Распоряжение Правительства Кировской области от 21.09.2010 № 357
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента лесного хозяйства Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21.09.2010 N 357 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента лесного хозяйства Кировской области В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" (с изменениями,внесенными постановлением Правительства области от 12.04.2010N 47/137) утвердить доклад о результатах в 2009 году и основныхнаправлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента лесногохозяйства Кировской области. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 21.09.2010 N 357 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента лесного хозяйства Кировской области 1. Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента лесного хозяйства Кировской области. Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее -департамент) является органом исполнительной власти Кировской областиотраслевой компетенции, проводящим государственную политику иосуществляющим управление в сфере лесных отношений. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные ему областные государственные учреждения -"Кировлесцентр" и "Авиалесоохрана". Структурными подразделениями департамента являются отделы поосновному направлению деятельности департамента, в том числетерриториально обособленные структурные подразделения без праваюридического лица в лесничествах на территории Кировской области -лесные отделы. Целью деятельности департамента является реализация полномочий вобласти лесных отношений, установленных Конституцией РФ, Леснымкодексом РФ и федеральными законами - осуществление комплексалесоводственных, организационно-технических и экономических мер,направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы икак важнейшего природоформирующего компонента окружающей природнойсреды на основе рационального и неистощительного лесопользования. Департамент исполняет государственную функцию "управление вобласти использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов" (код01.07.04) и является центром ответственности за ее исполнение. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: 1. Сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, ихбиологического разнообразия, поддержания состава и структуры лесногофонда. 2. Обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей иболезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для ихустойчивого развития. 3. Увеличение площадей земель, покрытых лесом. 4. Обеспечение воспроизводства лесов путем лесовосстановления,ухода за лесными насаждениями. 5. Организация использования лесов. 6. Обеспечение организации управления лесами и государственноголесного контроля и надзора. 7. Прием лесных деклараций от лиц, которым лесные участкипредоставлены в постоянное пользование или аренду. 8. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесовв установленные законодательством сроки. 9. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов,расположенных на территории области. 10. Организация и проведение аукционов по продаже права назаключение договоров купли-продажи лесных насаждений и договороваренды лесных участков. 11. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесныхучастков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноесрочное пользование. 12. Обеспечение потребности граждан в древесине для собственныхнужд путем заключения договоров купли-продажи лесных насаждений сгражданами. 13. Заключение договоров аренды лесных участков для разработкиполезных ископаемых, для строительства линий связи и других линейныхобъектов. 14. Выполнение функций администратора платежей за использованиелесов. 15. Внесение предложений в Правительство области по установлениюисключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесныхресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. 16. Подготовка заключений на приоритетные инвестиционные проектыв области освоения лесов, подготовка и заключение договоров арендылесных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов. 17. Выполнение функций главного распорядителя и получателябюджетных средств: утверждение бюджетных смет учреждений, внесение в них изменений, составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по учреждениям, осуществление контроля за целевым использованием бюджетныхсредств. 18. Подготовка, проведение в установленном порядке аукционов изаключение государственных контрактов на размещение заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. 2. Программная и непрограммная деятельность департамента лесного хозяйства Кировской области. 2.1. О результативности бюджетных расходов и качестве управлениябюджетными средствами. Расходы на осуществление полномочий в области лесных отношений в2009 году составили 518,2 млн. рублей, которые профинансированысредствами федерального бюджета в сумме 320,4 млн. рублей, средствамиобластного бюджета в сумме 2,7 млн. рублей, остальные расходыпрофинансированы лесопользователями и доходом от продажи древесины,заготовленной одновременно при выполнении лесохозяйственныхмероприятий в рамках государственных контрактов. Субвенция из федерального бюджета использована на осуществлениеследующих полномочий в области лесных отношений: охрану лесов отпожаров - 16,2 млн. рублей, защиту лесов - 8,3 млн. рублей,воспроизводство лесов и лесоразведение - 22,2 млн. рублей, отвод итаксацию лесосек - 25,5 млн. рублей, на содержание подведомственныхучреждений - 177,2 млн. рублей, содержание департамента - 58,2 млн.рублей, разработка и утверждение лесного плана и лесохозяйственныхрегламентов - 12,8 млн. рублей. Средства областного бюджета израсходованы на содержание имуществадля исполнения полномочий департамента и подведомственных учреждений. Доходы от использования лесов в части платы за древесину,направляемые в бюджетную систему Российской Федерации, составили 542,7млн. рублей при плане 478,2 млн. рублей (превышение доходов надрасходами, профинансированными бюджетными средствами, составило 219,6млн. рублей). Расходы на ведение лесного хозяйства в расчете на 1 гектарплощади лесов в 2009 году составили 64,47 рублей, неналоговые доходыот использования лесов в расчете на 1 гектар площади составили 67,52рублей. 2.2. Для реализации полномочий в области лесных отношений,установленных Конституцией РФ, Лесным кодексом РФ и федеральнымизаконами, а также выполнения задач в соответствии с Программойсоциально-экономического развития Кировской области в 2010 годудепартамент разрабатывает ведомственную целевую программу"Осуществление полномочий в сфере лесных отношений, переданных всоответствии с Лесным кодексом РФ, на период с 2011 по 2013 годы"(далее - Программа). В целях улучшения качества и продуктивности лесов в рамкахПрограммы планируется решить комплекс задач по обеспечению охранылесов от пожаров, защиты лесов от болезней и вредителей, качественноговоспроизводства лесов, ухода за лесами. В целях создания условий длякомплексного и эффективного освоения лесного ресурса планируетсяобеспечить освоение лесов, организацию управления лесами,осуществление государственного лесного контроля. На реализацию мероприятий Программы потребуется 707,3 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 693,3 млн. рублей,областного бюджета - 12,9 млн. рублей, из средств отпредпринимательской деятельности учреждений, подведомственныхдепартаменту 1,1 млн. рублей. 2.3. Итоги работы департамента за 2009 год в соответствии споставленными задачами, для реализации полномочий в области лесныхотношений. В настоящее время покрытая лесом площадь составляет 7670,2 тыс.га и занимает 63,6% территории области. Общий запас древесины в лесныхнасаждениях составляет около 1280,67 млн. куб. м, а средний ежегодныйприрост составляет ( около 22,12 млн. куб. м. Из них 93,9%, или1202,61 млн. куб. м. находится на землях лесного фонда, то есть введении департамента. На территории области в 2009 году зарегистрировано 166 лесныхпожаров на общей площади 444,48 га, средняя площадь одного пожарасоставила 2,68 га. Количество лесных пожаров ликвидированных в течениепервых 2 суток составило в 2009 году 90%. Общий ущерб от пожаров составил 6,2 млн. рублей, в том числезатраты на тушение 4,0 млн. рублей. По сравнению со среднестатистическими показателями за 10 лет, в2009 году уменьшилось количество возникших пожаров в 1,1 раза,площадь, пройденная огнем, - в 1,9 раза, средняя площадь одного пожара- на 2,2 га. В прошедшем году значительно возросла эффективность работыавиалесоохраны при обнаружении и тушении лесных пожаров. С применениемавиации обнаружено 43 лесных пожара, что составляет 26% от общегочисла пожаров возникших на территории Кировской области. Показательобнаружения вырос на 44%, оперативность тушения в течение первого днявозросла на 37% по сравнению с 2008 годом. В результате деятельности департамента в 2009 году на земляхлесного фонда было достигнуто увеличение площади лесов, покрытыеценными хвойными насаждениями, на 3,4 тыс. га или на 0,1% за счеторганизации департаментом работ по проведению рубок ухода занасаждениями и лесовосстановительных работ на вырубаемых площадях. Лесовосстановительные работы в 2009 году проведены на площади24722 га при плане 22627 га (109,3% задания, установленного в лесномплане области), в том числе арендаторами лесовосстановление выполненона площади 20182 га (81,6% от общего объема выполненных работ), погосударственному контракту КОГУП "Кировлес" - на 4540 га. Рубки уходалесных насаждений проведены на площади 24,1 тыс. га, в том числе вмолодняках - на 11,3 тыс. га. Расчетная лесосека по всем видам рубок составляет 16,6 млн. куб.м. По итогам 2009 года заготовлено 7,9 млн. куб. м. Увеличение объемазаготовки к уровню 2008 года составило 32,6 тыс. куб. м. Процентосвоения расчетной лесосеки - 47%, что соответствует уровню 2008 года.По сравнению с 2008 годом объем заготовки древесины на арендованныхлесных участках в 2009 году увеличился на 26,2%. В 2009 году заготовлено ликвидной древесины от рубок ухода залесами 640,3 тыс. куб. м. Отведено лесосек под уход за лесом 19,6 тыс.га. В рамках работы по осуществлению государственного лесногоконтроля Правительством области утвержден План по предотвращениюнезаконной заготовки и оборота древесины в Кировской области на 2009-2011 годы. За 2009 год в Кировской области выявлено 862 случая незаконнойрубки лесных насаждений с объемом незаконно заготовленной древесины50,7 тыс. м-3. Ущерб лесному хозяйству составил 379,7 млн. рублей.Процент выявляемости по кубомассе составил 60,3%, что на 2,1% вышепоказателя 2008 года. По 160 уголовным делам 192 человека привлечено куголовной ответственности. К административной ответственностипривлечено 198 лиц на сумму 831,6 тыс. рублей. За аналогичный период 2008 года количество незаконных рубоксоставляло 1144 случая с объемом незаконно заготовленной древесины77,2 тыс. м-3, ущерб лесному хозяйству составлял 497,5 млн. рублей. Тоесть отмечается снижение числа нарушений как по количеству случаев (-24,7%), так и по объему (-34,3%). К уголовной ответственности по 114делам привлечено 136 виновных лиц, к административной ответственностипривлечено 368 лиц на сумму 967,8 тыс. рублей. Количество привлеченныхк уголовной ответственности виновных лиц в 2009 году увеличилось на 56(+29,2%). Прием лесных деклараций от лиц, которым лесные участкипредоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или варенду, осуществляется лесными отделами департамента при наличиипроектов освоения лесов (далее - Проект) и положительных заключенийгосударственной экспертизы на Проект. Прием и рассмотрение лесныхдеклараций лесными отделами департамента осуществляется в сроки,установленные приказом Минсельхоза России от 08.12.2008 N 529"О лесной декларации". В 2009 году сроки приема и рассмотрения лесныхдеклараций не нарушались. По состоянию на 01.01.2010 положительные заключениягосударственной экспертизы на Проекты были получены по 328 леснымучасткам. Все представленные на экспертизу Проекты освоения лесоврассмотрены департаментом в установленный срок. В целях организации использования лесов в 2010 году на основелесной декларации, сохранения рабочих мест в Кировской области,предотвращения социальной напряженности в районах области, обеспеченияпоступления платежей в бюджеты Российской Федерации всех уровнейрабочей группой под председательством исполняющего обязанностиПредседателя Правительства Кировской области Щерчкова С. В. приняторешение проводить государственную экспертизу Проектов со сроком ихдействия до 01.04.2010. Департаментом проведена экспертиза 623 Проектов со сроком ихдействия до 01.04.2010. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2007 года N 318"О государственном лесном реестре" утверждено Положение о ведениигосударственного лесного реестра (далее - реестр), которыйпредставляет собой систематизированный свод документированнойинформации о лесах, об их использовании, охране, защите,воспроизводстве, а также о лесничествах. Форма реестра утвержденаприказом МПР России от 20.07.2007 N 187. Ведение лесного реестра и своевременное представлениедокументированной информации в Федеральное агентство лесного хозяйстваобеспечивается департаментом в электронном виде и на бумажныхносителях в установленные сроки. Представление документированнойинформации в департамент на бумажных и электронных носителяхобеспечивают лесные отделы департамента по всем лесничествам совместнос ОГУ "Кировлесцентр". За 2009 год департаментом организовано и проведено 17 аукционовпо продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков (далее- Аукционы) (больше, чем в 2008 году в 2,4 раза). По результатамАукционов департаментом для заготовки древесины передано 99 лесныхучастков на площади 603,4 тыс. га с общим объемом заготовки древесины1004,0 тыс. куб. м (больше, чем в 2008 году в 6,2 раза). Дляосуществления рекреационной деятельности переданы 7 лесных участковплощадью 25 га. Для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений,ведения сельского хозяйства также передан 1 лесной участок площадью2558 га. В 1 квартале 2009 года было проведено 19 аукционов по продажеправа на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, порезультатам которых было заключено 1005 договоров купли-продажи лесныхнасаждений с общим объемом заготовки древесины 831,1 тыс. куб. м. Всвязи с внесением изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (ст.29) с 01.04.2009 проведение аукционов по продаже права на заключениедоговоров купли-продажи лесных насаждений департаментом былопрекращено. По этой причине в 2009 году реализованный объем древесиныв 2,2 раза меньше, чем в 2008 году. Справочно: в 2008 году проведено189 аукционов, реализовано лесосек с общим объемом заготовки 1818,5тыс. куб. м. По состоянию на 01.01.2010 на территории области заключено 607договоров аренды лесных участков для заготовки древесины общейплощадью 3806,3 тыс. га и ежегодным объемом лесопользования 7810,4тыс. куб. м. В 2009 году департаментом в постоянное (бессрочное)пользование передано 11 участков лесного фонда общей площадью 162,9тыс. га, в целях заготовки древесины, площадью 7,3 га для научно -исследовательской и образовательной деятельности. В 2008 году решенийо предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участковдепартаментом не принималось. В 2009 году с гражданами было заключено 10422 договора купли -продажи лесных насаждений с общим объемом заготовки древесины 542,1тыс. куб. м. Фактический объем заготовки гражданами составил 368,8тыс. куб. м. Объем заготовки гражданами для собственных нуждувеличился на 115 тыс. куб. м, или на 45% к уровню 2008 года. Заключено 6 договоров аренды лесных участков для разработкиполезных ископаемых и для строительства линейных объектов. Департамент является администратором платы за использование лесовв федеральный и областной бюджеты. Уточненные плановые назначения по плате за использование лесов воба уровня бюджетов на 2009 год составляют 478,2 млн. рублей, в томчисле: - в федеральный бюджет - 296,4 млн. рублей; - в областной бюджет - 181,8 млн. рублей. Фактически поступило в оба уровня бюджета 542,7 млн. руб., чтосоставляет 113,5% выполнения установленных планов, в том числе: - в федеральный бюджет в сумме 347,2 млн. рублей или 117,1% отутвержденного годового плана; - в областной бюджет - 195,5 млн. рублей, что составит 107,6% отутвержденного годового плана. Основным видом доходов является арендная плата за использованиелесных участков, удельный вес которой в общем объеме платежейсоставляет 79%. За прошедший год сумма задолженности по арендной плате составила270,0 млн. рублей. Основными должниками, увеличившими задолженность перед бюджетом,являются крупные предприятия-арендаторы, такие как: Холдинговаякомпания "Кировлеспром", ООО "Силикатлеспром", ОАО "Лесной профиль",КОГУП "Кировлес". Департамент регулярно проводит работу с арендаторами-должниками,в адрес которых в 2009 году направлено более 2,5 тысяч претензий одобровольном погашении задолженности на сумму 460,0 млн. рублей. По результатам платежного мониторинга по арендной плате вфедеральный и областной бюджеты арендаторами добровольно произведенопогашение задолженности на сумму 172,0 млн. рублей. В течение 2009 года департаментом наряду с претензионной работойпроведена исковая работа в отношении недобросовестных арендаторовлесных участков. Так, по состоянию на 01.01.2010 департаментомпредъявлено в Арбитражный суд Кировской области 83 исковых заявления орасторжении договоров аренды лесных участков и взыскании задолженностипо арендной плате и пени за несвоевременное внесение арендныхплатежей. По результатам судебных разбирательств на 01.01.2010: - 33 договора аренды решением суда первой инстанции расторгнуты,взыскана задолженность по текущим арендным платежам; - по 17 искам департаментом заявлены отказы от исковых требованийв связи с добровольным погашением арендаторами задолженности поарендным платежам, заявленным в исковых требованиях; - по 10 исковым заявлениям сторонами по делу заключены мировыесоглашения, утвержденные определением суда с условиями погашенияоставшейся части задолженности по арендным платежам до конца 2009года. Также департаментом направлены в суд заявления о включениитребований департамента по задолженности по арендным платежамарендаторов, в отношении которых введена процедура банкротства, вреестр требований кредиторов - всего 18 заявлений. В добровольном порядке соглашением сторон расторгнуты 31 договораренды лесного участка. Взыскание сумм задолженности по аренднымплатежам по расторгаемым договорам производится в судебном порядке. Департаментом внесено предложение в Правительство области поустановлению исключительных случаев заготовки древесины и недревесныхлесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесныхнасаждений. Законодательным собранием Кировской области 17.12.2009принят закон Кировской области от 25.12.209 N 477-ЗО "Об установленииисключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесныхресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений". В 2009 году департаментом для реализации приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов заключены договорыаренды лесных участков с общим объемом заготовки древесины 650,0 тыс.куб. м, или в 2,2 раза больше, чем в 2008 году. Кроме этого в 2009году подготовлено 2 положительных заключения на инвестиционные проектыв области освоения лесов с общим ежегодным объемом лесопользования830,0 тыс. куб. м. 2.4. Исполнение бюджета за 2009 год. На исполнение полномочий в области лесных отношений предусмотренофинансирование из федерального бюджета в сумме 326,0 млн. рублей, втом числе плановые назначения, предусмотренные федеральным законом офедеральном бюджете в сумме 257 млн. рублей, переходящий остатоксредств субвенций с 2008 года 54,9 млн. рублей и дополнительный объемсубвенций, выделенный из резервного фонда Рослесхоза на разработкулесных участков, пораженных ветровалами в сумме 14,1 млн. рублей. По итогам года расходы федерального бюджета составили 320,4 млн.рублей, плановые назначения выполнены на 98,3% в связи с позднимпоступлением дополнительных средств в бюджет области на разработкуветровалов (07.12.2009), договоры на мероприятия по разработкеветровалов частично перешли к исполнению в 2010 году с объемомфинансирования 5,6 млн. рублей. Из общего объема финансирования в 2009 году направлено средствсубвенций на ведение лесного хозяйства в сумме 84,3 млн. рублей, ростк предыдущему году составил 178,5%, на выполнение мероприятий поохране, защите и воспроизводству лесов по государственным контрактамнаправлено средств субвенций 50,1 млн. рублей, рост к 2008 году - 5раз. Лесным планом области планировались на 2009 год средстваобластного бюджета на ведение лесного хозяйства в сумме 108,8 млн.рублей, однако выделено средств областного бюджета на содержаниеимущества департамента и подведомственных департаменту учреждений"Кировлесцентр" и "Авиалесоохрана" - 2,7 млн. рублей. 2.5. Разработка нормативных правовых актов.----------------------------------------------------------------------| | Основание | Цель принятия | Дата, номер и || N | принятия | нормативного | название принятия || п/п | нормативного | правового акта | нормативного || | правового акта | | правового акта ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 1 | Во исполнение | Определить исклю- | Принят Закон Киров-|| | части 8.2 ста- | чительные случаи | ской области от|| | тьи 29, части | заготовки древеси- | 25.12.2009 N 477-ЗО|| | 4.1 статьи 32 | ны для обеспечения | "Об установлении ис-|| | Лесного кодек- | государственных | ключительных случаев|| | са РФ | или муниципальных | заготовки древесины и|| | | нужд, а также за- | недревесных лесных|| | | готовка елей для | ресурсов на основании|| | | новогодних празд- | договоров купли-|| | | ников | продажи лесных насаж-|| | | | дений" ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 2 | Лесное законо- | В целях исполнения | Принято постановление|| | дательство | переданных органам | Правительства Киров-|| | | исполнительной | ской области от|| | | власти полномочий | 10.02.2009 N 2/8|| | | в сфере лесных от- | "Об утверждении По-|| | | ношений | рядка деятельности|| | | | лесничих в Кировской|| | | | области" ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 3 | Лесное законо- | В целях приведения | Внесены изменения в|| | дательство | в соответствие с | Закон Кировской об-|| | | лесным законода- | ласти от 05.07.2007|| | | тельством | N 140-ЗО || | | | (ред. от 06.12.2009)|| | | | "О порядке заготовки|| | | | и сбора недревесных|| | | | лесных ресурсов, за-|| | | | готовки пищевых лес-|| | | | ных ресурсов и сбора|| | | | лекарственных расте-|| | | | ний гражданами для|| | | | собственных нужд" ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 4 | Лесное законо- | В целях приведения | Внесены изменения в|| | дательство | в соответствие с | Закон Кировской об-|| | | лесным законода- | ласти от 27.03.2007|| | | тельством | N 101-ЗО || | | | (ред. от 20.02.2009)|| | | | "О порядке и нормати-|| | | | вах заготовки гражда-|| | | | нами древесины для|| | | | собственных нужд" ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 5 | Лесное законо- | В целях приведения | Внесены изменения в|| | дательство | в соответствие с | постановление Прави-|| | | лесным законода- | тельства Кировской|| | | тельством | области от 26.04.2007|| | | | N 93/207 (ред. от|| | | | 09.11.2009) "Об ут-|| | | | верждении Порядка за-|| | | | ключения гражданами|| | | | договора купли-|| | | | продажи лесных насаж-|| | | | дений для собственных|| | | | нужд" ||-------+----------------+--------------------+----------------------|| 6 | Лесное законо- | В целях приведения | Внесены изменения в|| | дательство | в соответствие с | постановление Прави-|| | | лесным законода- | тельства Кировской|| | | тельством | области от 21.12.2007|| | | | N 117/502 (ред. от|| | | | 13.03.2009) || | | | "О заготовке гражда-|| | | | нами елей и (или) де-|| | | | ревьев других хвойных|| | | | пород для новогодних|| | | | праздников для собст-|| | | | венных нужд" |---------------------------------------------------------------------- В случае возникновения необходимости внесения изменений внормативные правовые акты области, регулирующие лесные отношения,департаментом будут разрабатываться проекты нормативных правовых актово внесении соответствующих изменений. 2.6. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд. В целях размещения государственного заказа на поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальныхнужд департаментом была создана единая комиссия в составе 6 (шести)человек, прошедших обучение по программе государственных имуниципальных закупок. В 2009 году на основании Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" департаментом осуществлялось размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждКировской области. За отчетный период состоялось 5 открытых конкурса,10 открытых аукционов, 15 открытых аукционов в электронной форме, 144запроса котировок. По результатам которых было заключено 174государственных контракта, а так же 320 государственных контрактов безпроведения торгов с единственным поставщиком и 33 государственныхконтракта по результатам несостоявшихся торгов с единственнымучастником размещения заказа. По результатам проведенных торговэкономия бюджетных средств составила 3,9 млн. рублей. Департаментом финансов Кировской области проведена плановаяпроверка по контролю за размещением государственного заказа за 2009год. По результатам проверки нарушений не установлено. 2.7. Департамент координирует работу межведомственной комиссии поэффективному лесопользованию в Кировской области, созданнойпостановлением Правительства Кировской области от 12.09.2005 N 42/218"О межведомственной комиссии по эффективному лесопользованию вКировской области" (в ред. от 15.05.2009), организует заседаниякомиссии и оформляет протоколы. В целях повышения эффективности лесопользования в 2009 годусостоялось 5 заседаний комиссии. Основные вопросы, рассматриваемые назаседаниях: соблюдение арендаторами условий договоров аренды лесныхучастков, в том числе, своевременное внесение платы за использованиелесов, выполнение лесохозяйственных мероприятий; предотвращениенезаконной заготовки древесины на территории области; подготовка кпожароопасному сезону и др. 2.8. Федеральных целевых программ и конкурсов в области лесныхотношений в настоящее время не имеется. 3. Результаты и показатели деятельности департамента лесного хозяйства Кировской области. Оценка результатов и показателей деятельности департамента лесного хозяйства Кировской области.-------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2008 | 2009 год | Плановые || п/п | государст- | год, | | показатели || | венной функ- | факт |------------------------+-----------------------|| | ции, наиме- | | план | факт | откло- | 2010 | 2011 | 2012 || | нование | | | | нение | год | год | год || | показателя | | | | | | | ||-----+--------------+--------------------------------------------------------|| | Управление в | || | области ис- | || | пользования, | || | охраны, за- | || | щиты, вос- | || | производства | || | лесов" (код | || | 01.07.04) | ||-----+--------------+--------------------------------------------------------|| 1 | Использова- | 47 | 42 | 47 | +5 | 43 | 45 | 45,5 || | ние расчет- | | | | 111,9% | | | || | ной лесосеки | | | | | | | || | (%) | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 2 | Объем лесно- | 108,0 | 64 <*>|67,5<*>| +3,5 | 71 | 78 | 85 || | го дохода с | | | | 105,5% | | | || | одного гек- | | | | | | | || | тара земель, | | | | | | | || | покрытых | | | | | | | || | лесной рас- | | | | | | | || | тительностью | | | | | | | || | (рублей) | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 3 | Объем лесо- | 23543 | 22627 | 24722 | +2095 | 22627 | 23000 | 23120 || | восстановле- | | | | 109,3% | | | || | ния (га) | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| | в том числе: | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| | посадка и | 5746 | 5590 | 5598 | +8 | 5590 | 5780 | 5810 || | посев леса | | | | 100,1% | | | || | (га) | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| | содействие | 17797 | 17037 | 19124 | +2087 | 17037 | 17220 | 17310 || | естественно- | | | | 112,2% | | | || | му возобнов- | | | | | | | || | лению леса | | | | | | | || | (га) | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------_________________________ <*> Снижение по лесному доходу обусловлено изменениями,внесенными в 2009 году в Лесной кодекс РФ Федеральным законом от14.03.2009 N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выполнение показателей по лесному хозяйству области,установленных в Стратегии социально - экономического развитияКировской области на период до 2020 года.------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | 2008 | 2009 год | 2010 | 2011 | 2012 || п/п | показателя | измере- | год, |---------------------| год | год | год || | | ния | факт | план | факт | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 1 | Объем рубок | куб. | 1,03 | 1,42 | 1,04 | 1,42 | 1,48 | 1,58 || | лесных наса- | м/га | | | | | | || | ждений с 1 | | | | | | | || | гектара по- | | | | | | | || | крытых лес- | | | | | | | || | ной расти- | | | | | | | || | тельностью | | | | | | | || | земель лес- | | | | | | | || | ного фонда | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 2 | Соотношение | процен- | 223,18 | 179,51 | 179,51 | 186,0 | 189,0 | 190,0 || | стоимости 1 | тов | | | | | | || | куб. метра | | | | | | | || | древесины от | | | | | | | || | рубок лесных | | | | | | | || | насаждений и | | | | | | | || | ставки пла- | | | | | | | || | ты за едини- | | | | | | | || | цу объема | | | | | | | || | древесины, | | | | | | | || | установлен- | | | | | | | || | ной Прави- | | | | | | | || | тельством | | | | | | | || | Российской | | | | | | | || | Федерации | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 3 | Удельная | процен- | 0,000574 | 0,001177 | 0,000106 | 0,001176| 0,001175| 0,001174 || | площадь зе- | тов | | | | | | || | мель лесного | | | | | | | || | фонда, по- | | | | | | | || | крытых | | | | | | | || | лесной рас- | | | | | | | || | тительно- | | | | | | | || | стью, погиб- | | | | | | | || | шей от пожа- | | | | | | | || | ров | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 4 | Удельная | % | 0,010260 | 0,022245 | 0,004566 | 0,022222| 0,022201| 0,022179 || | площадь зе- | | | | | | | || | мель лесного | | | | | | | || | фонда, по- | | | | | | | || | крытых | | | | | | | || | лесной рас- | | | | | | | || | тительно- | | | | | | | || | стью, погиб- | | | | | | | || | шей от вре- | | | | | | | || | дителей и | | | | | | | || | болезней ле- | | | | | | | || | са | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 5 | Соотношение | % | 21,03 | 10,6 | 18,04 | 10,6 | 10,6 | 10,6 || | площади ис- | | | | | | | || | кусственного | | | | | | | || | лесовосста- | | | | | | | || | новления и | | | | | | | || | площади | | | | | | | || | сплошных ру- | | | | | | | || | бок лесных | | | | | | | || | насаждений | | | | | | | || | на землях | | | | | | | || | лесного фон- | | | | | | | || | да | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 6 | Доля площади | % | 51,5 | 51,2 | 51,5 | 51,4 | 51,5 | 51,5 || | ценных лес- | | | | | | | || | ных насажде- | | | | | | | || | ний в соста- | | | | | | | || | ве покрытых | | | | | | | || | лесной рас- | | | | | | | || | тительностью | | | | | | | || | земель лес- | | | | | | | || | ного фонда | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 7 | Общий сред- | куб. | 2,94 | 2,9 | 2,94 | 3,0 | 3,0 | 3,1 || | ний прирост | м/га | | | | | | || | на 1 гектар | | | | | | | || | покрытых | | | | | | | || | лесной рас- | | | | | | | || | тительностью | | | | | | | || | земель лес- | | | | | | | || | ного фонда | | | | | | | ||-----+--------------+---------+----------+----------+----------+---------+---------+----------|| 8 | Лесистость | % | 64,07 | 63,4 | 63,6 | 63,5 | 63,5 | 63,6 || | территории | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------ Департаментом не выполнен показатель объема рубок лесныхнасаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесногофонда, поскольку показатель планировался с учетом возможностейпередачи лесных насаждений в рубку путем заключения договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам лесных аукционов, однакотакая норма лесного законодательства отменена с 2009 года. Все установленные показатели, характеризующие качество управлениявыполнены: сократилась удельная площадь лесов, погибших от пожаров на82% и от вредителей и болезней леса на 55%, улучшено соотношениеплощади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубоклесных насаждений на землях лесного фонда относительно плановогоназначения на 7,44 пункта, не допущено снижение доли площади ценныхлесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земельлесного фонда и общего среднего прироста на 1 гектар покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда. Общественно значимые показатели работы департамента---------------------------------------------------------------------------------| | | | Годы || N | Наименование | Ед. |-----------------------------------------------|| п/п | мероприятия | изм. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | |-------+---------------+-------+-------+-------|| | | | факт | план | факт | план | план | план ||-----+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | Заключение до- | шт. | 6389 | 13000 | 10422 | 11000 | 12000 | 13000 || | говоров купли- | | | | | | | || | продажи лесных | | | | | | | || | насаждений для |--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | обеспечения | тыс. | 254,0 | 542,0 | 369,0 | 550,0 | 555,0 | 560,0 || | граждан древе- | куб. м | | | | | | || | синой для соб- | | | | | | | || | ственных нужд | | | | | | | ||-----+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Обеспечение | шт. | 387 | 650 | 637 | 650 | 660 | 670 || | лесосырьевыми | | | | | | | || | ресурсами | | | | | | | || | предприятий | | | | | | | || | лесопромышлен- | | | | | | | || | ного комплекса |--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| | области путем | млн. | 6,6 | 11,0 | 10,7 | 11,0 | 11.1 | 11,2 || | заключения до- | куб. м | | | | | | || | говоров аренды | | | | | | | || | лесных участ- | | | | | | | || | ков для заго- | | | | | | | || | товки древеси- | | | | | | | || | ны. | | | | | | | ||-----+----------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Привлечение | Млрд. | 7,0 | 9,5 | 9,0 | 10,0 | 10,5 | 11,0 || | инвестиций в | руб. | | | | | | || | экономику об- | | | | | | | || | ласти путем | | | | | | | || | предоставления | | | | | | | || | лесных участ- | | | | | | | || | ков для реали- | | | | | | | || | зации приори- | | | | | | | || | тетных инве- | | | | | | | || | стиционных | | | | | | | || | проектов в об- | | | | | | | || | ласти освоения | | | | | | | || | лесов | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------- Предложения по повышению общественно значимых результатовдеятельности департамента, результативности бюджетных расходов икачества управления бюджетными средствами следующие. 1. Обеспечение предприятий лесопромышленного комплекса областилесосырьевыми ресурсами в полном объеме путем заключения договороваренды лесных участков для заготовки древесины. 2. Расторжение договоров аренды лесных участков с неэффективнымилесопользователями и выставления на аукционы по продаже права назаключение договоров аренды высвобождающихся лесных участков. 3. Привлечение инвестиций в экономику области путемпредоставления лесных участков для реализации приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов. 4. Формирование и предоставление в аренду лесных участков дляреализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов, предусматривающих создание и модернизацию существующихмощностей по переработке древесины на территории области. 5. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений дляобеспечения полной потребности граждан древесиной для собственныхнужд. 6. Обеспечение контроля за исполнением арендаторами условийдоговоров аренды лесных участков. 7. Регулярное проведение работы с арендаторами-должниками. 8. Осуществление постоянного контроля за расходованием бюджетныхсредств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, в томчисле и по подведомственным учреждениям. 9. Для контроля за использованием бюджетных средств в части ихцелевого и эффективного использования обеспечить своевременноедоведение до подведомственных учреждений информации об измененияхзаконодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг.