Распоряжение Правительства Кировской области от 30.06.2010 № 203
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы администрации Правительства Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.06.2010 N 203 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы администрации Правительства Кировской области В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" (с изменением,внесенным постановлением Правительства области от 12.04.2010 N 47/137)утвердить доклад о результатах за 2009 год и основных направленияхдеятельности на 2010-2012 годы администрации Правительства Кировскойобласти. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 30.06.2010 N 203 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы администрации Правительства Кировской области 1. Общие сведения об администрации Правительства Кировской области 1.1. Администрация Правительства Кировской области являетсяорганом исполнительной власти Кировской области межотраслевойкомпетенции, образованным для обеспечения деятельности Губернатора иПравительства области. Положение об администрации ПравительстваКировской области утверждено постановлением Правительства области от11.11.2008 N 152/455 "Об утверждении Положения об администрацииПравительства Кировской области" (с изменением, внесеннымпостановлением Правительства области от 15.09.2009 N 24/298). 1.2. В 2009 году у администрации Правительства Кировской областибыло 5 подведомственных учреждений: областное государственное учреждение "Служба хозяйственногообеспечения администрации Правительства Кировской области"; государственное областное учреждение "Автохозяйство ПравительстваКировской области"; Кировское областное государственное учреждение "Службаспециальных объектов Кировской области"; Кировское областное государственное унитарное предприятие"Гостиница Правительства Кировской области"; областное государственное учреждение "Аппарат Общественной палатыКировской области". 1.2.1. Областное государственное учреждение "Служба хозяйственного обеспечения администрации Правительства Кировской области" Целью работы учреждения является обеспечение хозяйственнойдеятельности администрации Правительства Кировской области. Задачи: 1. Обеспечение служебных помещений и кабинетов оборудованием имебелью. 2. Обеспечение санитарного состояния помещений согласно СанНиП. 3. Осуществление текущего и капитального ремонта помещений,инженерных систем и коммуникаций. 4. Организация физической защиты и охраны имущества, а такжетехнической защиты, пожарной безопасности на объектах Правительстваобласти. 5. Контроль за техническим состоянием зданий, служебных искладских помещений, коммуникаций, систем охранной и пожарнойсигнализации. 1.2.2. Государственное областное учреждение "Автохозяйство Правительства Кировской области" Учреждение создано с целью обеспечения автотранспортными услугамиГубернатора области, Законодательного Собрания Кировской области,Правительства Кировской области и иных органов исполнительной властиобласти для выполнения возложенных на них задач. Задачи: 1. Обеспечивает Губернатора области, Законодательное СобраниеКировской области, Правительство области и иные органы исполнительнойвласти области легковым, грузовым транспортом, автобусами, имеющейсяспециальной техникой. 2. Осуществляет ремонт и техническое обслуживание автотранспорта,закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. 3. Обеспечивает сохранность, эксплуатацию и содержание имущества,закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. 4. Проводит государственные технические осмотры транспортныхсредств, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. 5. Заключает с юридическими и физическими лицами государственныеконтракты и договоры на закупки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг по снабжению, обслуживанию, ремонту для государственных нужд наосновании размещения заказа в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Организовывает сопровождение и исполнение заключенныхгосударственных контрактов, договоров. 7. Обеспечивает надлежащий учет, хранение и контроль зарасходованием материальных ценностей, а также за своевременнымсписанием ценностей, пришедших в негодность, осуществляетсвоевременные меры по реализации излишних, неиспользуемых и бывших вупотреблении материальных ценностей. 1.2.3. Кировское областное государственное унитарное предприятие "Гостиница Правительства Кировской области" Целью работы предприятия является удовлетворение общественныхпотребностей в предоставленных услугах (работах). Задачи: 1. Предоставление гостиничных услуг. 2. Предоставление услуг торговли и общественного питания. 3. Предоставление услуг парикмахерских. 4. Предоставление транспортных услуг. 5. Выполнение ремонтно-строительных работ 1.2.4. Кировское областное государственное учреждение "Служба специальных объектов Кировской области" (далее - КОГУ) Цели КОГУ: повышение профессиональных знаний работников, сотрудников,служащих и специалистов органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления области и организаций в области пожарнойбезопасности (далее ПБ), гражданской обороны (далее - ГО) и защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - ЧС); поддержание информационного центра Правительства области,запасного и подвижного пунктов управления Правительства Кировскойобласти (далее - ПУ) и иных специальных объектов мобилизационногоназначения в готовности к использованию по предназначению в военноевремя и в ЧС мирного времени; оповещение органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления о введении степеней готовности и режимовфункционирования в военное и мирное время; создание, хранения и обслуживания запасов имущества ГО, ПУ, атакже резервов материально технических средств для ликвидации ЧС. Основными задачами КОГУ являются: повышение профессиональных знаний работников, сотрудников,служащих и специалистов органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций в области ПБ, ГО и защитынаселения и территорий от ЧС; поддержание пунктов управлений и иных специальных объектов вготовности к использованию по предназначению в военное и мирное время; обеспечение жизнедеятельности, функционирования и безопасности наПУ должностных лиц органов государственной власти области, а такжеоперативных групп соответствующих органов исполнительной властиобласти при проведении мобилизации в военное и мирное время; содержание и эксплуатация в мирное время технических средств ПУ,транспортных средств, а также их надежное функционирование в военное имирное время; осуществление в установленном порядке формирования, размещения,хранения и обслуживания областных запасов имущества ГО, ПУ, а такжерезерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций; оповещение органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления при приведении указанных органов в высшиестепени готовности, информирование населения об угрозе ракетной иавиационной опасности, химического и радиационного зараженияместности; доведение до территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления информации о введении режимов функционированиятерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), овозникновении (угрозе возникновения) происшествий, кризисных ичрезвычайных ситуаций; осуществление сбора, обработки и обмена информацией опроисшествиях, кризисных и чрезвычайных ситуациях с дежурно -диспетчерскими службами (далее - ДДС) и органами местногосамоуправления; осуществление сбора и обобщения информации от органов местногосамоуправления о выполнении мероприятий ГО; информационное, материальное и техническое обеспечениедеятельности управления защиты населения и территории администрацииПравительства Кировской области; проведение аварийно-спасательных работ силами и средствамипоисково-спасательного отряда (далее - ПСО) по спасению людей,материальных и культурных ценностей. 1.2.5. Областное государственное учреждение "Аппарат Общественной палаты Кировской области" Основной целью деятельности учреждения является обеспечениедеятельности Общественной палаты Кировской области (далее -Общественная палата). Учреждение осуществляет организационное, документационное,аналитическое, информационное, материально-техническое обеспечениедеятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссийи рабочих групп Общественной палаты, секретаря и заместителя секретаряОбщественной палаты, организует подготовку мероприятий, проводимыхОбщественной палатой, оформляет принятые решения. 1.3. Цели, задачи деятельности и государственные функции администрации Правительства Кировской области 1.3.1. Стратегическая цель администрации Правительства Кировской области Целью деятельности администрации Правительства Кировской областиявляется обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области. 1.3.2. Функции администрации Правительства Кировской области В соответствии с Кодификатором государственных функций Кировскойобласти, устанавливающим закрепление государственных функций заорганами исполнительной власти области, утвержденным постановлениемПравительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системыиндикативного государственного управления Кировской области" (далее -Кодификатор государственных функций), администрация ПравительстваКировской области является центром ответственности за исполнениеследующих государственных функций: управление государственной гражданской службой Кировской области(01.05.01); регулирование вопросов организации местного самоуправления(01.05.02); регулирование вопросов административно-территориальногоустройства области (01.05.03); организация деятельности по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, и иной информации ограниченного распространения(01.06.04); управление обеспечением радиационной безопасности (02.01.04); координация действий правоохранительных и иных государственных иобщественных органов в вопросах профилактики правонарушений, охраныобщественного порядка и прав граждан (02.02.01); обеспечение деятельности милиции общественной безопасности(02.02.02); организация и обеспечение мобилизационной подготовки имобилизации (02.02.03); управление профилактикой безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних (02.02.04); координация деятельности органов исполнительной власти Кировскойобласти по вопросам соблюдения федерального законодательства изаконодательства Кировской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Кировской области (02.03.01); организация взаимодействия с органами местного самоуправления ифедеральными органами государственной власти по вопросам обеспечениязащиты прав и свобод граждан (02.03.03); обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, включаяобеспечение организации альтернативной гражданской службы (02.03.04); обеспечение реализации прав граждан на обращение вгосударственные органы (02.03.05); организация и осуществление на межмуниципальном и региональномуровне мероприятий по гражданской обороне на территории Кировскойобласти (02.01.01); предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидация ихпоследствий (02.01.02). 1.4. Тактические задачи администрации Правительства Кировской области, направленные для достижения указанной цели В администрации Правительства Кировской области в 2009 году былиреализованы следующие тактические задачи: управление государственной гражданской службой Кировской области; организационное, правовое, информационное, документационное,материально-техническое и иное обеспечение деятельности Губернатора иПравительства области; обеспечение, подготовка и проведение протокольных мероприятийГубернатора области и Правительства области; обеспечение взаимодействия между Правительством области иЗаконодательным Собранием области; обеспечение взаимодействия Правительства области с федеральнымиорганами государственной власти; обеспечение взаимодействия Правительства области с Избирательнойкомиссией Кировской области; обеспечение взаимодействия между Правительством области иорганами местного самоуправления области; обеспечение взаимодействия с правоохранительными органамиКировской области в целях профилактики правонарушений, охраныобщественного порядка и прав граждан, в том числе профилактикиправонарушений несовершеннолетних; организация работы по обеспечению эксплуатации Единойрегиональной телекоммуникационной сети органов исполнительной власти имуниципальных образований Кировской области; обеспечение Губернатора области, Правительства области,администрации Правительства области и органов исполнительной властипри Правительстве области услугами в сфере информационных технологий,в том числе в части использования информационных технологий дляформирования государственных информационных ресурсов и обеспечениядоступа к ним; организация и обеспечение личного приема граждан ГубернаторомКировской области, заместителями Председателя Правительства области ируководителями органов исполнительной власти Кировской области; организация деятельности по защите сведений, составляющихгосударственную тайну, и иной информации ограниченногораспространения; организация работы областной призывной комиссии; обеспечение взаимодействия Правительства области с хозяйствующимисубъектами, общественными объединениями и другими организациями; организация и обеспечение мобилизационной подготовки имобилизации; обеспечение исполнения полномочий Губернатора области,Правительства области в сфере управления безопасности области, ГО изащиты населения и территорий Кировской области от ЧС; сбор, анализ и обмен информацией о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС и принимаемыхмерах по обеспечению безопасности населения; создание и пополнение резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС, хранению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданскойобороны; дополнительное профессиональное образование по профессиональнойподготовке и переподготовке кадров отраслей ГО, защиты населения итерриторий от ЧС и пожарной безопасности; организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера; организация в установленном действующим законодательством порядкекруглосуточной оперативной специальной документальной, а такжефаксимильной связи Губернатора области и Правительства области сПрезидентом Российской Федерации, руководителями высших органовзаконодательной и исполнительной власти Российской Федерации,федеральных служб и субъектов Российской Федерации; осуществление межведомственной координации деятельности иныхорганов исполнительной власти области в целях обеспечения комплексногорешения задач государственного управления на территории области; осуществление текущего контроля за исполнением иными органамиисполнительной власти области, а также органами местногосамоуправления Устава и законов области, правовых актов Губернатораобласти и Правительства области; оказание помощи иным органам исполнительной власти и органамместного самоуправления области в решении возложенных на них задачгосударственного управления по правовым и организационным вопросам. 1.5. Обоснование цели и функций администрации Правительства Кировской области Обоснование цели и функций администрации Правительства области всоответствии с полномочиями субъектов Российской Федерациипредставлено в таблице 1. Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих прин- || ципах организации законодательных (представительных) и исполни- || тельных органов государственной власти субъектов Российской Феде- || рации" ||--------------------------------------------------------------------|| Полномочия | Нормативный правовой акт ||-----------------------------+--------------------------------------|| Управление государственной | Федеральный закон от 27.07.2004 || гражданской службой Киров- | N 79-ФЗ "О государственной граждан- || ской области | ской службе Российской Федерации" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Регулирование вопросов ор- | Федеральный закон от 06.10.2003 || ганизации местного само- | N 131-ФЗ "Об общих принципах органи- || управления | зации местного самоуправления в Рос- || | сийской Федерации" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Документационное обеспече- | Федеральный закон от 27.07.2006 || ние управления | N 149-ФЗ "Об информации, информаци- || | онных технологиях и о защите инфор- || | мации" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Обеспечение реализации прав | Федеральный закон от 02.05.2006 || граждан на обращение в го- | N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения об- || сударственные органы | ращений граждан Российской Федера- || | ции" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Обеспечение исполнения гра- | Федеральный закон от 28.03.1998 || жданами воинской обязанно- | N 53-ФЗ "О воинской обязанности и || сти, включая обеспечение | военной службе" || организации альтернативной | || гражданской службы | ||-----------------------------+--------------------------------------|| Предупреждение ЧС межмуни- | Федеральный закон от 21.12.1994 || ципального и регионального | N 68-ФЗ "О защите населения и терри- || характера, стихийных бедст- | торий от чрезвычайных ситуаций при- || вий, эпидемий и ликвидации | родного и техногенного характера" || их последствий | Федеральный закон от 21.12.1994 || | N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ||-----------------------------+--------------------------------------|| Организация и осуществление | Федеральный закон от 12.02.1998 || на межмуниципальном и ре- | N 28-ФЗ "О гражданской обороне" || гиональном уровне мероприя- | || тий по ГО, защите населения | || и территории субъекта Рос- | || сийской Федерации, включая | || поддержку в состоянии по- | || стоянной готовности к ис- | || пользованию систем оповеще- | || ния населения об опасности, | || объектов гражданской оборо- | || ны, создание и содержание в | || целях гражданской обороны | || запасов материально- | || технических, продовольст- | || венных, медицинских и иных | || средств | |---------------------------------------------------------------------- 2. Программная и непрограммная деятельность администрации Правительства Кировской области Финансирование администрации Правительства Кировской областиосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных насодержание в установленном порядке на содержание администрацииПравительства Кировской области. Финансирование программной и непрограммной деятельностиадминистрации Правительства Кировской области, деятельностиподведомственных учреждений и других направлений в 2009 годупредставлено в таблице 2. Таблица 2 Программная и непрограммная деятельность администрации Правительства Кировской области в разрезе бюджетных расходов--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование расходов | 2008 год | 2009 год | Плановые показатели, || п/п | | (тыс. | | тыс. рублей || | | рублей) |-------------------------------+---------------------------------|| | | | план | факт | откло- | 2010 год | 2011 год | 2012 год || | | | | | нение | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| | Расходы по администрации | 362409,2 | 617565,4 | 608276,5 | -9288,9 | 393006,8 | 434714,5 | 393986,3 || | Правительства Кировской об- | | | | | | | || | ласти | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1 | Программная деятельность - | 114389,3 | 337694,1 | 337635,0 | -59,1 | 21325,0 | 56782,2 | 26349,5 || | всего, в том числе: | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.1 | Ведомственная целевая про- | - | 355,1 | 354,7 | -0,4 | 2060,0 | 1055,0 | 995,0 || | грамма "Развитие государст- | | | | | | | || | венной гражданской службы и | | | | | | | || | совершенствование государ- | | | | | | | || | ственной кадровой политики | | | | | | | || | в Кировской области на | | | | | | | || | 2009-2010 годы" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.2 | Ведомственная целевая про- | 3584,9 | 1946,5 | 1946,5 | - | 3680,0 | 3930,0 | - || | грамма "Развитие выставоч- | | | | | | | || | но-ярмарочной и конгрессной | | | | | | | || | деятельности в Кировской | | | | | | | || | области" на 2009-2011 годы" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.3 | Областная целевая программа | - | 2200,0 | 2200,0 | - | 2300,0 | 2300,0 | 2400,0 || | "Развитие культуры Киров- | | | | | | | || | ской области" на 2009-2013 | | | | | | | || | годы" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.4 | Областная целевая программа | - | - | - | - | 65,0 | - | - || | "О противодействии корруп- | | | | | | | || | ции в Кировской области" на | | | | | | | || | 2010-2012 годы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.5 | Областная целевая программа | - | 2649,5 | 2618,5 | -31,0 | - | - | - || | "Развитие системы подготов- | | | | | | | || | ки выборных должностных лиц | | | | | | | || | и муниципальных служащих | | | | | | | || | органов местного самоуправ- | | | | | | | || | ления" на 2009 год | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.6 | Областная целевая программа | 3220,4 | 588,0 | 588,0 | - | 500,0 | | || | "Повышение инвестиционной | | | | | | | || | привлекательности, привле- | | | | | | | || | чение инвестиций и новых | | | | | | | || | технологий в экономику Ки- | | | | | | | || | ровской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.7 | Областная целевая программа | 101926,2 | 329955,0 | 329927,3 | -27,7 | - | - | - || | "Развитие предприниматель- | | | | | | | || | ства в Кировской области" | | | | | | | || | на 2006-2009 годы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.8 | Областная целевая программа | 693,4 | - | - | - | - | - | - || | "Демографическое развитие | | | | | | | || | Кировской области" на 2008- | | | | | | | || | 2010 годы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.9 | Областная целевая программа | 4964,4 | - | - | - | - | - | - || | "Информатизация органов ис- | | | | | | | || | полнительной власти и муни- | | | | | | | || | ципальных образований Ки- | | | | | | | || | ровской области" на 2006- | | | | | | | || | 2008 годы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.10 | Областная целевая программа | - | - | - | - | - | 5730,0 | 4455,0 || | "Развитие современного ту- | | | | | | | || | ристического комплекса Ки- | | | | | | | || | ровской области на 2009- | | | | | | | || | 2013 годы" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.11 | Областная целевая программа | - | 10733,0 | 10733,0 | - | 8100,0<*> | 16462,9 | 12669,5 || | "О пожарной безопасности в | | | | | | | || | Кировской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.12 | Областная целевая программа | - | 7715,0 | 7592,8 | -122,2 | 2970,0<*> | 25655,0 | 4180,0 || | "Снижение рисков и смягче- | | | | | | | || | ние последствий чрезвычай- | | | | | | | || | ных ситуаций природного и | | | | | | | || | техногенного характера в | | | | | | | || | Кировской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 1.13 | Ведомственная целевая про- | - | 1650,0 | 1648,6 | -1,4 | 1650,0 | 1650,0 | 1650,0 || | грамма "Развитие и содержа- | | | | | | | || | ние пункта управления Пра- | | | | | | | || | вительства области" на | | | | | | | || | 2009-2011 годы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2 | Непрограммная деятельность | 248019,9 | 279871,3 | 270641,5 | -9229,8 | 371681,88 | 377931,6 | 367636,8 || | - всего, в том числе: | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.1 | Материально-техническое со- | 125395,7 | 141884,2 | 139354,4 | -2529,8 | 135801,9 | 135801,9 | 135801,9 || | держание администрации Пра- | | | | | | | || | вительства Кировской облас- | | | | | | | || | ти | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.2 | Подведомственные учреждения | 88460,9 | 92566,2 | 90705,6 | -1860,6 | 197698,5 | 206956,5 | 197722,6 ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.2.1 | ОГУ "Служба хозяйственного | 88460,9 | 92390,6 | 90532,2 | -1858,4 | 99659,0 | 101514,1 | 103635,8 || | обеспечения администрации | | | | | | | || | Правительства Кировской об- | | | | | | | || | ласти" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.2.2 | ОГУ "Аппарат Общественной | - | 175,6 | 173,4 | -2,2 | 1396,0 | 1396,0 | 1396,0 || | палаты Кировской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.2.3 | ГОУ "Автохозяйство Прави- | - | - | - | - | 64705,1 | 78734,4 | 67378,8 || | тельства Кировской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.2.4 | КОГУ "Служба специальных | - | 30295,3 | 30182,4 | -112,9 | 31938,4 | 25312,0 | 25312,0 || | объектов Кировской области" | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.3 | Депутаты Государственной | 9186,2 | 10707,4 | 10706,5 | -0,9 | 10707,4 | 10707,4 | 10707,4 || | Думы и их помощники | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.4 | Члены Совета Федерации и их | 1009,3 | 1555,2 | 1507,8 | -47,4 | 1852,9 | 1852,9 | 1852,9 || | помощники | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.5 | Другие общегосударственные | 21537,3 | 25230,2 | 22541,6 | -2688,6 | 19319,0 | 19319,9 | 19319,0 || | вопросы | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.6 | Субсидии юридическим лицам | 690,1 | 729,6 | 729,6 | - | 833,0 | 833,0 | 833,0 ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.7 | Подготовка управленческих | 966,6 | 1748,9 | 1708,9 | -40,0 | 1619,1 | 800,0 | 800,0 || | кадров для организаций на- | | | | | | | || | родного хозяйства Кировской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.8 | Поддержка туристической | 687,8 | 574,0 | 573,3 | -0,7 | 500,0 | - | - || | деятельности Кировской об- | | | | | | | || | ласти | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.9 | Социальные выплаты | 86,0 | 555,1 | 493,5 | -61,6 | 600,0 | 600,0 | 600,0 ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.10 | Мобилизационная подготовка | - | 830,0 | 830,0 | - | 750,0 | 1060,0 | || | экономики | | | | | | | ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.11 | Выборы | - | 1490,5 | 1490,3 | -0,2 | - | - | - ||-------+-----------------------------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+----------|| 2.12 | Проведение административной | - | 2000,0 | 0,0 | -2000,0 | 2000,0 | - | - || | реформы | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Показатели представлены в объемах бюджетных ассигнований. 2.1. Программная деятельность администрации Правительства Кировской области в 2009 году 2.1.1. Областная целевая программа "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" в 2009 году (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/360 Реализация мероприятий Программы направлена на развитие кадровогопотенциала Кировской области и обеспечение повышения качества иэффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате реализации Программы повысили квалификацию 102выборных должностных лица и 357 муниципальных служащих органовместного самоуправления, 4 выборных должностных лица и 27муниципальных служащих прошли профессиональную переподготовку, 45выборных должностных лиц муниципальных районов и городских округов и135 муниципальных служащих, в том числе 90 муниципальных служащих -руководителей аппаратов, заведующих организационными отделамипредставительных органов и управляющих делами администрациймуниципальных районов и городских округов, приняли участие втрехдневных семинарах, 250 выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления прошли обучение по вопросамжизнеобеспечения городских и сельских поселений, повысили квалификацию100 специалистов по финансовой работе органов местного самоуправленияи приняли участие в семинаре 100 специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Процент освоения областных средств по Программе составил 97,9%(освоено 4698,08 тыс. рублей из 4779,50 тыс. рублей предусмотренных вобластном бюджете на 2009 год), в том числе: по подпрограмме "Подготовка выборных должностных лиц имуниципальных служащих по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления на 2009 год - 99% (освоено 2618,48 тыс. рублейиз 2649,50 тыс. рублей, предусмотренных в областном бюджете), по подпрограмме "Подготовка выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления в сфереобеспечения поселений" - 100% (освоено 1600 тыс. рублей из 1600 тыс.рублей, предусмотренных в областном бюджете), по подпрограмме "Повышение квалификации специалистов пофинансовой работе органов местного самоуправления" - 90,5% (освоено479,6 тыс. рублей из 530 тыс. рублей, предусмотренных в областномбюджете). Неполное освоение областных средств, запланированных нареализацию Программы связанно с тем, что муниципальные служащие,планировавшие пройти повышение квалификации, не смогли прибыть накурсы по причине болезни, командировки и т.п. Показатели эффективности использования субсидий, предоставленныхиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2009 году,показаны в таблице 3. Таблица 3----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Запланиро- | Числен- | Процент || | эффективности использования | ванная | ность | выпол- || | субсидий | числен- | прошед- | нения || | | ность | ших | || | | | обуче- | || | | | ние | ||---+-------------------------------+------------+---------+---------|| 1 | Доля выборных должностных лиц | 815 | 802 | 98,4 || | и муниципальных служащих ор- | | | || | ганов местного самоуправле- | | | || | ния, прошедших курсы повыше- | | | || | ния квалификации, - всего, в | | | || | том числе: | | | || |-------------------------------+------------+---------+---------|| | по подпрограмме "Подготовка | 465 | 459 | 98,7 || | выборных должностных лиц и | | | || | муниципальных служащих по ос- | | | || | новным вопросам деятельности | | | || | органов местного самоуправле- | | | || | ния на 2009 год" | | | || |-------------------------------+------------+---------+---------|| | по подпрограмме "Подготовка | 250 | 250 | 100 || | выборных должностных лиц и | | | || | муниципальных служащих орга- | | | || | нов местного самоуправления в | | | || | сфере жизнеобеспечения посе- | | | || | лений" | | | || |-------------------------------+------------+---------+---------|| | по подпрограмме "Повышение | 100 | 93 | 93 || | квалификации специалистов по | | | || | финансовой работе органов ме- | | | || | стного самоуправления на 2009 | | | || | год" | | | ||---+-------------------------------+------------+---------+---------|| 2 | Доля выборных должностных лиц | 31 | 31 | 100 || | и муниципальных служащих ор- | | | || | ганов местного самоуправле- | | | || | ния, прошедших профессиональ- | | | || | ную переподготовку, от запла- | | | || | нированной численности | | | ||---+-------------------------------+------------+---------+---------|| 3 | Снижение удельного веса вы- | потреб- | количе- | процент || | борных должностных лиц и му- | ность в | ство | сниже- || | ниципальных служащих органов | обучении | обучен- | ния по- || | местного самоуправления, нуж- | на начало | ных | требно- || | дающихся в повышении квалифи- | 2009 года | | сти || | кации и профессиональной пе- |------------+---------+---------|| | реподготовке | | | || | | 1700 | 833 | 49 |---------------------------------------------------------------------- 2.1.2. Областная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области" на 2006-2009 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2006 N 68/191 В рамках Программы на территории области создана системапрофилактики правонарушений и обеспечено правовое сопровождениепрофилактической деятельности, укреплена кадровая и материально-техническая база подразделений милиции общественной безопасностиорганов внутренних дел. Для этих целей из средств областного бюджетабыло выделено для УВД по Кировской области и полностью освоено 29,5млн. рублей, в том числе 9,812 млн. рублей в 2009 году. Выделенные в 2009 году средства были израсходованы наприобретение и установление сегментов аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" (система позиционирования подвижных объектов,система видеонаблюдения, устройства экстренной связи "Гражданин -милиция") в областном центре. В прошлом году за счет средств областного бюджета в УВД поКировской области дополнительно введено 5 должностей инспекторов поделам несовершеннолетних ("школьных инспекторов") для работы в школах-интернатах Верхнекамского, Опаринского, Оричевского, Пижанского,Сунского и Унинского районов. Органами местного самоуправления выделено четыре жилых помещениядля семей участковых уполномоченных милиции, девять помещений подучастковые пункты милиции для организации профилактической работы наадминистративных участках. Всего для обеспечения деятельности подразделений милицииобщественной безопасности УВД по Кировской области (далее - МОБ) изобластного бюджета в 2009 году было выделено и освоено 1164497,8 тыс.рублей (97,4%). Укрепление кадровой и материально-технической базы основныхподразделений МОБ оказало позитивное влияние на результативность ихдеятельности: на 12,5% снизилось общее количество преступлений,учитываемых по линии МОБ, сократилось с 4421 до 3751 количествопреступлений, оставшихся нераскрытыми; снизилось на 16,3% количествопреступлений, совершенных на улицах. В условиях сложной экономической обстановки без дополнительногофинансирования удалось улучшить показатели, характеризующие состояниерецидивной преступности (- 3,0%), являющиеся традиционно высокими.Этому способствовала активная индивидуальная профилактическая работа сранее судимыми путем использования Карты социального сопровождениялица, освободившегося из мест лишения свободы (осужденного безизоляции от общества), внедренная по инициативе и по рекомендациимежведомственной комиссии при Правительстве области по профилактикеправонарушений. В качестве позитивной можно отметить также устойчивую тенденциюснижения преступности несовершеннолетних (- 18,5%). В этом немалаязаслуга "школьных инспекторов", целенаправленная работа службызанятости населения, органов и учреждений образования, по деламмолодежи, социальной защиты населения, органов внутренних дел пообеспечению занятостью подростков и молодежи. Координатором профилактической деятельности в регионе являетсямежведомственная комиссия при Правительстве области по профилактикеправонарушений. Ею проведено 14 заседаний, на которых рассмотреноболее 40 вопросов по основным направлениям профилактики правонарушенийс учетом складывающейся криминальной обстановки. Комиссиейподготовлены 2 тематических Информационных бюллетеня, обобщен инаправлен в муниципальные образования положительный опыт оборганизации работы с ранее судимыми (по г. Яранску), о внедрениитехнических средств в охрану общественного порядка (по г. Кирово-Чепецку), о работе центров социального обслуживания населения (по г.Вятские Поляны и г. Кирово-Чепецку). Система профилактики правонарушений действует и на муниципальномуровне. В органах местного самоуправления перераспределены обязанности ивыделены должностные лица, ответственные за работу по взаимодействию справоохранительными органами и организацию профилактическойдеятельности в муниципальных образованиях. Созданы комиссии (советы, рабочие группы) по профилактикеправонарушений муниципальных районов и городских округов. Приняты муниципальные целевые программы, большинство которых сфинансовым сопровождением из средств местных бюджетов. В ряде муниципальных образований к профилактической работеактивно привлекается общественность, решены вопросы морального иматериального стимулирования членов добровольных народных дружин ииных общественных формирований граждан правоохранительнойнаправленности. С помощью дружинников в 2009 году было раскрыто около50 преступлений, выявлено более 3 тыс. правонарушителей. Активную правоохранительную и превентивную деятельность проводятмуниципальные административные комиссии и комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. В городских и сельских поселениях области созданы общественныесоветы профилактики, общественные комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав. Проводилась работа по правовому воспитанию населения. В областныхсредствах массовой информации в 2009 году было размещено 5858информационных материалов по вопросам профилактической направленности,на федеральных телеканалах освещено 48 видеосюжетов. Запланированные Программой мероприятия выполнены в полном объеме.Их реализация в части обеспечения общей превенции преступности оказалабезусловное влияние на криминогенную обстановку в области и позволиладостичь следующих показателей. Основные показатели реализации программы представлены в таблице4. Таблица 4----------------------------------------------------------------------| Наименование | | Значения показателя || показателей | Единица |----------------------------------|| | измере- | Отчетный период | Плановый || | ния | | период || | |-----------------------+----------|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | | год | год | год | год ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Количество зарегист- | единиц | | | | || рированных преступле- | | | | | || ний | | 36161 | 29252 | 26099 | 23581 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Количество тяжких и | единиц | | | | || особо тяжких преступ- | | | | | || лений | | 7434 | 5742 | 5035 | 5348 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Количество преступле- | единиц | | | | || ний, совершенных не- | | | | | || совершеннолетними | | | | | || | | 2099 | 1821 | 1248 | 1017 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Динамика роста рас- | процен- | | | | || крытых преступлений | тов | | | | || (%) | | -2,7 | -14,6 | -7,6 | -6,3 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Количество преступле- | единиц | | | | || ний, совершенных в | | | | | || общественных местах - | | | | | || всего | | 9151 | 6706 | 5759 | 5478 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| в том числе на улицах | единиц | | | | || | | 4433 | 3836 | 3675 | 3370 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Количество дорожно- | единиц | | | | || транспортных происше- | | | | | || ствий | | 2726 | 2685 | 2643 | 2264 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Раненых при дорожно- | человек | | | | || транспортных происше- | | | | | || ствиях | | 3591 | 3467 | 3329 | 2937 ||-----------------------+---------+-------+-------+-------+----------|| Погибших при дорожно- | человек | | | | || транспортных происше- | | 294 | 282 | 305 | 252 || ствиях | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Положительная динамика основных показателей, характеризующихсостояние преступности, свидетельствует об эффективности областнойцелевой программы "Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Кировской области" на 2006-2009 годы. Созданы необходимые условия для дальнейшей системной работыорганов государственной власти и местного самоуправления области попрофилактике правонарушений и борьбе с преступностью, которая будетпродолжена в рамках областной целевой программы "Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Кировской области" на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от29.07.2009 N 18/214. 2.1.3. Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2009 год (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/358 В рамках Программы в 2009 году реализованы следующие мероприятия: оказана помощь в оснащении областного государственного учрежденияздравоохранения "Кировской областной наркологический диспансер" (далее- ОГУЗ "КОНД") лабораторным оборудованием для обнаружения наркотиков ворганизме человека. Из областного бюджета на эти цели было выделено -2500,0 тыс. рублей; подписано Соглашение между Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и Правительством области опредоставлении в 2009 году областному бюджету на условияхсофинансирования субсидии из федерального бюджета на оснащение ОГУЗ"КОНД" лабораторным оборудованием. Результат Соглашения - выделенасубсидия в размере 4000,0 тыс. рублей. создана рабочая группа для изучения вопроса тестирования учащихсяобразовательных учреждений области на предмет потребления наркотиков.В этой связи во 2-м полугодии 2009 года организована разъяснительнаяработа среди учащихся и их родителей о необходимости таких осмотровдля выявления лиц, допускающих потребление наркотических средств. принято участие в заседании Коллегии по вопросам безопасности иантитеррористической деятельности при полномочном представителеПрезидента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе24.04.2009 в г. Кирове, на котором рассматривался вопрос реализациигосударственной антинаркотической политики в субъектах РоссийскойФедерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа. Принято участие в работе координационного совещанияправоохранительных органов области 24.06.2009 в прокуратуре Кировскойобласти по выявлению и расследованию наркопреступлений и повышениюуровня взаимодействия между субъектами профилактики. В 2009 году проводилась работа по созданию в муниципальныхобразованиях антинаркотических комиссий. В течение года они созданы в18 муниципальных образованиях. Вопросы профилактики наркоманиирассматривались в рамках 27 муниципальных межведомственных комиссий попрофилактике правонарушений. В 32 муниципальных образованиях реализовывались целевыемуниципальные антинаркотические программы, в других - в рамкахмуниципальных программ по профилактике правонарушений. В период с 14 мая по 31 октября 2009 года правоохранительнымиорганами проведена профилактическая операция "Мак-2009", в ходекоторой выявлено 428 преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков, изъято 180756,565 грамма наркотических средств. Особое место в профилактике наркомании занимала профилактикасреди несовершеннолетних. Департаментом образования Кировской областисовместно с правоохранительными органами проведено 2497профилактических мероприятий в учебных заведениях, в том числе 91"круглый стол", 2311 лекций и бесед, профилактические мероприятия"Каникулы" (с 01 по 10 января), "Дети улиц" (с 13 по 23 апреля),"Семья" (с 18 по 24 мая), "Контингент" (с 18 по 29 мая). Органами здравоохранения обследовано 84 подростка, попавших вполе зрения милиции в связи с употреблением спиртных напитков иодурманивающих веществ. Два подростка помещены на лечение иреабилитацию в палату для несовершеннолетних при ОГУЗ "КОНД". Всего на учете врачей-наркологов с диагнозом "наркомания" состоит506 пациентов (в предыдущем году - 478), женщин - 64, подростков - 1.В большинстве своем - это молодые люди в возрасте 20-39 лет,потребляющие наркотики, кустарно приготовленные из кодеиносодержащихлекарственных средств, а также препараты опия ("маковая соломка") иканнабиноиды ("марихуана"). В расчете на 100 тыс. населения, число пациентов, состоящих поднаблюдением психиатров-наркологов с диагнозом "наркомания" в регионесоставляет 37,3 человека (по итогам 2008 года - 34,8 человека). 2.1.4. Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2009 год (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства области от 09.09.2008 N 145/373 В рамках реализации Программы: проведено техническое оснащение информационного центраПравительства области (770,0 тыс. рублей), освоено 100% выделенныхсредств; пополнены резервы материальных средств для предотвращения иликвидации последствий ЧС (6945,0 тыс. рублей), в том числе: средства защиты и жизнеобеспечения населения (1380,0 тыс.рублей), освоено 99,9% выделенных средств; материалы и оборудование для жилищно-коммунального хозяйства(5340,0 тыс. рублей), освоено 97,7% выделенных средств; лекарственные средства и изделия медицинского назначения (225,0тыс. рублей), освоено 100% выделенных средств. Неполное освоение бюджетных средств связано с их экономией врезультате проведения конкурсов и торгов. Социально-экономический эффект от реализации Программы выражаетсяв повышении уровня защищенности населения, предприятий, учреждений итерриторий области от угроз природного и техногенного характеравследствие: сокращения времени реагирования на происшествия, кризисные ичрезвычайные ситуации, времени принятия решений с 2 до 1,5 часовблагодаря внедрению новых информационных технологий, техническому ипрограммному оснащению Информационного центра Правительства Кировскойобласти, которое позволяет получать своевременную и достовернуюинформацию об обстановке на территории области, проводить анализпоступивших сведений и своевременно доводить их до ПравительстваКировской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области,заинтересованных учреждений и организаций, позволяет формировать инакапливать сценарии и математические модели развития ЧС для выработкисоответствующих рекомендаций и предложений по мероприятиям,направленным на предупреждение ЧС и смягчение их последствий; создания запасов материально-технических средств дляпредупреждения и ликвидации последствий ЧС, за счет своевременногоприменения которых удалось своевременно предупредить возникновение ЧСна системах жизнеобеспечения, ликвидировать аварийные ситуации внормативные сроки, сократить материальные потери и снизить гибельлюдей от ЧС, пожаров и на воде до 79 человек (на 12% меньше уровня2008 года). Показатели эффективности программных мероприятий в 2009 годувыполнены в полном объеме и представлены в таблице 5. Таблица 5 Эффективность программных мероприятий в 2009 году----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение показателей || показателей | измерения | эффективности || эффективности, | |------------------------------------|| предусмотренных | | преду- | факти- | откло-| оценка || программой | | смотрено | чески | нение | выпол- || | | програм- | выпол- | | нения || | | мой | нено | | показа-|| | | | | | телей || | | | | | эффек- || | | | | | тивно- || | | | | | сти в || | | | | | баллах ||-------------------+-----------+----------+--------+-------+--------|| Время принятия | часов | 1,5 | 1,5 | 0 | 1 || решения и реаги- | | | | | || рования на воз- | | | | | || можные ЧС | | | | | ||-------------------+-----------+----------+--------+-------+--------|| Сокращение мате- | млн. руб- | 3 | 0,6 | -2,4 | 1 || риальных потерь | лей мате- | | | | || вследствие созда- | риальных | | | | || ния резервов ма- | потерь | | | | || териальных | | | | | || средств, направ- | | | | | || ленных на предот- | | | | | || вращение и ликви- | | | | | || дацию последствий | | | | | || ЧС | | | | | ||-------------------+-----------+----------+--------+-------+--------|| Снижение гибели | человек | 83 | 79 | -4 | 1 || людей от ЧС, по- | | | | | || жаров и на воде | | | | | |---------------------------------------------------------------------- 2.1.5. Областная целевая программа "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2009 год (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 08.07.2008 N 138/267 На выполнение противопожарных мероприятий на объектах с массовымпребыванием людей, находящихся в областной собственности, в 2009 годуизрасходовано 60075,2 тыс. рублей, что составило 99,9% от планируемойсуммы. Экономия в 49,1 тыс. рублей образовалась в результатепроведения торгов. Запланированные средства израсходованы на оборудование зданийавтоматической пожарной сигнализацией, проведение огнезащитнойобработки деревянных конструкций зданий, ремонт электротехническогооборудования, приобретение и ремонт первичных средств пожаротушения,повышение огнестойкости строительных конструкций, выполнение другихмероприятий по предписаниям государственного пожарного надзора. В целях укрепления материально-технической базы подразделенийГосударственной противопожарной службы области в 2009 году приобретены3 пожарных автомобиля на общую сумму 8595,0 тыс. рублей, средствасвязи на 442,5 тыс. рублей, пожарно-техническое вооружение на 1000,0тыс. рублей и средства защиты органов дыхания пожарных на 695,5 тыс.рублей. Все это позволило повысить боеготовность отдельныхподразделений Государственной противопожарной службы области,эффективность тушения пожаров и обеспечить безопасность личногосостава пожарных подразделений при тушении пожаров. В результате реализации программных мероприятий удалосьстабилизировать обстановку с пожарами на территории области и добитьсяснижения тяжести их последствий. Не допущено пожаров на объектах социальной защиты населения. Снизилось количество пожаров в социально-культурных иадминистративно-общественных зданиях на 23,3%, в жилом секторе - на5,5%. В 2009 году по сравнению с 2008 годом по данным статистическогоучета количество пожаров по области уменьшилось на 7,8%, количествопогибших на пожарах людей уменьшилось на 5,9%, количествотравмированных людей уменьшилось на 5,3%. Подразделениями Государственной противопожарной службы притушении пожаров спасено людей на 30,7% больше, материальных ценностейспасено больше на 22,0%. Заложенные в Программе показатели эффективности выполнены вполном объеме, которые представлены в таблице 6. Таблица 6 Показатели эффективности программных мероприятий в 2009 году----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Значение показателей эффективности || показателей | измере- |--------------------------------------|| эффективности, | ния | преду- | факти- | откло- | оценка || предусмотренных | | смотрено | чески | нение | выполне-|| Программой | | програм- | выпол- | | ния по- || | | мой | нено | | казате- || | | | | | лей эф- || | | | | | фектив- || | | | | | ности в || | | | | | баллах ||-------------------+---------+----------+--------+--------+---------|| Снижение количе- | человек | 554 | 521 | -33 | 1 || ства погибших и | | | | | || травмированных | | | | | || людей при пожарах | | | | | ||-------------------+---------+----------+--------+--------+---------|| Снижение среднего | минут | 34,7 | 23,28 | -11,42 | 1 || времени тушения | | | | | || пожаров | | | | | ||-------------------+---------+----------+--------+--------+---------|| Увеличение коли- | тысяч | 185,3 | 269,3 | 84 | 1 || чества спасенных | рублей | | | | || материальных цен- | | | | | || ностей в расчете | | | | | || на один пожар | | | | | ||-------------------+---------+----------+--------+--------+---------|| Увеличение обу- | человек | 3235 | 6295 | 3060 | 1 || ченного населения | | | | | || мерам ПБ | | | | | |---------------------------------------------------------------------- 2.1.6. Ведомственная целевая программа "Развитие государственной гражданской службы и совершенствование государственной кадровой политики в Кировской области на 2009-2010 годы", (далее - Программа), утвержденная приказом администрации Правительства Кировской области от 31.07.2008 N 129-к. Программа реализуется по основным целевым индикаторам иколичественным показателям в запланированном объеме. Информация об объемах финансирования, запланированных иреализованных в 2009 году представлена в таблице 7. Таблица 7 Реализация программных мероприятий в 2009 году----------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Объем финан- | Объем финан- || | сирования | сирования || | (тыс. руб- | (тыс. руб- || | лей), | лей), || | запланиро- | реализован- || | ванный на | ный в 2009 || | 2009 год | году ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Разработка и внедрение новых форм | 11,1 | 11,1 || организации проведения (оценки уров- | | || ня профессиональных знаний) конкур- | | || сов на замещение вакантных должно- | | || стей государственной гражданской | | || службы Кировской области, аттестации | | || и квалификационных экзаменов госу- | | || дарственных гражданских служащих Ки- | | || ровской области, их ротации | | ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Разработка и реализация инновацион- | 54,1 | 54,1 || ных механизмов при отборе и оценке | | || кадров, формировании действенного | | || кадрового резерва | | ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Размещение информации об объявлении | 17,7 | 17,7 || кадровых конкурсов в средствах мас- | | || совой информации | | ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Привлечение высококвалифицированных | 23,4 | 23,4 || независимых экспертов к работе атте- | | || стационных и конкурсных комиссий | | ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Организация профессиональной пере- | 248,8 | 248,8 || подготовки, повышения квалификации и | | || стажировки государственных граждан- | | || ских служащих Кировской области | | ||--------------------------------------+--------------+--------------|| Всего | 355,1 | 355,1 |---------------------------------------------------------------------- Результатами реализации Программы является следующее. В рамках мероприятий по внедрению механизмов урегулированияконфликта интересов на гражданской службе и противодействию коррупциив течение января - февраля 2009 года в действующие должностныерегламенты государственных служащих внесены дополнения, направленныена исполнение Федерального закона от 25.11.2008 N 273 - ФЗ"О противодействии коррупции", в том числе в части установленияопределенных обязанностей. Кроме того, во исполнение требований статей18-19 Федерального закона 24.07.2007 N 79 - ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" разработана Памяткагосударственному гражданскому служащему Кировской области поисполнению обязанностей, направленных на противодействие коррупции. В целях соблюдения предусмотренных законодательством условийвыполнения иной оплачиваемой деятельности, обеспечения качественногоисполнения гражданскими служащими возложенных на них должностныхобязанностей распоряжением администрации Правительства Кировскойобласти от 07.05.2009 N 27 "О выполнении требований законодательства огосударственной гражданской службе" рекомендовано при выполнении инойоплачиваемой деятельности осуществлять своевременное письменноеуведомление об этом представителя нанимателя, а руководителям органовисполнительной власти области при необходимости устанавливатьгражданским служащим индивидуальный режим рабочего времени (сосмещением времени окончания работы) и обеспечивать контроль за егособлюдением. Разработано и утверждено распоряжение администрации Правительстваобласти от 29.12.2009 N 99 "Об утверждении Порядка уведомленияпредставителя нанимателя о фактах обращения в целях склонениягосударственного гражданского служащего к совершению коррупционныхправонарушений". Данным распоряжением определены процедурауведомления, перечень сведений, который должен содержаться вуведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрацииуведомления представителем нанимателя. Обращено внимание гражданскихслужащих, что уведомление о фактах обращения в целях склонениягосударственного гражданского служащего к совершению коррупционныхправонарушений является служебной обязанностью, невыполнение которойвлечет либо увольнение гражданского служащего, либо привлечение его кдругим видам ответственности в соответствии с законодательством. В рамках государственного заказа на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку государственныхгражданских служащих Кировской области на 2009 год прошли обучение 47государственных служащих администрации Правительства области и органовисполнительной власти при Правительстве области; всего по органамисполнительной власти области - 424 человека. С целью совершенствования работы с кадрами в 2009 году изкадрового резерва области, сформированного на конкурсной основе, надолжности гражданской службы в органах исполнительной власти областибыло назначено 177 человек. В 2010 году продолжится реализация программных мероприятий, в томчисле по следующим направлениям: организация профессиональной переподготовки, повышенияквалификации государственных служащих; применение инновационных механизмов при подборе и оценке кадров,формировании действенного кадрового резерва; привлечение высококвалифицированных независимых экспертов кработе аттестационных и конкурсных комиссий. Одной из основных задач, запланированных на 2010 год, являетсяразработка и предоставление органам исполнительной власти Кировскойобласти программного продукта, необходимого для внедрения единойсистемы ведения реестра государственных гражданских служащих Кировскойобласти. 2.1.7. Программная деятельность администрации Правительства Кировской области на 2010-2011 годы Перечень основных областных целевых программ: областная целевая программа "О пожарной безопасности в Кировскойобласти" на 2010 год, утвержденная постановлением Правительстваобласти от 08.07.2009 N 16/173 "Об утверждении областной целевойпрограммы "О пожарной безопасности в Кировской области" на 2010 год"; областная целевая программа "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Кировской области" на 2010 год, утвержденная постановлениемПравительства области от 25.08.2009 N 22/260 "Об утверждении областнойцелевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировскойобласти" на 2010 год"; областная целевая программа "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Кировской области" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлениемПравительства области от 06.07.2010 N 57/294 "Об утверждении областнойцелевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировскойобласти" на 2011-2013 годы"; областная целевая программа "Комплексные меры противодействиянемедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконномуобороту в Кировской области" на 2010 год, утвержденная постановлениемПравительства области от 08.07.2009 N 16/179 "Об утверждении областнойцелевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскомупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировскойобласти" на 2010 год"; областная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьбас преступностью в Кировской области" на 2010-2014 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства области от 29.07. 2009 N 18/214"Об утверждении областной целевой программы "Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Кировской области" на 2010-2014 годы"; областная целевая программа "О противодействии коррупции вКировской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлениемПравительства области от 29.07.2009 N 18/215 "Об областной целевойпрограмме "О противодействии коррупции в Кировской области" на 2010-2012 годы". Планируемые к утверждению программы: областная целевая программа "Комплексные меры противодействиянемедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконномуобороту в Кировской области" на 2011 год; областная целевая программа "Развитие системы подготовки выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления" на 2011 год"; ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельностиГубернатора Кировской области, Правительства области, администрацииПравительства Кировской области с применением информационно-коммуникационных технологий"; ведомственная целевая программа "Подготовка управленческих кадровдля организаций народного хозяйства Кировской области на 2011-2013годы"; ведомственная целевая программа "Развитие государственнойгражданской службы и совершенствование государственной кадровойполитики в Кировской области на 2011-2013 годы". 2.2. Непрограммная деятельность администрации Правительства Кировской области в 2009 году 2.2.1. Организационное обеспечение Протокольно-организационное обеспечение мероприятий Губернатораобласти представлено в таблице 8. Таблица 8 Протокольно - организационное обеспечение мероприятий Губернатора области----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Количество || п/п | | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 1 | Визит Президента Российской Федерации | 1 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 2 | Окружные совещания | 8 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3 | Визиты официальных лиц и делегаций Федеральных | 20 || | органов власти | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4 | Визиты в рамках международных отношений | 9 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 5 | Визиты в рамках межрегиональных отношений | 3 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 6 | Рабочие поездки в регионы Российской Федерации | 23 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 7 | Рабочие поездки в муниципальные образования об- | 23 || | ласти | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 8 | Областные мероприятия | 122 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 9 | Рабочие совещания/встречи | 213/262 |---------------------------------------------------------------------- 2.2.2. Реализация полномочий по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой и Благодарственным письмом Правительства области На заседаниях областной комиссии рассмотрен 81 награднойматериал, возвращены на доработку 16, отказано 3. В аппарат полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Приволжском федеральном округе направлено на согласование79 комплектов наградных документов. В федеральные органы государственной власти направлено 68наградных документов, в Управление Президента Российской Федерации понаградам 16 материалов. Организовано и проведено 3 церемонии награждения государственныминаградами, где вручено 52 государственные награды. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации"О единовременной выплате денежного вознаграждения лицам, награжденныморденом "Родительская слава" разработан проект распоряженияПравительства области "Об уполномоченном органе". Разработаны рекомендации по награждению орденом "Родительскаяслава". Проведена работа по подготовке к вручению юбилейных медалей "65лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг." Собраны сведения о количестве лиц, имеющих право на медаль. Подана заявка о количестве медалей в Управление ПрезидентаРоссийской Федерации по наградам. Подготовлена и направлена в хозяйственное управлениеадминистрации Правительства Кировской области служебная записка опомещении для хранения юбилейных медалей. Подготовлено и направлено главам муниципальных образований письмос рекомендациями и Инструкцией по представлению к награждениююбилейной медалью "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг". Проведено 2 заседания рабочей группы по присуждению ПремийКировской области, по результатам оформлено 2 протокола. Оформлено 18дипломов, 18 свидетельств лауреатов Премии Кировской области,оформлена гравировка знаков. В целях реализации Закона Кировской области "О почетных знакахКировской области" подготовлены проекты указов Губернатора области"Об утверждении порядка внесения ходатайства о награждении почетнымизнаками Кировской области", "О создании комиссии по награждениюпочетными знаками Кировской области, утверждении ее состава иположения". На рассмотрение комиссии по награждению почетными знаками областипоступило 25 материалов. По представлению к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, Почетной грамотой и Благодарственным письмомКировской области проведено 12 комиссий, на которых рассмотрено 1204материала. Награждено Почетными грамотами 508 человек. Награждено Благодарственным письмом 627 человек. 2.2.3. Реализация полномочий по управлению государственной гражданской службой Систематически осуществлялось совершенствование процедуры приемаграждан на государственную гражданскую службу и формирование резервакадров. В 2009 году проведено 44 конкурса, из них: на замещение вакантных должностей государственной гражданскойслужбы - 15; на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностейгосударственной гражданской службы - 29. Замещено 13 вакантных должностей, 5 человек включено в кадровыйрезерв. По состоянию на 31 декабря 2009 года 916 человек включены вкадровый резерв области. Проведен 1 конкурс по формированию резерва управленческих кадровКировской области, включено 22 человека. По состоянию на 31.12.2009всего в резерве управленческих кадров Кировской области состоит 86человек. С целью совершенствования процедур, связанных с прохождениемгражданской службы, в 2009 году подготовлено и проведено: 8 заседаний аттестационных комиссий, по результатам которых 66гражданских служащих признаны соответствующими замещаемой должности,из них 20 человек рекомендованы к включению в кадровый резерв; 9 квалификационных экзаменов, по результатам которых классныечины присвоены 69 служащим; 9 заседаний областной комиссии по установлению стажагосударственной службы, на которых рассмотрено 61 обращениегосударственных служащих; 10 заседаний областной комиссии по установлению пенсии за выслугулет, на которых рассмотрено 80 представлений руководителей органовисполнительной власти по установлению пенсии за выслугу лет; 6 заседаний комиссии по установлению стажа государственной службыгосударственным служащим администрации Правительства области и органовисполнительной власти при Правительстве области, рассмотрены документыпо установлению стажа на 89 человек; 6 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих администрацииПравительства Кировской области и органов исполнительной власти приПравительстве области и урегулированию конфликта интересов; 4 заседания Межведомственной комиссии Правительства области пооценке результатов и эффективности деятельности органов исполнительнойвласти; 11 служебных проверок по фактам ненадлежащего исполнениягосударственными гражданскими служащими должностных обязанностей; В 2009 году 420 служащих органов исполнительной власти прошлиповышение квалификации, 4 специалиста закончили обучение по программепрофессиональной переподготовки. Обеспечение работы регионального отделения федеральной комиссиипо подготовке управленческих кадров для организаций народногохозяйства. В мае 2009 года было завершено обучение выпуска 2008-2009 ивручены дипломы 54 выпускникам Президентской программы. За 2009 год зарубежную стажировку прошли 21 человек (Германия,Япония, Франция, Норвегия, Финляндия). В июле - октябре 2009 года проведен очередной конкурсный отбордля обучения в рамках Президентской программы в 2009/10 учебном году:в Президентскую программу зачислено 44 человека, 5 специалистовзачислено в резерв на 2010/11 учебный год. Объемы финансирования Президентской программы в 2009 году -1748,854 тыс. рублей, в том числе 965,5 тыс. рублей из областногобюджета, 783,354 тыс. рублей выделено субсидий из федеральногобюджета. 2.2.4. Правовое обеспечение В целях обеспечения деятельности Губернатора области,Правительства области, администрации Правительства Кировской областипроводилась правовая экспертиза проектов правовых актов. Информация о проведенной в 2009 году правовой экспертизепредставлена в таблице 9. Таблица 9 Правовая экспертиза проектов----------------------------------------------------------------------| Наименование проектов | Проведено правовых | Издано правовых || | экспертиз | актов ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Указы Губернатора области | 128 | 128 ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Распоряжения Губернатора | 66 | 64 || области | | ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Распоряжения администрации | 110 | 103 || Правительства области | | ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Распоряжения Председателя | 186 | 167 || Правительства области | | ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Распоряжения Правительства | 527 | 462 || области | | ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Постановления Правительства | 677 | 562 || области | | ||-----------------------------+--------------------+-----------------|| Законы Кировской области | 94 | |---------------------------------------------------------------------- Кроме того, в 2009 году проведено правовых экспертиз: приказов по отпускам - 678; приказов по личному составу - 195; проектов гражданско-правовых договоров, соглашений - 463; проектов государственных контрактов - 298. В соответствии с постановлением Правительства области от28.04.2009 N 9/94 "О мерах по противодействию коррупции в Кировскойобласти" правовым управлением администрации Правительства Кировскойобласти в рамках правовой экспертизы осуществлялась экспертиза накоррупциогенность. С момента вступления в силу данного постановления 599 проектовнормативных правовых актов прошли соответствующую экспертизу, из нихпроектов: постановлений Правительства области - 475; указов Губернатора области - 54; законов Кировской области - 70. Все замечания разработчиками нормативных правовых актовоперативно устранялись, только на один проект постановления былоподготовлено письменное заключение об устранении коррупциогенныхфакторов. В 2009 году продолжена работа по систематизации и мониторингуправовых актов Губернатора и Правительства области. Всего приведено в соответствие с действующим федеральным иобластным законодательством - 152 правовых акта, в том числе: внесены соответствующие изменения в 117 актов; отменены или признаны утратившими силу - 35 актов. Организована работа по подготовке отзывов Правительства областина проекты федеральных законов. Всего в 2009 году рассмотрено 545 проектов федеральных законов. Подготовлено 6 отзывов Правительства области (распоряжений) об ихподдержке. 2.2.5. Документационное обеспечение управленческой деятельности В отчетный период продолжена работа по созданию и обновлениюРегистра нормативных правовых актов Губернатора и Правительстваобласти. Полностью в базу внесены документы с августа 2001 по 2009годы. В 2009 году сотрудниками отдела документирования проведенылингвистические экспертизы и издано 1487 правовых акта Губернатора,Председателя Правительства области, Правительства области иадминистрации Правительства области (в 2008 году - 1555). В 2009 году оформлено 36 протоколов заседаний Правительстваобласти (в 2008 - 40). В отчетный период зарегистрировано и размножено 410 постановленийЗаконодательного Собрания Кировской области и 150 законов Кировскойобласти (в 2008 году - соответственно: 335 и 117). В 2009 году зарегистрировано 346 распоряжений о командированиисотрудников администрации Правительства области и органовисполнительной власти при Правительстве области и выдано 378командировочных удостоверений (в 2008 году - 404 распоряжения и 436командировочных удостоверений). В отделе документооборота управления зарегистрировано 43061 (в2008 году - 35599) входящих и 14049 (в 2008 году - 7825) исходящихдокументов, 924 договора и соглашения (в 2007 году - 781), в том числеиз вышестоящих органов поступило 4687 (в 2008 - 4303) документа,зарегистрировано исходящих документов в вышестоящие органы 1466 (в2008 году - 642 документа). В 2009 году отдел документооборота приступил к сканированиювходящих документов и размещению электронного образа этих документов всистеме электронного документооборота "ДЕЛО-АКО". С 3611 до 5570 (на 54,3%) увеличилось количество документов,поступивших по электронной почте. Всего отправлено по электроннойпочте 3446 документов (в 2008-2660). Документооборот за год составил 67050 документов (в 2008 году -50476). Экспедицией отправлено 105640 документов (в 2008 году - 98877). Отделом по работе с письмами и обращениями гражданзарегистрировано 11115 обращений (в 2008 году - 5358), в том числе:письменных - 5708. Из них взято на контроль 2423 (42,5%): по 3427обращениям даны разъяснения, по 1801 - приняты меры. Машинописным бюро отпечатано 19496 текстовых материалов на 65500листах (в 2008 году - 11678 материалов на 60550 листах). В архив Правительства области принято на хранение 412 дел на 103000 листах (в 2008 году - 355 дела, на 88750 листах). Копировально-множительным бюро изготовлено 1569476 копий (в 2008году - 1354364). Большое внимание в истекший период было уделено координациидеятельности и оказанию методической помощи органам исполнительнойвласти по вопросам организации делопроизводства и работы с обращениямиграждан. В этих целях систематически проводились семинары и учебы. Вопросыорганизации делопроизводства и работы с письмами и обращениями гражданв отчетный период обсуждались на семинарах с ответственными за ведениеделопроизводства и работу с обращениями граждан в администрацииПравительства области, органах исполнительной власти при Правительствеобласти, органах исполнительной власти, являющихся юридическимилицами. За отчетный период проверена организация работы по ведениюделопроизводства и оказана методическая помощь 17 департаментам,управлениям и аппаратам заместителей Председателя Правительстваобласти (2008 год - 16). Проведена проверка (без выезда) правовых актов, изданных в 15муниципальных образованиях области (2008 год - 35). Проверено состояние работы по ведению делопроизводства вадминистрациях Орловского, Нагорского и Подосиновского районов,администрациях Орловского и Нагорского городских поселений,Лугиновского и Чеглаковского сельских поселений, оказана практическаяпомощь работникам этих администраций, отвечающим за ведениеделопроизводства. 2.2.6. Взаимодействие с органами местного самоуправления Информация по реализации основных социально значимых мероприятияхсовместно с органами местного самоуправления Кировской областипредставлена в таблице 10. Таблица 10 Организационное взаимодействие с органами местного самоуправления----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Количество || п/п | | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 1 | Проведено рабочих совещаний с участием глав и | 8 || | иных представителей органов местного самоуправ- | || | ления | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 2 | Проведено семинаров с участием глав и иных | 6 || | представителей органов местного самоуправления, | || | в т. ч. 3-дневных | 2 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3 | Совместно с ассоциацией "Совет муниципальных | || | образований Кировской области" проведены: | || | годовое собрание ассоциации; | 1 || | межрайонные семинары; | 7 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4 | Подготовлено и проведено встреч Губернатора об- | 12 || | ласти с руководством ассоциации "Совет муници- | || | пальных образований Кировской области" | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 5 | Оказано содействие ассоциации "Совет муници- | || | пальных образований Кировской области" в подго- | || | товке и проведении заседаний: | || | правления ассоциации | 5 || | комиссий ассоциации | 7 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 6 | Подготовлено рабочих поездок Губернатора облас- | 23 || | ти в муниципальные образования | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 7 | Организовано участие представителей ассоциации | || | "Совет муниципальных образований Кировской об- | || | ласти" в федеральных мероприятиях: | || | муниципальных форумах | 2 || | Совете по местному самоуправлению при Председа- | || | теле Государственной Думы | 2 || | комитете по вопросам местного самоуправления | || | Государственной Думы | 2 ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 8 | Организовано участие представителей ассоциации | в течение || | "Совет муниципальных образований Кировской об- | всего пе- || | ласти" в работе рабочих групп, комиссий, колле- | риода || | гий Правительства области, Законодательного Со- | || | брания Кировской области, Контрольно-счетной | || | палаты Кировской области | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 9 | Организовано участие председателя ассоциации | ежемесячно || | "Совет муниципальных образований Кировской об- | || | ласти" в заседаниях Правительства области | |---------------------------------------------------------------------- С 01.01.2009 в целях реализации норм федерального и региональногозаконодательства в управлении по вопросам местного самоуправленияадминистрации Правительства Кировской области создан отдел по ведениюрегистра муниципальных нормативных правовых актов. Так, в рамках реализации поставленных задач в 2009 годуобработано 5112 актов 315 муниципальных образований области, принятых(изданных) в текущем году и направленных органами местногосамоуправления. По состоянию на 01.01.2010 в регистр включено 3352 акта (основных- 1456, вносящих изменения - 1896), создано более 900 редакцийнормативных правовых актов, проведено 1617 юридических оценок (из нихвыявлено несоответствие в 676 акте, соответствующих - 655,соответствующих, но с юридико-техническими нарушениями в акте - 289.Таким образом, 60% от общего количества внесенных в регистр основныхнормативных правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления содержат нарушения норм федерального законодательства и(или) правил юридической техники. Не смотря на то, что экспертные заключения по актам носятрекомендательный характер, и данная деятельность осуществляется сянваря 2009 года, от органов местного самоуправления поступило более150 писем и, как правило, ответы, поступающие по заключениям содержатсогласие (полностью или частично) с позицией, выраженной в заключении. Так, по состоянию на 01.01.2010 на основании экспертныхзаключений отдела органами местного самоуправления приведено всоответствие с: нормами федерального, регионального законодательства 145 актов; правилами юридической техники 97 актов. Осуществление функции по ведению регистра муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления отражено втаблице 11. Таблица 11 Ведение регистра муниципальных правовых актов----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Количество || п/п | | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 1 | Рассмотрение муниципальных правовых актов в це- | || | лях включения их в базу данных "Муниципальный | 5112 || | регистр" | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 2 | Внесение муниципальных нормативных правовых ак- | 3352 || | тов органов местного самоуправления (далее - | || | МНПА) в базу данных "Муниципальный регистр" | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3 | Проведение юридических оценок МНПА на предмет | 1617 || | соответствия актов нормам федерального и регио- | || | нального законодательства, устава муниципально- | || | го образования | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3.1 | Выявлено несоответствий положений МНПА нормам | 676 || | федерального и регионального законодательства, | || | устава муниципального образования | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3.2 | Соответствующие МНПА нормам федерального и ре- | 655 || | гионального законодательства, устава муници- | || | пального образования | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3.3 | Соответствующие МНПА, но содержащие юридико- | 289 || | технические ошибки | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4 | На основании экспертных заключений Управления | 242 || | органами местного самоуправления приведено МНПА | || | в соответствие с нормами федерального и регио- | || | нального законодательства, устава муниципально- | || | го образования и правилами юридической техники | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4.1 | С нормами федерального, регионального законода- | 145 || | тельства, устава муниципального образования | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4.2 | правилами юридической техники | 97 |---------------------------------------------------------------------- В рамках реализации функции администрации Правительства Кировскойобласти по административно-территориальному устройству Кировскойобласти в 2009 году продолжена работа по оптимизации административно-территориального и муниципального устройства Кировской области, чтоявляется одним из направлений стратегии социально-экономическогоразвития Кировской области до 2010 года. Информация о реализации функции администрации Правительстваобласти "Регулирование вопросов административно-территориальногоустройства области" представлена в таблице 12. Таблица N 12 Регулирование вопросов административно-территориального устройства области----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Количество || п/п | | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 1 | Внесено изменений в Реестр административно- | 14 || | территориальных единиц и населенных пунктов Ки- | || | ровской области (упразднено сельских округов) | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 2 | Проведена паспортизация малочисленных и нежилых | 2037 || | населенных пунктов области | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 3 | Совместно с департаментом государственной соб- | 40 || | ственности области описаны границы муниципаль- | || | ных образований | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 4 | Подготовлены заключения по схемам территориаль- | 2 || | ного планирования субъектов РФ, имеющих общие | || | границы с Кировской областью | ||-----+-------------------------------------------------+------------|| 5 | Проведены заседания комиссии по вопросам адми- | 2 || | нистративно-территориального устройства области | |---------------------------------------------------------------------- В 2009 году в единые дни голосования совместно с Избирательнойкомиссией Кировской области органам местного самоуправления оказанаметодическая помощь в проведении выборов в органы местногосамоуправления и в проведении местных референдумов по введению средствсамообложения. Информация о проведенных мероприятиях представлена втаблице 13. Таблица 13 Выборы и референдумы в 2009 году----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | 1 марта | 11 октября || п/п | | 2009 года | 2009 года ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 1 | Дополнительные выборы | ||-----+-------------------------------------+------------------------|| 1.1 | Депутатов районных дум (человек) | 9 | 3 ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 1.2 | Депутатов представительных органов | 12 | 215 || | поселений (человек) | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 1.3 | Глав поселений (человек) | 1 | 23 ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 2 | Местные референдумы о введении | 8 | 28 || | средств самообложения (единиц): | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 2.1 | Из них признано состоявшимися | 8 | 24 ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 2.2 | в том числе принято решение о вве- | 6 | 23 || | дении самообложения | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 3 | Голосование по объединению в муни- | 28 | || | ципальных образованиях (единиц) | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 3.1 | Из них принято решение об объедине- | 27 | || | нии муниципальных образований (еди- | | || | ниц) | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| 4 | Активность избирателей (процентов) | 53,87 | 50,46 |---------------------------------------------------------------------- 2.2.7. Взаимодействие с правоохранительными органами и военнослужащими Основной целью регионального развития в сфере законности иправопорядка является повышение общественной и личной безопасностиграждан. Поэтому организация охраны общественного порядка, обеспечениебезопасности населения и территорий являются одними из приоритетныхнаправлений деятельности Правительства области и органов местногосамоуправления. Особое значение приобретает система профилактики правонарушений,которая предусматривает консолидацию усилий органов государственнойвласти и местного самоуправления области, правоохранительных органов инаселения в противодействии преступности, коррупции, терроризму,экстремизму и иным противоправным деяниям. Правительство области, органы местного самоуправления совместно справоохранительными органами обеспечили в 2009 году выполнениеследующих основных задач: повышение качества и эффективности профилактики преступлений ииных правонарушений; усиление социальной профилактики правонарушений срединесовершеннолетних; совершенствование социальной адаптации лиц, освобождающихся измест отбывания наказаний, и лиц без определенного места жительства ирода занятий; внедрение современных технических средств для обеспеченияправопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах ираскрытия преступлений по "горячим следам"; развитие института добровольных общественных объединенийправоохранительной направленности, а также различных форм участияобщественных формирований, граждан и негосударственных организаций вохране общественного порядка; повышение эффективности деятельности службы участковыхуполномоченных милиции органов внутренних дел области. В целом в 2009 году криминальная обстановка на территории областибыла относительно стабильна и имела положительную динамику по основнымпоказателям. В течение 2009 года на территории области продолжалосьснижение общего количества зарегистрированных преступлений. Всегозарегистрировано 23581 преступление, что на 9,6% меньше аналогичногопериода 2008 года (по России - меньше на 6,7%). Зарегистрированоснижение на 8,3% преступлений, совершенных на улицах, на 4,9% -совершенных в общественных местах. Снизилось на 18,5% числопреступлений, совершенных несовершеннолетними. Их удельный вессоставил 6,9% против 8,0% в 2008 году. Положительной динамике состояния и структуры преступностиспособствовала целенаправленная системная работа органов власти всехуровней, правоохранительных органов и других субъектов профилактикиправонарушений в рамках областной целевой программы "Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Кировской области" на 2006-2009 годы. Особое внимание было уделено совершенствованию региональнойнормативной правовой базы в сфере охраны общественного порядка. Разработан комплекс мер по снижению уровня потребленияалкогольной продукции и формированию нетерпимого отношения общества кзлоупотреблению алкоголем. Например, в целях реализации постановления Правительства областиот 06.12.2009 N 33/433 "Об ограничении времени розничной продажиалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объемаготовой продукции" УВД по Кировской области были проведены проверкипредприятий розничной торговли. Выявлены факты продажи алкогольнойпродукции после 23 часов, составлены протоколы об административныхправонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов составила45 тыс. рублей. Из незаконного оборота изъята алкогольная продукция на7 тыс. рублей. В результате принятых мер органами государственнойвласти и правоохранительными органами в области на 8,7% сократилоськоличество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольногоопьянения. Приняты нормативные правовые акты в целях противодействиякоррупции, в том числе в сфере поставки товаров, выполнения работ иоказания услуг для государственных нужд. Комплекс мероприятий по противодействию коррупции направлен нарешение следующих задач: формирование механизма противодействия коррупции; совершенствование организации деятельности органовгосударственной власти области по размещению заказов длягосударственных нужд области; организация и проведение экспертизы на коррупциогенностьнормативных правовых актов Кировской области, их проектов, разработкаадминистративных регламентов по оказанию государственных услуг иосуществлению государственных функций; организация и осуществление контроля за соблюдениемгосударственными гражданскими служащими Кировской области ограничений,установленных законодательством о государственной гражданской службе,и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области кдеятельности органов государственной власти области и органов местногосамоуправления; противодействие и профилактика коррупции в экономической исоциальной сферах; содействие доступу граждан и организаций к информации о фактахкоррупции; формирование антикоррупционного общественного сознания,нетерпимости к проявлениям коррупции. В пределах государственных полномочий, установленных федеральныминормативными актами, областью регулярно обеспечивается выполнениепланового задания по призыву граждан на военную службу. Активноработает областная призывная комиссия, обеспечивая методическоеруководство работой призывных комиссий муниципальных районов игородских округов области и осуществление контроля за повышениемкачества проведения мероприятий, связанных с призывом граждан навоенную службу, на местах. Областной призывной комиссией совместно с военным комиссариатомКировской области организовано проведение перед началом весенней иосенней призывных кампаний инструкторско-методических сборов спредседателями призывных комиссий муниципальных районов и городскихокругов области, военными комиссарами районов и городов области,врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованиюпризывников. Ежегодно в период осенней призывной кампании проводитсясоциально-патриотическая акция "День призывника Кировской области,приуроченная к отправке призывников из Кировской области дляпрохождения военной службы в Президентском полку Федеральной службыохраны России. В соответствии с требованиями действующего законодательствапродолжена работа по реализации Федерального закона от 25.07.2002N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В результате проделанной организационной и практической работы в2009 году в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска ивоинские формирования для прохождения военной службы направлено 8544призывника из Кировской области, что является самым высокимпоказателем объема изъятия призывных ресурсов из области за последние10 лет. 2.2.8. Организация обеспечения безопасности населения и территорий Кировской области Основные задачи, реализуемые в сфере обеспечения безопасностинаселения и территорий Кировской области в 2009 году представлены втаблице 14. Таблица N 14 Обеспечение безопасности населения и территорий Кировской области в 2009 году----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задачи | Мероприятия || п/п | | ||-----+-------------------------+------------------------------------|| 1 | Сбор, анализ и обмен | организация круглосуточного дежур- || | информацией о прогнози- | ства с целью обеспечения постоян- || | руемых и возникших ЧС, | ной готовности к приему, анализу и || | своевременное оповеще- | доведению информации || | ние и информирование |------------------------------------|| | населения об угрозе | прогнозирование ЧС и доведение || | возникновения или о | прогноза до глав администраций му- || | возникновении ЧС и при- | ниципальных районов и городских || | нимаемых мерах по обес- | округов, дежурных служб учреждений || | печению безопасности | и организаций || | населения |------------------------------------|| | | разработка мер по предотвращению || | | или смягчению последствий ЧС || | |------------------------------------|| | | обеспечение деятельности информа- || | | ционного центра Правительства Ки- || | | ровской области || | |------------------------------------|| | | поддержание в готовности запасного || | | узла связи к выполнению задач по || | | предназначению || | |------------------------------------|| | | поддержание системы оповещения в || | | готовности к своевременному опове- || | | щению и информированию населения || | | об угрозе возникновения или воз- || | | никновении ЧС и принимаемых мерах || | | по обеспечению безопасности насе- || | | ления || | |------------------------------------|| | | создание, содержание и материаль- || | | но-техническое обеспечение аварий- || | | но-спасательных формирований ||-----+-------------------------+------------------------------------|| 2 | Создание, и пополнение | содержание складских помещений для || | резервов материальных | хранения резервов материальных ре- || | ресурсов для ликвидации | сурсов для предупреждения и ликви- || | ЧС, хранению запасов | дации ЧС и запасов материальных || | материально- | ресурсов в целях ГО || | технических, продоволь- |------------------------------------|| | ственных, медицинских и | техническое обслуживание резервов || | иных средств в интере- | материальных ресурсов || | сах ГО |------------------------------------|| | | накопление и освежение резервов || | | материальных ресурсов для преду- || | | преждения и ликвидации ЧС и запа- || | | сов материальных средств в целях || | | ГО ||-----+-------------------------+------------------------------------|| 3 | Дополнительное профес- | организация и осуществление обу- || | сиональное образование | чения руководящего состава, спе- || | по профессиональной | циалистов гражданской обороны и || | подготовке и переподго- | территориальной подсистемы Ки- || | товке кадров отраслей | ровской области единой государ- || | ГО, защиты населения и | ственной системы предупреждения || | территорий от ЧС и ПБ | и ликвидации чрезвычайных ситуа- || | | ций (РСЧС) || | |------------------------------------|| | | организация и осуществление пер- || | | воначальной подготовки работни- || | | ков Государственной противопо- || | | жарной службы области и спасате- || | | лей || | |------------------------------------|| | | совершенствование и содержание || | | учебно-материальной базы || | |------------------------------------|| | | выработка у руководителей органов || | | исполнительной власти, органов ме- || | | стного самоуправления и организа- || | | ций навыков управления силами и || | | средствами, входящими в состав || | | единой государственной системы || | | предупреждения и ликвидации ЧС || | |------------------------------------|| | | совершенствование практических на- || | | выков руководителей органов госу- || | | дарственной власти, органов мест- || | | ного самоуправления и организаций || | | по организации и проведению меро- || | | приятий по предупреждению ЧС и ли- || | | квидации их последствий ||-----+-------------------------+------------------------------------|| 4 | Организация и проведе- | обучение и аттестация спасателей и || | ние аварийно- | спасательных формирований || | спасательных и других |------------------------------------|| | неотложных работ при | приобретение необходимого аварий- || | чрезвычайных ситуациях | но-спасательного оборудования и || | межмуниципального и ре- | пожарно-технического вооружения || | гионального характера |------------------------------------|| | | обеспечение круглосуточного дежур- || | | ства спасателей || | |------------------------------------|| | | замена устаревшей и выработавшей || | | свой срок техники |---------------------------------------------------------------------- 2.2.9. Информационное обеспечение Для обеспечения технического взаимодействия Правительства областис Избирательной комиссией Кировской области и обеспечениявзаимодействия между Правительством области и органами местногосамоуправления области выполнено обслуживание цифровых каналовгосударственной автоматизированной системы "Выборы". Общая суммарасходов составила 4 143 300 рублей. Каналы в межвыборный периодиспользовались для обеспечения взаимодействия органов исполнительнойвласти области с муниципальными районами и городскими округамиобласти. Для обеспечения Губернатора области, Правительства области,администрации Правительства области, органов исполнительной властиобласти и органов исполнительной власти при Правительстве областиуслугами в сфере информационных технологий, в том числе в частииспользования информационных технологий для формированиягосударственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к нимпроведены следующие мероприятия: обеспечен доступ всех органов исполнительной власти к серверамПравительства области, для чего все органы исполнительной властиобъединены в единую сеть передачи данных; запущен в эксплуатацию сайт муниципальных районов (городов)Кировской области; проведено обслуживание, текущий ремонт, обеспечение расходнымиматериалами 280 компьютеров и 14 серверов локальной сети органовисполнительной власти; к узлу внешних коммуникаций подключены сети операторов связи:Ростелеком, Волгателеком, ВятКТВ, ФГУП ЦентрИнформ - чтоспособствовало снижению расходов и повышению качества услуг попредоставлению доступа к сети Интернет; начаты работы по созданию системы аудио-видео-конфренцсвязи взале заседаний Правительства области; доработаны программы электронного делопроизводства Правительстваобласти "НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ", "ВХОДЯЩИЕ", "ЖУРНАЛ" в канцелярии и уделопроизводителей подразделений Правительства области - всего 141рабочее место; разработан алгоритм полного электронного документооборота сприменением электронной цифровой подписи. В систему встроен модуль ЭЦПи разработана система загрузки образов документов входящих документовс поточного сканера; проведена доработка комплекса РИАС для работы через сетьИнтернет; проведено мультимедийное и техническое сопровождение 40мероприятий, проводимых Губернатором, Правительством области; в рамках программы повышения квалификации муниципальных служащихпроведено обучение 38 системных администраторов. 2.3. Результаты деятельности администрации Правительства Кировской области и реализации полномочий по разработке нормативных правовых актов Таблица 15----------------------------------------------------------------------| N | Направление | Подготовлено нормативных правовых || п/п | деятельности | актов || | |-------------------------------------|| | | законов | постанов- | указов || | | Кировской | лений Пра- | Губернатора|| | | области | вительства | области || | | | области | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 1 | Организационное обес- | 0 | 1 | 0 || | печение деятельности | | | || | Губернатора и Прави- | | | || | тельства области | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 2 | Реализация полномочий | 0 | 4 | 3 || | по наградной работе | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 3 | Управление государст- | 5 | 15 | 42 || | венной гражданской | | | || | службой | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 4 | Документационное обес- | 0 | 3 | 1 || | печение управления | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 5 | Регулирование вопросов | 5 | 5 | 0 || | местного самоуправле- | | | || | ния | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 6 | Вопросы административ- | 9 | 0 | 0 || | но-территориального | | | || | устройства | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 7 | Муниципальная служба | 3 | 0 | 0 ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 8 | Ведение регистра муни- | 1 | 0 | 0 || | ципальных нормативных | | | || | правовых актов | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 9 | Другие направления по | 0 | 1 | 0 || | вопросам местного са- | | | || | моуправления | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 10 | Взаимодействие с пра- | 5 | 8 | 11 || | воохранительными орга- | | | || | нами и военнослужащими | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 11 | Информатизация Прави- | 0 | 2 | 0 || | тельства области и ор- | | | || | ганов исполнительной | | | || | власти области | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 12 | Организация и осуще- | 0 | 6 | 0 || | ствление на межмуници- | | | || | пальном и региональном | | | || | уровне мероприятий по | | | || | гражданской обороне на | | | || | территории Кировской | | | || | области | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| 13 | Предупреждение чрезвы- | 0 | 17 | 0 || | чайных ситуаций межму- | | | || | ниципального и регио- | | | || | нального характера, | | | || | стихийных бедствий и | | | || | ликвидация их послед- | | | || | ствий | | | ||-----+------------------------+-----------+------------+------------|| | Всего | 28 | 62 | 57 |---------------------------------------------------------------------- 2.4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание государственных услуг в администрации Правительства Кировской области в 2009 году Основными целями, поставленными перед администрациейПравительства Кировской области в 2009 году, связанными с размещениемзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждобласти, являлись эффективное использования средств областногобюджета, расширение возможностей для участия физических и юридическихлиц в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции,обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов,предотвращение коррупции. В соответствии со сводным планом государственного заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд области на 2009 год объем финансирования, подлежащий размещениюпо администрации Правительства Кировской области (государственныйЗаказчик), составил 59952660 рублей. Для достижения поставленных целей отделом по государственномузаказу хозяйственного управления администрации Правительства Кировскойобласти были осуществлены следующие действия от имени Заказчика поразмещению государственного заказа в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Проведено 49 процедур закупок товаров, работ, услуг на сумму23447000 рублей, в том числе аукционов - 7, конкурсов - 10, запросовкотировок - 32, из них через департамент государственных закупокКировской области: 4 - аукцион, 1 - запрос котировок. Экономия бюджетных средств по результатам проведенных процедурзакупок составила 3183,0 тыс. рублей. По итогам проведенных процедур закупок, а так же с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) отделом по государственномузаказу хозяйственного управления администрации Правительства Кировскойобласти подготовлено и заключено 308 государственных контрактов и 90гражданско-правовых договоров, 94 товарных чеков, 140 счетов фактур.Всего 632 закупки. Организовано и проведено 58 заседаний единой комиссииадминистрации Правительства Кировской области по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд области, по итогам которых были подписаны и утвержденыруководителем Заказчика соответствующие протоколы. Основной задачей для отдела по государственному заказуадминистрации Правительства Кировской области на перспективу являетсяпереход на электронные аукционы, поскольку при их проведенииобеспечивается максимальный уровень конкуренции и, как следствие,максимальная экономия бюджетных средств, минимизируется возможностьдля сговора участников аукциона и возможность для злоупотреблений состороны заказчиков путем административного вмешательства в процедурыотбора поставщиков. 2.4.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание государственных услуг в подведомственных учреждениях администрации Правительства Кировской области в 2009 году 2.4.1.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание государственных услуг областного государственного учреждения "Служба хозяйственного обеспечения администрации Правительства Кировской области" (далее - учреждение) За отчетный период в соответствии с законодательством оразмещении заказов заключены государственные контракты и иные договорыгражданско-правового характера на общую сумму 64 109,35 тыс. рублей,что составляет 99,52% от общей суммы областного заказа на 2009 год, втом числе: 15 контрактов на общую сумму 3941 тыс. рублей - с победителямипроведенных запросов котировок (поставки материалов для строительстваи ремонта, диспенсеров и расходных материалов к ним, офисной мебели,электротоваров, оконных и дверных блоков, техобслуживание автоматикигазовой котельной, пожарной сигнализации, текущий ремонт лестничнойклетки, помещения Пресс-центра Правительства Кировской области, заменаперегородок, устройство цветочных клумб, проектирование системыэлектропитания компьютеров); 6 контрактов на общую суму 10273 тыс. рублей - с победителямиконкурса и аукционов (на поставку кресел и установку их в зале зданияN 2, поставку контейнерной дизель-генераторной станции, сантехническиеработы по устройству теплового пункта в здании N 1, работы по ремонтусанузлов, коридора, монтаж системы АПС и оповещения о пожаре); 6 контрактов на общую сумму 19 502,66 тыс. рублей - сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатамнесостоявшихся торгов (поставки сжиженного газа, техническоеобслуживание и ремонт оборудования котельной, выполнение работ покапитальному ремонту здания N 2 (кровля), изготовление и установкадеревянных оконных блоков, текущий ремонт лестничных клеток, поставкаи монтаж лифта в здании N 2); 10 контрактов на общую сумму 18750 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1(предприятия-монополисты), пунктов 5 и 15 части 2 статьи 55Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (водо-, тепло-, энергоснабжение, услуги охраны, услуги поопубликованию в официальном печатном издании извещений и протоколов); 409 договоров на общую сумму 12308 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 14("закупки малого объема") части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ. Учреждением организовано и проведено 11 открытых аукционов, 1открытый конкурс и 15 запросов котировок. Экономия бюджетных средствпо результатам размещения заказов путем проведения торгов и запросовкотировок в 2009 году составила 7,12%. Учреждением размещены заказы (заключены и исполненыгосударственные контракты) на сумму 11 372,94 тыс. рублей порезультатам торгов и запросов котировок, проведенных для субъектовмалого предпринимательства, что составляет 17,65% от общей суммыобластного заказа 2009 года. 2.4.1.2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание государственных услуг государственного областного учреждения "Автохозяйство Правительства Кировской области" За отчетный период в соответствии с законодательством оразмещении заказов ГОУ "Автохозяйство Правительства Кировской области"были заключены государственные контракты и иные договоры гражданско-правового характера на общую сумму 19781,0 тыс. рублей, что составляет105,6% от общей суммы областного заказа на 2009 год, в том числе: 1 контракт на сумму 350,0 тыс. рублей - с победителемпроведенного запроса котировок на поставку автомобильных шин; 1 контракт на сумму 750,0 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком по результатам несостоявшегося открытого аукциона напоставку вилочного автопогрузчика; 4 контракта на общую сумму 9045,0 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком по результатам несостоявшихся открытых аукционов напоставку ГСМ; 1 контракт на сумму 506,0 тыс. рублей - с победителемпроведенного открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО; 1 контракт на сумму 300,0 тыс. рублей - с победителемпроведенного открытого аукциона на поставку запасных частей; 6 контрактов на общую сумму 1 483,0 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком на основании пункта 1 части 2 статьи 55 Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (предприятия- монополисты), пункта 2части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (водо-,тепло-, энергоснабжение) 1897 договоров на общую сумму 4857,1 тыс. рублей - с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункт 14 части 2статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ("закупки малогообъема) ГОУ "Автохозяйство Правительства Кировской области" организованои проведено 2 открытых аукциона, 1 открытый конкурс, 1 запроскотировок. Экономия бюджетных средств по результатам размещениязаказов путем проведения торгов и запросов котировок в 2009 годусоставила 22,3%. 2.4.1.3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание государственных услуг Кировского областного государственного учреждения "Служба специальных объектов Кировской области" Проведен открытый аукцион на приобретение передвижного дизель-генератора: начальная цена - 800 тыс. рублей, контракт - 424 тыс.рублей. Проведен запрос котировок на право заключения государственногоконтракта на поставку гидравлического инструмента (для спасателей):начальная цена 372 тыс. рублей, контракт - 349,2 тыс. рублей. Проведен открытый аукцион на право заключения государственногоконтракта на поставку вычислительной техники, офисного оборудования ипрограммных средств для государственных нужд Кировской области: сервер - начальная цена 134 тыс. рублей, контракт 133,33 тыс.рублей; многофункциональное устройство - начальная цена 110 тыс. рублей,контракт 109,45 тыс. рублей; программные средства - начальная цена 150 тыс. рублей, контракт135,750 тыс. рублей; Проведен запрос котировок на поставку ГСМ на I квартал 2010 года- начальная цена 133,34 тыс. рублей, контракт 125,650 тыс. рублей. Итого сэкономлено 421,96 тыс. рублей. 2.5. Привлечение средств федерального бюджета Информация о привлечении в 2009 году в администрацииПравительства Кировской области средств федерального бюджетапредставлена в таблице 16. Таблица 16 Привлечение средств федерального бюджета в 2009 году----------------------------------------------------------------------| N | Наименование расходов | Сумма, | Форма || п/п | | (тыс. рублей) | привлечения ||-----+-------------------------------+---------------+--------------|| 1 | Областная целевая программа | 255375,0 | по результа- || | "Развитие предпринимательства | | там участия || | в Кировской области" на 2006- | | в конкурсах || | 2009 годы, утвержденная по- | | || | становлением Правительства | | || | области от 13.12.2005 | | || | N 49/290 "Об утверждении об- | | || | ластной целевой программы | | || | "Развитие предпринимательства | | || | в кировской области" на 2006- | | || | 2009 годы" | | ||-----+-------------------------------+---------------+--------------|| 2 | Реализация Государственного | 783,36 | государст- || | плана подготовки управленче- | | венный план || | ских кадров для организаций | | подготовки || | народного хозяйства | | управленче- || | | | ских кадров ||-----+-------------------------------+---------------+--------------|| 3 | Проведение административной | 2000,0 | по результа- || | реформы | | там участия || | | | в конкурсах ||-----+-------------------------------+---------------+--------------|| | Итого | 258158,36 | |---------------------------------------------------------------------- 3. Результаты и показатели администрации Правительства Кировской области в 2009 году Таблица 17---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование государственной | Единица | 2008 | 2009 год | Плановые (целевые) значения || п/п | функции, наименование показателя | измерения | год, | | показателей по годам || | | | факт |--------------------------------+--------------------------------|| | | | | план | факт | откло- | 2010 | 2011 год | 2012 год || | | | | | | нение | год | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 1 | Управление государственной граж- | | | | | | | | || | данской службой Кировской области | | | | | | | | || | (01.05.01) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 1.1 | Численность гражданских служащих в | человек на | 16,8 | 14,3 | 13,0 <*> | -1,3 | 13,3 | 13,3 | 13,3 || | органах исполнительной власти | 10 тыс. на- | | | | <**> | | | || | субъекта Российской Федерации | селения | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 1.2 | Численность государственных граж- | человек на | 15 | 13,0 | 12,1 <*> | -0,9 | 12,3 | 12,3 | 12,4 || | данских служащих в органах испол- | 10 тыс. на- | | | | <**> | | | || | нительной власти субъекта Россий- | селения | | | | | | | || | ской Федерации | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 2 | Регулирование вопросов организа- | | | | | | | | || | ции местного самоуправления | | | | | | | | || | (01.05.02) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 2.1 | Численность муниципальных служа- | человек на | 28 | 32,44 | 30,46 | -1,98 | 32,53 | 32,77 | 31,25 || | щих в органах местного самоуправ- | 10 тыс. на- | | | | | | | || | ления субъекта Российской Федера- | селения | | | | | | | || | ции | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 2.2 | Количество выборных должностных | человек | 260 | 763 | 683 | - 100 | 300 | 300 | 300 || | лиц и муниципальных служащих ор- | | | | | | | | || | ганов местного самоуправления, | | | | | | | | || | повысивших квалификацию и прошед- | | | | | | | | || | ших профессиональную переподго- | | | | | | | | || | товку | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 2.3 | Количество обученных выборных | человек | 248 | 250 | 250 | 0 | 0 | 0 | 0 || | должностных лиц и муниципальных | | | | | | | | || | служащих органов местного само- | | | | | | | | || | управления по вопросам жизнеобес- | | | | | | | | || | печения городских и сельских по- | | | | | | | | || | селений | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------------------------------------------------------------|| | | | | подготовлены предложения о внесении изменений в распоряже- || | | | | ние Правительства области от 09.09.2009 N 287 "О плановых || | | | | (целевых) значениях показателей для оценки эффективности || | | | | деятельности органов исполнительной власти Кировской облас- || | | | | ти на 2009-2011 годы" ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------------------------------------------------------------|| 3 | Регулирование вопросов админист- | | | | | | | | || | ративно-территориального устрой- | | | | | | | | || | ства области (01.05.03) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| | Число муниципальных образований, | единиц | 448 | 434 | 434 | 0 | 434 | 434 | 434 || | имеющих утвержденные границы тер- | | | | | | | | || | риторий | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------------------------------------------------------------|| | | | | подготовлены предложения о внесении изменений в распоряже- || | | | | ние Правительства области от 09.09.2009 N 287 "О плановых || | | | | (целевых) значениях показателей для оценки эффективности || | | | | деятельности органов исполнительной власти Кировской облас- || | | | | ти на 2009-2011 годы" ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------------------------------------------------------------|| 4 | Координация действий правоохрани- | | | | | | | | || | тельных и иных государственных и | | | | | | | | || | общественных органов в вопросах | | | | | | | | || | профилактики правонарушений, ох- | | | | | | | | || | раны общественного порядка и прав | | | | | | | | || | граждан (02.02.01) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.1 | Доля лиц, ранее осуждавшихся за | процентов | 33,0 | 33,0 | 32,5 | -0,5 | 33,5 | 33,0 | 32,5 || | совершение преступлений, в общей | | | | | | | | || | численности лиц, осужденных на | | | | | | | | || | основании обвинительных пригово- | | | | | | | | || | ров, вступивших в законную силу | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.2 | Количество зарегистрированных | единиц | 26099 | 27800 | 23581 | -4219 | 23500 | 23300 | 23020 || | преступлений | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.3 | Число зарегистрированных преступ- | на 100 тыс. | 1853,8 | 1971,3 | 1690,3 | -281 | 1683,3 | 1692,6 | 1683,9 || | лений | населения | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.4 | Расходы консолидированного бюдже- | тыс. рублей | 967812,7 | 1174557,8 | 1172944,8 | -1613 | 1197825 | 1192370 | 1223405,3 || | та субъекта Российской Федерации | | | | | | | | || | на правоохранительную деятель- | | | | | | | | || | ность | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.5 | Оценка населением уровня кримино- | процентов | | | | | | | || | генности в субъекте Российской | от числа | | | | | | | || | Федерации | опрошенных | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 4.6 | Удовлетворенность населения дея- | процентов | | | | | | | || | тельностью органов исполнительной | от числа | | | | | | | || | власти субъекта Российской Феде- | опрошенных | | | | | | | || | рации по обеспечению безопасности | | | | | | | | || | граждан | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 5 | Управление профилактикой безнад- | | | | | | | | || | зорности и правонарушений несо- | | | | | | | | || | вершеннолетних (02.02.04) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 5.1 | Количество преступлений, совер- | единиц | 1248 | 1510 | 1017 | -493 | 899 | 801 | 782 || | шенных несовершеннолетними или | | | | | | | | || | при их соучастии | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 5.2 | Количество преступлений, совер- | единиц | 229 | 225 | 214 | -11 | 174 | 162 | 159 || | шенных несовершеннолетними, обу- | | | | | | | | || | чающимися в государственных обра- | | | | | | | | || | зовательных учреждениях начально- | | | | | | | | || | го профессионального образования, | | | | | | | | || | или при их соучастии | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 5.3 | Количество преступлений, совер- | единиц | 62 | 85 | 81 | -4 | 72 | 69 | 68 || | шенных несовершеннолетними, обу- | | | | | | | | || | чающимися в государственных обра- | | | | | | | | || | зовательных учреждениях среднего | | | | | | | | || | профессионального образования, | | | | | | | | || | или при их соучастии | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 6 | Координация деятельности органов | | | | | | | | || | исполнительной власти Кировской | | | | | | | | || | области по вопросам соблюдения | | | | | | | | || | федерального законодательства и | | | | | | | | || | законодательства Кировской облас- | | | | | | | | || | ти, иных нормативных правовых ак- | | | | | | | | || | тов Российской Федерации и Киров- | | | | | | | | || | ской области (02.03.01) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+--------------------------------|| 6.1 | Количество протестов прокуратуры | единиц | 9 | 1 | 0 (10) | | подготовлены предложения о || | Кировской области на нормативно- | | | | <***> | | внесении изменений в распо- || | правовые акты Губернатора и Пра- | | | | 3 откло- | | ряжение Правительства облас- || | вительства Кировской области | | | | нены | | ти от 09.09.2009 N 287 || | | | | | | | "О плановых (целевых) значе- || | | | | | | | ниях показателей для оценки || | | | | | | | эффективности деятельности || | | | | | | | органов исполнительной вла- || | | | | | | | сти Кировской области на || | | | | | | | 2009-2011 годы" ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+--------------------------------|| 6.2 | Количество обжалованных контроль- | единиц | 1 | 0 | 0 | | 0 | 0 | 0 || | ными и надзорными органами норма- | | (откло- | | | | | | || | тивно-правовых актов Губернатора | | нен) | | | | | | || | и Правительства Кировской области | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 7 | Обеспечение исполнения гражданами | | | | | | | | || | воинской обязанности, включая | | | | | | | | || | обеспечение организации альтерна- | | | | | | | | || | тивной гражданской службы | | | | | | | | || | (02.03.04) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| | Выполнение плана призыва | человек | 5980 | 7500 | 8544 | +1044 | 4906 | 4664 | 4330 ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 8 | Обеспечение реализации прав граж- | | | | | | | | || | дан на обращение в государствен- | | | | | | | | || | ные органы (02.03.05) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| | Доля обращений граждан в органы | процентов | 0,1 | 0 | 0,15 | +0,15 | 0 | 0 | 0 || | исполнительной власти области, | | | | | | | | || | рассмотренных с нарушением зако- | | | | | | | | || | нодательно установленного | | | | | | | | || | срока | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 9 | Управление обеспечением радиаци- | | | | | | | | || | онной безопасности Кировской об- | | | | | | | | || | ласти (02.01.04) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| | Количество случаев превышения ус- | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | тановленных экологических норма- | | | | | | | | || | тивов качества окружающей среды | | | | | | | | || | на объектах хранения и уничтоже- | | | | | | | | || | ния химического оружия | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------+-----------+-----------+--------+---------+----------+-----------|| 10 | Степень внедрения стандартов го- | % | | 21,6 | | | 25 | 27,4 | || | сударственных услуг и администра- | | | | | | | | || | тивных регламентов (в % к общему | | | | | | | | || | количеству массовых и значимых | | | | | | | | || | государственных услуг) | | | | | | | | ||-----+------------------------------------+-------------+----------------------------------------------------------------------------|| | | | подготовлены предложения о внесении изменений в распоряжение Прави- || | | | тельства области от 09.09.2009 N 287 "О плановых (целевых) значениях || | | | показателей для оценки эффективности деятельности органов исполни- || | | | тельной власти Кировской области на 2009-2011 годы" |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Данный показатель (численность гражданских служащих в органахисполнительной власти субъекта Российской Федерации и численностьгосударственных гражданских служащих в органах исполнительной властисубъекта Российской Федерации на 10 тысяч человек населения) являетсясредним по сравнению с другими регионами Приволжского федеральногоокруга <**> Анализ отклонения за 2009 год свидетельствует оположительной динамике показателя в связи с принятием ряда мер пооптимизации штатной численности органов исполнительной властиКировской области. <***> Изменения действующего законодательства на федеральномуровне субъектами Российской Федерации не подлежат прогнозированию,поэтому на момент принесения протестов в соответствующих органахисполнительной власти области уже были подготовлены и проходилисогласование в установленном порядке проекты правовых актов,устраняющих указанные противоречия с законодательством РоссийскойФедерации. 3.1. Предложения по повышению общественно значимых результатов деятельности, результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными ресурсами 3.1.1. Предложения по результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными ресурсами Предложения по повышению результативности бюджетных расходов икачества управления бюджетными средствами: максимально эффективно и рационально использовать бюджетныесредства; перейти к программно-целевому методу бюджетного планирования; обеспечить эффективность закупок для государственных нужд; увеличить степень ответственности за результативность бюджетныхрасходов и создать стимул для обеспечения прозрачности и эффективностииспользования бюджетных средств; проводить анализ эффективности использования бюджетных средств; обеспечить своевременную подготовку и внесение изменений внормативно-правовые акты Правительства области; повысить качество планирования бюджетных расходов; повысить качество составления платежных и иных документов приосуществлении кассового расхода; осуществлять кассовые расходы равномерно в течение финансовогогода. 3.1.2. Предложения по повышению общественно значимых результатов деятельности администрации Правительства области. В целях достижения стратегических целей развития Кировскойобласти необходимо: продолжить работу по снятию с административного учета населенныхпунктов, не имеющих постоянного населения; с целью экономии бюджетных средств не только за счет сокращениярасходов на содержание соответствующих администраций, но и за счетоптимизации сети учреждений социальной сферы, снижения расходов насодержание инфраструктуры продолжить работу по оптимизации количествамуниципальных образований области; провести реконструкцию территориальной системы оповещения; организовать установку на границе санитарно-защитной зоны заводаминеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината им.Константинова автоматических датчиков загазованности окружающей средыс выводом оконечного устройства в дежурно-диспетчерскую службу город; консолидировать усилия органов государственной власти и местногосамоуправления Кировской области, правоохранительных органов инаселения в противодействии преступности, терроризму, экстремизму ииным противоправным деяниям.