, Мурашинский, административный центр - г. Мураши, Нагорский, административный центр - пгт Нагорск, Немский, административный центр - пгт Нема, Нолинский, административный центр - г. Нолинск, Омутнинский, административный центр - г. Омутнинск, Опаринский, административный центр - пгт Опарино, Оричевский, административный центр - пгт Оричи, Орловский, административный центр - г. Орлов, Пижанский, административный центр - пгт Пижанка, Подосиновский, административный центр - пгт Подосиновец, Санчурский, административный центр - пгт Санчурск, Свечинский, административный центр - пгт Свеча, Слободской, административный центр - г. Слободской, Советский, административный центр - г. Советск, Сунский, административный центр - пгт Суна, Тужинский, административный центр - пгт Тужа, Унинский, административный центр - пгт Уни, Уржумский, административный центр - г. Уржум, Фаленский, административный центр - пгт Фаленки, Шабалинский, административный центр - пгт Ленинское, Юрьянский, административный центр - пгт Юрья, Яранский, административный центр - г. Яранск; б) закрытое административно-территориальное образованиеПервомайский (административный центр - пгт Первомайский); в) сельские округа, включенные в установленном порядке в Реестрадминистративно- территориальных единиц и населенных пунктов области.(В редакции Закона Кировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО) 2. Населенные пункты как административно-территориальные единицы:города Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич, Слободской. 3. Населенные пункты: а) города: Белая Холуница, Зуевка, Кирс, Луза, Малмыж, Мураши,Нолинск, Омутнинск, Орлов, Советск, Сосновка, Уржум, Яранск; б) поселки городского типа и сельские населенные пункты,включенные в установленном порядке в Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов области. (В редакцииЗакона Кировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО) Статья 9. Статус населенных пунктов 1. Населенные пункты делятся по статусу на городские и сельские,могут иметь проспекты, улицы, переулки и иные составные части. 2. К городским населенным пунктам относятся: город, поселокгородского типа. Город - населенный пункт, имеющий географическое, экономическое,историческое и культурное значение, с численностью населения не менее10 тысяч человек, преимущественно занятого в промышленности, торговле,науке, управлении, в сфере финансов, а также населенные пункты,отнесенные ранее к категории городов. Поселок городского типа (пгт) - населенный пункт с численностьюнаселения более 3 тысяч человек, имеющий промышленные и (или)строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехническиесооружения, организации по производству и переработкесельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты,социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру, перспективудальнейшего экономического развития. (В редакции Закона Кировскойобласти от 08.10.2012 г. N 204-ЗО) В отдельных случаях к поселкам городского типа могут бытьотнесены населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяччеловек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социальногоразвития и роста численности населения. При снижении численности поселка городского типа ниже 2 тысяччеловек или существенном несоответствии другим вышеуказанным критериямможет рассматриваться вопрос об изменении статуса населенного пункта. К поселкам городского типа также относятся поселки, которым ранеебыл присвоен статус рабочих и курортных. 3. К сельским населенным пунктам относятся: - село, поселок, деревня, местечко, починок, хутор, выселок; - населенные пункты служебного назначения - железнодорожнаяводокачка, база отдыха, дом отдыха, железнодорожная станция,железнодорожный разъезд, железнодорожная казарма, железнодорожнаябудка, остановочная платформа, застава, лесоучасток, карьер, кордон,пристань, подстанция, станция, участок. Глава III. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере административно-территориального устройства области Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания области К полномочиям Законодательного Собрания области относятся: 1. Рассмотрение предложений Правительства области, органовместного самоуправления, а также общественных объединений, юридическихлиц, граждан Российской Федерации о наименовании вновь образованных ипереименовании существующих в Кировской области административно-территориальных единиц, населенных пунктов и принятие решений об иходобрении (отклонении). В случае одобрения предложений о присвоении наименования или опереименовании административно-территориальных единиц и населенныхпунктов - направление на экспертизу в уполномоченный федеральный органисполнительной власти в порядке, установленном действующимзаконодательством. (Дополнен - Закон Кировской областиот 29.12.2012 г. N 249-ЗО) 1-1. Информирование населения соответствующих территорий онеобходимых затратах на присвоение наименования или на переименованиеадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов.(Дополнена- Закон Кировской области от 29.12.2012 г. N 249-ЗО) 1-2. Выявление мнения населения соответствующих территорий повопросам присвоения наименования или переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов.(Дополнена - ЗаконКировской области от 29.12.2012 г. N 249-ЗО) 2. Утверждение Реестра административно-территориальных единиц инаселенных пунктов области и внесение в него изменений. 3. Наделение населенных территорий области статусом населенныхпунктов. 4. Утверждение границ и текстовых описаний границ области,административно-территориальных единиц и их изменений. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 17.04.2008 г. N 232-ЗО) Статья 11. Полномочия Правительства области К полномочиям Правительства области относятся: 1. Организация учета и регистрацииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов в Реестреадминистративно- территориальных единиц и населенных пунктов области. (В редакции Законов Кировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 2. Разработка и представление на рассмотрение ЗаконодательномуСобранию области текстовых описаний границ области, границадминистративно-территориальных единиц. 3. (Исключена - Закон Кировской областиот 09.06.2007 г. N 134-ЗО) 4. Подготовка документов, прилагаемых к постановлениямЗаконодательного Собрания с предложениями о наименовании и регистрациивновь образованных, а также переименовании существующихадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов,направляемым для проведения экспертизы в уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти. 5. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание областипроектов законов области и постановлений Законодательного Собранияобласти по вопросам административно-территориального устройстваобласти. 6. Создание комиссии по вопросам административно-территориальногоустройства области и утверждение порядка ее деятельности. 7. Утверждение порядка подготовки предложений по внесениюизменений в административно-территориальное устройство области. 8. Проведение необходимых экспертиз и подготовка заключений повопросам изменений в административно-территориальном устройствеобласти, вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания области. 9. Подготовка и издание официального справочника поадминистративно-территориальному устройству области.(Дополнена - ЗаконКировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления относятся: 1. Внесение предложений и подготовка соответствующих материаловпо наименованию и переименованию, образованию, преобразованию иупразднению административно-территориальных единиц и населенныхпунктов. 2. Установление и изменение границ городских районов. 3. Подготовка и внесение в Правительство области предложений поустановлению и изменению границ административно-территориальных единици их текстовых описаний. (В редакции Закона Кировской областиот 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 4. Наименование и переименование городских районов, проспектов,улиц, переулков и других составных частей населенных пунктов. 5. Представительные органы муниципальных образований обладаютправом законодательной инициативы в Законодательном Собрании области,в том числе по вопросам административно-территориального устройства. Глава IV. Порядок решения вопросов административно- территориального устройства области Статья 13. Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административных центров, изменение статуса населенных пунктов Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение их административныхцентров, изменение статуса населенных пунктов производятсяЗаконодательным Собранием области по инициативе населения, органовместного самоуправления, органов государственной власти области попредставлению Правительства области. Обоснованием представлений Правительства области служат решенияорганов местного самоуправления, в которых учитывается мнениенаселения соответствующих территорий, результаты экспертиз,возможность решения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем. Статья 14. Установление и изменение границ административно- территориальных единиц (В редакции Закона Кировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 1. Установление и изменение границ административно-территориальных единиц при их образовании, преобразовании илиупразднении осуществляется по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти области с учетомисторических и иных местных традиций, мнения населения соответствующихмуниципальных образований. 2. (Исключена - Закон Кировской областиот 09.06.2007 г. N 134-ЗО) 3. Границы административно-территориальных единиц устанавливаютсяи изменяются Законом области. 4. (Исключена - Закон Кировской областиот 09.06.2007 г. N 134-ЗО) 5. Официальными документами, закрепляющими границыадминистративно-территориальных единиц, являются текстовое описание,утвержденное законом области, и картографические материалы. (Вредакции Закона Кировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) Статья 15. Особенности создания, установления и изменения границ закрытого административно-территориального образования Решение о создании (упразднении) закрытого административно-территориального образования с установлением его административнойподчиненности принимается в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. Территория и границы закрытого административно-территориальногообразования определяются исходя из особого режима безопасногофункционирования организаций и (или) объектов, а также с учетомпотребностей развития населенных пунктов. (В редакции Закона Кировскойобласти от 08.10.2012 г. N 204-ЗО) Границы закрытого административно-территориального образованиямогут не совпадать с границами административно-территориальных единиц. Статья 16. Наименование и переименование административно- территориальных единиц, населенных пунктов и составных частей населенных пунктов 1. Наименование и переименование административно-территориальныхединиц и населенных пунктов производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на основании представленийЗаконодательного Собрания области, с учетом государственных интересов,географических, исторических, национальных и других местных условий, атакже мнения местного населения, выявленного посредством конференций,собраний, сходов и опросов граждан. (В редакции Законов Кировскойобласти от 29.12.2012 г. N 249-ЗО) 2. При наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, населенных пунктов не допускается присвоениенаименований, уже имеющихся на территории района. 3. Переименование административно-территориальных единиц,населенных пунктов допускается в случаях: - если два и более населенных пункта в пределах однойадминистративно-территориальной единицы имеют одно и то женаименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или инойдеятельности; - с целью возвращения отдельным населенным пунктам наименований,широко известных в прошлом и настоящем; - с целью приведения в соответствие наименований административно-территориальной единицы и ее административного центра. 4. Наименование и переименование проспектов, улиц, переулков ииных составных частей населенных пунктов производится органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных образований сучетом мнения населения. 5. Присвоение населенным пунктам имен государственных иобщественных деятелей в целях увековечения памяти особо выдающихсягосударственных, общественных деятелей, защитников Родины, деятелейнауки и культуры может производиться только посмертно. Статья 16-1. Информирование населения о необходимых затратах попредложению о присвоении наименования или переименованииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов Информирование населения о необходимых затратах на присвоениенаименования или на переименование административно-территориальныхединиц и населенных пунктов осуществляется посредством размещениясоответствующих сведений на официальном сайте ЗаконодательногоСобрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",в средствах массовой информации. Вместе с вышеуказанными сведениями население информируется такжеи о результатах заключения комиссии по вопросам административно-территориального устройства Кировской области. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 29.12.2012 г. N 249-ЗО) Статья 16-2. Выявление мнения населения по предложению оприсвоении наименования или переименовании административно-территориальных единиц и населенных пунктов Законодательное Собрание области обеспечивает проведение учетамнения населения по предложению о присвоении наименования илипереименовании административно-территориальных единиц и населенныхпунктов (если данное мнение населения выявлено не было) в порядке,установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области. Выявление мнения населения соответствующих территорий попредложению о присвоении наименования или переименованииадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов можетосуществляться органами местного самоуправления путем проведенияконференций, собраний, сходов и опросов граждан. Итоги выявления мнения населения по предложению о присвоениинаименования или переименовании административно-территориальных единици населенных пунктов размещаются на официальном сайте ЗаконодательногоСобрания области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",публикуются в средствах массовой информации. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 29.12.2012 г. N 249-ЗО) Статья 17. Учет и регистрация административно-территориальных единиц, населенных пунктов 1. Организация учета административно-территориальных единиц,населенных пунктов производится Правительством области. (В редакцииЗакона Кировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 2. Учету и регистрации подлежат все административно-территориальные единицы, населенные пункты. (В редакции ЗаконаКировской области от 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 3. Основанием для регистрации вновь образованныхадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктов являютсяфедеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации,законы области. (В редакции Закона Кировской областиот 17.04.2008 г. N 232-ЗО) 4. Населенные пункты, имеющие временный характер проживания инепостоянный состав населения или являющиеся объектами служебногоназначения в системе какой-либо отрасли экономики, а также одиночныедома, которые не составляют самостоятельных населенных пунктов,числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаныадминистративно или территориально. 5. Населенные пункты, которые вошли в состав или объединились сдругими населенными пунктами, а также населенные пункты, в которых нетжилых строений, пригодных для проживания, у которых нет перспективыразвития, исключаются из Реестра административно-территориальныхединиц и населенных пунктов области законом области.(Исключена - ЗаконКировской области от 09.06.2007 г. N 134-ЗО) Глава V. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон области от 9 апреля 1996 года N 14-ЗО"Об административно-территориальном устройстве Кировской области"(Вестник Кировской областной Думы и администрации области 1996, N 6). 2) Закон области от 26 декабря 1997 года N 30-ЗО "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО"(Вестник Кировской областной Думы и администрации области 1998, N 1(13), ст. 13). 3) Закон области от 22 марта 1999 года N 91-ЗО "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО"(Вестник Кировской областной Думы и администрации области 1999, N 2(20), ст. 255). 4) Закон области от 16 декабря 1999 года N 153-ЗО "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кировской области "Обадминистративно-территориальном устройстве Кировской области" от09.04.1996 N 14-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрацииобласти 2000, N 1 (26), ст. 440). 5) Закон области от 26 сентября 2000 года N 202-ЗО "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО"(Вестник Кировской областной Думы и администрации области 2000, N 5(30), СТ. 646). 6) Закон области от 6 мая 2002 года N 57-ЗО "О внесении измененийи дополнений в Закон Кировской области "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" от 09.04.1996 N 14-ЗО"(Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области 2002, N 3 (42), ст. 1187).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров2 декабря 2005 годаN 387-ЗО