Постановление Правительства Кировской области от 13.10.2010 № 73/507
Об областной целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.10.2010 N 73/507 г. Киров Об областной целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 03.05.2011 г. N 102/159) В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировскойобласти, в соответствии с постановлением Правительства области от09.12.2008 N 155/487 "О концепции областной целевой программы"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировскойобласти" на 2009-2011 годы" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год(далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы департамент строительства и архитектуры Кировской области(Вишневский Ю. В.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)предусмотреть в областном бюджете средства, необходимые для реализацииПрограммы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Носкова Э. А.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 13.10.2010 N 73/507 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 03.05.2011 г. N 102/159) ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие системы ипотечного жилищного кре- || Программы | дитования в Кировской области" ||----------------------+---------------------------------------------|| "Основания принятия | постановление Правительства Российской Фе- || решения о разработке | дерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной || Программы | целевой программе "Жилище" на 2011-2015 го- || | ды", постановление Правительства области от || | 09.12.2008 N 155/487 "О концепции областной || | целевой программы "Развитие системы ипотеч- || | ного жилищного кредитования в Кировской об- || | ласти" на 2009-2011 годы". ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный за- | департамент строительства и архитектуры Ки- || казчик-координатор | ровской области || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный за- | управление по делам молодежи Кировской || казчик Программы | области ||----------------------+---------------------------------------------|| Разработчики Про- | департамент строительства и архитектуры Ки- || граммы | ровской области, открытое акционерное обще- || | ство "Кировская региональная ипотечная кор- || | порация" ||----------------------+---------------------------------------------|| Цель Программы | сохранение доступности жилья для населения || | Кировской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Программы | обеспечение доступности ипотечных кредитов || | для отдельных категорий граждан Кировской || | области; || | сохранение объемов выдачи и рефинансирова- || | ния ипотечных кредитов (займов) ||----------------------+---------------------------------------------|| Важнейшие показатели | объем выдаваемых ипотечных кредитов (зай- || эффективности Про- | мов); || граммы | количество выдаваемых ипотечных кредитов || | (займов); || | объем рефинансирования ипотечных кредитов || | (займов); || | общая площадь приобретенных гражданами || | квартир по ипотеке; || | доля семей, улучшивших жилищные условия с || | помощью ипотеки, в общем объеме семей, || | улучшивших жилищные условия ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2011 год || граммы | ||----------------------+---------------------------------------------|| "Объемы и источники | общий объем финансирования - 3557 млн. руб- || финансирования Про- | лей, в том числе: || граммы | средства областного бюджета - 240 млн. руб- || | лей (при условии возможности финансирования || | в ходе исполнения областного бюджета на || | 2011 год); || | внебюджетные средства - 3317 млн. рублей || | (привлекаются по согласованию)". ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | объем выданных ипотечных кредитов составит || результаты реализа- | 1650 млн. рублей; || ции Программы | количество выданных ипотечных кредитов со- || | ставит 1740 штук; || | объем рефинансирования ипотечных кредитов || | составит 960 млн. рублей; || | общая площадь приобретенных гражданами || | квартир по ипотеке составит 94 тыс. кв. || | метров; || | доля семей, улучшивших жилищные условия с || | помощью ипотеки, в общем объеме семей, || | улучшивших жилищные условия, увеличится до || | 9% |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В рамках концепции областной целевой программы "Развитие системыипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011годы, утвержденной постановлением Правительства области от 09.12.2008N 155/487 "О концепции областной целевой программы "Развитие системыипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011годы" в 2009, 2010 годах велась реализация аналогичных программ. В 2009 году в условиях финансового кризиса по объективнымпричинам объемы выдачи ипотеки сократились. За 2009 год выдано 1622ипотечных кредита на сумму 1269,8 млн. рублей, что составило 60,3% куровню 2008 года, в том числе по программе открытого акционерногообщества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО"АИЖК") выдано 858 ипотечных кредитов на сумму 680,6 млн. рублей, чтосоставило 68,3% к уровню 2008 года. 2009 год стал годом активного государственного вмешательства врынок ипотечного кредитования с целью оказания помощи как кредиторам,так и заемщикам. Кредиторы в лице банковской системы и ОАО "АИЖК" получилидополнительную ликвидность. Заемщики смогли воспользоваться государственными деньгаминапрямую для погашения кредитных обязательств: налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей; правом на использование материнского (семейного) капитала напогашение задолженности по ипотечным кредитам воспользовались 1104семьи; реструктуризацией воспользовались 75 заемщиков. Последовательно происходило снижение минимальной процентнойставки по ипотечным кредитам. На уровне Кировской области было продолжено оказаниегосударственной поддержки отдельным категориям граждан в сфереипотечного жилищного кредитования в рамках Закона Кировской области от27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий гражданв сфере ипотечного жилищного кредитования" социальную поддержку врамках закона получили 1895 семей на сумму 130 млн. рублей. В 2010 году в рамках Программы планируется выдать 1720 ипотечныхкредита на сумму 1620 млн. рублей, в том числе в рамках программы ОАО"АИЖК" 950 ипотечных кредитов на сумму 970 млн. рублей, в рамкахЗакона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"оказать поддержку 1639 семьям. Кроме того, в 2010 году открытое акционерное общество "Кировскаярегиональная ипотечная корпорация" (далее - ОАО "КРИК") приступило креализации программы "Молодым - отдельное жилье", в рамках котороймолодой семье или молодому специалисту могут быть предоставленыбеспроцентные целевые займы для оплаты первоначального взноса поипотечным кредитам. Принятие аналогичной областной целевой программы на 2011 годпозволит осуществить государственную поддержку спроса на рынке жилья,закрепленную в Стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года, принятой постановлением Правительстваобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства области от06.12.2009 N 33/432). Ожидается, что в 2011 году государственное участие на рынкеипотечного кредитования сохранится, но видоизменится - от прямогоучастия оно перейдет, как и ранее, к поддержке и развитию черезкоммерческие банки и ОАО "АИЖК". 2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы Основной целью Программы является сохранение доступности жильядля населения Кировской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для отдельныхкатегорий граждан Кировской области; сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов(займов). Срок реализации Программы - 2011 год. Разделение реализацииПрограммы на этапы не предусматривается. Основными показателями эффективности Программы являются: объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов); количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов); объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов); общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, вобщем количестве семей, улучшивших жилищные условия. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия будут направлены на обеспечениедоступности ипотечных кредитов, на сохранение существующих объемоввыдачи и рефинансирования ипотечных кредитов, на обеспечениепредложения на рынке жилья. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы на 2011 год составит 3557млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 03.05.2011 г. N 102/159) средства областного бюджета - 240 млн. рублей (при условиивозможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета), (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 03.05.2011 г. N 102/159) внебюджетные источники - 3317 млн. рублей (привлекаются посогласованию), в том числе: средства ОАО "КРИК", коммерческих банков - 2610 млн. рублей; средства населения Кировской области (заемщиков)- 707 млн.рублей. Средства коммерческих банков предусмотрены в соответствии спланируемыми объемами выдачи ипотечных кредитов на 2011 год по даннымбанков. Доля собственных средств заемщиков при получении ипотечногожилищного кредита по стандартам выдачи ипотечных кредитов должна бытьне менее 30% от стоимости жилья. Основным направлением финансирования являются прочие расходы вразмере 3557 млн. рублей. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 03.05.2011 г. N 102/159) 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсядепартамент строительства и архитектуры Кировской области. Государственным заказчиком является управление по делам молодежиКировской области. Исполнителями Программы являются ОАО "КРИК", коммерческие банки. В качестве регионального оператора ОАО "КРИК" выполняет следующиефункции: реализует государственную политику в области ипотечногокредитования; содействует развитию рынка доступного жилья в Кировской областипутем совершенствования механизмов долгосрочного ипотечногокредитования; производит выдачу, рефинансирование и сопровождение ипотечныхкредитов (займов), в том числе по стандартам ОАО "АИЖК"; содействует семьям, получившим государственный сертификат наматеринский (семейный) капитал, в его использовании на погашениеосновного долга и уплату процентов по кредитам и займам на улучшениежилищных условий; проводит реструктуризацию ипотечных жилищных кредитов постандартам открытого акционерного общества "Агентство пореструктуризации ипотечных жилищных кредитов"; привлекает инвестиции в строительную отрасль Кировской области. Областные средства в рамках Программы направлены на реализациюЗакона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищногокредитования". Общая координация реализации мероприятий Программы осуществляетсяСоветом по реализации в Кировской области национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", созданнымраспоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 N 230-пр "О мерах по реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (с изменениями,внесенными распоряжениями Председателя Правительства области от25.01.2006 N 9-пр, от 24.04.2006 N 50-пр, от 15.06.2006 N 76-пр, от13.10.2006 N 131-пр, от 02.04.2007 N 52-пр, от 24.04.2007 N 69-пр, от28.01.2008 N 15-пр, от 17.11.2008 N 145-пр). Государственный заказчик и исполнители Программы осуществляюттекущее управление и оперативный контроль за ходом реализацииПрограммы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяцапредставляют отчет государственному заказчику-координатору Программы овыполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовойинформации, а также путем проведения конференций и семинаров. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, государственный заказчик - координатор Программыпредставляет в департамент экономического развития при Правительствеобласти информацию о социально-экономической эффективности Программы,финансировании и выполнении основных мероприятий Программы. Программа прекращает свое действие по истечении срока еереализации. По итогам 2011 года государственный заказчик - координаторПрограммы представляет в срок до 01.03.2012 в Правительство областидоклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансовКировской области и департаментом экономического развития приПравительстве области, а также заместителем Председателя Правительстваобласти, курирующим работу органа исполнительной власти области -государственного заказчика - координатора Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Доступность жилья для населения Кировской области будетобеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий,способствующих развитию системы ипотечного жилищного кредитования. Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений випотечной сфере. Количественные значения показателей эффективности Программыприведены в приложении N 2. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на 2011 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 03.05.2011 г. N 102/159) ----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источник | Объем | Ответственный || п/п | программного | финансиро-|финанси-| исполнитель || | мероприятия | вания |рования | || | | |Програм-| || | | | мы в | || | | | 2011 | || | | | году | || | | | (млн. | || | | |рублей) | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 1 | Обеспечение доступности| | | || | ипотечных кредитов для| | | || | отдельных категорий| | | || | граждан Кировской об-| | | || | ласти | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 1.1 | Обеспечение финансиро- | областной |140 <**>| управление по || | вания Закона Кировской | бюджет | | делам молодежи|| | области от 27.03.2007 | | | Кировской об- || | N 96-ЗО "О социальной | | | ласти || | поддержке отдельных ка- | | | || | тегорий граждан в сфере | | | || | ипотечного жилищного | | | || | кредитования" (с изме- | | | || | нениями, внесенными за- | | | || | конами Кировской облас- | | | || | ти | | | || | от 04.05.2007 N 121-ЗО, | | | || | от 17.04.2008 N 230-ЗО, | | | || | от 01.04.2009 N 352-ЗО, | | | || | от 01.07.2009 N 398-ЗО, | | | || | от 25.12.2009 N 491-ЗО) | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 1.2 | Содействие семьям, по- | не | | ОАО "КРИК" || | лучившим государствен- | требуется | | <***> || | ный сертификат на мате- | | | || | ринский (семейный) ка- | | | || | питал, в его использова-| | | || | нии на погашение основ- | | | || | ного долга и уплату | | | || | процентов по кредитам и | | | || | займам на улучшение жи- | | | || | лищных условий | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 1.3 | Увеличение устав- | областной |100 <**>| департамент || | ного капитала ОАО | бюджет | | государствен- || | "КРИК" | | | ной собствен- || | | | | ности Киров- || | | | | ской области, || | | | | ОАО "КРИК" || | | | | <***> ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2 | Сохранение объемов вы- | | | || | дачи и рефинансирования | | | || | ипотечных кредитов | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2.1 | Сохранение объема ипо- | внебюджет-| 1650 | коммерческие || | течного кредитования | ные источ-| | банки <***> || | | ники <*> | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2.2 | Рефинансирование ипо- | внебюджет-| 960 | ОАО "КРИК" || | течных кредитов (зай- | ные источ-| | <***> || | мов) в рамках программы | ники <*> | | || | ОАО "АИЖК" | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2.3 | Оплата первоначального | внебюджет-| 707 | ОАО "КРИК", || | взноса по ипотечным жи- | ные источ-| | коммерческие || | лищным кредитам | ники <*> | | банки, заемщи-|| | | | | ки <***> ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2.4 | Расширение территори- | не | | ОАО "КРИК", || | ального присутствия | требуются | | коммерческие || | ипотечных программ в | | | банки <***> || | районах области | | | ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| 2.5 | Повышение информирован- | не | | ОАО "КРИК", || | ности населения в сфере | требуются | | коммерческие || | ипотечного кредитования | | | банки <***> ||-----+-------------------------+-----------+--------+---------------|| | Итого | всего | 3557 | || | |-----------+--------| || | | в том чис-| | || | | ле | | || | |-----------+--------| || | | областной |240 <**>| || | | бюджет | | || | |-----------+--------+---------------|| | | внебюджет-| 3317 | || | | ные источ-| | || | | ники <*> | | |----------------------------------------------------------------------_________________________ <*> Внебюджетные источники привлекаются по согласованию. <**> При условии возможности финансирования в ходе исполненияобластного бюджета. <***> Юридические лица участвуют в программных мероприятиях посогласованию. Приложение N 2 к Программе Показатели эффективности Программы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | 2009 | 2010 | 2011 | Источник || показателя | измере- | год | год | год | данных || эффективности | ния | (факт) | (оцен- | (про- | || | | | ка) | гноз) | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Объем выдаваемых | млн. | 1270 | 1620 | 1650 | данные ком-|| ипотечных кредитов| рублей | | | | мерческих || (займов) - | | | | | банков, ОАО|| всего | | | | | "КРИК" ||-------------------+---------+--------+--------+-------| || в том числе | млн. | 681 | 970 | 980 | || по программе | рублей | | | | || ОАО "АИЖК" | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Количество выда- | штук | 1622 | 1720 | 1740 | данные ком-|| ваемых ипотечных | | | | | мерческих || кредитов (займов) | | | | | банков, ОАО|| - всего | | | | | "КРИК" ||-------------------+---------+--------+--------+-------| || в том числе | штук | 858 | 950 | 960 | || по программе | | | | | || ОАО "АИЖК" | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Объем рефинансиро-| млн. | 775,3 | 950 | 960 | данные ОАО || вания ипотечных | рублей | | | | "КРИК" || кредитов (займов) | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Общая площадь при-| тыс. | 87,6 | 93 | 94 | расчетный || обретенных гражда-| кв. | | | | показатель || нами квартир по | метров | | | | || ипотеке (рассчиты-| | | | | || вается как произ- | | | | | || ведение количества| | | | | || выдаваемых ипотеч-| | | | | || ных кредитов и | | | | | || площади стандарт- | | | | | || ной квартиры (54 | | | | | || кв. метра для се- | | | | | || мьи из 3 человек) | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Доля семей, улуч- | % | 7 | 8 | 9 | расчетный || шивших жилищные | | | | | показатель || условия с помощью | | | | | || ипотеки, в общем | | | | | || количестве семей, | | | | | || улучшивших жилищ- | | | | | || ные условия | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Показатели эффективности Программы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | 2009 | 2010 | 2011 | Источник || показателя | измере- | год | год | год | данных || эффективности | ния | (факт) | (оцен- | (про- | || | | | ка) | гноз) | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Объем выдаваемых | млн. | 1270 | 1620 | 1650 | данные ком-|| ипотечных кредитов| рублей | | | | мерческих || (займов) - | | | | | банков, ОАО|| всего | | | | | "КРИК" ||-------------------+---------+--------+--------+-------| || в том числе | млн. | 681 | 970 | 980 | || по программе | рублей | | | | || ОАО "АИЖК" | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Количество выда- | штук | 1622 | 1720 | 1740 | данные ком-|| ваемых ипотечных | | | | | мерческих || кредитов (займов) | | | | | банков, ОАО|| - всего | | | | | "КРИК" ||-------------------+---------+--------+--------+-------| || в том числе | штук | 858 | 950 | 960 | || по программе | | | | | || ОАО "АИЖК" | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Объем рефинансиро-| млн. | 775,3 | 950 | 960 | данные ОАО || вания ипотечных | рублей | | | | "КРИК" || кредитов (займов) | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Общая площадь при-| тыс. | 87,6 | 93 | 94 | расчетный || обретенных гражда-| кв. | | | | показатель || нами квартир по | метров | | | | || ипотеке (рассчиты-| | | | | || вается как произ- | | | | | || ведение количества| | | | | || выдаваемых ипотеч-| | | | | || ных кредитов и | | | | | || площади стандарт- | | | | | || ной квартиры (54 | | | | | || кв. метра для се- | | | | | || мьи из 3 человек) | | | | | ||-------------------+---------+--------+--------+-------+------------|| Доля семей, улуч- | % | 7 | 8 | 9 | расчетный || шивших жилищные | | | | | показатель || условия с помощью | | | | | || ипотеки, в общем | | | | | || количестве семей, | | | | | || улучшивших жилищ- | | | | | || ные условия | | | | | |----------------------------------------------------------------------