Постановление Правительства Кировской области от 13.03.2009 № 6/32
О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.03.2009 N 6/32 г. Киров О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 30.08.2011 г. N 118/405; от 10.05.2012 г. N 151/247; от 29.08.2012 г. N 168/511) В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и статьей 16 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО"О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесеннымизаконами Кировской области от 17.04.2008 N 229-ЗО, от 12.11.2008N 301-ЗО) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ (далее - Порядок). Прилагается. 2. Внести изменение в постановление Правительства области от21.06.2005 N 36/137 "О применении программно-целевых методов вбюджетном планировании" (с изменениями, внесенными постановлениемПравительства области от 06.08.2007 N 102/331), исключив из него пункт2. 3. (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 25.08.2009 г. N 22/264) 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента финансовКировской области Ковалеву Е. В. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 30.08.2011 г. N 118/405)ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 ПОРЯДОК разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 07.12.2011 г. N 131/640; от 29.08.2012 г. N 168/511) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет механизм разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленныхна осуществление функций субъектами бюджетного планирования вустановленных сферах деятельности, планирование расходов насреднесрочную перспективу, повышение результативности расходовобластного бюджета, а также осуществление контроля за ходом реализацииведомственных целевых программ. 1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке: субъекты бюджетного планирования - главные распорядителибюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечныхколичественно измеряемых общественно значимых результатов деятельностисубъекта бюджетного планирования; ведомственная целевая программа - программа, разрабатываемаясубъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных емубюджетных ассигнований и определяющая комплекс мероприятий(направлений расходования средств областного бюджета), направленных нарешение конкретной тактической задачи субъекта бюджетногопланирования. 1.3. Ведомственная целевая программа содержит: 1.3.1. Паспорт программы по прилагаемой форме. 1.3.2. Основные цели и задачи программы. 1.3.3. Характеристику задач, решение которых осуществляется путемреализации программы. 1.3.4. Срок реализации программы. 1.3.5. Перечень и описание программных мероприятий, включаясостав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия. 1.3.6. Обоснование ресурсного обеспечения программы. 1.3.7. Описание ожидаемых конечных результатов реализациипрограммы, измеряемых количественными показателями (тактическойзадачи). (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) 1.3.8. Описание системы управления реализацией программы,включающей в себя распределение полномочий и ответственности междуструктурными подразделениями и (или) должностными лицами субъектабюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию, и контроль заходом реализации программы. 1.4. Мероприятия ведомственных целевых программ не могутдублировать мероприятия долгосрочных областных целевых программ. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 29.08.2012 г. N 168/511) Расходы областных целевых программ не могут быть включены врасходы по реализации ведомственных целевых программ. 1.5. (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 29.08.2012 г. N 168/511) 1.6. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению наподпрограммы. 1.7. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счетсредств областного бюджета на реализацию ведомственной целевойпрограммы, представляются в целом по ведомственной целевой программе. Объем расходов на реализацию ведомственной целевой программыопределяется с учетом расходов, осуществляемых за счет средств отплатных услуг и иной приносящей доход деятельности, субсидий,предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий,предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся автономнымии бюджетными учреждениями, и средств на оплату государственных услуг,оказываемых в соответствии с законодательством о размещении заказов.(В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) 1.7-1. Ведомственной целевой программой может быть предусмотренопредоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам. (Дополнен -Постановление Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) 1.8. Расчет расходов на реализацию ведомственной целевойпрограммы осуществляется субъектами бюджетного планирования всоответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,утвержденной департаментом финансов Кировской области. 1.9. При принятии закона Кировской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период и закона Кировскойобласти о внесении изменений в закон Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектбюджетного планирования в течение месяца со дня вступления в силууказанных законов вносит в установленном порядке изменения введомственную целевую программу в части уточнения бюджетныхассигнований. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.12.2011 г. N 131/640) 1.10. Субъект бюджетного планирования размещает в правовойсистеме ("КонсультантПлюс", "Гарант") утвержденные ведомственныецелевые программы и изменения в них в течение 20 календарных дней содня утверждения. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.12.2011 г. N 131/640) 2. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы 2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программыпринимается руководителем субъекта бюджетного планирования. Ведомственные целевые программы разрабатываются ежегодно срокомна три года. Срок реализации ведомственной целевой программы долженсовпадать со сроком действия закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом ранее принятые ведомственные целевые программы ежегодно,до 31 декабря признаются утратившими силу в установленном порядке. Срок реализации программы в названии ведомственной целевойпрограммы не указывается. (Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 10.05.2012 г. N 151/247) 2.2. Субъекты бюджетного планирования разрабатывают проектыведомственных целевых программ в срок до 15 июля текущего финансовогогода. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 30.08.2011 г. N 118/405) 2.3. Разработанный проект ведомственной целевой программынаправляется субъектом бюджетного планирования одновременно вдепартамент экономического развития Кировской области и департаментфинансов Кировской области. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) 2.4. Департамент экономического развития Кировской области идепартамент финансов Кировской области в течение трех недель с датыпоступления проекта ведомственной целевой программы осуществляют вустановленной сфере деятельности экспертизу проекта ведомственнойцелевой программы. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.12.2011 г. N 131/640) Департамент экономического развития Кировской области областипроводит в отношении ведомственной целевой программы экспертизу: (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) соответствия ведомственной целевой программы установленнойнастоящим Порядком структуре; соответствия программных мероприятий поставленным целям программыи (или) социально-экономического развития области; соответствия ведомственной целевой программы государственнымполномочиям; на предмет отсутствия дублирования программных мероприятийведомственной целевой программы мероприятиями областных целевыхпрограмм; соответствия ожидаемых конечных результатов реализации программыцелям и задачам программы. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) Департамент финансов Кировской области проводит экспертизупроекта ведомственной целевой программы на ее соответствие бюджетномузаконодательству, обоснованности потребности в ресурсах для достиженияцелей, а также целесообразности финансирования за счет средствобластного бюджета. 2.5. По результатам проведенной экспертизы департаментэкономического развития Кировской области и департамент финансовКировской области готовят заключения о соответствии ведомственнойцелевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотреннымнастоящим Порядком, и направляют их субъекту бюджетного планирования. 2.6. В случае положительных заключений департаментаэкономического развития при Правительстве области и департаментафинансов Кировской области субъект бюджетного планирования утверждаетправовым актом руководителя субъекта бюджетного планированияведомственную целевую программу, предлагаемую к финансированию изобластного бюджета, ежегодно, не позднее 10 сентября текущегофинансового года. (В редакции Постановлений Правительства Кировскойобласти от 10.05.2012 г. N 151/247) 2.7. В случае замечаний, отмеченных в заключениях департаментаэкономического развития Кировской области и департамента финансовКировской области, субъект бюджетного планирования дорабатывает проектведомственной целевой программы в течение пяти рабочих дней ипредставляет его в департамент экономического развития приПравительстве области и департамент финансов Кировской области наповторную экспертизу, которая проводится в течение трех рабочих дней.Заключения повторной экспертизы направляются субъектам бюджетногопланирования. Субъект бюджетного планирования утверждает ведомственнуюцелевую программу в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) Копия утвержденной ведомственной целевой программы представляетсяв департамент экономического развития Кировской области и департаментфинансов Кировской области в течение 10 календарных дней с момента ееутверждения. (Дополнен - Постановление Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) 3. Реализация и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы 3.1. Субъект бюджетного планирования обеспечивает реализациюведомственных целевых программ и их финансовое обеспечение. 3.2. Финансовое обеспечение расходов на реализацию ведомственныхцелевых программ осуществляется в соответствии с Порядком исполненияобластного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицитаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,утвержденным департаментом финансов Кировской области. 3.3. Субъект бюджетного планирования несет ответственность завыполнение ведомственной целевой программы и утвержденных показателейожидаемых конечных результатов реализации программы. 3.4. Субъект бюджетного планирования доводит показатели ожидаемыхконечных результатов реализации программы до подведомственныхучреждений. 3.5. Субъект бюджетного планирования осуществляет контроль заходом реализации ведомственной целевой программы. При наличии отклонений достигнутых показателей от показателейожидаемых конечных результатов реализации программы выявляются причиныотклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственнойцелевой программы, а также разрабатываются меры по повышениюэффективности реализации ведомственной целевой программы. 3.6. Субъект бюджетного планирования формирует аналитическуюинформацию о реализации ведомственных целевых программ и представляетее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департаментэкономического развития Кировской области и департамент финансовКировской области. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.12.2011 г. N 131/640) Аналитическая информация о реализации ведомственной целевойпрограммы включает в себя оценку эффективности реализацииведомственной целевой программы, факторы, негативно повлиявшие нареализацию ведомственной целевой программы, за отчетный период, атакже меры по повышению эффективности реализации ведомственной целевойпрограммы. 3.7. Департамент финансов Кировской области осуществляет контрольза ходом реализации ведомственной целевой программы на основаниианалитической информации, представленной субъектом бюджетногопланирования, в части обоснованного и полного использования объемасредств областного бюджета, выделенных на реализацию ведомственнойцелевой программы. Департамент финансов Кировской области представляет информацию опроведенном контроле в департамент экономического развития Кировскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) 3.8. Департамент экономического развития Кировской области наосновании аналитической информации, представленной субъектомбюджетного планирования, проводит ежегодный мониторинг реализацииведомственной целевой программы по следующим направлениям: повыполнению программных мероприятий; (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) по достижению показателей ожидаемых конечных результатовреализации программы. 3.9. Департамент экономического развития Кировской области сучетом аналитической информации субъекта бюджетного планирования иинформации, представленной департаментом финансов Кировской области,до 1 мая текущего финансового года вносит субъекту бюджетногопланирования одно из предложений о: (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) продолжении реализации ведомственной целевой программы в случаеустановления возможности достижения тактических задач субъектабюджетного планирования; необходимости внесения изменений в ведомственную целевуюпрограмму в случаях, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка; необходимости досрочного прекращения реализации ведомственнойцелевой программы в случаях, предусмотренных пунктом 3.11 настоящегоПорядка. 3.10. Внесение изменений в ведомственную целевую программуосуществляется в случае: установления невозможности достижения ожидаемых конечныхрезультатов реализации программы без внесения изменений в тактическиезадачи и мероприятия ведомственной целевой программы, не требующиедополнительного финансирования; установления невозможности достижения ожидаемых конечныхрезультатов реализации ведомственной целевой программы за счетпредусмотренных объемов финансирования; внесения изменений в нормативные правовые акты, исключающие изкомпетенции субъекта бюджетного планирования часть полномочий, впределах которых реализуется ведомственная целевая программа; изменения объемов расходов на финансирование действующихобязательств субъекта бюджетного планирования; подготовки предложений о внесении изменений в ведомственнуюцелевую программу департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития Кировской области по результатаммониторинга реализации ведомственной целевой программы. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 07.12.2011 г. N 131/640) Субъект бюджетного планирования, в отношении ведомственнойцелевой программы которого принято предложение о необходимостивнесения изменений, обязан представить в департамент экономическогоразвития Кировской области и департамент финансов Кировской областипроект изменений, вносимых в ведомственную целевую программу, дляпроведения экспертизы. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) Департамент экономического развития Кировской области идепартамент финансов Кировской области проводят экспертизу проектаизменений, вносимых в ведомственную целевую программу, в течение 10рабочих дней по направлениям, указанным в пункте 2.4 настоящегоПорядка, и направляют соответствующие заключения субъекту бюджетногопланирования. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 07.12.2011 г. N 131/640) Субъект бюджетного планирования утверждает изменения, вносимые введомственную целевую программу, с учетом положений, установленныхпунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, и представляет копиюутвержденных изменений в департамент экономического развития Кировскойобласти и департамент финансов Кировской области в течение 10календарных дней с момента утверждения. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 07.12.2011 г. N 131/640) 3.11. Досрочное прекращение реализации ведомственной целевойпрограммы осуществляется в случае: внесения изменений в нормативные правовые акты, исключающиеполномочия субъекта бюджетного планирования, в рамках которыхреализуется ведомственная целевая программа; ликвидации субъекта бюджетного планирования; установления невозможности достижения ожидаемых конечныхрезультатов реализации ведомственной целевой программы за счетпредусмотренных объемов финансирования по причинам наступления рисков,которые в ведомственной целевой программе не описаны. Форма Паспорт ведомственной целевой программыНаименование программы ____________________Наименование субъекта бюджетногопланирования (главного распорядителябюджетных средств) ____________________Цели и задачи программы ____________________Сроки реализации программы ____________________Характеристика программных мероприятий ____________________Объемы финансирования программы ____________________Ожидаемые конечные результаты реализациипрограммы ____________________