Постановление Правительства Кировской области от 25.08.2009 № 22/264
Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.08.2009 N 22/264 г. Киров Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 28.03.2011 г. N 95/100; от 09.10.2012 г. N 174/608; от 21.05.2013 г. N 209/268) В целях повышения результативности и прозрачности деятельностиорганов исполнительной власти области Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки и представлениядокладов о результатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти области (далее - Положение). Прилагается. 2. Органам исполнительной власти области обеспечить ежегоднуюподготовку и представление докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности органов исполнительной власти области всоответствии с Положением. 3. Внести в постановление Правительства области от 13.03.2009N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевыхпрограмм" следующие изменения: 3.1. Пункт 3 исключить. 3.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Контроль за выполнением постановления возложить на главудепартамента финансов Кировской области Ковалеву Е. В.". 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) всоставе расходов областного бюджета на 2010 год и последующие годыпредусмотреть фонд поощрения достижения наилучших значений показателейдеятельности органов исполнительной власти области. 5. Управлению организационной и кадровой работы администрацииПравительства Кировской области (Береснев Р. А.) совместно сдепартаментом экономического развития при Правительстве области(Чернядьева О. Н.) в срок до 01.03.2010 разработать методикураспределения фонда поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов исполнительной власти области. 6. Признать утратившими силу постановления Правительства области: 6.1. От 21.06.2005 N 36/137 "О применении программно-целевыхметодов в бюджетном планировании". 6.2. От 06.08.2007 N 102/331 "О внесении изменений впостановление Правительства области от 21.06.2005 N 36/137". 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Кузнецова А. Б.(Дополнен - Постановление Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84)ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 28.03.2011 г. N 95/100; от 09.10.2012 г. N 174/608; от 21.05.2013 г. N 209/268) 1. Общие положения Положение о порядке подготовки и представления докладов орезультатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти области (далее - Положение) устанавливаетпроцедуру подготовки органами исполнительной власти области докладов орезультатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти области (далее - докладов), требования кподготовке докладов, порядок рассмотрения и утверждения докладов. Подготовка докладов осуществляется в целях повышениярезультативности и прозрачности деятельности органов исполнительнойвласти области, проведения мониторинга и информирования ПравительстваКировской области о результатах и основных направлениях деятельностиорганов исполнительной власти области, принятия решений и мер подальнейшему совершенствованию деятельности органов исполнительнойвласти области. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 27.02.2012 г. N 141/84) Доклады утверждаются правовым актом органа исполнительной властиобласти. Доклады органа исполнительной власти области,функционирующего при Правительстве Кировской области, утверждаются егоруководителем. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 28.03.2011 г. N 95/100) Понятия, используемые в настоящем Положении: доклад - документ, включающий в себя описание государственныхфункций Кировской области, исполнение которых закреплено Кодификаторомгосударственных функций, осуществляемых органами исполнительной властиКировской области, за органом исполнительной власти области (далее -государственные функции), перечень бюджетных целевых программ и иныхмероприятий, в том числе по достижению стратегических (основных) целейсоциально-экономического развития Кировской области и (или) целейдеятельности органов исполнительной власти области и показатели оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти области; (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) цель деятельности органа исполнительной власти области - краткоеописание конечного общественно значимого результата реализациигосударственных функций и (или) полномочий органа исполнительнойвласти области; стратегическая (основная) цель социально-экономического развитияКировской области (далее - стратегическая цель) - общественно значимыерезультаты, на достижение которых направлена деятельностьрегионального государственного управления в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Кировской области на период до 2020года, принятой постановлением Правительства Кировской области от12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области на период до 2020 года; (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) тактическая задача - краткое описание конечных (количественноизмеряемых) общественно значимых результатов деятельности органаисполнительной власти области по конкретным направлениям достиженияодной из стратегических целей и (или) целей деятельности органаисполнительной власти области к конкретному сроку (за конкретныйпериод); бюджетная целевая программа - реализуемая или планируемая креализации органом исполнительной власти области областная целеваяпрограмма или ведомственная целевая программа. 2. Требования к подготовке докладов Доклады составляются в рамках государственных функций всоответствии со стратегическими целями и (или) целями деятельностиоргана исполнительной власти области с учетом запланированных целевыхзначений показателей оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти области. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 27.02.2012 г. N 141/84) Плановые (целевые) значения показателей оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти области на плановый периодутверждаются правовым актом Правительства Кировской области ежегодно,в срок до 01 декабря, предшествующего плановому периоду. При этомплановые (целевые) значения показателей формируются в соответствии созначениями показателей, указанных в докладе Губернатора области одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Кировской области,составляемом в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации", значениямипоказателей прогноза социально- экономического развития области насреднесрочную перспективу, иными показателями, характеризующимиисполнение полномочий органа исполнительной власти области. (В редакции Постановлений Правительства Кировской областиот 09.10.2012 г. N 174/608) 3. Структура доклада 3.1. Доклад включает следующие разделы: "Цели, задачи деятельности и государственные функции органаисполнительной власти области"; "Программная и непрограммная деятельность органа исполнительнойвласти области"; "Результаты и показатели деятельности органа исполнительнойвласти области". 3.2. В первом разделе доклада "Цели, задачи деятельности игосударственные функции органа исполнительной власти области"указываются: стратегические цели и (или) цели деятельности органаисполнительной власти области в рамках полномочий органаисполнительной власти области; (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 27.02.2012 г. N 141/84) сведения о государственных функциях; тактические задачи, направленные на достижение целей. Совокупность сформулированных целей должна охватывать всенаправления деятельности органа исполнительной власти области, включаядеятельность подведомственных учреждений. Для каждой цели должно быть кратко приведено обоснование еесоответствия предметам ведения субъекта Российской Федерации и (или)органа исполнительной власти области (нормативный правовой актфедерального или регионального уровня). Для каждой цели приводятся соответствующие тактические задачи.Совокупность тактических задач должна охватывать основные направлениядеятельности органа исполнительной власти области по достижениюпоставленных стратегических целей и (или) целей деятельности органаисполнительной власти области. Структура целей и задач должна давать полное представление обосновных направлениях деятельности органа исполнительной властиобласти. Следует избегать постановки задач, направленных наобеспечение деятельности самого органа исполнительной власти области. 3.3. Во втором разделе доклада "Программная и непрограммнаядеятельность органа исполнительной власти области" отражаетсяинформация: 3.3.1. О программной и непрограммной деятельности органаисполнительной власти области с указанием укрупненных объемоврасходов. Расходы указываются в целом и по следующим направлениям: попрограммной части с указанием программ, финансовому обеспечениюдеятельности подведомственных учреждений, материально-техническомусодержанию самого органа исполнительной власти, прочим направлениям. Под программной деятельностью понимается деятельность органаисполнительной власти области в рамках реализуемых и планируемых креализации бюджетных целевых программ с указанием основных программныхмероприятий и общего объема расходов. Для реализуемых бюджетных программ приводится краткое описаниеполученных в отчетном периоде, планируемых в текущем году и плановомпериоде результатов, в случае существенного отклонения отзапланированных результатов приводится обоснование причин, а такжехарактеристика влияния программы на решение тактических задач идостижение целей органа исполнительной власти области. Для планируемых бюджетных программ приводится обоснованиенеобходимости их реализации (обоснование соответствия решаемойпроблемы и целей программы приоритетным задачам, стратегическимцелям), краткая характеристика с указанием основных планируемыхмероприятий и объема расходных обязательств, прогноза развитиясложившейся проблемной ситуации, предполагаемое влияние программы нарешение тактических задач и достижение целей органа исполнительнойвласти области. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 27.02.2012 г. N 141/84) Описание непрограммной деятельности органа исполнительной властиобласти включает перечень мероприятий, реализуемых вне рамок бюджетныхпрограмм. 3.3.2. О реализации полномочий по разработке нормативных правовыхактов в установленной сфере деятельности органа исполнительной властиобласти. Представляется информация о разработанных и планируемых кразработке проектов нормативных правовых актов области в установленнойсфере деятельности. Информация о разработанных проектах нормативныхправовых актов сопровождается примечанием об их принятии вустановленном порядке, в случае непринятия приводится обоснованиепричин. 3.3.3. Об организации размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с отражениемследующей информации: наличия правовых актов органа исполнительной власти области поорганизации размещения государственного заказа (с указанием ихреквизитов); описания системы организации планирования, размещения иисполнения заказов органом исполнительной власти области иподведомственными учреждениями (при их наличии); стоимостной характеристики действующей системы размещения заказовс обоснованием оценки эффективности закупок, осуществленных органомисполнительной власти области и его подведомственными учреждениями . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 28.03.2011 г. N 95/100) 3.3.4. О привлечении федеральных средств. Указывается общий объемпривлеченных средств с указанием форм привлечения (участие вфедеральных целевых программах, по результатам участия в конкурсах). 3.4. В третьем разделе доклада "Результаты и показателидеятельности органа исполнительной власти области" приводится оценкарезультатов и показателей, характеризующих деятельность органаисполнительной власти области, описывающая важнейшие качественные иколичественные характеристики (показатели) состояния в установленнойсфере деятельности. Оценка результатов и показателей деятельности органовисполнительной власти области осуществляется по прилагаемой форме. Показатели, указанные в прилагаемой форме, сопровождаютсяанализом отклонений за отчетный год фактических значений показателейот плановых со следующими пояснениями по каждому показателю: с анализом достигнутого значения показателя, его динамикой посравнению с годом, предшествующим отчетному, анализом планируемыхзначений показателя на среднесрочный период, включая переченьмероприятий и объем ресурсов, предполагаемый к выделению всоответствующих сферах; в случае положительной динамики показателя (включая случаи, когдаположительной является динамика снижения значения показателя) - скраткой характеристикой мер, реализованных и планируемых к реализациии обеспечивающих улучшение значений показателя; в случае отрицательной динамики показателя - с пояснением причиннегативной тенденции и краткой характеристикой планируемых мер,реализация которых может изменить сложившуюся тенденцию; в случае существенных различий (как положительных, так иотрицательных) плановых и фактических значений показателей, а такжепоказателей разных лет - с анализом факторов, повлиявших на данноерасхождение. При этом определяются факторы, зависящие и не зависящиеот деятельности органа исполнительной власти области, отражается вкладоргана исполнительной власти области в достижение значений показателя. Фактические и плановые значения показателей приводятся по каждойгосударственной функции и бюджетной целевой программе. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) В докладе приводятся предложения (планы) органа исполнительнойвласти области по повышению общественно значимых результатов своейдеятельности, результативности бюджетных расходов и качествауправления бюджетными средствами. 4. Порядок рассмотрения и утверждения докладов Подготовка докладов осуществляется органами исполнительной властиобласти с участием подведомственных им учреждений. В срок до 5 мая года, следующего за отчетным, докладпредставляется органом исполнительной власти области для подготовкизаключений по нему в департамент экономического развития Кировскойобласти, в департамент финансов Кировской области, в департаментгосударственных закупок Кировской области (для органов исполнительнойвласти области - государственных заказчиков). При подготовке заключения по докладу для проведения анализапредставленной в докладах информации департамент экономическогоразвития Кировской области и департамент финансов Кировской областиимеют право привлекать в установленном порядке независимых экспертов,а также в качестве экспертов (консультантов) специалистов иных органовисполнительной власти области в соответствии с их компетенцией посогласованию с руководителями данных органов власти. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) Департамент финансов Кировской области в заключении по докладуотражает в установленной сфере деятельности: оценку качества финансового менеджмента, осуществляемую всоответствии с нормативным правовым актом Правительства Кировскойобласти об утверждении Порядка проведения мониторинга качествафинансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителямисредств областного бюджета; (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 27.02.2012 г. N 141/84) соответствие фактических и плановых показателей за отчетный годданным отчетности об исполнении областного бюджета и показателям наплановый период; целесообразность планируемых мероприятий на плановый период; предложения по повышению результативности деятельности органаисполнительной власти области, снижению неэффективных расходов; мероприятия (при необходимости) для включения в доклад,реализуемые органом исполнительной власти области в отчетном году и(или) планируемые к реализации в плановом периоде, в рамках выполнениягосударственных полномочий. Департамент экономического развития Кировской области взаключении по докладу отражает в установленной сфере деятельности: (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) оценку эффективности деятельности органов исполнительной властиКировской области, осуществляемую в соответствии с правовым актомПравительства Кировской области об оценке эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Кировской области, осуществляемойдепартаментом экономического развития Кировской области; (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) соответствие функций, целей и задач деятельности органаисполнительной власти области полномочиям субъекта РоссийскойФедерации; соответствие мероприятий, проводимых или планируемых к проведениюорганом исполнительной власти области, функциям, целям и задачамдеятельности органа исполнительной власти области; полноту и обоснованность значений показателей оценкиэффективности деятельности органа исполнительной власти области; мероприятия (при необходимости) для включения в доклад,реализуемые органом исполнительной власти области в отчетном году и(или) планируемые к реализации в плановом периоде, в рамках выполнениягосударственных полномочий. Департамент государственных закупок Кировской области взаключении по докладу отражает в установленной сфере деятельности: оценку эффективности деятельности органов исполнительной властиКировской области в сфере размещения заказов, осуществляемую всоответствии с правовым актом Правительства Кировской области обоценке эффективности деятельности органов исполнительной властиКировской области в сфере размещения заказов, осуществляемойдепартаментом государственных закупок Кировской области; (Действиеприостановлено до 01 января 2014 года - Постановление ПравительстваКировской области от 21.05.2013 г. N 209/268) эффективность системы организации размещения заказов органаисполнительной власти области; предложения по повышению эффективности размещения заказов органомисполнительной власти области и снижению количества неэффективныхзакупок; мероприятия (при необходимости) для включения в доклад,реализуемые органом исполнительной власти области в отчетном году и(или) планируемые к реализации в плановом периоде, в рамках выполнениягосударственных полномочий. Заключения по докладу подготавливаются департаментомэкономического развития Кировской области, департаментом финансовКировской области и департаментом государственных закупок Кировскойобласти в срок до 10 июня года, следующего за отчетным, ипредставляются в орган исполнительной власти области, подготовившийдоклад. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 27.02.2012 г. N 141/84) Доклад утверждается в срок до 15 июля года, следующего заотчетным, после согласования с курирующим заместителем ПредседателяПравительства области (доклады администрации Правительства Кировскойобласти, департамента финансов Кировской области, департаментагосударственной собственности Кировской области, департамента повопросам внутренней и информационной политики Кировской области,департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области -после согласования с Губернатором - Председателем ПравительстваКировской области) с учетом поступивших заключений департаментаэкономического развития Кировской области, департамента финансовКировской области и департамента государственных закупок Кировскойобласти. (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от27.02.2012 г. N 141/84; от 09.10.2012 г. N 174/608) В срок до 25 июля года, следующего за отчетным, утвержденныйдоклад размещается на официальном сайте Правительства Кировскойобласти, а копия правового акта об утверждении доклада на бумажномносителе (без приложения доклада) направляется в департаментэкономического развития Кировской области. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 27.02.2012 г. N 141/84) В срок до 1 августа года, следующего за отчетным, департаментэкономического развития Кировской области совместно с департаментомфинансов Кировской области и департаментом государственных закупокКировской области направляет Губернатору - Председателю ПравительстваКировской области информацию о мероприятиях, реализованных в рамкахподготовки, оценки, утверждения и размещения на официальном сайтеПравительства области докладов за отчетный период . (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 28.03.2011 г. N 95/100) Форма Оценка результатов и показателей деятельности органов исполнительной власти области---------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Год, | Отчетный год | Плановые || п/п | государст- | пред- | | показатели || | венной функ- | шест- |------------------+-------------------|| | ции, наиме- | вующий| план| факт| от- | теку-| 1-й | 2-й || | нование по- | отчет-| | | кло- | щий | год | год || | казателя | ному, | | | нение| год | пла- | пла-|| | | факт | | | | | ново-| но- || | | | | | | | го | вого|| | | | | | | | пери-| пе- || | | | | | | | ода | ри- || | | | | | | | | ода ||-----+--------------+-------+-----+-----+------+------+------+-----|| 1 | Наименование | | | | | | | || | государствен-| | | | | | | || | ной функции | | | | | | | || | (с указанием | | | | | | | || | кода функции)| | | | | | | ||-----+--------------+-------+-----+-----+------+------+------+-----|| 1.1 | Наименование | | | | | | | || | показателя | | | | | | | || | оценки эффек-| | | | | | | || | тивности дея-| | | | | | | || | тельности ор-| | | | | | | || | ганов испол- | | | | | | | || | нительной | | | | | | | || | власти облас-| | | | | | | || | ти | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-----+-----+------+------+------+-----|| | ... | | | | | | | ||-----+--------------+-------+-----+-----+------+------+------+-----|| 2 | Наименование | | | | | | | || | государствен-| | | | | | | || | ной функции | | | | | | | || | (с указанием | | | | | | | || | кода функции)| | | | | | | ||-----+--------------+-------+-----+-----+------+------+------+-----|| | ... | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------