Постановление Правительства Кировской области от 22.08.2011 № 117/377
Об областной целевой программе "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2012 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.08.2011 N 117/377 г. Киров Об областной целевой программе "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2012 год В целях формирования информационного общества и электронногоправительства в Кировской области, на основании распоряженияПравительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р"О государственной программе Российской Федерации "Информационноеобщество (2011-2020 годы)" и постановления Правительства Кировскойобласти от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании иреализации целевых программ на территории Кировской области" (cизменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской областиот 14.07.2011 N 111/314) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Формированиеинформационного общества и электронного правительства в Кировскойобласти" на 2012 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментэкономического развития Кировской области (Коршунов А. Д.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приподготовке проекта закона Кировской области "Об областном бюджете на2012 год и плановый период 2013-2014 годов" предусмотреть средства,необходимые для реализации Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Носкова Э. А.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/377 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2012 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Формирование информационного общества и электронного правительства в Кировской области" на 2012 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Формирование информационного общества и || Программы | электронного правительства в Кировской об- || | ласти" ||---------------------+----------------------------------------------|| Основание принятия | распоряжение Правительства Российской Феде- || решения о разработ- | рации от 20.10.2010 N 1815-р || ке Программы | "О государственной программе Российской Фе- || | дерации "Информационное общество (2011-2020 || | годы)" ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственный за- | департамент экономического развития Киров- || казчик- координатор | ской области || (государственный | || заказчик) Программы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственный за- | департамент государственной собственности || казчик Программы | Кировской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Основной разработ- | департамент экономического развития при Пра- || чик Программы | вительстве Кировской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Цели Программы | повышение эффективности, информационной от- || | крытости и прозрачности механизмов государ- || | ственного управления за счет применения ин- || | формационно-коммуникационных технологий; || | повышение качества жизни граждан в информа- || | ционном обществе ||---------------------+----------------------------------------------|| Задачи Программы | развитие архитектуры электронного правитель- || | ства в Кировской области; || | развитие электронного правительства и повы- || | шение эффективности государственного управ- || | ления; || | развитие информационно-коммуникационных тех- || | нологий и инфраструктуры для повышения каче- || | ства жизни граждан в информационном общест- || | ве; || | повышение информационной культуры населения || | в сфере информационно-коммуникационных тех- || | нологий ||---------------------+----------------------------------------------|| Важнейшие | количество государственных услуг, предостав- || показатели | ляемых гражданам и организациям в электрон- || эффективности | ном виде; || Программы | количество органов исполнительной власти об- || | ласти, участвующих в предоставлении государ- || | ственных услуг в электронном виде; || | количество центров общественного доступа; || | количество человек, прошедших обучение навы- || | кам использования информационно- || | коммуникационных технологий ||---------------------+----------------------------------------------|| Срок реализации | 2012 год || Программы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Объемы и источники | всего по Программе - 33592,48 тыс. рублей, в || финансирования | том числе средства областного бюджета - || Программы | 32461,48 тыс. рублей, средства местных бюд- || | жетов - 1131,0 тыс. рублей (по соглашениям) ||---------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | в 2012 году будут достигнуты следующие ре- || результаты реализа- | зультаты: || ции Программы | увеличение количества государственных услуг, || | предоставляемых гражданам и организациям в || | электронном виде, до 34 единиц; || | увеличение количества органов исполнительной || | власти области, участвующих в предоставлении || | государственных услуг в электронном виде, до || | 11 единиц; || | увеличение количества центров общественного || | доступа до 30 единиц; || | количество человек, прошедших обучение навы- || | кам использования информационно- || | коммуникационных технологий, - 900 человек |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направленаПрограмма Одним из основных направлений развития информационного общества вРоссийской Федерации и в Кировской области является повышениеэффективности государственного управления, взаимодействия гражданскогообщества и бизнеса с органами государственной власти, качества иоперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, втом силе за счет создания электронного правительства. Формирование информационного общества и электронногоправительства в Кировской области стало возможным благодаря широкомураспространению информационно-коммуникационных технологий в социально-экономической сфере и органах исполнительной власти области.Повышается уровень компьютерной грамотности населения. Количествочеловек, не пользующихся Интернетом ни дома, ни на работе, сократилосьпо сравнению с 2005 годом с 85% до 53%. Информационно-коммуникационные технологии все шире используются вповседневной жизни кировчан, в медицине, социальной сфере, образованиии науке. Проводится обучение государственных гражданских служащихКировской области по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в профессиональной деятельности, высокая доля рабочих местсотрудников органов исполнительной власти обеспечена широкополоснымдоступом к сети Интернет, все органы местного самоуправления областиобеспечены возможностью размещения информации о своей деятельности наИнтернет-сайтах. В 2011 году в рамках реализации мероприятий областной целевойпрограммы "Формирование информационного общества и электронногоправительства в Кировской области" планируется завершение первогоэтапа создания элементов архитектуры электронного правительстваКировской области. К концу 2011 года будут разработаны техническиерешения по построению системы межведомственного электронноговзаимодействия, по подключению ведомственных информационных системорганов исполнительной власти области к региональной системемежведомственного электронного взаимодействия, по подключениюрегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия кфедеральному центру обработки данных. Несмотря на определенные достигнутые результаты, проблемаразвития информационного общества и формирования электронногоправительства является для Кировской области актуальной. Управлениеэтими процессами в области остается децентрализованным. Несмотря набольшие средства, которые расходуются на решение этих задач в рамкахобластных и ведомственных целевых программ, Кировская область занимает46 место по итогам рейтинга субъектов Российской Федерации по уровнювнедрения электронного правительства. В 2012 году в части формирования электронного правительства ворганах исполнительной власти и органах местного самоуправлениямуниципальных образований (далее - органы местного самоуправления)Кировской области необходимо интенсифицировать работу по переходу наоказание первоочередных государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде в соответствии с планом-графиком перехода напредоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг,предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями идругими организациями, в которых размещается государственное(муниципальное) задание (заказ), в электронном виде, одобреннымрешением Совета по информатизации Кировской области (протокол от12.05.2011 N 1). Для обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий при переходе на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в электронном виде необходимопостроение целостной архитектуры электронного правительства. В первуюочередь в 2012 году необходимо провести работы по стандартизацииархитектуры электронного правительства в целом, а также доработкупрограммного обеспечения и ведомственных информационных систем органовисполнительной власти области. Доработка ведомственных информационныхсистем органов исполнительной власти области в рамках Программысвязана: с трудностями при взаимодействии различных ведомственныхинформационных систем органов исполнительной власти области; со значительными затратами на интеграцию ведомственныхинформационных систем органов исполнительной власти области,обладающих различными и несовместимыми между собой интерфейсами,протоколами и процедурами взаимодействия; с нецелесообразностью повторной разработки практически однотипныхкомпонентов, реализующих схожие административные процессы в различныхорганах исполнительной власти области. Требует продолжения работа по организации защищенного юридическизначимого электронного документооборота в органах исполнительнойвласти области и особенно в органах местного самоуправлениямуниципальных образований области, в том числе по активизации работыпо внедрению электронной цифровой подписи, применение которой играетважную роль в расширении электронного документооборота и обеспеченииинформационной безопасности. В настоящее время решение проблем защиты информации иинформационных ресурсов области невозможно обеспечить без реализациикомплексного интегрированного подхода к построению системыинформационной безопасности. Для этого требуется разработатьтехнологию комплексной защиты информационных ресурсов области,реализуемой посредством принятия специальных мер по обеспечениюбезопасности конкретных информационных технологий. Реализация мер пообеспечению безопасности информационных и телекоммуникационных системпозволит обеспечить выполнение на территории Кировской областитребований действующего законодательства в сфере обеспеченияинформационной безопасности. Кроме того, необходимо завершить работы по формированиюархитектуры электронного правительства. Программой ставится задача в2012 году создать удостоверяющий центр электронной цифровой подписи(далее - удостоверяющий центр). Целями мероприятия является созданиеединого пространства доверия сертификатам ключей электронной цифровойподписи (далее - ЭЦП) при межведомственном электронном взаимодействииорганов исполнительной власти и органов местного самоуправленияобласти при предоставлении государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде, обеспечение информационной безопасности системыэлектронного документооборота, а также расширение взаимодействия сфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, использующимиЭЦП. Только при наличии регионального удостоверяющего центра возможнообеспечить необходимую надежность и безопасность функционированиясистемы предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде. Развитие электронного правительства в 2012 году приведено в схеме1. Схема 1. Развитие электронного правительства. (Не приводится) Развитие электронного правительства предусматривает: дальнейшее развитие единого пространства электронноговзаимодействия, оснащение и техническое обслуживание архитектурыэлектронного правительства Кировской области; обеспечение перехода органов исполнительной власти области наоказание гражданам и организациям государственных (муниципальных)услуг в электронном виде, в том числе расширение интерактивнойсоставляющей и функциональных возможностей регионального порталагосударственных и муниципальных услуг; обеспечение выполнения требований по информационной безопасностипри предоставлении государственных и муниципальных услуг на территорииКировской области в электронном виде, создание удостоверяющего центраэлектронной цифровой подписи; развитие и сопровождение инфраструктуры общественного доступаграждан к государственным (муниципальным) услугам в электронном виде; развитие ведомственных информационных систем органовгосударственной власти и сопряжение их с региональной системоймежведомственного электронного взаимодействия. Одним из направлений Программы является реализация мероприятий попереводу первоочередных государственных и муниципальных услуг вэлектронный вид в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009N 1993-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных(муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вэлектронном виде", а также распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 07.09.2010 N 1506-р, которым были внесены изменения враспоряжение от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении перечняпервоочередных государственных (муниципальных) услуг, предоставляемыхорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления в электронном виде" в частисокращения сроков реализации этапов перевода ряда услуг в электронныйвид (таблица 1). Таблица 1 Этапы перехода предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Содержание этапа | Предельные || п/п | этапа | | сроки реали- || | | | зации этапа || | | | в соответст- || | | | вии с распо- || | | | ряжениями || | | | Правительст- || | | | ва Россий- || | | | ской Федера- || | | | ции от || | | | 17.12.2009 || | | | N 1993-р, от || | | | 07.09.2010 || | | | N 1506-р ||-----+---------------+-------------------------------+--------------|| 1 | Информацион- | представление информации о | до || | ный | государственной (муниципаль- | 01.12.2010/ || | | ной) услуге на портале госу- | 01.08.2010 || | | дарственных и муниципальных | || | | услуг | ||-----+---------------+-------------------------------+--------------|| 2 | Одностороннее | размещение на портале госу- | до || | взаимодейст- | дарственных и муниципальных | 01.01.2011/ || | вие | услуг форм заявлений и иных | 01.10.2010 || | | документов, необходимых для | || | | получения услуг, и обеспече- | || | | ние доступа к ним для копиро- | || | | вания и заполнения в элек- | || | | тронном виде | ||-----+---------------+-------------------------------+--------------|| 3 | Двухстороннее | обеспечение возможности для | до || | взаимодейст- | заявителей в целях получения | 01.07.2012/ || | вие | услуги представлять документы | 01.08.2011 || | | в электронном виде с исполь- | || | | зованием портала государст- | || | | венных и муниципальных услуг | ||-----+---------------+-------------------------------+--------------|| 4 | Интерактивный | обеспечение возможности для | до || | | заявителей осуществлять с ис- | 01.01.2012/ || | | пользованием портала государ- | 01.07.2012 || | | ственных и муниципальных ус- | || | | луг мониторинг хода предос- | || | | тавления услуги | ||-----+---------------+-------------------------------+--------------|| 5 | Полностью | осуществление заявителем мо- | до || | удаленное | жет осуществлять все необхо- | 01.01.2014/ || | взаимодейст- | димые для получения государ- | 01.08.2012 || | вие | ственной услуги действия уда- | || | | ленно | |---------------------------------------------------------------------- В 2012 году мероприятия Программы будут направлены на выполнениераспоряжения Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р,которым утвержден перечень услуг, оказываемых государственными имуниципальными учреждениями и другими организациями, в которыхразмещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание(заказ), подлежащих включению в реестр государственных илимуниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде. Таким образом, в 2012 году необходимо обеспечить доступ граждан иорганизаций к получению государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде, то есть обеспечить выполнение четвертого этапа (для17 услуг) и пятого этапа (для 13 услуг), а также провестиподготовительную работу по предоставлению 68 услуг, оказываемыхгосударственными и муниципальными учреждениями и другимиорганизациями, в которых размещается задание (заказ), в электронномвиде. Другим направлением реализации мероприятий Программы в 2012 годубудет активизация работы по внедрению информационно-коммуникационныхтехнологий в органах местного самоуправления области. В 2010 годуорганами исполнительной власти Кировской области выполнены первый ивторой этапы предоставления услуг в электронном виде. В муниципальныхобразованиях области практически только начата работа по выполнениюпервых 2 этапов предоставления первоочередных услуг в электронномвиде. Чтобы исправить негативные тенденции и обеспечить выполнениетребуемых показателей по переводу муниципальных услуг в электронныйвид, а также стимулировать органы местного самоуправления Кировскойобласти на использование информационно-коммуникационных технологий всвоей деятельности, следует принять меры по выравниванию уровняразвития электронного правительства в муниципальных образованиях, тоесть в рамках Программы предусмотреть предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований Кировской области в целях софинансированиярасходных обязательств органов местного самоуправления на созданиесистем предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронномвиде. В соответствии со Стратегией развития информационного общества вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7февраля 2008 г. N Пр-212, одной из целей формирования и развитияинформационного общества в Российской Федерации является повышениекачества жизни, развитие экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества. В целях повышения качества жизни граждан в информационномобществе в 2011 году в Кировской области начаты работы по обеспечениюдоступа к государственным (муниципальным) услугам в электронном виде спомощью универсальной электронной карты. С этой целью в 2012 годупредусматриваются мероприятия по созданию информационных системорганизации, уполномоченной на выпуск, выдачу и обслуживаниеуниверсальной электронной карты на территории Кировской области. Другой проблемой формирования информационного общества и созданияэлектронного правительства является общая низкая информированностьграждан и организаций о преимуществах использования компьютерныхтехнологий, а также невозможность получения образования гражданами вэтой области. Для решения данной проблемы планируется проведениеспециальных мероприятий по обучению определенных групп населениякомпьютерной грамотности, а также продвижение в средствах массовойинформации возможностей получения государственных и муниципальныхуслуг в электронном виде. Формирование информационного общества и создание электронногоправительства в Кировской области направлено на реализацию целей изадач, поставленных в Стратегии социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятойпостановлением Правительства Кировской области от 12.09.2008 N 142/319"О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года" (с изменением, внесеннымпостановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009N 33/432). Стратегия определяет своей целью повышение качества жизнинаселения до уровня лидеров Приволжского федерального округа на основеразвития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальнойсферы, в том числе и на основе повышения качества и доступностигосударственных услуг, повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти области на основе обеспечения внедрениямеханизмов прозрачности и эффективного взаимодействия органовисполнительной власти области с институтами гражданского общества иобеспечения удобства получения организациями и гражданамигосударственных услуг (функций) и информации о результатахдеятельности органов исполнительной власти области (созданиеэлектронного правительства Кировской области). Мероприятия Программы сформированы с учетом правовых актовРоссийской Федерации: Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008N Пр-212; распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N1815-р "О государственной программе Российской Федерации"Информационное общество (2011-2020 годы)"; распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N1993-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных(муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вэлектронном виде" (с изменениями, внесенными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1506-р); распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными имуниципальными учреждениями и другими организациями, в которыхразмещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание(заказ), подлежащих включению в реестр государственных илимуниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме". 2. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации ипоказатели эффективности, характеризующие достижение поставленныхцелей и решение задач Программы Основными целями Программы являются повышение эффективности,информационной открытости и прозрачности механизмов государственногоуправления за счет применения информационно-коммуникационныхтехнологий и повышение качества жизни граждан в информационномобществе. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующиезадачи: развитие архитектуры электронного правительства в Кировскойобласти; развитие электронного правительства и повышение эффективностигосударственного управления; развитие информационно-коммуникационных технологий иинфраструктуры для повышения качества жизни граждан в информационномобществе; повышение информационной культуры населения в сфереинформационно-коммуникационных технологий. Срок реализации Программы - 2012 год. Основными показателями эффективности реализации Программыявляются: количество государственных услуг, предоставляемых гражданам иорганизациям в электронном виде; количество органов исполнительной власти области, участвующих впредоставлении государственных услуг в электронном виде; количество центров общественного доступа; количество человек, прошедших обучение навыкам использованияинформационно-коммуникационных технологий. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 33592,48 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 32461,48 тыс.рублей, средства местных бюджетов - 1131,0 тыс. рублей (посоглашениям). Средства финансирования Программы по направлениямотносятся к расходам по статье "прочие расходы". Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы засчет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировскойобласти об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014годов. Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениям,заключенным между органами местного самоуправления муниципальныхобразований области и департаментом экономического развития Кировскойобласти, на создание систем предоставления приоритетных первоочередныхмуниципальных услуг в электронном виде. В связи с отсутствием в настоящее время как на федеральном, так ина региональном уровне ресурсного метода определения затрат в даннойсфере деятельности объем средств по Программе определен на основеэкспертных оценок возможных трудозатрат, длительности выполнениякаждого программного мероприятия, анализа затрат на реализациюаналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации, сведений овозможных финансовых затратах, поступивших от ведущих компаний в сфереинформационно-коммуникационных технологий, информации, находящейся воткрытом доступе, включая сеть Интернет. Обоснование ресурсного обеспечения приведено в приложении N 2. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизмуправления Программой и механизм взаимодействия государственныхзаказчиков Государственным заказчиком - координатором (государственнымзаказчиком) Программы является департамент экономического развитияКировской области. Государственный заказчик - координатор (государственный заказчик)Программы в установленном порядке осуществляет управление реализациейПрограммы, разрабатывает правовую базу для реализации Программы,готовит предложения об объемах субсидий, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований области, организует информационную иразъяснительную работу, направленную на освещение целей, задач имероприятий Программы, осуществляет мониторинг реализации Программы ицелевого использования бюджетных средств. Государственным заказчиком Программы является департаментгосударственной собственности Кировской области. Исполнителями программных мероприятий являются Кировскоеобластное государственное бюджетное учреждение "Центр стратегическогоразвития информационных ресурсов и систем управления", органы местногосамоуправления (по согласованию). Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам годаотчитываются перед государственным заказчиком Программы о выполнениимероприятий Программы. Государственные заказчики Программы и исполнители программныхмероприятий Программы осуществляют в установленном порядке меры повыполнению мероприятий Программы, заключают государственные контракты(договоры) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Субсидии из областного бюджета будут предоставляться местнымбюджетам на создание систем предоставления первоочередныхмуниципальных услуг в электронном виде. Государственный заказчик -координатор Программы заключает с органами местного самоуправлениясоглашения о предоставлении субсидий. Условия предоставления иметодика расчета субсидий местным бюджетам на создание системпредоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном видепредставлены в приложении N 3. Показателями эффективности использования органами местногосамоуправления муниципальных образований субсидий из областногобюджета на реализацию мероприятия Программы являются: наполнение муниципальных реестров муниципальных услуг (единиц); количество центров общественного доступа к государственным имуниципальным информационным ресурсам (единиц). Предоставление субсидий государственным заказчиком -координатором Программы производится в пределах лимитов бюджетныхобязательств на 2012 год и на основании заключенных с муниципальнымиобразованиями области соглашений. Порядок проведения отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий на создание систем предоставленияпервоочередных муниципальных услуг в электронном виде и ихраспределение между муниципальными образованиями утверждаетсяПравительством Кировской области. Государственный заказчик - координатор Программы представляет поитогам года, в срок до 1 марта, в Правительство области доклад овыполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировскойобласти и департаментом экономического развития Кировской области, атакже заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу государственного заказчика - координатора (государственногозаказчика) Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы при решении задач развития ииспользования информационно-коммуникационных технологий в Кировскойобласти в 2012 году позволит: обеспечить реализацию государственной политики в сфереиспользования информационно-коммуникационных технологий в рамкахформирования информационного общества и электронного правительства вКировской области; провести единую техническую политику и обеспечить концентрациюфинансовых ресурсов, направленных из областного бюджета на решениезадач в области формирования информационного общества и электронногоправительства в Кировской области; решить общесистемные проблемы информатизации Кировской области; обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в областиформирования информационного общества в Кировской области. Оценка социально-экономической эффективности Программы выразитсяв достижении значений целевых показателей, указанных в таблице 2. Таблица 2 Перечень показателей эффективности Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование по-| Еди- | Количественное | Источник получе-|| п/п | казателей эффек-| ница | значение показате-| ния информации || | тивности | изме-| лей эффективности | || | | ре- | по годам | || | | ния |-------------------| || | | | 2010 | 2011 | 2012| || | | | год | год | год | || | | | | (ба- | | || | | | | зо- | | || | | | | вое | | || | | | | зна- | | || | | | | че- | | || | | | | ние) | | ||-----+-----------------+------+------+------+-----+-----------------|| 1 | Количество госу-| еди- | 4 | 21 | 34 | ведомственная || | дарственных ус-| ниц | | | | отчетность, де- || | луг, предостав-| | | | | партамент эконо-|| | ляемых гражданам| | | | | мического разви-|| | и организациям в| | | | | тия Кировской || | электронном виде| | | | | области ||-----+-----------------+------+------+------+-----+-----------------|| 2 | Количество орга-| еди- | - | 6 | 11 | ведомственная || | нов исполнитель-| ниц | | | | отчетность, де- || | ной власти об-| | | | | партамент эконо-|| | ласти, участвую-| | | | | мического разви-|| | щих в предостав-| | | | | тия Кировской || | лении государст-| | | | | области || | венных услуг в| | | | | || | электронном виде| | | | | ||-----+-----------------+------+------+------+-----+-----------------|| 3 | Количество цен-| еди- | - | 3 | 30 | ведомственная || | тров обществен-| ниц | | | | отчетность, де- || | ного доступа | | | | | партамент эконо-|| | | | | | | мического разви-|| | | | | | | тия Кировской || | | | | | | области ||-----+-----------------+------+------+------+-----+-----------------|| 4 | Количество чело-| чело-| - | 900 | 900 | ведомственная || | век, прошедших| век | | | | отчетность, де- || | обучение навыкам| | | | | партамент эконо-|| | использования | | | | | мического разви-|| | информационно- | | | | | тия Кировской || | коммуникационных| | | | | области || | технологий | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий----------------------------------------------------------------------| N | Наименование за- | Источник | Объем | Ответственный || п/п | дачи, программно- | финансиро- | финанси- | исполнитель || | го мероприятия | вания | рования | || | | | (тыс. | || | | | рублей) | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1 | Развитие архитек- | областной | 11186,48 | || | туры электронного | бюджет | | || | правительства в | | | || | Кировской области | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1.1 | Развитие регио- | областной | 1200,0 | департамент эко-|| | нального портала | бюджет | | номического раз-|| | государственных и | | | вития Кировской || | муниципальных ус- | | | области || | луг | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1.2 | Обеспечение рабо- | областной | 2810,48 | департамент эко-|| | ты удостоверяюще- | бюджет | | номического раз-|| | го центра элек- | | | вития Кировской || | тронной цифровой | | | области, Киров- || | подписи | | | ское областное || | | | | государственное || | | | | бюджетное учреж-|| | | | | дение "Центр || | | | | стратегического || | | | | развития инфор- || | | | | мационных ресур-|| | | | | сов и систем || | | | | управления" (да-|| | | | | лее - ЦСР) ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1.3 | Развитие системы | областной | 2976,0 | департамент эко-|| | межведомственного | бюджет | | номического раз-|| | электронного | | | вития Кировской || | взаимодействия | | | области, || | | | | ЦСР ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1.4 | Обеспечение вы- | областной | 3000,0 | департамент эко-|| | полнения требова- | бюджет | | номического раз-|| | ний по информаци- | | | вития Кировской || | онной безопасно- | | | области, || | сти при предос- | | | ЦСР || | тавлении государ- | | | || | ственных (муници- | | | || | пальных) услуг в | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| | электронном виде | | | || | на территории Ки- | | | || | ровской области | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 1.5 | Доработка и об- | областной | 1200,0 | департамент эко-|| | служивание систем | бюджет | | номического раз-|| | исполнения регла- | | | вития Кировской || | ментов предостав- | | | области, || | ления государст- | | | ЦСР || | венных услуг в | | | || | электронном виде | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 2 | Развитие элек- | всего | 16741,0 | || | тронного прави- |------------+----------| || | тельства и повы- | в том чис- | | || | шение эффективно- | ле: | | || | сти государствен- |------------+----------| || | ного управления | областной | 15610,0 | || | | бюджет | | || | |------------+----------| || | | средства | 1131,0 | || | | местных | | || | | бюджетов | | || | | <**> | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 2.1 | Переход на оказа- | областной | 1800,0 | департамент эко-|| | ние государствен- | бюджет | | номического раз-|| | ных (муниципаль- | | | вития Кировской || | ных) услуг в | | | области, депар- || | электронном виде | | | тамент государ- || | (реализация меро- | | | ственной собст- || | приятий Плана пе- | | | венности Киров- || | рехода на оказа- | | | ской области || | ние государствен- | | | || | ных и муниципаль- | | | || | ных услуг в элек- | | | || | тронном виде, | | | || | одобренного реше- | | | || | нием Совета по | | | || | информатизации | | | || | Кировской области | | | || | (протокол от | | | || | 12.05.2011 N 1) | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 2.2 | Обеспечение ин- | областной | 2500,0 | департамент эко-|| | формирования на- | бюджет | | номического раз-|| | селения через | | | вития Кировской || | центр телефонного | | | области, || | обслуживания об | | | ЦСР || | оказании государ- | | | || | ственных и муни- | | | || | ципальных услуг | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 2.3 | Создание систем | всего | 12441,0 | департамент эко-|| | предоставления |------------+----------| номического раз-|| | первоочередных | в том чис- | | вития Кировской || | муниципальных ус- | ле: | | области, || | луг в электронном |------------+----------| органы местного || | виде | областной | 11310,0 | самоуправления || | | бюджет | | <*> || | |------------+----------| || | | средства | 1131,0 | || | | местных | | || | | бюджетов | | || | | <**> | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 3 | Развитие информа- | областной | 4900,0 | || | ционно- | бюджет | | || | коммуникационных | | | || | технологий и ин- | | | || | фраструктуры для | | | || | повышения качест- | | | || | ва жизни граждан | | | || | в информационном | | | || | обществе | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| | Обеспечение досту- | областной | 4900,0 | департамент го- || | па к государствен- | бюджет | | сударственной || | ным (муниципаль- | | | собственности || | ным) услугам в | | | Кировской облас-|| | электронном виде с | | | ти || | помощью универ- | | | || | сальной электрон- | | | || | ной карты | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 4 | Повышение инфор- | областной | 765,0 | || | мационной культу- | бюджет | | || | ры населения в | | | || | сфере информаци- | | | || | онно- | | | || | коммуникационных | | | || | технологий | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 4.1 | Информирование | финансиро- | - | департамент эко-|| | населения Киров- | вание не | | номического раз-|| | ской области о | требуется | | вития Кировской || | возможности полу- | | | области, ЦСР || | чения государст- | | | || | венных и муници- | | | || | пальных услуг в | | | || | электронном виде | | | ||-----+--------------------+------------+----------+-----------------|| 4.2 | Организация обу- | областной | 765,0 | департамент эко-|| | чения населения | бюджет | | номического раз-|| | компьютерной гра- | | | вития Кировской || | мотности | | | области, || | | | | ЦСР ||-----+---------------------------------+----------+-----------------|| | Всего | 33592,48 | || |---------------------------------+----------+-----------------|| | в том числе: | | || |---------------------------------+----------+-----------------|| | областной бюджет | 32461,48 | || |---------------------------------+----------| || | средства местных бюджетов <**> | 1131,0 | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Исполнители Программы участвуют в реализации мероприятийПрограммы по согласованию. <**> Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениям. Приложение N 2 к Программе Обоснование ресурсного обеспечения Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задачи, | Объем | Направление расходов || п/п | программного | финанси- | || | мероприятия | рова-ния | || | | (тыс. | || | | рублей) | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1 | Развитие архитектуры | 11186,48 | || | электронного прави- | | || | тельства в Кировской | | || | области | | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1.1 | Развитие региональ- | 1200,0 | расширение интерактивной || | ного портала госу- | | составляющей и функциональ-|| | дарственных и муни- | | ных возможностей региональ-|| | ципальных услуг | | ного портала государствен- || | | | ных и муниципальных услуг, || | | | разработка интерактивных || | | | сервисов реестра и портала || | | | государственных и муници- || | | | пальных || | | | услуг - 600,0 тыс. рублей; || | | | доработка программного || | | | обеспечения портала госу- || | | | дарственных и муниципальных|| | | | услуг с целью реализации 5-|| | | | го этапа предоставления го-|| | | | сударственных и муниципаль-|| | | | ных услуг в электронном ви-|| | | | де в соответствии с распо- || | | | ряжением Правительства Рос-|| | | | сийской Федерации от || | | | 17.12.2009 N 1993-р - 600,0|| | | | тыс. рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1.2 | Обеспечение работы | 2810,48 | приобретение программного|| | удостоверяющего цен- | | обеспечения удостоверяющего|| | тра электронной циф- | | центра электронной цифровой|| | ровой подписи | | подписи (далее - УЦ) -|| | | | 205,48 тыс. рублей, в том|| | | | числе КриптоПРо УЦ - 30,0|| | | | тыс. рублей, лицензия Крип-|| | | | тоПро CSP на 1 рабочее ме-|| | | | сто -|| | | | 1,8 тыс. рублей х 3 рабо-|| | | | чих места =|| | | | = 5,4 тыс. рублей, лицензия|| | | | КриптоПро CSP на 1 сервер -|| | | | 20,0 тыс. рублей х || | | | х 2 сервера = 40,0 тыс.|| | | | рублей; ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| | | | Microsoft Windows ХP|| | | | Professional (сертифициро-|| | | | ванная ФСТЭК версия) - 3,0|| | | | х || | | | х 3 = 9,0 тыс. рублей,|| | | | Microsoft Windows Server|| | | | 2008 (сертифицированная|| | | | ФСТЭК версия) - 40,0 тыс.|| | | | рублей х 2 =|| | | | = 80,0 тыс. рублей;|| | | | Kaspersky Total Space Secu-|| | | | rity (сертифицированная|| | | | версия) - 41,08 тыс. руб-|| | | | лей; || | | | приобретение оборудования|| | | | УЦ -|| | | | 1105,0 тыс. рублей, в том|| | | | числе: || | | | сервер 150,0 тыс. рублей х|| | | | 2 =|| | | | = 300,0 тыс. рублей, ком-|| | | | пьютер для рабочего места|| | | | - 20,0 тыс. рублей х 3 =|| | | | = 60,0 тыс. рублей, сред-|| | | | ства технической защиты|| | | | информации (устанавливают-|| | | | ся в защищаемом помещении)|| | | | - 700,0 тыс. рублей, || | | | средства защиты рабочих|| | | | станций -|| | | | 15,0 тыс. рублей х 3 = 45,0|| | | | тыс. рублей, || | | | внедрение инфраструктуры УЦ|| | | | (оборудование серверной,|| | | | установка систем кондицио-|| | | | нирования) - 800,0 тыс.|| | | | рублей, обследование защи-|| | | | щенных помещений, проектные|| | | | работы, аттестация - 600,0|| | | | тыс. рублей, работы по ак-|| | | | кредитации УЦ - 100,0 тыс.|| | | | рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1.3 | Развитие системы | 2976,0 | доработка следующих подсис-|| | межведомственного | | тем: || | электронного взаимо- | | подсистемы обеспечения|| | действия (далее - | | взаимодействия (ведение|| | СМЭВ) | | реестра вэб-сервисов) -|| | | | 300,0 тыс. рублей, поддерж-|| | | | ки процесса взаимодействия|| | | | (маршрутизации), мониторин-|| | | | га взаимодействия, протоко-|| | | | лирования взаимодействия,|| | | | повторных вызовов вэб-|| | | | сервисов при сбоях, под-|| | | | держки процесса взаимодей-|| | | | ствия (маршрутизации), мо-|| | | | ниторинга взаимодействия,|| | | | протоколирования взаимодей-|| | | | ствия, повторных вызовов|| | | | вэб-сервисов при сбоях; || | | | оповещения оператора СМЭВ о|| | | | сбоях по электронной почте|| | | | - 600,0 тыс. рублей; ||-----+----------------------+----------| подсистемы хранения данных|| | | | (хранения метаинформации,|| | | | хранения статистических|| | | | данных, хранения оператив-|| | | | ной информации, хранения|| | | | данных, необходимых для|| | | | функционирования сервисов)|| | | | - 800,0 тыс. рублей; || | | | подсистемы реализации тех-|| | | | нологических задач (предос-|| | | | тавление служебных серви-|| | | | сов) - 276,0 тыс. рублей; || | | | подсистемы информационной|| | | | безопасности (ведение еди-|| | | | ного каталога пользователей|| | | | СМЭВ, авторизации и аутен-|| | | | тификации обращений к сер-|| | | | висам СМЭВ) - 1000,0 тыс.|| | | | рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1.4 | Обеспечение выполне- | 3000,0 | проведение обследования ин-|| | ния требований по | | формационных систем и кана-|| | информационной безо- | | лов связи, оборудования|| | пасности при предос- | | Центра обработки данных -|| | тавлении государст- | | 400,0 тыс. рублей; || | венных (муниципаль- | | составление проекта техни-|| | ных) услуг на терри- | | ческого задания обследова-|| | тории Кировской об- | | ния информационных систем и|| | ласти | | каналов связи, оборудования|| | | | Центра обработки данных -|| | | | 600,0 тыс. рублей; || | | | разработка, внедрение и об-|| | | | служивание систем безопас-|| | | | ности - 2000,0 тыс. рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 1.5 | Доработка и обслужи- | 1200,0 | доработка информационной|| | вание систем испол- | | системы исполнения регла-|| | нения регламентов | | ментов (далее - СИР); под-|| | предоставления услуг | | ключение к СИР систем доку-|| | в электронном виде | | ментооборота органов испол-|| | | | нительной власти области -|| | | | 300,0 тыс. рублей; || | | | обеспечение взаимодействия,|| | | | фиксация результатов взаи-|| | | | модействия, отправление и|| | | | получение запросов в СИР -|| | | | 900,0 тыс. рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 2 | Развитие электронно- | всего - | || | го правительства и | 16741,0 | || | повышение эффектив- |----------| || | ности государствен- | в том | || | ного управления | числе: | || | |----------| || | | област- | || | | ной бюд- | || | | жет - | || | | 15610,0 | || | |----------| || | | средства | || | | местных | || | | бюджетов | || | | -1131,0 | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 2.1 | Переход на оказание | 1800,0 | доработка информационных|| | государственных (му- | | систем органов исполнитель-|| | ниципальных) услуг в | | ной власти и организаций,|| | электронном виде | | участвующих в процессе пре-|| | (реализация меро- | | доставления государственных|| | приятий Плана пере- | | услуг с целью осуществления|| | хода на оказание го- | | возможности предоставления|| | сударственных и му- | | государственной услуги в|| | ниципальных услуг в | | электронном виде (доработка|| | электронном виде, | | одной подобной информацион-|| | одобренного решением | | ной системы -|| | Совета по информати- | | 200,0 тыс. рублей, количе-|| | зации Кировской об- | | ство подобных систем, тре-|| | ласти (протокол от | | бующих доработки, - 9) -|| | 12.05.2011 N 1) | | 1800,0 тыс. рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 2.2 | Обеспечение информи- | 2500,0 | доработка документации по|| | рования населения | | регламенту работы центра|| | через центр телефон- | | телефонного обслуживания,|| | ного обслуживания об | | включая инструкции операто-|| | оказании государст- | | ров центра, - 100,0 тыс.|| | венных и муниципаль- | | рублей; || | ных услуг | | размещение заказа на выпол-|| | | | нение работ (услуг) по ин-|| | | | формированию населения че-|| | | | рез центр телефонного об-|| | | | служивания об оказании го-|| | | | сударственных и муниципаль-|| | | | ных услуг в соответствии с|| | | | документацией по регламенту|| | | | работы центра телефонного|| | | | обслуживания- || | | | 2400,0 тыс. рублей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 2.3 | Создание систем пре- | всего - | создание систем предостав-|| | доставления перво- | 12441,0 | ления приоритетных перво-|| | очередных муници- | | очередных муниципальных ус-|| | пальных услуг в | | луг в электронном виде|| | электронном виде | | включает в себя наполнение|| | |----------| муниципальных реестров му-|| | | в том | ниципальных услуг, формиро-|| | | числе: | вание и внесение сервисов|| | | | муниципальных услуг в ре-|| | | | естр муниципальных услуг,|| | | | доработку и обслуживание|| | | | систем исполнения регламен-|| | |----------| тов предоставления услуг в|| | | област- | электронном виде, создание|| | | ной бюд- | и модернизацию информацион-|| | | жет - | ных систем органов местного|| | | 11310,0 | самоуправления для органи-|| | | | зации предоставления перво-|| | | | очередных муниципальных ус-|| | | | луг, построение информаци-|| | | | онно-коммуникационной ин-|| | |----------| фраструктуры центров обще-|| | | средства | ственного доступа к госу-|| | | местных | дарственным и муниципальным|| | | бюджетов | информационным ресурсам,|| | | - | включая оснащение офисной|| | | 1131,0 | техникой, программно-|| | | | техническими комплексами,|| | | | техническими средствами,|| | | | средствами телекоммуникаций|| | | | и защиты информации ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 3 | Развитие информаци- | 4900,0 | || | онно- | | || | коммуникационных | | || | технологий и инфра- | | || | структуры для повы- | | || | шения качества жизни | | || | граждан в информаци- | | || | онном обществе | | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| | Обеспечение доступа | 4900,0 | информационные системы ор-|| | к государственным | | ганизации, уполномоченной|| | (муниципальным) ус- | | на выпуск, выдачу и обслу-|| | лугам в электронном | | живание универсальной элек-|| | виде с помощью уни- | | тронной карты на территории|| | версальной электрон- | | Кировской области (далее -|| | ной карты | | УОС), - 1500,0 тыс. рублей,|| | | | аппаратный комплекс УОС -|| | | | 2500,0 тыс. рублей, подклю-|| | | | чение программно-|| | | | аппаратного комплекса УОС к|| | | | системе межведомственного|| | | | электронного взаимодействия|| | | | - 300,0 тыс. рублей, систе-|| | | | ма защиты информации и ка-|| | | | налов связи - 600 тыс. руб-|| | | | лей ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 4 | Повышение информаци- | 765,0 | || | онной культуры насе- | | || | ления в сфере инфор- | | || | мационно- | | || | коммуникационных | | || | технологий | | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 4.1 | Информирование насе- | | финансирования не требуется|| | ления Кировской об- | | || | ласти о возможности | | || | получения государст- | | || | венных и муниципаль- | | || | ных услуг в элек- | | || | тронном виде | | ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| 4.2 | Организация обучения | 765,0 | стоимость обучения одного || | населения компьютер- | | человека по специальной || | ной грамотности | | программе составляет || | | | 0,85 тыс. рублей (из расче-|| | | | та стоимости || | | | 1 часа обучения 50 рублей),|| | | | планируется обучить навыкам|| | | | пользования информационно- || | | | коммуникационными техноло- || | | | гиями 900 человек из числа || | | | малообеспеченных категорий || | | | граждан ||-----+----------------------+----------+----------------------------|| | Всего | 33592,48 | || |----------------------+----------+----------------------------|| | в том числе: | | || |----------------------+----------+----------------------------|| | областной бюджет | 32461,48 | || |----------------------+----------+----------------------------|| | средства местных | 1131,0 | || | бюджетов | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на создание систем предоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде 1. Субсидии местным бюджетам на создание систем предоставленияпервоочередных муниципальных услуг в электронном виде предоставляютсяиз областного бюджета при условии: наличия утвержденных аналогичных муниципальных целевых программ; наличия утвержденного муниципальным правовым актом плана попереходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие припредоставлении муниципальных услуг на 2012-2014 годы; заключения соглашения о предоставлении субсидий междудепартаментом экономического развития Кировской области иадминистрацией муниципального образования; обеспечения доли софинансирования из бюджета муниципальногообразования, объем которой определяется соглашением о предоставлениисубсидии между департаментом экономического развития Кировской областии администрацией муниципального образования. При этом доля софинансирования за счет средств местного бюджетарасходов, направляемых на создание систем предоставленияпервоочередных муниципальных услуг в электронном виде, не должна бытьниже 10%. 2. Расчет субсидий местным бюджетам на создание системпредоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном видепроизводится по формуле: Si = ОБ: ОМУ, где: Si - объем субсидии i-му району; ОБ - средства областного бюджета, предусмотренные Программой напредоставление субсидий местным бюджетам на создание системпредоставления первоочередных муниципальных услуг в электронном виде; ОМУ - общее количество муниципальных образований, подавших заявкина получение субсидий и прошедших отбор по условиям (критериям),указанным в пункте 1. 3. Создание систем предоставления первоочередных муниципальныхуслуг в электронном виде включает в себя наполнение муниципальныхреестров муниципальных услуг, формирование и внесение сервисовмуниципальных услуг в реестр муниципальных услуг, доработку иобслуживание систем исполнения регламентов предоставлениямуниципальных услуг в электронном виде, создание и модернизациюинформационных систем органов местного самоуправления для организациипредоставления первоочередных муниципальных услуг, построениеинформационно-коммуникационной инфраструктуры центров общественногодоступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам,включая оснащение офисной техникой, программно-техническимикомплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций изащиты информации.