Постановление Правительства Кировской области от 25.04.2011 № 101/152
Об утверждении областной целевой программы "Защита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.04.2011 N 101/152 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Защита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на 2011-2013 годы В целях обеспечения мер пожарной и санитарной безопасности влесах и предупреждения лесных пожаров, создания условий длявоспроизводства лесов, повышения качества лесных насаждений и всоответствии с распоряжением Правительства Кировской области от19.04.2011 N 75 "Об утверждении концепции областной целевой программы"Защита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на2011-2013 годы" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Защита ивоспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на 2011-2013 годы(далее - Программа). Прилагается. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области"О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджетена 2011 год", предусматривающего соответствующее финансированиеПрограммы. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Щерчкова С. В.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 25.04.2011 N 101/152 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Защита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на 2011-2013 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Защита и воспроизводство лесных ресурсов Кировской области" на 2011-2013 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Защита и воспроизводство лесных ресурсов || | Кировской области" ||------------------------+-------------------------------------------|| Основание принятия ре- | распоряжение Правительства Кировской об- || шения о разработке | ласти от 19.04.2011 N 75 "Об утверждении || Программы | концепции областной целевой программы || | "Защита и воспроизводство лесных ресурсов || | Кировской области" на 2011-2013 годы" ||------------------------+-------------------------------------------|| Государственный заказ- | департамент лесного хозяйства Кировской || чик Программы | области ||------------------------+-------------------------------------------|| Основные разработчики | общество с ограниченной ответственностью || Программы | "Аудиторско-консультационная компания || | "Бизнес-информ", департамент лесного хо- || | зяйства Кировской области ||------------------------+-------------------------------------------|| Цель Программы | сохранение и повышение ресурсно- || | экологического потенциала лесов и обеспе- || | чение экологической безопасности и ста- || | бильного удовлетворения общественных по- || | требностей в ресурсах и услугах леса ||------------------------+-------------------------------------------|| Задачи Программы | модернизация системы охраны лесов от по- || | жаров; || | выполнение мероприятий по охране, защите || | и воспроизводству лесов; || | модернизация системы лесного семеноводст- || | ва ||------------------------+-------------------------------------------|| Важнейшие показатели | процент проведения санитарно- || эффективности Програм- | оздоровительных мероприятий; || мы | удельная площадь земель лесного фонда, || | покрытых лесной растительностью, погибшей || | от вредителей и болезней леса; || | доля площади ценных лесных насаждений в || | составе покрытых лесной растительностью || | земель лесного фонда; || | процент обнаружения лесных пожаров авиа- || | цией; || | средняя площадь лесного пожара; || | объем рубок лесных насаждений с 1 га по- || | крытых лесной растительностью земель лес- || | ного фонда; || | объем лесовосстановления ||------------------------+-------------------------------------------|| Сроки и этапы реализа- | 2011-2013 годы || ции Программы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники фи- | общий объем финансирования - 889636,9 || нансирования Программы | тыс. рублей, в том числе: || | средства федерального бюджета - 775519,6 || | тыс. рублей; || | средства областного бюджета - 114117,3 || | тыс. рублей ||------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | к 2013 году предполагается: || зультаты реализации | увеличить объем проведения санитарно- || Программы | оздоровительных мероприятий до 93% от || | требуемого объема; || | сократить удельную площадь земель лесного || | фонда, покрытого лесной растительностью, || | погибшей от вредителей и болезней леса, || | до 0,0221126%; || | увеличить долю площади ценных лесных на- || | саждений в составе покрытых лесной расти- || | тельностью земель лесного фонда до 52,1%; || | увеличить процент обнаружения лесных по- || | жаров авиацией до 56% от общего количест- || | ва лесных пожаров; || | снизить среднюю площадь лесного пожара до || | 1,65 га; || | увеличить объем рубок лесных насаждений с || | 1 га покрытых лесной растительностью зе- || | мель лесного фонда до 1,2 куб. м/га; || | увеличить объем лесовосстановления до || | 26,1 тыс. га |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Одним из основных направлений государственной политики согласноКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года", является закрепление и расширение глобальныхконкурентных преимуществ России в традиционных сферах, в том числечерез укрепление позиций России на мировом рынке продукциилесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса иустойчивого воспроизводства лесного богатства страны. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 годаприоритетными направлениями развития лесного хозяйства являютсясоздание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесови улучшение породного состава лесных насаждений. Основная цель государственной политики в сфере лесного хозяйстваопределена в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной приказом Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации и Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2008 N 248/482"Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса РоссийскойФедерации на период до 2020 года" (далее - Стратегия развития лесногокомплекса РФ). Согласно Стратегии развития лесного комплекса РФ основными целямистратегического развития лесного комплекса являются: обеспечениеустойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала и обеспечение экологической безопасности истабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах иуслугах леса. Этим же документом определяются приоритетные направленияразвития лесного хозяйства, одним из направлений является организациярационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительногоиспользования лесов. Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Кировской области от06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия), определяет, чтолесопромышленный комплекс является одной из приоритетных отраслейэкономики, развитие которой определено в период с 2011-2015 годы, ипроецирует заданные федеральными документами цели и задачи нарегиональный уровень. Основными задачами в сфере лесного хозяйства согласно Стратегииявляются: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышениепродуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; устойчивое управление лесами, сохранение биологическогоразнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов винтересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологическогозначения, а также с учетом длительности их выращивания и иных ихприродных свойств; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного,неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностейобщества в лесах и лесных ресурсах. Программа социально-экономического развития Кировской области на2011-2013 годы, утвержденная Законом Кировской области от 25.02.2011N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировскойобласти на 2011-2013 годы", определяет цели и задачи в сфере лесногохозяйства в рамках реализации первого этапа Стратегии, которыеповторяют цель Стратегии развития лесного комплекса РФ. Для достижения поставленной цели в сфере защиты и восстановлениялесных ресурсов предлагается решение задачи по выполнению мероприятийпо охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, предусмотренныхЛесным планом Кировской области, утвержденным Указом ГубернатораКировской области от 19.12.2008 N 90 "Об утверждении Лесного планаКировской области" (далее - Лесной план), и задачи осуществления наземлях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора,государственного пожарного надзора в лесах, борьбы с незаконнымирубками леса. В настоящее время в сфере лесного хозяйства Кировской областисложилась непростая ситуация, характеризующаяся рядом серьезныхпроблем, определяющих приоритетные задачи и мероприятия в рамкахпроблемного поля отрасли. Непринятие мер для их решения не позволитдобиться приоритетных целей и задач социально-экономического развития,поставленных в федеральных программных документах и программныхдокументах Кировской области. Необходимо особо отметить, что на сегодняшний день в Кировскойобласти передано в аренду 5255900 га лесных участков из общей площади8037100 га (65,4% лесного фонда). К концу 2013 года планируетсяпередать в аренду лесопользователям еще 572000 га лесного фонда, чтосоставит 72,5% общей площади лесного фонда. Это - максимальная доляучастков лесного фонда Кировской области, которая может быть переданав аренду с передачей арендатору обязанностей по охране, защите,воспроизводству и лесоразведению в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации. Значительная площадь лесов (27,5%) останется неарендованной всилу имеющихся ограничений по их использованию, при этом всенеобходимые функции по защите и воспроизводству лесов обязаныисполнять органы исполнительной власти Кировской области. Невозможность передать значительную часть лесного фонда в арендуопределяет необходимость принятия системных мер по его защите ивоспроизводству на уровне Правительства области. Именно неарендованныелеса являются предметом разрабатываемой Программы. Кировская область объективно является достаточно пожароопаснымрегионом. Существует два показателя, характеризующих пожарнуюопасность: класс природной пожарной опасности лесного фонда и класспожарной опасности по условиям погоды. Класс природной пожарной опасности лесного фонда Кировскойобласти средний (показатель III). Насаждения Iа, I и II классовпожарной опасности (наиболее опасные) занимают 18,5% территории лесовКировской области. Таблица 1 Распределение земель лесного фонда области по классам природной пожарной опасности----------------------------------------------------------------------| N | Класс природной по- | Площадь лесного | Процент от общей || п/п | жарной опасности | фонда, тыс. га | площади лесного фон- || | (КПО) | | да ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 1 | Iа | 20,6 | 0,3 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 2 | I | 743,1 | 9,2 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 3 | II | 720,4 | 9,0 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 4 | III | 2867,4 | 35,7 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 5 | IV | 3442,9 | 42,8 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 6 | V | 240,7 | 3,0 ||-----+---------------------+-----------------+----------------------|| 7 | Итого | 8037,1 | 100,0 |---------------------------------------------------------------------- В зависимости от погодных условий (установление на территорииобласти положительных средних температур от + 10 градусов Цельсия ивыше, высыхание напочвенного покрова) продолжительность периодавозможного возникновения лесных пожаров значительно варьируется погодам и территории области. Кировская область характеризуется длинным пожароопасным сезоном:он наступает в последней декаде апреля и заканчивается в конце первойдекады октября, что подчеркивает важность проблемы обеспечения защитылесов от пожаров в Кировской области. Первые пожары возникают уже в начале мая. По мере прогревавоздуха и напочвенного покрова они продвигаются на север области. Вотдельные годы последние лесные пожары возникают в октябре при IIIклассе пожарной опасности по условиям погоды. В среднемпродолжительность пожароопасного сезона в Кировской области составляет130-140 дней. Погода со II и выше классом пожарной опасности натерритории области продолжается около 101,6 дня, из них на III-Vклассы (средняя, высокая и чрезвычайная) приходится примерно 61%, чтопоказывает напряженную пожарную обстановку в лесах по условиям погоды. Таблица 2 Горимость лесов Кировской области в 2003-2010 годах----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | В среднем| 2008 | 2009 | 2010 | Изменение || п/п| показателя | 2003-2007| год | год | год | к 2008 || | | годы | | | | году || | | (справоч-| | | | || | | но) | | | | ||----+-----------------+----------+-------+------+-------+-----------|| 1 | Число лесных по-| 127 | 110 | 166 | 625 | в 5,7 раза|| | жаров | | | | | ||----+-----------------+----------+-------+------+-------+-----------|| 2 | Площадь лесных | 142,89 | 232,1 | 444,8| 5208,4| в 22,4 || | пожаров, га | | | | | раза ||----+-----------------+----------+-------+------+-------+-----------|| 3 | Средняя площадь | 1,13 | 2,11 | 2,68 | 8,33 | в 3,9 раза|| | пожара, га | | | | | ||----+-----------------+----------+-------+------+-------+-----------|| 4 | Ущерб от лесных | - | 2957,6| 6234 | 127000| в 42,9 || | пожаров, тыс. | | | | | раза || | рублей | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Показатели горимости лесов Кировской области на протяжениипоследних лет имеют четкую тенденцию к ухудшению. В 2010 году сумма ущерба от лесных пожаров по сравнению с 2008годом выросла в 43 раза до 127 млн. рублей, а площадь лесных пожаровза тот же период выросла в 22,4 раза до рекордных 5208,4 га. Пожары 2010 года, возникшие в результате экстремально высокихлетних температур на территории Кировской области, обнажили важнуюпроблему: существующая противопожарная инфраструктура полностьюизношена, что делает невозможной эффективную борьбу с лесными пожарамии их оперативное тушение. Отметим необходимость разработки в 2011 году нового планапротивопожарного устройства лесов с учетом современных требованийзаконодательства. Существующий генеральный план противопожарногоустройства лесов был разработан в условиях действия прежней редакцииЛесного кодекса Российской Федерации от 1997 года, а также федеральнойцелевой программы "Охрана лесов от пожаров на 1999-2005 годы",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от10.01.1999 N 35 "О Федеральной целевой программе "Охрана лесов отпожаров на 1999-2005 годы", неактуальных на сегодняшний день. Вгенеральном плане 2002 года не учитывались леса, находившиеся впользовании сельхозтоваропроизводителей. Генеральным планом противопожарного устройства лесов,разработанным в 2002 году, на территории Кировской областипредусмотрено наличие 27 пожарно-химических станций (далее - ПХС) Iтипа, 15 ПХС II типа, 1 ПХС III типа. В соответствии с Положением опожарно-химических станциях, утвержденным приказом Федеральной службылесного хозяйства России от 19.12.1997 N 167 "Об утверждении Положенияо пожарно-химических станциях", к району обслуживания ПХС относитсятерритория в радиусе 1-3-часовой доставки сил и средств пожаротушенияк месту действия пожара. Фактически в лесохозяйственных организациях Кировской областисозданы лишь 20 ПХС: 17 ПХС I типа (63% от норматива), 3 ПХС - II типа(20% от норматива). ПХС III типа на территории области полностьюотсутствуют. Оснащенность существующих ПХС I и II типа противопожарнойтехникой очень низка. В настоящее время в лесном хозяйственасчитывается всего 42 пожарные машины, укомплектованностьсуществующих ПХС составляет 50-60% до требуемых норм обеспечениясредствами пожаротушения. Вся противопожарная техника исчерпала свойресурс полностью - последняя пожарная машина приобретена в 1994 году иизношена на 100%. В прошедшее десятилетие обновление фондов производилось лишь ввиде закупа простейшего противопожарного оборудования (пожарныерукава, мотопомпы, ранцевые лесные огнетушители, лопаты, топоры ит.д.). Значительные финансовые ресурсы ежегодно отвлекаются дляремонта существующей пожарной техники и оборудования и подготовки их кпожароопасному сезону. Создание ПХС III типа и оснащение их современной техникой донормативного уровня позволит значительно снизить среднюю площадьпожара и сократить наносимый ими ущерб, в том числе эффективнопротивостоять лесным пожарам в условиях экстремальных погодныхусловий. Нормативное оснащение ПХС III типа предусматривает следующийсостав: пожарная машина - 4 единицы, лесопожарный трактор - 3 единицы,бульдозер - 2 единицы, седельный тягач с полуприцепом - 1 единица,малый патрульный комплекс - 3 единицы, авторемонтная мастерская - 1единица, передвижная насосная станция - 1 единица, лесопожарныйвездеход - 1 единица. Важность создания современных, полностью оснащенныхпротивопожарной техникой ПХС III типа обусловлена также изменениямифедерального законодательства. Так, в соответствии с Федеральнымзаконом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" с 01.01.2012 года деятельность по тушению лесных пожаровстанет лицензируемой и будет осуществляться лишь специализированнымиучреждениями, имеющими лицензию на тушение лесных пожаров. Второй важной проблемой является проблема своевременногообнаружения лесных пожаров. Так, в 2010 году площадь обнаружениялесного пожара составила 1,28 га, а средняя площадь ликвидации лесногопожара - 5,51 га. С момента обнаружения до момента его ликвидацииплощадь пожара увеличилась в 4,3 раза. Обнаруженные в первые двоесуток после начала возгорания пожары, как правило, являются пожараминевысокой сложности и намного легче поддаются тушению. В настоящее время способами обнаружения лесных пожаров являются: наземное патрулирование территории лесного фонда; использование информационной системы дистанционного мониторингалесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства (далее - ИСДМРослесхоз); авиационное патрулирование лесного фонда. При этом первые два способа не позволяют своевременнообнаруживать лесные пожары, в том числе на небольших площадях. Возможности использования наземного патрулирования в качествеосновного источника информации о пожарах ограничены нехваткойсоответствующей инфраструктуры и кадров. На сегодняшний день дляобнаружения возникающих в зоне наземной охраны лесных пожаров на всюКировскую область имеется лишь 10 стационарных пожарно-наблюдательныхвышек, при этом фактически пригодны для использования только 3 вышки,не оснащенные средствами наблюдения. Для целей наблюдения используютсятакже 17 приспособленных пунктов наблюдения, расположенных нагосподствующих высотах (10 штук) и высотных объектах (7 штук). Согласно Лесному плану в районах массового отдыха вокруг крупныхнаселенных пунктов должно проводиться наземное патрулирование лесныхмассивов (609 маршрутов патрулирования общей протяженностью 14614 км).В связи с недостаточным финансированием отрасли уровень заработнойплаты инспекторов чрезвычайно низок, что приводит к значительнойнедоукомплектованности лесничеств. Еще одним фактором, определяющим ограничения использованияназемного патрулирования, является недостаточное развитие транспортнойинфраструктуры Кировской области. В связи с этим наземноепатрулирование как способ выявления пожаров не может обладатьдостаточной эффективностью. Несмотря на надежды, связываемые ранее с использованиемспутниковых (космических) технологий для раннего обнаружения лесныхпожаров, фактические результаты их использования в 2010 году показали,что на сегодняшний день спутниковая система мониторинга требуетсущественной доработки. Данные космических снимков ИСДМ Рослесхоз в 2010 году позволилиобнаружить лишь 55 лесных пожаров из 625 официальнозарегистрированных, или 8,8%. При этом существующая системаспутникового наблюдения ИСМД Рослесхоз не позволяет получатьдостоверные данные в условиях высокой облачности или задымления, анаибольшая точность определения площади и координат лесного пожаравозникает лишь при площади пожара от 25 га и более, что, очевидно,неприемлемо для основного источника получения информации о пожарах. Эффективным способом обнаружения и тушения лесных пожаровявляется авиационное патрулирование территории лесов. Однако по мереудорожания аренды воздушных судов ежегодно снижается налет часов икратность полетов, что ведет к снижению процента обнаружениявозникающих лесных пожаров силами авиации. Так, в период с 1995 по2002 год средний процент обнаружения лесных пожаров силамиавиаотделений составлял 32,5%, в 2006-2010 годах этот показательснизился в 1,5 раза и составил всего 20,6% от количествазарегистрированных пожаров. Район осуществления авиационных работ областным государственнымучреждением "Авиалесоохрана" в лесах области составляет 8035,1 тыс.га. Областное государственное учреждение "Авиалесоохрана" работает наарендуемых у авиапредприятий воздушных судах (2 самолета Ан-2 и 1вертолет Ми-2). Установленный налет часов (400 часов) являетсяудовлетворительным для периодов с малой горимостью лесов, когданаблюдается относительно небольшое число лесных пожаров и небольшаяплощадь их распространения. Для обеспечения охраны лесов от пожаров в годы со среднейгоримостью необходимо увеличение налета до 600 часов, а в периодывысокой горимости - до 1200 часов. В случае полной реализацииперечисленные меры позволят к 2013 году довести процент обнаружениялесных пожаров авиацией до 56% и устойчиво обеспечить среднюю площадьодного пожара в размере не более 1,65 га. Наиболее эффективным вариантом функционирования подсистемыобнаружения и тушения лесных пожаров в Кировской области являетсясочетание авиационного и наземного способов их обнаружения и тушения. Третья важная проблема в сфере лесного хозяйства на сегодняшнийдень - ухудшение товарной структуры насаждений и сокращение площадей,покрытых ценными лесными породами. Указанная проблема являетсяпрепятствием при решении стратегических задач воспроизводства лесов,улучшения их качества, повышения продуктивности лесов, а также задачисохранения биологического разнообразия лесов и повышения ихпотенциала. Причина проста - недостаточное финансирование требуемых объемовлесохозяйственных работ по охране, защите и воспроизводству лесов нанеарендованных участках лесного фонда. Основной задачей лесозащитыявляется предупреждение вспышек массового размножения ираспространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибельнасаждений или резкое снижение прироста древесины и ухудшение ееделовых качеств. Тем не менее, в связи с нехваткой финансирования санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в неполном объеме, что вдолгосрочной перспективе приведет к наступлению еще более негативныхпоследствий. Например, в 2010 году фактически выполнено лишь 59,2%общего объема запланированных работ, а план по сплошным санитарнымрубкам выполнен всего на 39,2%. Таблица 3 Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде Кировской области----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | 2010 | 2010 год| % исполнения|| п/п | | год | факт | || | | план | (га) | || | | (га) | | ||-----+-----------------------------+--------+---------+-------------|| 1 | Сплошные санитарные рубки | 1397,4 | 548,2 | 39,2% ||-----+-----------------------------+--------+---------+-------------|| 2 | Выборочные санитарные рубки | 2474,1 | 1136,5 | 45,9% ||-----+-----------------------------+--------+---------+-------------|| | Итого | 5071,8 | 3001,6 | 59,2% |---------------------------------------------------------------------- Из всей покрытой лесной растительностью площади на долю ценныххвойных насаждений приходится 51,0%, на долю мягколиственных - 49,4%.За период с 1961 года по 2006 год площадь насаждений с преобладаниемхвойных пород уменьшилась на 4,8% за счет древостоев ели. Насегодняшний день процесс ухудшения структуры леса только усилился.Уменьшение площади хвойных насаждений является результатом ихинтенсивной эксплуатации и последующего естественного облесения частивырубок березой и осиной. Процессу смены пород в значительной степени способствовалинесоблюдение лесозаготовителями лесоводственных требований припроведении заготовки древесины (не всегда сохранялся подрост, неоставлялись обсеменители), а также лесные пожары. Площадьмягколиственных насаждений увеличилась на 37,6% за счет березы иосины, возникших на вырубках из-под ели. В результате интенсивной лесоэксплуатации площадь спелых иперестойных хвойных насаждений уменьшились на 16,4%, а их запас - на5,8%. В мягколиственных же хозсекциях площадь спелых и перестойныхдревостоев увеличилась на 15,2%, а их запас - на 23,9%, что являетсяследствием слабой эксплуатации березовых и осиновых насаждений. Другим неприятным последствием недостаточной работы полесовосстановлению стала неравномерная возрастная структура насажденийв Кировской области. Наибольший процент площади занимаютсредневозрастные насаждения (31%) и молодняки (24%). Спелые иперестойные насаждения занимают 30% лесной площади. Доля приспевающихнасаждений очень низкая - всего 15%. Высокая доля молодняков исредневозрастных насаждений и низкая приспевающих обеспечиваютзамещение вырубаемых древостоев не ранее чем через 50 лет. Необходимо отметить, что без интенсивного ухода в первые годыформирования лесонасаждений мелкий подрост и самосев хвойных пород,как и лесные культуры, будут заглушаться мелколиственными породами, ив результате будет происходить нежелательная смена породного составамолодых лесонасаждений, что приведет к отложенным, но весьмазначительным негативным последствия в будущем. Четвертой проблемой, решаемой в рамках Программы, являетсянедостаточное количество и качество посадочного материала инедостаточный уровень развития лесного семеноводства. Очевидно, что без полноценного лесовосстановления достижениепоставленных задач в сфере лесного хозяйства в соответствии с планамисоциально-экономического развития региона и планами Стратегии развитиялесного комплекса РФ невозможно. В соответствии с Лесным планом заготовку семян в 2010 годупредусматривалось осуществить в объеме 1455,0 кг. Намечаемые Леснымпланом объемы по выращиванию посадочного материала (сеянцев) в 2010году - 29,2 млн. штук. Лесным планом к 2010 году предусмотреноувеличение объема ежегодных работ по рубкам ухода за молодняками до20,2 тыс. га. Лесные культуры предусматривалось создать на площадиоколо 5,6 тыс. га, проведение мер содействия естественномувозобновлению леса - на площади около 17,1 тыс. га. Таблица 4 Показатели лесного семеноводства в Кировской области----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 || п/п | | год | год | год ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| 1 | Приживаемость лесных культур, % по- | 89,5 | 89,2 | 85,2 || | садки | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| 2 | Гибель лесных культур - всего, га | 124,0 | 33,0 | 273,1 ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| | в том числе от пожаров, га | 6,0 | 5,0 | 72,5 ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| 3 | Заготовка семян лесных растений - | 2319,8 | 392,0 | 196,5 || | всего, кг | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| | в том числе улучшенные, кг | 153,4 | 252,0 | 32,0 ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| 4 | Потребность в посадочном материале, | 25,4 | 23,6 | 22,6 || | млн. штук | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| 5 | Наличие посадочного материала - | 30,7 | 23,7 | 16,3 || | всего, млн. штук | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| | в том числе: | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| | стандартного селекционно улучшенно- | 2,5 | 2,9 | 2,5 || | го посадочного материала, млн. штук | | | ||-----+-------------------------------------+--------+-------+-------|| | посадочного материала с закрытой | 0 | 0 | 0 || | корневой системой | | | |---------------------------------------------------------------------- Фактическая ситуация в сфере лесного семеноводствахарактеризуется невыполнением поставленных планов. Так, заготовкалесных семян, используемых для воспроизводства лесов, снизилась запоследние 3 года более чем в 10 раз, с 2319,8 кг до 196,5 кг, чтосоставляет 13,5% от плана (1455 кг). В связи с недостаткомфинансирования в регионе отсутствует резерв лесных семян. Наличиепосадочного материала также существенно снижается. С 2008 по 2010 годсокращение составило 47%. Остается на одном уровне выращиваниестандартного селекционно улучшенного посадочного материала. Кроме того, в Кировской области на сегодняшний день практическине используются современные технологии лесовыращивания, в том числевыращивание посадочного материала с закрытой корневой системой иулучшенными наследственными свойствами, что приводит к высокой степенизависимости приживаемости посадочного материала от погодных условий.Так, в последние 3 года наблюдается отрицательная динамика показателяприживаемости лесных культур, который составил в 2010 году лишь 85,2%при минимальном нормативном значении не менее 90%. Для наиболее эффективного решения указанных проблем необходимосоздание в Кировской области современного производственного центра попереработке и хранению семян - лесного селекционно-семеноводческогоцентра, представляющего собой современное, высокотехнологическоепроизводство лесных семян на основе скандинавской технологии.Необходимой составной частью центра является строительствосовременного склада с низкотемпературным режимом хранения (-15градусов Цельсия) вместимостью не менее 5 тонн. В качестве образца для создания комплекса может быть рассмотренопыт Республики Карелия, где подобный селекционно-семеноводческийцентр построен на базе постоянного лесного питомника ("Вилга"). Всостав центра входит также современный тепличный комплекс. Этопозволяет выращивать качественный посадочный материал с закрытойкорневой системой для лесокультурных работ, что снизит количествовысаживаемых растений на 1 га в 2 раза, увеличит агротехнический срокпосадки лесных культур с 1-2 недель до 4-5 недель и позволитмаксимально увеличить площадь создаваемых лесных культур.Производственная мощность центра - не менее 6 млн. сеянцев с закрытойкорневой системой в год. Опыт уже построенных комплексов, например в Нижегородскойобласти, показывает, что их деятельность является самоокупаемой,следовательно, не требует дополнительного финансирования изрегионального бюджета на содержание объекта. Вышеописанные проблемы, препятствующие воспроизводству, охране изащите леса, приводят к значительному ухудшению породного составалесных насаждений, снижению качества лесных насаждений, снижениюзащитных, водоохранных и других полезных свойств леса, увеличениюсроков выращивания технически спелой древесины, высокой опасностипожаров. Это в конечном итоге делает невозможным достижение целей,поставленных Стратегией и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы Основной целью является сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов и обеспечение экологическойбезопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей вресурсах и услугах леса. Основными задачами Программы являются: модернизация системы охраны лесов от пожаров; выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; модернизация системы лесного семеноводства. Ожидаемый результат от реализации задач выражается в достиженииопределенных значений целевых показателей. Показателями эффективностиреализации Программы предлагаются следующие: процент проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; удельная площадь земель лесного фонда, покрытых леснойрастительностью, погибшей от вредителей и болезней леса; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда; процент обнаружения лесных пожаров авиацией; средняя площадь лесного пожара; объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда; объем лесовосстановления 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1. Мероприятия для решения задачи по модернизации системы охранылесов от пожаров включают в себя приобретение противопожарной техникии специализированного оборудования, разработку плана противопожарногоустройства лесов и авиационное патрулирование территории лесногофонда. Объекты противопожарной инфраструктуры выбираются с учетом ихцелевого назначения. ПХС I типа создается, как правило, в лесничествахдля обеспечения ликвидации в течение суток до двух одновременнодействующих пожаров, а также участия с другими противопожарнымиформированиями в тушении лесных пожаров на обслуживаемой территории.Противопожарная команда организуется, как правило, на пожароопасныйсезон. Обслуживаемая ПХС I типа площадь лесов составляет 25-30 тыс.га. ПХС II типа создается в лесничествах для обеспечения ликвидации втечение суток до четырех одновременно действующих пожаров и участиясовместно с другими противопожарными формированиями в тушении лесныхпожаров на обслуживаемой территории. Команда организуется какпостоянное или сезонное формирование. Обслуживаемая станцией площадьлесов составляет 40-50 тыс. га. ПХС III типа создается в лесничествах, на территории которыхвысокая пожарная опасность сохраняется в течение 5 и более месяцевпожароопасного сезона. ПХС III типа представляет собой межрайоннуюлесопожарную службу, оснащенную мощной противопожарной техникой, иимеющую постоянный персонал. Команда организуется как постоянное(круглогодичное) формирование. Масштабы пожаров в Кировской области и проблемы в сфереобеспечения защиты лесов от пожаров определяют необходимость созданияв Кировской области именно ПХС III типа. Основными принципами при выборе территорий для размещения ПХС IIIтипа являются достижение максимальной оперативности при переброскетехники для ликвидации обнаруженных очагов возгораний и наличие илиоптимальные затраты на ее создание. Оричевский, Юрьянский, Верхнекамский и Уржумский районы внаибольшей степени отвечают указанным критериям, поэтому создаваемыеПХС будут размещаться на территории именно этих районов. Решение задачи по выполнению мероприятий по охране, защите ивоспроизводству лесов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических противопожарныхмероприятий и лесовосстановительных мероприятий. Под проведением санитарно-оздоровительных мероприятийподразумевается проведение следующих работ: рубки ухода за молодняком,сплошные и выборочные санитарные рубки, прореживания и другие видысанитарных работ. В рамках профилактических противопожарных мероприятий будутвыполняться работы по созданию системы противопожарных барьеров,минерализованных полос, разрывов, канав и уход за ними, устройствопожарных водоемов и других видов профилактических работ. Лесовосстановительные мероприятия включают в себя работы попосадке сеянцев, саженцев, семян лесных растений, сохранение подросталесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и другиевиды работ. Задача модернизации лесного семеноводства будет решаться спомощью мероприятия по проектированию и строительству лесногоселекционно-семеноводческого центра. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования по предварительным оценкам составляет889636,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 775519,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 114117,3 тыс. рублей. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемПрограммы за счет областного бюджета, устанавливается закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства федерального бюджета на приобретение противопожарнойтехники и специализированного оборудования выделяются на основанииприказа Федерального агентства лесного хозяйства от 28.02.2011 N 36"Об организации охраны лесов от пожаров в 2011 году". Средства федерального бюджета также будут привлекаться в видесубсидий на строительство лесного селекционно-семеноводческого центраи в виде субвенций на мероприятия, связанные с исполнением полномочийфедерального центра по охране, защите и воспроизводству лесов. Объемы финансирования, предусматриваемые на реализацию Программыза счет средств областного бюджета, рассчитаны исходя из требований пософинансированию мероприятий, а также из объема выделяемых субсидий. Объем финансирования на приобретение противопожарной техники испециализированного оборудования рассчитан исходя из того, что запериод 2011-2013 годов в Кировской области будет создано 4 ПХС IIIтипа, в состав которых входят: пожарная машина - 4 единицы,лесопожарный трактор - 3 единицы, бульдозер - 2 единицы, седельныйтягач с полуприцепом - 1 единица, малый патрульный комплекс - 3единицы, авторемонтная мастерская - 1 единица, передвижная насоснаястанция - 1 единица, лесопожарный вездеход - 1 единица. Цены на указанную технику фиксируются соглашением осотрудничестве, заключенным Федеральным агентством лесного хозяйства ипроизводителями специализированной лесопожарной техники. В 2011 году планируется создание четырех ПХС III типа. Общийобъем субсидий федерального бюджета на комплектацию четырех ПХС IIIтипа за время действия Программы составит 319173,4 тыс. рублей. Объемы финансирования проектирования лесного селекционно-семеноводческого центра и разработки плана противопожарногообустройства лесов области могут уточняться после разработки проектно-сметной документации и привязки объектов к местности. Объем финансирования Программы по основным направлениямфинансирования приведен в таблице 5. Таблица 5 Объем финансирования Программы по основным направлениям финансирования----------------------------------------------------------------------| Направление | Объем финансирования в 2011-2013 годах || финансирования | (тыс. рублей) || |-------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |--------------------------------------|| | | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||------------------+----------+------------+------------+------------|| Капитальные | 507090,7 | 121384,5 | 267853,1 | 117853,1 || вложения | | | | ||------------------+----------+------------+------------+------------|| Прочие расходы | 382546,2 | 160970,1 | 111459,7 | 110116,4 ||------------------+----------+------------+------------+------------|| Итого | 889636,9 | 282354,6 | 379312,8 | 227969,5 |---------------------------------------------------------------------- Объем финансирования мероприятий Программы может измениться взависимости от возможностей бюджетов и результатов оценкиэффективности реализации Программы. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Механизм реализации Программы базируется на принципахгосударственного партнерства федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Кировской области, а также напринципах четкого разграничения полномочий и ответственности всехучастников Программы. Департамент лесного хозяйства Кировской области, являясьгосударственным заказчиком Программы, в установленном порядкеосуществляет управление реализацией Программы, исполнение мероприятийПрограммы и контроль за реализацией Программы, в связи с чем: взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти пополучению федеральных средств в виде субсидий на строительство лесногоселекционно-семеноводческого центра и в виде субвенций на реализациюпереданных Российской Федерацией полномочий в области лесныхотношений; организует информационную и разъяснительную работу, направленнуюна освещение целей, задач и мероприятий Программы; осуществляет мониторинг реализации Программы и целевогоиспользования бюджетных средств; представляет в департамент экономического развития приПравительстве Кировской области: ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, информацию о ходе реализации Программы, финансировании ивыполнении основных мероприятий Программы, по итогам года, в срок до 1 марта года, следующего за отчетнымпериодом, информацию о выполнении показателей эффективности Программы. Исполнителями Программы являются также областные государственныеучреждения, подведомственные департаменту лесного хозяйства Кировскойобласти (областное государственное учреждение "Авиалесоохрана",областное государственное учреждение "Кировлесцентр"). С целью контроля за реализацией Программы исполнителиежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направляют в департамент лесного хозяйства Кировской областиоперативный отчет, который содержит: перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов иисточников финансирования и непосредственных результатов выполненияПрограммы; анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения)программных мероприятий. Отчет о выполнении Программы, согласованный с департаментомфинансов Кировской области и департаментом экономического развития приПравительстве Кировской области, а также заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим работу государственного заказчикаПрограммы, департамент лесного хозяйства Кировской областипредставляет в Правительство области в срок до 31.03.2014. Итоговый доклад должен содержать информацию о степени достижениянамеченных целей Программы, оценку эффективности реализации Программы,общий объем произведенных расходов, в том числе по источникамфинансирования. В случаях сокращения объемов финансирования Программыгосударственный заказчик Программы разрабатывает комплекс мер попривлечению дополнительных источников финансирования Программы либовносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.При несоответствии результатов выполнения Программы показателямэффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчикПрограммы готовит и вносит в установленном порядке предложения окорректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате реализации мероприятий Программы на территорииобласти будут созданы четыре ПХС III типа, полностью оснащенныенеобходимой техникой, что позволит значительно повысить эффективностьтушения пожаров. Решается проблема низкой оперативности обнаруженияпожаров - за счет увеличения часов налета оперативность обнаружения итушения пожаров (процент ликвидации лесных пожаров в день обнаружения)значительно возрастет. В результате сократятся площади лесного фонда, страдающие отлесных пожаров, значительно сократится размер вреда, причиняемогопожарами лесному хозяйству. Увеличение финансирования лесохозяйственных работ по охране,защите и воспроизводству лесов на неарендованных участках лесногофонда остановит процесс ухудшения товарной структуры насаждений исокращения площадей, покрытых ценными лесными породами. Создание селекционно-семеноводческого центра решит проблемунехватки лесного материала с улучшенными наследственными свойствами,позволит получать посадочный материал с закрытой корневой системой,увеличит приживаемость лесных культур до приемлемых значений. Реализация программных мероприятий также создает в долгосрочнойперспективе благоприятные условия для развития бизнеса, работающего всфере лесной промышленности. Выполнение Программы в полном объеме позволит достичь к 2013 годуследующих показателей: роста объема проведения санитарно-оздоровительных мероприятий до93% от требуемого объема; сокращения удельной площади земель лесного фонда, покрытоголесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, до0,0221126%; увеличения доли площади ценных лесных насаждений в составепокрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 52,1%; увеличения процента обнаружения лесных пожаров авиацией до 56% отобщего количества лесных пожаров; снижения средней площади лесного пожара до 1,65 га; увеличения объема рубок лесных насаждений с 1 га покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда до 1,2 куб. м/га; увеличения объема лесовосстановления до 26,1 тыс. га. Показатели эффективности Программы по годам ее реализацииприведены в таблице 6. Таблица 6 Показатели эффективности реализации Программы по годам-------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год || п/п | показателя | измере- | (базовый | | | || | | ния | уровень) | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 1 | Проведение са- | % | 59,2 | 90 | 92 | 93 || | нитарно- оздо- | | | | | || | ровительных ме- | | | | | || | роприятий | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 2 | Удельная пло- | % | 0,0222228| 0,0222007| 0,0221786| 0,0221126|| | щадь земель | | | | | || | лесного фонда, | | | | | || | покрытых лесной | | | | | || | растительно- | | | | | || | стью, погибшей | | | | | || | от вредителей и | | | | | || | болезней леса | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 3 | Доля площади | % | 51,4 | 51,5 | 51,7 | 52,1 || | ценных лесных | | | | | || | насаждений в | | | | | || | составе покры- | | | | | || | тых лесной рас- | | | | | || | тительностью | | | | | || | земель лесного | | | | | || | фонда | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 4 | Процент обнару- | % | 29 | 50 | 55 | 56 || | жения лесных | | | | | || | пожаров авиаци- | | | | | || | ей | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 5 | Средняя площадь | га | 8,33 | 2,11 | 1,7 | 1,65 || | лесного пожара | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 6 | Объем рубок | куб. | 1,15 | 1,16 | 1,18 | 1,20 || | лесных насажде- | м/га | | | | || | ний с 1 га по- | | | | | || | крытых лесной | | | | | || | растительностью | | | | | || | земель лесного | | | | | || | фонда | | | | | ||-----+-----------------+---------+----------+----------+----------+----------|| 7 | Объем лесовос- | тыс. га | 26,0 | 25,3 | 25,7 | 26,1 || | становления | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------______________________________ Примечания: 1. Показатели 1-6 являются расчетными. Источником полученияисходной информации по показателю 1 является форма статистическойотчетности 1-ЛХ, по показателю 2 - форма статистической отчетности12-ЛХ, по показателям 3-5 - ведомственная отчетность департаменталесного хозяйства Кировской области, по показателям 6,7 - формыдокументированной информации N 2-ДЛР, 6-ДЛР, 8-ДЛР, представляемые вФедеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов от 20.07.2007 N 188 "Об утвержденииПорядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйствадокументированной информации, внесенной в государственный леснойреестр". 2. Методика расчета показателей приведена в приложении N 2. Приложение N 1 к Программе Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источники | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ответственный || п/п | решаемых задач, | финансирования |-------------------------------------------| исполнитель || | мероприятий | | всего | в том числе | || | | | |--------------------------------| || | | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 1 | Модернизация сис- | всего | 390190,7 | 132284,5 | 128653,1 | 129253,1 | департамент || | темы охраны лесов |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | от пожаров | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | | средства феде- | | | | | области || | | рального бюд- | 341073,4 | 112095,0 | 114439,2 | 114539,2 | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | | | | | || | | стного бюджета | 49117,3 | 20189,5 | 14213,9 | 14713,9 | || | | <*> | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 1.1 | Приобретение про- | всего | 351090,7 | 115384,5 | 117853,1 | 117853,1 | департамент || | тивопожарной тех- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | ники и специализи- | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | рованного оборудо- |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | вания | средства феде- | | | | | области || | | рального бюд- | 319173,4 | 104895,0 | 107139,2 | 107139,2 | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | | | | | || | | стного бюджета | 31917,3 | 10489,5 | 10713,9 | 10713,9 | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 1.2 | Разработка плана | средства обла- | 9700,0 | 9700,0 | 0 | 0 | департамент || | противопожарного | стного бюджета | | | | | лесного хо- || | обустройства лесов | | | | | | зяйства Ки- || | области | | | | | | ровской || | | | | | | | области ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 1.3 | Авиационное патру- | всего | 29400 | 7200 | 10800 | 11400 | департамент || | лирование террито- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | рии лесного фонда | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской об- || | | средства феде- | 21900 | 7200 | 7300 | 7400 | ласти, обла- || | | рального бюд- | | | | | стное госу- || | | жета | | | | | дарственное || | |----------------+----------+----------+----------+----------| учреждение || | | средства обла- | 7500 | 0 | 3500 | 4000 | "Авиалесоох- || | | стного бюджета | | | | | рана" ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 2 | Выполнение меро- | всего | 343446,2 | 144070,1 | 100659,7 | 98716,4 | департамент || | приятий по охране, |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | защите и воспроиз- | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | водству лесов |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской об- || | | средства феде- | 284446,2 | 114070,1 | 85659,7 | 84716,4 | ласти, обла- || | | рального бюд- | | | | | стное госу- || | | жета | | | | | дарственное || | |----------------+----------+----------+----------+----------| учреждение || | | средства обла- | 59000 | 30000 | 15000 | 14000 | "Кировлес- || | | стного бюджета | | | | | центр" || | | <*> | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 2.1 | Проведение сани- | всего | 34166 | 2094 | 19900 | 12172 | департамент || | тарно- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | оздоровительных | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | мероприятий |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской об- || | | средства феде- | 30640 | 360 | 18890 | 11390 | ласти, обла- || | | рального бюд- | | | | | стное госу- || | | жета | | | | | дарственное || | |----------------+----------+----------+----------+----------| учреждение || | | средства обла- | 3526 | 1734 | 1010 | 782 | "Кировлес- || | | стного бюджета | | | | | центр" ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 2.2 | Проведение профи- | всего | 55523,2 | 36949,4 | 9849,4 | 8724,4 | департамент || | лактических проти- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | вопожарных меро- | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | приятий |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | | средства феде- | 53848,2 | 36949,4 | 8449,4 | 8449,4 | области || | | рального бюд- | | | | | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | 1675 | 0 | 1400 | 275 | || | | стного бюджета | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 2.3 | Лесовосстанови- | всего | 253757 | 105026,7 | 70910,3 | 77820 | департамент || | тельные мероприя- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | тия | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | | средства феде- | 199958 | 76760,7 | 58320,3 | 64877 | области || | | рального бюд- | | | | | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | 53799 | 28266 | 12590 | 12943 | || | | стного бюджета | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| 3 | Модернизация сис- | всего | 156000 | 6000 | 150000 | 0 | департамент || | темы лесного семе- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | новодства | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | | средства феде- | 150000 | 0 | 150000 | 0 | области || | | рального бюд- | | | | | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | 6000 | 6000 | 0 | 0 | || | | стного бюджета | | | | | || | | <*> | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| | Проектирование и | всего | 156000 | 6000 | 150000 | 0 | департамент || | строительство лес- |----------------+----------+----------+----------+----------| лесного хо- || | ного селекционно- | в том числе: | | | | | зяйства Ки- || | семеноводческого |----------------+----------+----------+----------+----------| ровской || | центра | средства феде- | 150000 | 0 | 150000 | 0 | области || | | рального бюд- | | | | | || | | жета | | | | | || | |----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | 6000 | 6000 | 0 | 0 | || | | стного бюджета | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------+---------------|| | | Итого по | 889636,9 | 282354,6 | 379312,8 | 227969,5 | || | | Программе | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------| || | | в том числе: | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства феде- | 775519,6 | 226165,1 | 350098,9 | 199255,6 | || | | рального бюд- | | | | | || | | жета | | | | | ||-----+--------------------+----------------+----------+----------+----------+----------| || | | средства обла- | 114117,3 | 56189,5 | 29213,9 | 28713,9 | || | | стного бюджета | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> При условии возможности финансирования в ходе исполненияобластного бюджета на очередной финансовый год. Приложение N 2 к Программе Методика расчета показателей эффективности Программы 1. Показатель "Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий" Определяется как отношение объема фактически выполненныхсанитарно-оздоровительных мероприятий за год (Vфакт) к планувыполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на этот год (Vплан),умноженное на 100%. Vфакт a1 = ------- х 100% Vплан Источником получения значений Vфакт и Vплан является формаотраслевого наблюдения 1-Субвенции "Отчет о расходах бюджета субъектаРоссийской Федерации, источником обеспечения которого являетсясубвенция", утвержденная письмом Федерального агентства лесногохозяйства от 31.03.2011 N АБ-05-54/2704. План выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий может изменяться в течение года взависимости от возникновения в отчетном году стихийных бедствийприродного характера. 2. Показатель "Удельная площадь земель лесного фонда, покрытыхлесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса". Определяется как отношение площади погибших лесных насаждений(Sпогибших) к общей площади земель лесного фонда, покрытых леснойрастительностью (Sлф), умноженное на 100%. Sпогибших a2 = ------------- х 100% Sлф Значение Sпогибших приводится в форме 12-ЛХ "Сведения о защителесов", утвержденной приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 10.08.2009 N 166, значение Sлф - в форме 1.1государственного лесного реестра, утвержденного приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 20.07.2007 N 187. 3. Показатель "Доля площади ценных лесных насаждений в составепокрытых лесной растительностью земель лесного фонда" Определяется как отношение площади ценных лесных насаждений(Sценных) к общей площади покрытых лесной растительностью земельлесного фонда (Sзлф) Sценных a3 = ------------- х 100% Sзлф Значение Sценных определяется значением строки "Итого хвойных"(тыс. га), Sзлф - значением строки "Всего по 1 разделу" (тыс. га)формы 1.9 Государственного лесного реестра, утвержденного приказомМинистерства природных ресурсов Российской Федерации от 20.07.2007N 187. 4. Показатель "Процент обнаружения лесных пожаров авиацией" Определяется как отношение количества лесных пожаров,обнаруженных авиацией (Nавиа), к общему количеству лесных пожаров(Nвсего), умноженное на 100%. Nавиа a авиа = -------- х 100% Nвсего Источником получения значения Nавиа является годовой отчетобластного государственного учреждения "Авиалесоохрана",представляемый в федеральное государственное учреждение"Авиалесоохрана". Общее количество пожаров приводится в форме 5-ЛХ"Сведения о лесных пожарах", утвержденной приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 18.08.2008 N 194. 5. Показатель "Средняя площадь лесного пожара" Определяется как отношение общей площади пройденной леснымипожарами (Sпожаров) к общему количеству пожаров (Nпожаров) Sпожаров Sпожаров = ------------- Nпожаров Источником получения значений обоих показателей является форма5-ЛХ "Сведения о лесных пожарах", утвержденная приказом Федеральнойслужбы государственной статистики от 18.08.2008 N 194. 6. Показатель "Объем рубок лесных насаждений с 1 га. покрытыхлесной растительностью земель лесного фонда" Определяется отношением общего объема рубок к общей площадипокрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Vобщего_объема_рубок Vрубок_с_га = ----------------------- х 100% Sзлф Показатель V общего объема рубок приведен в форме 6-ДЛР,представляемой в Федеральное агентство лесного хозяйства всоответствии с приказом Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации от 20.07.2007 N 188 "Об утверждении Порядка представления вФедеральное агентство лесного хозяйства документированной информации,внесенной в государственный лесной реестр". Значение Sзлф определяется значением строки "Всего по 1 разделу"(тыс. га) формы 1.9 государственного лесного реестра, утвержденногоприказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от20.07.2007 N 187. 7. Показатель "Объем лесовосстановления" Отражен в форме 8-ДЛР, представляемой в Федеральное агентстволесного хозяйства в соответствии с приказом Министерства природныхресурсов Российской Федерации от 20.07.2007 N 188 "Об утвержденииПорядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйствадокументированной информации, внесенной в государственный леснойреестр", как значение "выполнено" по виду мероприятий"Лесовосстановление - всего".