Постановление Правительства Кировской области от 19.04.2011 № 100/137
О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 03.06.2014 г. N 265/364 19.04.2011 N 100/137 г. Киров О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 В целях повышения качества разработки областных целевых программПравительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Кировской области от14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевыхпрограмм на территории Кировской области" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Кировской области от 11.01.2009 N158/558, от 20.07.2010 N 59/330) следующие изменения: 1.1. Утвердить Порядок определения сроков реализации областныхцелевых программ в новой редакции. Прилагается. 1.2. Утвердить изменения в Порядке разработки, формирования иреализации долгосрочных областных целевых программ и участия вформировании и реализации федеральных целевых программ на территорииКировской области, утвержденном вышеуказанным постановлением.Прилагаются. 1.3. Утвердить изменения в Порядке разработки, формирования иреализации краткосрочных областных целевых программ, утвержденномвышеуказанным постановлением. Прилагаются. 1.4. Утвердить изменения в Инструкции по разработке областныхцелевых программ, реализуемых на территории Кировской области,утвержденной вышеуказанным постановлением. Прилагаются. 1.5. Утвердить изменения в Порядке проведения и критериях оценкиэффективности реализации долгосрочных областных целевых программ,утвержденном вышеуказанным постановлением. Прилагаются. 1.6. Дополнить подпунктом 6.2-1 следующего содержания: "6.2-1. Осуществлять подготовку информации об областных целевыхпрограммах, включающей перечень утвержденных программ, фактическиерезультаты их реализации, оценку эффективности программ и инуюинформацию об областных целевых программах, для ее размещения иактуализации на официальном сайте Правительства Кировской области". 2. Департаменту информационной работы Кировской областиопубликовать постановление в официальных средствах массовойинформации. 3. Постановление вступает в силу с 15.05.2011.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/137 ПОРЯДОК определения сроков реализации областных целевых программ 1. Порядок определения сроков реализации областных целевыхпрограмм (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений осроках реализации областных целевых программ. 2. По сроку реализации областные целевые программы подразделяютсяна краткосрочные и долгосрочные: краткосрочные областные целевыепрограммы разрабатываются в целях решения проблем, которые могут бытьрешены в пределах одного финансового года, долгосрочные - со срокамиреализации свыше одного года. 3. Предложение о сроках реализации долгосрочной областной целевойпрограммы вносится на рассмотрение консультативного совета поинвестиционной политике при Правительстве Кировской области,созданного постановлением Правительства Кировской области от17.12.2002 N 32/389 "О консультативном совете по инвестиционнойполитике при Правительстве Кировской области" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Кировской области от06.12.2009 N 33/451), соответствующими органами исполнительной властиКировской области, исходя из масштабности и значимости предлагаемых крешению проблем и с учетом положений пункта 2 настоящего Порядка. 4. Сроки реализации долгосрочной областной целевой программыопределяются Правительством Кировской области при утвержденииконцепции долгосрочной областной целевой программы. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/137 ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области 1. Пункты 1.2 и 1.3 раздела 1 "Общие положения" изложить вследующей редакции: "1.2. В настоящем Порядке разработки программ применяютсяследующие понятия: 1.2.1. Долгосрочная областная целевая программа (далее -долгосрочная программа) - увязанный по задачам, ресурсам, исполнителями срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий,обеспечивающих эффективное решение системных проблем (задач) в областигосударственного, экономического, экологического, социального икультурного развития Кировской области, решение вопросов, связанных собеспечением безопасности среды обитания населения Кировской области,а также обеспечивающих инновационное развитие экономики, со срокамиреализации свыше одного года. 1.2.2. Инициаторы программной разработки - органы исполнительнойвласти Кировской области, иные органы, юридические и физические лица,непосредственно заинтересованные в программной разработке. 1.2.3. Государственный заказчик долгосрочной программы - органисполнительной власти Кировской области, иной орган, являющийсяглавным распорядителем средств областного бюджета. Для программ, имеющих более одного государственного заказчика,определяется государственный заказчик - координатор. При этомгосударственный заказчик - координатор долгосрочной программыодновременно является ее государственным заказчиком. 1.3. Долгосрочные программы являются одним из важнейших средствреализации структурной политики Кировской области, должны бытьсосредоточены на реализации наиболее важных для областикрупномасштабных инвестиционных, научно-технических и инновационныхпроектов, обеспеченных финансовыми ресурсами и направленных на решениесистемных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительнойвласти области, иных органов, являющихся главными распорядителямисредств областного бюджета. Долгосрочные программы разрабатываются на основе утвержденных вустановленном порядке стратегии социально - экономического развитияКировской области, программы социально-экономического развитияКировской области, иных документов и правовых актов по вопросамстратегического развития на долгосрочный период. Долгосрочные программы разрабатываются для реализации натерритории Кировской области мероприятий соответствующих федеральныхцелевых программ, носят преимущественно межотраслевой характер иобеспечивают координацию деятельности органов исполнительной властиКировской области, иных органов, являющихся главными распорядителямисредств областного бюджета, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области. Долгосрочная программа может включать в себя несколькоподпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевойпрограммы. Деление долгосрочной программы на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, атакже необходимости рациональной организации их решения". 2. В разделе 2 "Отбор проблем для разработки концепцийдолгосрочных программ": 2.1. Пункт 2.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "В случае привлечения для разработки программ специализированныхорганизаций разработка долгосрочной программы финансируется вустановленном порядке государственным заказчиком за счет средствобластного бюджета". 2.2. В пункте 2.4: 2.2.1. Абзац четвертый изложить в следующей редакции: "обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевымметодом. В данном разделе должен содержаться предварительный анализитогов реализации действовавшей аналогичной долгосрочной программы,подтверждение актуальности нерешенных проблем". 2.2.2. Абзац шестой изложить в следующей редакции: "возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ ирисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, выборнаиболее целесообразного варианта решения проблемы;". 2.2.3. Абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции: "предложения по объемам и источникам финансирования, направлениямфинансирования (капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательскиеи опытно-конструкторские работы) и прочие расходы) и основнымнаправлениям реализации программных мероприятий долгосрочной программыс приложением обоснований и (или) расчетов объемов финансирования; предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативностипредлагаемого варианта решения проблемы (с указанием количественныхзначений целевых показателей в год разработки программы (базовыхзначений) и планируемых по годам ее реализации);". 3. В разделе 3 "Участие в формировании и реализации федеральныхцелевых программ на территории области": 3.1. В пункте 3.1: 3.1.1. В подпункте 3.1.1 слова "утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 619 "О формированиии реализации Федеральной адресной инвестиционной программы" заменитьсловами "утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.09.2010 N 716 "Об утверждении Правил формирования иреализации Федеральной адресной инвестиционной программы". 3.1.2. Подпункт 3.1.2 изложить в следующей редакции: "3.1.2. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проектафедерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетныхфондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановыйпериод" формируют и согласовывают с курирующим отрасль заместителемПредседателя Правительства области предложения (бюджетные заявки) наполучение субсидий из федерального бюджета по формам и в сроки,которые устанавливаются соответствующими федеральными органамиисполнительной власти - субъектами бюджетного планирования, собоснованием объемов финансирования мероприятий (объектов) в рамкахФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период (далее -бюджетные заявки) и направляют их в соответствующие федеральные органыисполнительной власти - субъекты бюджетного планирования и вдепартамент экономического развития". 3.2. В подпункте 3.2.2 пункта 3.2 абзац первый исключить. 4. Раздел 4 "Формирование и реализация долгосрочных программ"изложить в следующей редакции: "4. Формирование и реализация долгосрочных программ 4.1. Государственный заказчик (государственный заказчик -координатор) долгосрочной программы на основании принятогоПравительством Кировской области правового акта об утвержденииконцепции долгосрочной программы и разработке проекта долгосрочнойпрограммы подготавливает исходное задание по ее формированию,определяет разработчиков долгосрочной программы и координирует ихдействия. В ходе разработки проектов долгосрочных программ по отдельныммоментам допускаются отступления от утвержденной концепции, которыедолжны быть аргументированы в пояснительной записке к долгосрочнойпрограмме. Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор)долгосрочной программы несет ответственность за своевременную икачественную подготовку и реализацию долгосрочной программы, в томчисле за подготовку проектов правовых актов Правительства Кировскойобласти о внесении в нее изменений, а также за подготовку доклада оходе ее реализации. Государственный заказчик - координатор долгосрочной программыосуществляет координацию деятельности государственных заказчиковдолгосрочной программы по эффективной реализации исполнителямидолгосрочной программы ее мероприятий, обеспечивающих достижениеустановленных показателей эффективности долгосрочной программы, атакже анализ использования финансовых средств на реализациюдолгосрочной программы. Государственный заказчик долгосрочной программы обеспечиваетэффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы,осуществляет взаимодействие с исполнителями программных мероприятий, атакже координацию работы органов местного самоуправления,осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлениисубсидий на реализацию аналогичных долгосрочных программ. Государственные заказчики долгосрочной программы представляютгосударственному заказчику - координатору долгосрочной программы: отчеты о ходе реализации долгосрочной программы; запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемыегосударственным заказчиком - координатором долгосрочной программысроки; запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием вэксплуатацию объектов, строительство которых закончено, копии актоввыполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным государственным (муниципальным)контрактам. 4.2. Требования, предъявляемые к структуре долгосрочной программыи содержанию ее разделов, отражены в Инструкции по разработкеобластных целевых программ, реализуемых на территории Кировскойобласти, утвержденной настоящим постановлением. 4.3. Если в долгосрочной программе предусматривается реализацияинвестиционных проектов, предусматривающих строительство,реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитальногостроительства социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры иблагоустройства (далее - некоммерческие инвестиционные проекты),финансирование которых полностью или частично планируется осуществлятьза счет средств областного бюджета в рамках долгосрочных программ, этинекоммерческие инвестиционные проекты проходят интегральную оценку ипроверку на предмет эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии сПорядком проведения проверки некоммерческих инвестиционных проектов напредмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, и Методикой оценкинекоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения, утверждаемых Правительством Кировской области. 4.4. К проекту долгосрочной программы, согласованному сисполнителями ее мероприятий, должны быть приложены протоколы онамерениях или соглашения о намерениях, заключенные государственнымзаказчиком долгосрочной программы с предприятиями, организациями,являющимися исполнителями программных мероприятий, с указаниемвозможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источниковресурсного обеспечения (при их наличии), а также гарантийное письмоглавы муниципального образования, подтверждающее возможностьсофинансирования долгосрочной программы из местного бюджета ипланируемый размер софинансирования. 4.5. Департамент экономического развития: 4.5.1. Оценивает представленный проект долгосрочной программы,обращая при этом внимание на: соответствие проекта долгосрочной программы утвержденнойконцепции программы (за исключением случая, указанного в пункте 4.1настоящего Порядка разработки программ); соответствие приоритетам социально-экономического развитияКировской области, определенных стратегией социально-экономическогоразвития Кировской области и (или) программой социально-экономическогоразвития Кировской области; обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки ихреализации; ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной программы; наличие исходных данных для расчета интегральной оценки и расчетаинтегральной оценки, проведенной государственным заказчиком(государственным заказчиком - координатором) долгосрочной программы вотношении некоммерческих инвестиционных проектов сметной стоимостьювыше 50 млн. рублей, финансирование которых полностью или частичнопланируется осуществлять за счет средств областного бюджета в рамкахдолгосрочной программы. 4.5.2. Готовит заключение по проекту долгосрочной программы. 4.6. Департамент финансов Кировской области (далее - департаментфинансов): 4.6.1. Оценивает представленный проект долгосрочной программы,обращая при этом внимание на: обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации; реальность источников финансирования долгосрочной программы. 4.6.2. Готовит заключение по проекту долгосрочной программы. 4.7. В случае необходимости департамент экономического развития,департамент финансов вправе привлекать специалистов иных органовисполнительной власти области по согласованию с руководителями этихорганов для оценки проекта долгосрочной программы по вопросам,находящимся в их компетенции. 4.8. Оценка проектов долгосрочных программ и подготовказаключений осуществляется департаментом экономического развития идепартаментом финансов в срок не более 30 календарных дней с датыпредставления материалов в соответствующий департамент. 4.9. С учетом заключений департамента экономического развития,департамента финансов государственный заказчик (государственныйзаказчик - координатор) долгосрочной программы совместно сразработчиками и основными исполнителями долгосрочной программыдорабатывает проект долгосрочной программы. Доработанный проект долгосрочной программы вносится наутверждение в Правительство Кировской области в установленном порядке. 4.10. В случае, если утвержденной долгосрочной программойпредусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, государственный заказчик (государственный заказчик -координатор) долгосрочной программы заключает с муниципальнымиобразованиями области соглашения, содержащие следующие условия: праваи обязанности сторон по предоставлению субсидий, направленияиспользования субсидий, размер и порядок перечисления субсидий, объемсофинансирования, сроки и формы представления отчетности, основания ипорядок возврата субсидий, количественные значения целевых показателейэффективности использования субсидий, порядок и сроки осуществленияоценки эффективности использования субсидий, срок действия соглашения,ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения. 4.11. По итогам каждого года на основе данных, представляемых вдепартамент экономического развития государственными заказчиками(государственными заказчиками - координаторами) долгосрочных программпо прилагаемой форме, и информации департамента финансов о кассовыхрасходах, произведенных на финансирование программ из областногобюджета, департамент экономического развития в срок до 15 мая проводитоценку эффективности реализации долгосрочных программ в соответствии сПорядком проведения и критериями оценки эффективности реализациидолгосрочных областных целевых программ, утвержденными настоящимпостановлением, по результатам которой готовит проект правового актаПравительства Кировской области о признании программ эффективными,целесообразными к финансированию, либо целесообразными кфинансированию, но требующими корректировок объемов финансированияи/или показателей эффективности, либо неэффективными, требующимидосрочного прекращения их реализации в очередном финансовом году, и всрок до 10 июня вносит его на рассмотрение консультативного совета. 4.12. Правительство области на основе представленных предложенийконсультативного совета принимает соответствующее распоряжениеПравительства Кировской области. 4.13. Государственные заказчики (государственные заказчики -координаторы) долгосрочных программ с учетом реализации этих программв текущем году и соответствующего распоряжения Правительства Кировскойобласти уточняют объем средств, необходимых для финансированияпрограмм в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде), и представляют предложения по размерам инаправлениям реализации мероприятий долгосрочных программ,предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),в департамент экономического развития по его запросу. 4.14. На основании уточненных параметров долгосрочных программ,представленных государственными заказчиками (государственнымизаказчиками - координаторами) долгосрочных программ, соответствующегораспоряжения Правительства Кировской области, с учетом правовых актовПравительства Кировской области об утверждении долгосрочных программ,а также с учетом предельного объема средств областного бюджета,определенного департаментом финансов на финансирование областныхцелевых программ в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и плановом периоде) в целом, департамент экономического развитияв срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует ипредставляет в департамент финансов перечень областных целевыхпрограмм, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средствобластного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и плановом периоде), с указанием объемов их финансирования (далее- перечень программ), который является основанием для включенияперечня программ в проект закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период). В случае, если долгосрочная программа не утверждена вустановленном порядке в срок до 1 августа года, предшествующегопланируемому, она не включается в перечень программ. 4.15. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовымобеспечением долгосрочной программы за счет средств областногобюджета, устанавливается законом Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период). В случае, если объем бюджетных ассигнований на реализациюдолгосрочной программы, предусмотренный законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), составляет менее 30% от объема,предусмотренного долгосрочной программой, государственный заказчик(государственный заказчик - координатор) долгосрочной программы имеетправо внести на рассмотрение Правительства Кировской области проектправового акта о внесении соответствующих изменений в долгосрочнуюпрограмму либо о досрочном прекращении ее реализации. В течение финансового года изменения в закон Кировской области обобластном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период) по объемам финансирования долгосрочных программвносятся после внесения государственными заказчиками (государственнымизаказчиками - координаторами) в установленном порядке изменений вобъемы финансирования долгосрочных программ, за исключением случаев,если есть решение (поручение) Губернатора области и (или)Правительства области во исполнение решения Президента РоссийскойФедерации и (или) Правительства Российской Федерации, связанное сувеличением финансирования долгосрочной программы на конкретные цели,мероприятия, или решения о разработке новой подпрограммы ужесуществующей долгосрочной программы и объем дополнительногофинансирования определен. 4.16. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, государственные заказчики (государственныезаказчики -координаторы) представляют в департамент экономическогоразвития информацию о финансировании и выполнении мероприятийдолгосрочных программ, мощностях объектов, введенных в результатереализованных мероприятий, а по итогам года, помимо указанной вышеинформации, в срок до 1 марта представляют информацию о достижениипоказателей эффективности, предусмотренных долгосрочными программами,для ее оценки, обобщения и представления итоговой информациидепартаментом экономического развития в Правительство Кировскойобласти и другие заинтересованные структуры (по их запросам). 4.17. Ежегодно государственные заказчики (государственныезаказчики - координаторы) проводят оценку эффективности использованиясубсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в рамках долгосрочных программ (далее - субсидии), наоснове целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями, и всрок до 1 марта представляют в департамент экономического развитиярезультаты проведенной оценки эффективности использования субсидий ипредложения по объемам сокращения (перераспределения) субсидий натекущий финансовый год. 4.18. Департамент экономического развития осуществляет анализпредставленных государственными заказчиками (государственнымизаказчиками - координаторами) результатов оценки эффективностииспользования субсидий и в срок до 1 июня представляет в департаментфинансов предложения по сокращению (перераспределению) субсидий натекущий финансовый год с учетом достижения показателей эффективностиобластных целевых программ. Департамент финансов учитывает предложения департаментаэкономического развития по сокращению (перераспределению) субсидий втекущем финансовом году. 4.19. По долгосрочным программам, срок реализации которыхзавершился в отчетном году, государственные заказчики (государственныезаказчики - координаторы) представляют до 1 марта в ПравительствоКировской области доклад об их выполнении, согласованный сдепартаментом финансов и департаментом экономического развития, атакже заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) долгосрочной программы. 4.20. Срок реализации долгосрочной программы может продлеватьсяне более чем на один год". УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/137 ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ разработки, формирования и реализации краткосрочных областных целевых программ 1. Пункты 1.1 и 1.2 раздела 1 "Общие положения" изложить вследующей редакции: "1.1. В Порядке разработки, формирования и реализациикраткосрочных областных целевых программ (далее - Порядок разработкикраткосрочных программ) применяются следующие понятия: 1.1.1. Краткосрочная областная целевая программа (далее -краткосрочная программа) - увязанный по задачам, ресурсам,исполнителям и ограниченный сроками реализации мероприятий, равнымиодному году, комплекс производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение системных проблем (задач) в областигосударственного, экономического, экологического, социального икультурного развития Кировской области, решение вопросов, связанных собеспечением безопасности среды обитания населения Кировской области,а также обеспечивающих инновационное развитие экономики. 1.1.2. Инициаторы программной разработки - органы исполнительнойвласти Кировской области, иные органы, юридические и физические лица,непосредственно заинтересованные в программной разработке. 1.1.3. Государственный заказчик краткосрочной программы - органисполнительной власти Кировской области, иной орган, являющийсяглавным распорядителем средств областного бюджета. Для программ, имеющих более одного государственного заказчика,определяется государственный заказчик-координатор. При этомгосударственный заказчик-координатор краткосрочной программыодновременно является ее государственным заказчиком. 1.2. Краткосрочные программы являются одним из важнейших средствреализации структурной политики Кировской области, должны бытьсосредоточены на реализации наиболее важных для областикрупномасштабных инвестиционных, научно-технических и инновационныхпроектов, обеспеченных финансовыми ресурсами и направленных на решениесистемных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительнойвласти области, иных органов, являющихся главными распорядителямисредств областного бюджета. Краткосрочные программы разрабатываются на основе утвержденных вустановленном порядке стратегии социально-экономического развитияКировской области, программы социально-экономического развитияКировской области, иных документов и правовых актов по вопросамстратегического развития на долгосрочный период. Краткосрочные программы разрабатываются для реализации натерритории Кировской области мероприятий соответствующих федеральныхцелевых программ, носят преимущественно межотраслевой характер иобеспечивают координацию деятельности органов исполнительной властиКировской области, иных органов, являющихся главными распорядителямисредств областного бюджета, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области. Краткосрочная программа может включать в себя несколькоподпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевойпрограммы. Деление краткосрочной программы на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, атакже необходимости рациональной организации их решения". 2. Раздел 3 "Формирование, утверждение и реализация краткосрочныхпрограмм" изложить в следующей редакции: "3. Формирование, утверждение и реализация краткосрочных про-грамм 3.1. Государственный заказчик (государственный заказчик -координатор) краткосрочной программы в целях решения проблем,касающихся вопросов его компетенции, разрабатывает проекткраткосрочной программы, определяет перечень целевых показателейэффективности ее реализации и в установленном порядке вносит проекткраткосрочной программы на утверждение Правительству Кировскойобласти. Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор)краткосрочной программы несет ответственность за своевременную икачественную подготовку и реализацию краткосрочной программы, в томчисле за подготовку проектов правовых актов Правительства Кировскойобласти о внесении в нее изменений, а также за подготовку доклада оходе ее реализации. Государственный заказчик - координатор краткосрочной программыосуществляет координацию деятельности государственных заказчиковкраткосрочной программы по эффективной реализации исполнителямикраткосрочной программы ее мероприятий, обеспечивающих достижениеустановленных показателей эффективности краткосрочной программы, атакже анализ использования финансовых средств на реализациюкраткосрочной программы. Государственный заказчик краткосрочной программы обеспечиваетэффективное использование средств, выделяемых на реализациюкраткосрочной программы, осуществляет взаимодействие с исполнителямипрограммных мероприятий, а также координацию работы органов местногосамоуправления, осуществляемой на условиях заключенных соглашений опредоставлении субсидий. Государственные заказчики краткосрочной программы представляютгосударственному заказчику - координатору краткосрочной программы: отчеты о ходе реализации краткосрочной программы; запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемыегосударственным заказчиком - координатором краткосрочной целевойпрограммы сроки; запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием вэксплуатацию объектов, строительство которых закончено, копии актоввыполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным государственным (муниципальным)контрактам. 3.2. Требования, предъявляемые к структуре краткосрочнойпрограммы и содержанию ее разделов, идентичны требованиям,предъявляемым к структуре и содержанию разделов долгосрочной областнойцелевой программы, и отражены в Инструкции по разработке областныхцелевых программ, реализуемых на территории Кировской области,утвержденной настоящим постановлением. 3.3. Если в краткосрочной программе предусматривается реализацияинвестиционных проектов, предусматривающих строительство,реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитальногостроительства социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры иблагоустройства (далее - некоммерческие инвестиционные проекты),финансирование которых полностью или частично планируется осуществлятьза счет средств областного бюджета в рамках краткосрочных программ,эти некоммерческие инвестиционные проекты проходят интегральную оценкуи проверку на предмет эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии сПорядком проведения проверки некоммерческих инвестиционных проектов напредмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, и Методикой оценкинекоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения, утверждаемых Правительством Кировской области. 3.4. К проекту краткосрочной программы, согласованному сисполнителями ее мероприятий, должны быть приложены протоколы онамерениях или соглашения о намерениях, заключенные государственнымзаказчиком краткосрочной программы с предприятиями, организациями,являющимися исполнителями программных мероприятий, с указанием объемови источников ресурсного обеспечения (при их наличии), а такжегарантийное письмо главы муниципального образования, подтверждающеевозможность софинансирования краткосрочной программы из местногобюджета и планируемый размер софинансирования. 3.5. Департамент экономического развития при ПравительствеКировской области (далее - департамент экономического развития): 3.5.1. Оценивает представленный проект краткосрочной программы,обращая при этом внимание на: соответствие приоритетам социально-экономического развитияКировской области, определенных стратегией социально-экономическогоразвития Кировской области и/или программой социально-экономическогоразвития Кировской области; обоснованность, комплексность программных мероприятий; ожидаемые конечные результаты реализации краткосрочной программы; наличие исходных данных для расчета интегральной оценки и расчетаинтегральной оценки, проведенной государственным заказчиком(государственным заказчиком - координатором) долгосрочной программы вотношении некоммерческих инвестиционных проектов сметной стоимостьювыше 50 млн. рублей, финансирование которых полностью или частичнопланируется осуществлять за счет средств областного бюджета в рамкахкраткосрочной программы. 3.5.2. Готовит заключение по проекту краткосрочной программы. 3.6. Департамент финансов Кировской области (далее - департаментфинансов): 3.6.1. Оценивает представленный проект краткосрочной программы,обращая при этом внимание на: обоснованность программных мероприятий; реальность источников финансирования краткосрочной программы. 3.6.2. Готовит заключение по проекту краткосрочной программы. 3.7. В случае необходимости департамент экономического развития идепартамент финансов вправе привлекать специалистов иных органовисполнительной власти области по согласованию с руководителями этихорганов для оценки проекта краткосрочной программы по вопросам,находящимся в их компетенции. 3.8. Оценка проектов краткосрочных программ и подготовказаключений осуществляется департаментом экономического развития идепартаментом финансов в срок не более 30 календарных дней с датыпредставления материалов в соответствующий департамент. 3.9. С учетом заключений департамента экономического развития идепартамента финансов государственный заказчик (государственныйзаказчик- координатор) краткосрочной программы совместно сразработчиками и основными исполнителями краткосрочной программыдорабатывает проект краткосрочной программы. Доработанный проект краткосрочной программы вносится наутверждение в Правительство Кировской области в установленном порядке. 3.10. В случае, если утвержденной краткосрочной программойпредусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) заключает с муниципальными образованиями областисоглашения, содержащие следующие условия: права и обязанности сторонпо предоставлению субсидий, направления использования субсидий, размери порядок перечисления субсидий, объем софинансирования, сроки и формыпредставления отчетности, основания и порядок возврата субсидий,количественные значения целевых показателей эффективностииспользования субсидий, порядок и сроки осуществления оценкиэффективности использования субсидий, срок действия соглашения,ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения. 3.11. Краткосрочные программы включаются в перечень областныхцелевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счетсредств областного бюджета в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде) (далее - перечень программ),представляемый в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому,департаментом экономического развития в департамент финансов, иявляющийся основанием для включения его в проект закона Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). В случае, если краткосрочная программа не утвержденаПравительством Кировской области в срок до 1 августа года,предшествующего планируемому, она не включается в перечень программ. 3.12. Объем финансирования краткосрочной программы за счетобластного бюджета устанавливается законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период). В случае, если объем бюджетных ассигнований на реализациюкраткосрочной программы, предусмотренный законом Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), составляет менее 30% от объема,предусмотренного краткосрочной программой, государственный заказчик(государственный заказчик - координатор) краткосрочной программы имеетправо внести на рассмотрение Правительства Кировской области проектправового акта о внесении соответствующих изменений в краткосрочнуюпрограмму либо о досрочном прекращении ее реализации. В течение финансового года изменения в закон Кировской области обобластном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период) по объемам финансирования краткосрочных программвносятся после внесения государственными заказчиками (государственнымизаказчиками-координаторами) в установленном порядке изменений в объемыфинансирования краткосрочных программ, за исключением случаев, еслиесть решение (поручение) Губернатора области и (или) Правительстваобласти во исполнение решения Президента Российской Федерации и (или)Правительства Российской Федерации, связанное с увеличениемфинансирования краткосрочной программы на конкретные цели,мероприятия, или решения о разработке новой подпрограммы ужесуществующей краткосрочной программы и объем дополнительногофинансирования определен. 3.13. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, государственные заказчики (государственныезаказчики-координаторы) краткосрочной программы представляют вдепартамент экономического развития информацию о финансировании ивыполнении мероприятий краткосрочных программ, мощностях объектов,введенных в результате реализованных мероприятий, а по итогам года,помимо указанной выше информации, в срок до 1 марта представляютинформацию о достижении показателей эффективности, предусмотренныхкраткосрочными программами, а также результаты оценки эффективностииспользования субсидий, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований в рамках краткосрочных программ, на основецелевых прогнозных показателей, установленных соглашениями. Информация о выполнении показателей эффективности,предусмотренных краткосрочными программами, используется дляпредставления ее департаментом экономического развития в составесводной информации по итогам года об эффективности реализацииобластных целевых программ в Правительство Кировской области и другиезаинтересованные структуры (по их запросам). 3.14. По итогам года государственные заказчики (государственныезаказчики-координаторы) краткосрочных программ представляют до 1 мартав Правительство области доклад о выполнении краткосрочной программы,согласованный с департаментом финансов и департаментом экономическогоразвития, а также заместителем Председателя Правительства области,курирующим работу государственного заказчика (государственногозаказчика-координатора) краткосрочной программы". УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/137 ИЗМЕНЕНИЯ В ИНСТРУКЦИИ по разработке областных целевых программ, реализуемых на территории Кировской области В разделе 3 "Содержание разделов областной целевой программы": 1. В подразделе 3.2 "Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена областная целевая программа" пункт 3.2.4 исключить. 2. Пункт 3.3.4 подраздела 3.3 "Основные цели и задачи областнойцелевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации ипоказателей эффективности, характеризующих достижение поставленныхцелей и решение задач программы" изложить в следующей редакции: "3.3.4. Перечень показателей эффективности программы, которыенаиболее полно будут характеризовать достижение поставленных целей изадач областной целевой программы. Рекомендуемое количествопоказателей - не более десяти". 3. Подраздел 3.4 "Перечень программных мероприятий" изложить вследующей редакции: "3.4. Перечень программных мероприятий Раздел должен содержать описание (при необходимости) и переченьпрограммных мероприятий, увязанных с задачами областной целевойпрограммы. Перечень программных мероприятий должен содержать следующиесведения: 3.4.1. Наименования задач и программных мероприятий. 3.4.2. Источники финансирования. 3.4.3. Объемы финансирования по годам реализации программы (длякраткосрочных областных целевых программ - на срок реализациипрограммы). 3.4.4. Ответственных исполнителей программных мероприятий". 4. В подразделе 3.5 "Обоснование ресурсного обеспечения областнойцелевой программы": 4.1. Пункт 3.5.1 изложить в следующей редакции: "3.5.1. Общий объем финансирования областной целевой программы вразрезе источников финансирования. Объем финансирования областных целевых программ рассчитывается вдействующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов,предоставляемых в установленном порядке Министерством экономическогоразвития Российской Федерации". 4.2. Дополнить пунктом 3.5.1-1 следующего содержания: "3.5.1-1. Направления финансирования областной целевой программы(капитальные вложения, НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), прочие расходы) в разрезе источниковфинансирования по годам (году) реализации программы". 4.3. Пункт 3.5.2 изложить в следующей редакции: "3.5.2. Описание механизма привлечения помимо средств областногобюджета других источников финансирования (в случае их планирования)для реализации мероприятий областной целевой программы: средствфедерального бюджета, средств бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников". 4.4. В пункте 3.5.5 абзац второй исключить. 5. Пункт 3.7.2 подраздела 3.7 "Оценка социально-экономическойэффективности областной целевой программы" изложить в новой редакции: "3.7.2. Исходя из целей и задач областной целевой программыкомплекс промежуточных и конечных результатов - показателейэффективности выполнения программы по годам, которые оформляются втаблицу, содержащую следующие графы: "Наименование показателей эффективности"; "Количественное значение показателей эффективности по годамреализации программы с указанием их базового значения в годутверждения программы (в качестве базового значения принимаются либоотчетные данные предшествующего года, либо оценка текущего года)"; "Источник получения информации (статистическая отчетность,ведомственная отчетность, опрос, спецобследование, отчетымуниципальных образований, расчетный показатель и др.)". Если показатель эффективности определяется на основании данныхофициальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующуюформу отчетности. Если показатель эффективности является расчетным, то в данномразделе приводится методика его расчета. Для краткосрочных целевых программ разрабатывается аналогичнаятаблица, перечень указанных показателей определяется на один год". УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/137 ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ 1. В пункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" слова "(не болеедесяти)" исключить. 2. Пункт 2.4 раздела 2 "Порядок проведения оценки долгосрочныхпрограмм" изложить в следующей редакции: "2.4. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочныхпрограмм могут быть сделаны следующие выводы: долгосрочная программа эффективна, целесообразна кфинансированию; долгосрочная программа целесообразна к финансированию, но требуеткорректировки объемов финансирования и/или показателей эффективности; долгосрочная программа неэффективна, требует досрочногопрекращения ее реализации". 3. Внести изменения в оценку эффективности реализациидолгосрочной программы (приложение N 2 к Порядку оценки программ).Прилагаются. Приложение N 2 к Порядку оценки программ ИЗМЕНЕНИЯ в оценке эффективности реализации долгосрочной программы 1. В оценке выполнения показателей эффективности, предусмотренныхдолгосрочными программами (форма N 1): 1.1. Заголовок графы "Среднее значение оценки выполненияпоказателей эффективности в баллах (СРЗНАЧ Оц)" изложить в следующейредакции: "Значение оценки выполнения показателей эффективности (ЗНАЧ Оц)(%)3". 1.2. В заголовке графы "Качественная оценка выполненияпоказателей эффективности?" цифру "3" заменить цифрой "4". 1.3. Сноски к таблице изложить в следующей редакции: "1 Период выполнения показателей эффективности определяется всоответствии с утвержденной долгосрочной программой исходя изследующих периодов: за отчетный год; с начала реализации программы. 2 Присвоение баллов осуществляется по следующему принципу: при выполнении показателя эффективности - 1 балл; при снижении показателя эффективности - минус 1 балл. 3 ЗНАЧ Оц - отношение количества выполненных показателей к общемуколичеству показателей программы (%); 4 Примеры качественной оценки выполнения показателейэффективности: показатели эффективности выполнены в полном объеме (при ЗНАЧ Оц == 100%); выполнено более половины показателей эффективности (при ЗНАЧ Оцменьше 100%, но больше 50%); не выполнена половина и более половины показателей эффективности(при ЗНАЧ Оц < 50%)". 2. Оценку эффективности реализации долгосрочной программы (формаN 2) изложить в новой редакции. Прилагается. 3. В пункте 3 качественную шкалу изложить в следующей редакции:----------------------------------------------------------------------| "Значение | Качественная| Уровень ис-| Оценка эффек-|Предложения||оценки выпол- | оценка вы- | пользования| тивности реа-|по финанси-||нения показа- | полнения по-| финансовых | лизации дол- |рованию из || телей эффек- | казателей | средств | госрочной |областного || тивности | эффективно- | (УФС) | программы | бюджета в || (ЗНАЧ Оц) | сти | (%) | | очередном || (%) | | | |финансовом || | | | |году (в % к|| | | | |ассигнова- || | | | |ниям, пре- || | | | |дусмотрен- || | | | | ным про- || | | | | граммой) || | | | | <*> ||--------------+-------------+------------+--------------+-----------||ЗНАЧ Оц = 100%| показатели | УФС < 100%,| эффективна, | 80-100% || | эффективно- | но больше | целесообразна| || | сти выполне-| 50% | к финансиро- | || | ны в полном | | ванию | || | объеме | -----------+--------------| || | | УФС < 50% | эффективна, | || | | | целесообразна| || | | | к финансиро- | || | | | ванию, но | || | | | требует кор- | || | | | ректировки | || | | | объемов фи- | || | | | нансирования | ||--------------+-------------+------------+--------------+-----------||ЗНАЧ Оц | выполнено | УФС < 100%,| целесообразна| 60-80% ||меньше 100%, | более поло- | но больше | к финансиро- | ||но больше 50% | вины показа-| 50% | ванию, но | || | телей эффек-| | требует кор- | || | тивности | | ректировки | || | | -----------| объемов фи- | || | | УФС < 50% | нансирования | || | | | и/или показа-| || | | | телей эффек- | || | | | тивности | ||--------------+-------------+------------+--------------+-----------||ЗНАЧ Оц < 50% | не выполнена| УФС < 100%,| неэффективна,|не финанси-|| | половина и | но больше | требует дос- | руется". || | более поло- | 50% | рочного пре- | || | вины показа-| -----------| кращения ее | || | телей эффек-| УФС < 50% | реализации | || | тивности | | | |---------------------------------------------------------------------- Форма N 2 Оценка эффективности реализации долгосрочной программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Название | Период вы- | Значение | Качествен- | Оценка использования финансовых средств | Оценка эф- || п/п | областной | полнения | оценки вы- | ная оценка |-----------------------------------------------| фективности || | целевой | показателей | полнения | выполнения | объем финанси- | фактически | уровень ис- | реализации || | програм- | эффективно- | показателей | показате- | рования, за- | освоенный объ- | пользования | долгосроч- || | мы, сроки | сти1 | эффективно- | лей эффек- | планированный | ем финансиро- | финансовых | ной про- || | реализа- | | сти | тивности3 | программой на | вания програм- | средств | граммы5 || | ции | | (ЗНАЧ Оц) | | соответствую- | мы за соответ- | (УФС) | || | | | (%)2 | | щий период (З | ствующий пери- | (%)4 | || | | | | | пл) | од (З ф) | | ||-----+-----------+-------------+-------------+------------+----------------+----------------+-------------+-------------|| 1 | | | | | | | | ||-----+-----------+-------------+-------------+------------+----------------+----------------+-------------+-------------|| 2 | | | | | | | | ||-----+-----------+-------------+-------------+------------+----------------+----------------+-------------+-------------|| 3 | | | | | | | | ||-----+-----------+-------------+-------------+------------+----------------+----------------+-------------+-------------|| ... | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Период выполнения показателей эффективности определяется всоответствии с утвержденной долгосрочной программой исходя изследующих периодов: за отчетный год; с начала реализации программы. 2 ЗНАЧ Оц - отношение количества выполненных показателей к общемуколичеству показателей программы (%). 3 Примеры качественной оценки выполнения показателейэффективности: показатели эффективности выполнены в полном объеме (при ЗНАЧ Оц =100%); выполнено более половины показателей эффективности (при ЗНАЧ Оцменьше 100%, но больше 50%); не выполнена половина и более половины показателей эффективности(при ЗНАЧ Оц < 50%). 4 УФС = З ф/З пл * 100, где: УФС - уровень использования финансовых средств (%); З ф - фактически освоенный объем финансирования программы засоответствующий период; З пл - объем финансирования, запланированный программой насоответствующий период. 5 В соответствии с качественной шкалой оценки эффективностиреализации долгосрочных программ.