Распоряжение Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 39
О концепции областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16.02.2010 N 39 г. Киров О концепции областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализацииобластных целевых программ и участия в формировании и реализациифедеральных целевых программ на территории Кировской области,утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области", и решением консультативного совета поинвестиционной политике при Правительстве Кировской области (протоколот 19.12.2008 N 17): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Развитиетранспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" (далее -Концепция). Прилагается. 2. Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировскойобласти (Запольских А. В.) в целях реализации Концепции разработатьобластную целевую программу "Развитие транспортной инфраструктурыКировской области до 2015 года" (далее - Программа). 3. Установить предельный объем финансирования Программы изобластного бюджета в размере 24994,936 млн. рублей, в том числе врамках реализации программных мероприятий - 24994,936 млн. рублей. 4. Определить государственным заказчиком Программы департаментдорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области Щерчкова С. В.ГубернаторКировской области Н. Ю. БелыхОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА решением консультативного совета распоряжением Правительствапо инвестиционной политике Кировской областипри Правительстве Кировской от 16.02.2010 N 39областиот 19.12.2008 N 17 КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года" 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области Основными направлениями государственной политики в сфере развитиятранспорта согласно Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года", является созданиеусловий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизнинаселения, включая: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортныхиздержек в экономике, формирование единого транспортного пространства; повышение доступности и качества услуг транспортного комплексадля населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортнойсистемы; снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Как отмечается в Транспортной стратегии Российской Федерации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от22.11.2008 N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации",транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечиваетбазовые условия жизнедеятельности общества, являясь важныминструментом достижения социальных и экономических целей. Транспорт -не только отрасль, перемещающая грузы и людей, но и, в первую очередь,межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности ихозяйствования. Повышение качества жизни населения - стратегическая цельСтратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020года, принятой постановлением Правительства области от 06.12.2009N 33/432 (далее - Стратегия). Повышение качества жизни населениявключает в себя обеспечение благоприятных социальных условий дляразвития способностей каждого человека, улучшение условий икомфортности жизни людей. Транспортная доступность является важной составляющейкомфортности жизнедеятельности граждан, обеспечивающей свободупередвижения и мобильность населения, экономическойконкурентоспособности региона. В современных условиях обеспеченностьдорогами становится все более важной составляющей жизни людей иэкономического развития региона. Современное состояние транспортной сети является серьезнымсдерживающим фактором регионального развития и развития человеческогопотенциала, снижает возможности самореализации человека иконкурентоспособность области в межрегиональном пространстве. Поэтомусоздание рациональной, разветвленной, современной транспортной сети,удовлетворяющей потребности населения и экономики области втранспортной доступности, согласно Стратегии является приоритетнойзадачей развития региона. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированиюи развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта, дорожногохозяйства, автомобильного, воздушного и внутреннего водного транспортаопределяет целесообразность использования программно-целевого методадля решения существующих проблем, поскольку: проблемы развития транспортной инфраструктуры носяткрупномасштабный характер, что проявляется в непосредственном влияниитранспортного комплекса на экономический рост региона. Так, по итогам2007 года вклад транспортной отрасли в валовой региональный продукт(далее - ВРП) составил 9%; выявленные проблемы транспортной отрасли входят в числоприоритетов для формирования областных целевых программ, так как ихрешение обеспечит возможность инфраструктурной перестройки экономикиобласти; транспортный комплекс оказывает существенное влияние насоциальное благополучие общества, решение существующих проблемпозволит значительно повысить качество жизни населения и предотвратитьряд чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийностью на транспорте; развитие транспортной инфраструктуры является долгосрочнымпроцессом, что связано с невозможностью решения существующих проблем вкраткосрочной и среднесрочной перспективе; проблемы развития транспортной инфраструктуры носят комплексныйхарактер, что обуславливается сложной структурой транспортногокомплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта; комплекс проблем транспортной инфраструктуры носит межотраслевойхарактер, так как транспортные издержки существенно влияют наконкурентоспособность местных производителей. Доля транспорта всебестоимости продукции наиболее перспективных отраслей промышленностиобласти в настоящее время составляет от 10% до 40%; проблемы развития транспортной инфраструктуры носятмежведомственный характер и не могут быть решены без участияфедерального центра. Кроме того, решение ряда проблем входит вфедеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России(2010-2015 годы)" (далее - ФЦП "Развитие транспортной системы России(2010-2015 годы)", утвержденную постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевойпрограмме "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от20.05.2008 N 377). Помимо этого целесообразность применения программно-целевогометода определяется следующими факторами: необходимостью системного подхода к формированию комплексавзаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектовразвития транспортной системы, реализация которых позволит получить нетолько отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивнымсоциально-экономическим последствиям для общества в целом; высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемостиинвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры,определяющими их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса инеобходимость активного участия (в том числе финансового) государствав их реализации; возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах ипредотвращения их распыления. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода Транспортный комплекс является важнейшим сектором любойсовременной экономики индустриального типа. Его прогрессивноеразвитие, в свою очередь, обуславливается тенденциями роста базовыхотраслей экономики и промышленности. Формирование с 1999 годатенденций экономического роста и относительное улучшениеблагосостояния населения сформировали закономерное увеличениеплатежеспособного спроса на транспортные услуги. Повышение социальной активности населения в Кировской областидолжно положительно отражаться на показателях работы по перевозкампассажиров. Однако статистические данные показывают отсутствиеустойчивых тенденций роста пассажирооборота. В 2008 годупассажирооборот транспорта общего пользования вырос на 2,4% противуровня 2007 года и составил чуть более 4 млрд. пассажиро-километров,но если взять за сравнение уровень 2003 года, то пассажирооборотсократился более чем на 18,4%. Географическое положение Кировской области предопределило еетесное взаимодействие с соседними регионами. Тем не менее донастоящего времени область не имеет устойчивого выхода в Архангельскуюи Вологодскую области, удалена от основных транспортных магистралей.Три района области не имеют устойчивой связи с областным центром. Транспортный комплекс Кировской области включает в себяжелезнодорожный транспорт, дорожное хозяйство, автомобильныйтранспорт, гражданскую авиацию, внутренний водный и городскойэлектрический транспорт. Однако тенденции развития каждого из этихвидов транспорта на сегодняшний день не в полной мере соответствуюттребованиям социально-экономического развития области. Валовая добавленная стоимость транспортной отрасли выросла на30,8% с 2004 по 2007 год, однако значительно отстает от темпов ростаВРП, составившего за тот же период 70,1%, что косвенно свидетельствуето снижении грузоемкости экономики региона. Таблица 1 Основные экономические показатели транспортного комплекса (млн. рублей)--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 || п/п | показателя | год | год | год | год | год ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 1 | Валовой региональ- | 70706,2 | 79800,6 | 96404,8 | 120238,8 | нет дан- || | ный продукт (в те- | | | | | ных || | кущих основных це- | | | | | || | нах), млн. рублей | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 2 | Валовая добавлен- | | | | | || | ная стоимость в | | | | | || | транспортном ком- | | | | | || | плексе: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в текущих основных | 8520,8 | 10086,7 | 11038,8 | 11145,3 | нет дан- || | ценах, млн. рублей | | | | | ных ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | 12,1 | 12,6 | 11,4 | 9,3 | нет дан- || | гу по области | | | | | ных ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 3 | Среднегодовая чис- | | | | | || | ленность занятых в | | | | | || | транспортном ком- | | | | | || | плексе: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | тыс. человек | нет | 35,6 | 36,1 | 36,0 | 36,0 || | | данных | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | нет | 5,0 | 5,1 | 5,1 | 4,0 || | гу по области | данных | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 4 | Основные фонды (на | | | | | || | конец года по пол- | | | | | || | ной учетной стои- | | | | | || | мости) <1>: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | млн. рублей | 14100,0 | 16852,2 | 20205,8 | 24875,8 | 31796,5 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | 14,8 | 17,8 | 18,8 | 20,7 | 22,4 || | гу по области | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 5 | Инвестиции в ос- | | | | | || | новной капитал | | | | | || | <2>: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | млн. рублей | 1424,4 | 1584,6 | 1119,3 | 1368,9 | 3578,6 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | 16,3 | 11,3 | 5,3 | 4,2 | 10,0 || | гу по области | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 6 | Выручка (нетто) от | | | | | || | продажи товаров, | | | | | || | продукции, работ, | | | | | || | услуг <3>: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | млн. рублей | 2360,0 | 3117,2 | 3973,3 | 4745,6 | 5745,4 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | 1,9 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 2,0 || | гу по области | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 7 | Расходы консолиди- | нет | 1072,8 | 1799,7 | 2258,1 | 2364,5 || | рованного бюджета | данных | | | | || | области на разви- | | | | | || | тие транспорта | | | | | || | <4>: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| 8 | Объем платных | | | | | || | транспортных услуг | | | | | || | населению: | | | | | ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | млн. рублей | 1951,8 | 2395,6 | 2686,5 | 3804,5 | 4676,6 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+----------+----------|| | в процентах к ито- | 18,2 | 17,3 | 16,4 | 17,8 | 17,5 || | гу по области | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------___________ 1 Фонды, находящиеся на балансе коммерческих организаций, безсубъектов малого предпринимательства. 2 Без параметров неформальной деятельности, 2004 год - безсубъектов малого предпринимательства. 3 По данным годовой отчетности, без данных Кировского отделенияГорьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества"Российские железные дороги". 4 По данным департамента финансов Кировской области, включаярасходы на дорожное хозяйство. В целом транспортный комплекс Кировской области характеризуетсянегативными тенденциями, четко указывающими на необходимостьконцептуальных изменений в отрасли. Объемы перевозки грузов по видамтранспорта общего пользования с 2003 года колеблются, не имеявыраженной динамики. Однако в целом за 5 последних лет падение перевозок грузов повидам транспорта составило около 17%, при этом основная доля паденияпришлась на перевозки автомобильным транспортом. Таблица 2 Перевозки грузов по видам транспорта общего пользования (тыс. тонн)------------------------------------------------------------------------------------| N | Перевозки | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 год || п/п | грузов по видам | год | год | год | год | год | год | к 2003 || | транспорта | | | | | | | году, % || | общего | | | | | | | || | пользования | | | | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 1 | Всего | 18480 | 14016 | 13759 | 13189 | 15154 | 15349 | 83% ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2 | По видам транс- | | | | | | | || | порта: | | | | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.1 | Железнодорожный | 7628 | 8641 | 8858 | 8641 | 8355 | 8080 | 106% ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.2 | Автомобильный | 10625 | 5247 | 4727 | 4296 | 6370 | 6876 | 65% ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.3 | Внутренний | 227 | 128 | 174 | 252 | 429 | 393 | 173% || | водный | | | | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.4 | Воздушный | 0,048 | 0,041 | 0,093 | 0,117 | 0,202 | 0,209 | 435% |------------------------------------------------------------------------------------ В структуре грузовых перевозок в 2008 году 53% приходится нажелезнодорожный транспорт, 45% - на автомобильный транспорт, чутьболее 2% - на внутренний водный, доля грузовых перевозок воздушнымтранспортом незначительна. Совершенно иную картину можно увидеть при анализе грузооборота повидам транспорта общего пользования. Грузооборот увеличился с 2003года на 38%. Вместе с результатами, указанными в таблице 2, можносделать вывод об увеличении дальности грузовых перевозок, что, в своюочередь, косвенно свидетельствует об укреплении внешнеэкономическихсвязей Кировской области. Таблица 3 Грузооборот по видам транспорта общего пользования (млн. тонно-километров)--------------------------------------------------------------------------------------| N | Грузооборот по | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 год || п/п | видам транспорта | год | год | год | год | год | год | к 2003 || | общего | | | | | | | году, % || | пользования | | | | | | | ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 1 | Всего | 30722 | 34993 | 39370 | 41354 | 41991 | 42483 | 138% ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2 | По видам транс- | | | | | | | || | порта: | | | | | | | ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.1 | Железнодорожный | 29660 | 34066 | 38282 | 40367 | 40658 | 40924 | 138% ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.2 | Автомобильный | 1046 | 912 | 1079 | 976 | 1318 | 1552 | 148% ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.3 | Внутренний водный | 16 | 15 | 9 | 11 | 15 | 7 | 44% ||-----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|| 2.4 | Воздушный | 0,292 | 0,259 | 0,189 | 0,319 | 0,339 | 0,388 | 133% |-------------------------------------------------------------------------------------- По итогам 2008 года на железнодорожный транспорт приходитсябольшая часть грузооборота - 96%, на автомобильный транспортприходится чуть менее 4% грузооборота, что указывает напреимущественное использование грузового автотранспорта на небольшиерасстояния, то есть для внутриобластных нужд экономики. Долигрузооборота, формируемого посредством внутреннего водного транспортаи перевозок воздушным транспортом, незначительны. Исследование падения пассажирских перевозок показывает, чтозначительное снижение перевозок пассажиров зафиксировано напригородном (48,6% к уровню 2003 года) и внутригородском (17,1% куровню 2003 года) сообщениях. В то же время перевозка пассажиров напригородном железнодорожном сообщении, которую Правительство Кировскойобласти регулирует с помощью государственного заказа, выросла за этотпериод на 36%. Значительное падение, в первую очередь, связано с ростомобеспеченности населения собственными автомобилями. Число собственныхлегковых автомобилей на 1 тыс. человек населения с 2003 по 2008 годвозросло на 56%, причем часть из них - второй автомобиль в семье.Вторая причина - очень быстрое сокращение численности наиболеемобильного трудоспособного населения Кировской области. Необходимоотметить, что падение также объясняется изменением в 2005 годуметодологии учета перевезенных пассажиров - от расчетных значений кфактическим. Снижается доступность транспортных услуг для населения. В декабре2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2004 года тарифы науслуги пассажирского транспорта выросли в 2 раза при общем ростепотребительских цен и тарифов на товары и услуги на 75%. Таблица 4 Перевозки пассажиров транспортом общего пользования по видам сообщения (тыс. человек)--------------------------------------------------------------------------------------| N | Перевозки | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 || п/п | пассажиров | год | год | год | год | год | год | год к || | транспортом | | | | | | | 2003 || | общего | | | | | | | году, || | пользования по | | | | | | | % || | видам сообщения | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 1 | Междугородное со- | 4264 | 4080 | 2996 | 3156 | 3245 | 2959 | 69,4% || | общение - всего | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| | в том числе: | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 1.1 | Железнодорожное | 1478 | 1525 | 1371 | 1435 | 1508 | 1392 | 94,2% || | (дальнее сообще- | | | | | | | || | ние) | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 1.2 | Автобусное | 2783 | 2552 | 1620 | 1715 | 1724 | 1550 | 55,7% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 1.3 | Воздушное | 3 | 3 | 5 | 6 | 13 | 17 | 566,7% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 2 | Пригородное сооб- | 60656 | 53138 | 28103 | 30224 | 26901 | 29492 | 48,6% || | щение - всего | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| | в том числе: | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 2.1 | Железнодорожное | 6901 | 6286 | 9287 | 10600 | 8744 | 9386 | 136,0% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 2.2 | Автобусное | 53655 | 46770 | 18709 | 19624 | 18157 | 20106 | 37,5% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 2.3 | Внутреннее водное | 100 | 82 | 107 | - | - | - | - ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 3 | Внутригородское | 284200 | 197278 | 56467 | 45651 | 54368 | 48655 | 17,1% || | сообщение - всего | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| | в том числе: | | | | | | | ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 3.1 | Автобусное | 180947 | 116983 | 20642 | 20065 | 33108 | 30777 | 17,0% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 3.2 | Троллейбусное | 103178 | 80216 | 35748 | 25528 | 21136 | 17744 | 17,2% ||-----+-------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------|| 3.3 | Внутреннее водное | 75 | 79 | 77 | 58 | 124 | 134 | 78,6% |-------------------------------------------------------------------------------------- Ввиду длительного экономического спада, который, вероятно,заставит часть владельцев личного транспорта пересесть обратно наобщественный, неважно выглядит статистика пассажирооборота по видамтранспорта общего пользования. Общее падение с 2003 года составило18%, тогда как сокращение численности населения за этот же периодсоставило 5,3%. Причины столь резкого падения аналогичны указаннымранее причинам падения пассажирских перевозок. Таблица 5 Пассажирооборот по видам транспорта общего пользования (млн. пассажиро-километров)-----------------------------------------------------------------------------| N | Пассажирооборот | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 || п/п | по видам | год | год | год | год | год | год | год к || | транспорта | | | | | | | 2003 || | общего | | | | | | | году, % || | пользования | | | | | | | ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 1 | Всего | 5015 | 4373 | 3756 | 4059 | 3997 | 4091 | 82% ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2 | По видам транс- | | | | | | | || | порта: | | | | | | | ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2.1 | Железнодорожный | 2472 | 2423 | 2612 | 2877 | 2758 | 2766 | 112% ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2.2 | Автобусный | 1959 | 1641 | 999 | 1071 | 1126 | 1213 | 62% ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2.3 | Троллейбусный | 575 | 306 | 137 | 98 | 81 | 68 | 12% ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2.4 | Внутренний вод- | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,1 | 0,2 | - | - || | ный | | | | | | | ||-----+-----------------+------+------+------+------+------+------+---------|| 2.5 | Воздушный | 9 | 3 | 8 | 13 | 32 | 44 | 489% |----------------------------------------------------------------------------- На сегодняшний день транспортная инфраструктура остается значимымфактором, тормозящим социально-экономическое развитие региона.Агрегированный показатель, характеризующий влияние транспорта наэкономику территории и учитывающий объем затрат на перевозкупродукции, - грузоемкость экономики, который рассчитывается какотношение грузооборота (в млн. тонно-километров) к объему ВРП (в млн.рублей), в нашей области по данным 2007 года (0,35 млн. тонно-километров/млн. рублей) более чем в 2 раза превышает средний уровеньпо Российской Федерации (0,15 млн. тонно-километров/млн. рублей). Такая ситуация приводит к тому, что доля транспорта всебестоимости в наиболее перспективных отраслях промышленности областисегодня составляет: в целлюлозно-бумажной промышленности до 40%; в производстве мебели до 20%; в других отраслях лесопереработки до 11%; в пищевой промышленности до 26%. Серьезно влияет транспорт и на развитие сельского хозяйства. Так,в себестоимости продукции свиноводства доля расходов на транспортсоставляет около 15%. Согласно Стратегии ежегодный ущерб для ВРП отнеразвитой транспортной системы Кировской области составляет около 4млрд. рублей. Существующее состояние транспортной системы оказывает достаточносерьезное влияние на развитие социальной сферы области и, какследствие, на уровень обеспеченности жителей области государственнымиуслугами. Высокая социальная значимость транспортной компонентыобъясняется, прежде всего, низким уровнем компактности проживаниянаселения на территории области. Сегодня более 70% населенных пунктовимеют численность проживающих 100 человек и менее. Подобнаянекомпактность, наличие малочисленных населенных пунктов приводят кзначительным затратам на содержание инфраструктуры социальной сферы иотрицательно влияют на качество оказываемых услуг. Наиболее реальным и доступным направлением решения сложившейсяпроблемы является проведение структурной перестройки, прежде всегосистем образования и здравоохранения. В то же время негативныепоследствия этого процесса можно скомпенсировать только за счетодновременного повышения доступности услуг через "сжатие временногопространства" за счет качественного изменения транспортной системы. Дальнейшее сохранение указанных выше проблем может вызватьситуацию, в которой областной транспортный комплекс будет не всостоянии справиться с растущими потребностями экономики, чтонегативно отразится на интенсивности деловой активности хозяйствующихсубъектов, эффективности их деятельности и в конечном счете можетстать тормозом социально-экономического развития Кировской области. 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы В рамках данной Программы рассматривается три варианта решениясуществующих проблем транспортной инфраструктуры Кировской области. Первый вариант решения проблемы предполагает поддержку всех видовтранспортной инфраструктуры при сохранении существующего уровняфинансирования без выявления явных приоритетов в развитии. Преимущества первого варианта заключаются в простоте реализации ипростоте исполнения. Однако оторванность от реальных потребностей экономики инаселения Кировской области и распыление ресурсов может привести кдальнейшему усугублению существующих негативных тенденций, увеличениюгрузоемкости экономики и уменьшению доступности транспортных услуг длянаселения. В этом риск первого варианта решения проблемы. В результате реализации первого варианта регион с большойвероятностью столкнется с инфраструктурными ограничениями по развитиюинвестиционных проектов, а также представляется недостижимостьнамеченных целей социально-экономического развития региона,закрепленных в Стратегии. Второй вариант основывается на выявлении приоритетных направленийразвития транспортной инфраструктуры на основе реальных потребностейсоциально-экономического развития области и концентрации финансовыхресурсов на этих направлениях. Согласно проведенному анализу вусловиях ограниченности бюджетных средств приоритетными являютсядорожное хозяйство, автомобильный транспорт, воздушный транспорт имежотраслевые проекты, направленные на взаимоувязывание отдельныхвидов транспорта. Развитие инфраструктуры железнодорожного и речного транспорта небудет получать финансовой поддержки со стороны Правительства Кировскойобласти. В связи с этим проблемы речного транспорта останутся безвнимания, а проблемы железнодорожного транспорта будут решатьсяисключительно в рамках инвестиционных программ открытого акционерногообщества "Российские железные дороги". Приоритеты в дорожном строительстве и ремонте будут расставлены всоответствии с точками роста экономики и точками опоры социальнойсферы Кировской области, определенных Стратегией. С учетом того, чтоподавляющее большинство планируемых инвестиционных проектов будетреализовано в точках роста, подобный подход позволит при меньшихзатратах устранить потенциально возникающие инфраструктурныеограничения роста. Второй вариант подразумевает решение наиболее актуальных проблемтранспортного комплекса Кировской области, исходя из реальныхпотребностей и возможностей областного бюджета. Явно выраженные специфические риски, характерные только длявторого варианта, отсутствуют. Рисунок 1 Приоритетные направления развития дорожной инфраструктуры (рисунок на приводится) Третьим вариантом, наилучшим с точки зрения сформированного вКонцепции развития транспортной инфраструктуры Кировской областипроблемного поля, может стать одновременное решение всех обозначенныхпроблем во всех отраслях. Подобные решения, по оценкам специалистовнаучной фирмы ООО "Геограком", потребуют вложений в размере 250 млрд.рублей в ценах 2008 года (около 200% ВРП Кировской области). У областиотсутствует возможность поддержать все направления развитиятранспортной инфраструктуры, особенно с учетом сокращения доходнойчасти бюджета в условиях экономического кризиса. Поэтому оптимальным решением является второй вариант, при этомпроблемное поле транспортной инфраструктуры Кировской области исходяиз приоритетов и реальных возможностей бюджета Кировской областисужено до указанного ниже. Проблемное поле дорожного комплекса Кировской области: низкий уровень развития дорожной сети Кировской области; несоответствие мостов современным критериям эксплуатации дорожнойсети; низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктовкруглогодичными подъездами с твердым покрытием; низкая плотность автомобильных дорог Кировской области привысокой некомпактности размещения производственных сил и местпроживания населения; недостаточная связь дорог Кировской области с другими субъектамиРоссийской Федерации; удаленность дорог Кировской области от основных международныхтранспортных коридоров; низкое качество и пропускная способность автомобильных дорогобласти; высокий уровень накопленного недоремонта автомобильных дорог; низкий уровень содержания улично-дорожной сети населенных пунктовобласти; несоответствие дорог области современным требованиям к надежностипокрытия вследствие роста осевой нагрузки; высокий удельный вес дорожно-транспортных происшествий, связанныхс неудовлетворительными дорожными условиями; неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети районныхцентров, по которым осуществляется транзит автомобильного транспорта; недостаточная пропускная способность определенных участковдорожной сети г. Кирова; отсутствие мотивации надзорно-контрольных служб на предотвращениедорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на дорогах; недостаточная скорость реагирования дорожно-патрульных иэкстренных служб на ДТП; отсутствие обходных магистралей для вывода транзитного транспортаиз крупных населенных пунктов; использование старой неэффективной техники при содержанииавтомобильных дорог; несвоевременное проведение ремонтных дорожных работ (большиемежремонтные сроки); низкий уровень менеджмента в дорожных предприятиях области; слабые возможности бюджета Кировской области по поддержанию иразвитию существующей транспортной сети. Проблемное поле автомобильного транспорта: недостаточный уровень развития инфраструктуры автомобильноготранспорта; недостаточный уровень интеграции автотранспорта с другими видамитранспорта; снижение уровня транспортной доступности и обеспеченностинаселения услугами пассажирского автотранспорта; высокая степень износа, низкие эксплуатационные и техническиехарактеристики используемых автотранспортных средств; неэффективный расход топлива и рост техногенной нагрузки наокружающую среду; дискриминация интересов граждан с ограниченными физическимивозможностями в процессе автотранспортных пассажирских перевозок; высокий уровень аварийности на автомобильном транспорте исмертности в результате ДТП; ограниченное применение современных информационных технологий вавтотранспорте. Проблемное поле воздушного транспорта: низкая покупательская способность населения; невостребованность услуг грузовых авиаперевозок; слабый маркетинг и низкий уровень сервиса единственногоавиаперевозчика; высокая степень морального и физического износа используемыхвоздушных судов; отсутствие альтернативных авиаперевозчиков, в том числе бюджетных(low-cost); неразвитая маршрутная сеть полетов по России; отсутствие международного авиасообщения по основным туристическимнаправлениям; низкий уровень развития внутриобластных авиаперевозок; низкий уровень развития основных объектов инфраструктуры итехнической оснащенности аэропорта "Победилово"; недостаточное обеспечение защиты полетов от террористическихактов. Межотраслевые проблемы транспортной инфраструктуры: отсутствие взаимоувязывания транспортной инфраструктуры Кировскойобласти посредством современных транспортно-логистических центров; дефицит высокопрофессиональных специалистов в отрасли как вруководящих, так и рабочих специальностях; недостаточная нормативно-правовая база для устойчивого развитиятранспортного комплекса; недостаток финансирования; неразвитость транзитного потенциала области. 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом Предполагается, что Программа будет реализована в течение 2010-2015 годов. Разбивка программных мероприятий на этапы непредусматривается. 6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы Генеральной целью Программы является создание единой транспортнойсистемы Кировской области с повышением уровня ее безопасности,снижением вредного воздействия транспорта на окружающую среду,интеграцией в российское транспортное пространство в соответствии состратегическими планами социально-экономического развития региона. Таким образом, мероприятия Программы исходят из реальносуществующих потребностей экономики и населения Кировской области, тоесть направлены на снятие возможных инфраструктурных ограничений поразвитию экономики региона и на обеспечение доступности и качестватранспортных услуг населению в соответствии с социальными стандартами. Программа поддерживает цели и задачи, сформулированные ФЦП"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)". Целями ФЦП"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" являютсяразвитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортныхиздержек в экономике; повышение доступности услуг транспортногокомплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортнойсистемы России и реализация транзитного потенциала страны; повышениекомплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений натранспорте. Кроме этого, Программа согласована с Концепциейградостроительного развития Кировской области, утвержденнойраспоряжением Правительства области от 08.07.2009 N 187"Об утверждении Концепции градостроительного развития Кировскойобласти", в части развития автодорожной инфраструктуры и воздушноготранспорта до 2015 года. Исходя из сформированного проблемного поля в соответствии совторым вариантом решения проблем транспортного комплекса Кировскойобласти Программа решает следующие задачи по развитию транспортнойинфраструктуры Кировской области на период до 2015 года: развитие дорожного хозяйства; развитие автомобильного транспорта; развитие воздушного транспорта; реализация межотраслевых проектов. В качестве целевых показателей необходимо использовать четкиеизмеримые параметры, которые будут характеризовать развитиетранспортной инфраструктуры в Кировской области. Предлагаетсяиспользовать следующие: ввод в действие автомобильных дорог общего пользованиярегионального, межмуниципального и местного значения, км; отремонтировано автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения, км; доля протяженности региональных или межмуниципальных дорог, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональныхили межмуниципальных дорог, %; доля протяженности автомобильных дорог общего пользованияместного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения, %; доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличиенеудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП, %; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченныхпостоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общегопользования по дорогам с твердым покрытием, единиц. 7. Предложения по объемам и источникам финансирования, основным направлениям финансирования и основным мероприятиям Программы Общий объем финансирования по предварительным оценкам составит47175,025 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 19545,029 млн. рублей; средства областного бюджета - 24994,936 млн. рублей; средства местных бюджетов - 55,060 млн. рублей (по согласованию); внебюджетные средства - 2580,000 млн. рублей. Расходы на капитальные вложения по Программе составляют 27355,665млн. рублей, прочие расходы составляют 19819,360 млн. рублей. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемПрограммы за счет областного бюджета, устанавливается закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства федерального бюджета привлекаются в рамках ФЦП "Развитиетранспортной системы России (2010-2015 годы)", которая предполагаетвыделение субсидий Кировской области на строительство автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием для обеспечения сельскихнаселенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетьюавтомобильных дорог общего пользования на сумму 716,499 млн. рублей до2015 года, а также субсидий на строительство и реконструкцию дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значения вразмере 18667,33 млн. рублей. Кроме того, предусмотрены средства изфедерального бюджета в размере 55,700 млн. рублей на разработкупроектной документации по реконструкции аэропортового комплекса"Победилово" в г. Кирове. Также средства федерального бюджета в объеме 105,500 млн. рублейпривлекаются в рамках федеральной целевой программы "Модернизацияединой системы организации воздушного движения Российской Федерации(2009-2015 годы)" (далее - ФЦП "Модернизация единой системыорганизации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 01.09.2008 N 652 "Об утверждении федеральной целевой программы"Модернизация единой системы организации воздушного движенияРоссийской Федерации (2009-2015 годы)", на реализацию двухмероприятий. Первое - реконструкция и техническое перевооружениекомплекса средств управления воздушным движением, радиотехническогообеспечения полетов и электросвязи аэропорта Киров, включая оснащениеаэродромным радиолокационным комплексом, комплексом средствавтоматизации планирования и использования воздушного пространства,системой ближней навигации, радиомаячной системой посадки, приводнымирадиостанциями, средствами радиосвязи, г. Киров. Второе - техническоеперевооружение авиационной метеорологической станции гражданской Iразряда Киров, аэропорт Киров, г. Киров, включая установкуавтоматизированной метеорологической измерительной системы, установкудатчиков для измерения параметров погоды с учетом двух взлетно-посадочных полос, комплексов приема и обработки бортовой погоды,системы для проведения брифинга, программно-аппаратных комплексовдистанционного обучения авиаметспециалистов, средств отображенияметеорологической информации. В рамках Программы планируется перевод в сеть дорог федеральногозначения следующих территориальных дорог: автомобильная дорога Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь(протяженность - 417,15 км); автомобильная дорога Нижний Новгород - Шахунья - Яранск(протяженность - 75,16 км); автомобильная дорога Киров - Малмыж - Казань (протяженность -275,35 км). Выделение средств на данные мероприятия не предусматривается. Средства местных бюджетов привлекаются на реализацию проекта поразвитию современных диспетчерских систем, обеспечивающих рациональноедвижение городского автотранспорта в г. Кирове, а также присофинансировании ремонта и содержания автомобильных дорог общегопользования местного значения. Внебюджетные источники - средства инвесторов, привлекаемые дляучастия в инвестиционных проектах в сфере развития транспортнойинфраструктуры. Объемы финансирования, предусматриваемые на реализацию Программыза счет средств областного бюджета, рассчитаны исходя из: требований по софинансированию мероприятий в рамках ФЦП "Развитиетранспортной системы России (2010-2015 годы)" по строительству иреконструкции дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения (строительство автомобильных дорог общегопользования с твердым покрытием для обеспечения сельских населенныхпунктов круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общегопользования); нормативов на содержание, ремонт и капитальный ремонтсуществующей сети в соответствии с постановлением Правительстваобласти от 28.04.2009 N 9/88 "О нормативах финансовых затрат насодержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования Кировской области регионального или межмуниципальногозначения и правилах их расчета"; порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетамиз областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорогобщего пользования местного значения в соответствии с постановлениемПравительства области от 25.08.2009 N 22/270 "О порядке предоставленияи распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета насодержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения в 2010 году". Стоимость проектно-изыскательских работ определена из расчетаобеспечения проектно-сметной документации планируемых к строительствуобъектов. При расчете необходимого финансирования прочих мероприятий, в томчисле связанных с приобретением техники, использовался методэкспертной оценки, который корректировался с учетом текущих рыночныхцен. Перечень мероприятий Программы прилагается. 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы Выполнение Программы в полном объеме позволит достичьрезультатов, приведенных в таблице 6. Таблица 6 Предварительная оценка результатов реализации Программы-----------------------------------------------------------------------------| N | Целевые | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || п/п | показатели | год | год | год | год | год | год ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 1 | Ввод в действие | 21,747 | 36,225 | 15,1 | 52,285 | 40,205 | 129,99 || | автомобильных | | | | | | || | дорог общего | | | | | | || | пользования ре- | | | | | | || | гионального, | | | | | | || | межмуниципаль- | | | | | | || | ного и местного | | | | | | || | значения, км | | | | | | ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 2 | Отремонтировано | 162,3 | 216 | 216 | 216 | 216 | 216 || | автомобильных | | | | | | || | дорог общего | | | | | | || | пользования ре- | | | | | | || | гионального или | | | | | | || | межмуниципаль- | | | | | | || | ного значения, | | | | | | || | км | | | | | | ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 3 | Доля протяжен- | 79,2 | 81,6 | 73 | 70 | 67 | 65 || | ности регио- | | | | | | || | нальных или | | | | | | || | межмуниципаль- | | | | | | || | ных дорог, не | | | | | | || | отвечающих нор- | | | | | | || | мативным требо- | | | | | | || | ваниям, в общей | | | | | | || | протяженности | | | | | | || | региональных | | | | | | || | или межмуници- | | | | | | || | пальных дорог, | | | | | | || | % | | | | | | ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 4 | Доля протяжен- | 96,3 | 95,8 | 94 | 91 | 88 | 85 || | ности автомо- | | | | | | || | бильных дорог | | | | | | || | общего пользо- | | | | | | || | вания местного | | | | | | || | значения, не | | | | | | || | отвечающих нор- | | | | | | || | мативным требо- | | | | | | || | ваниям, в общей | | | | | | || | протяженности | | | | | | || | автомобильных | | | | | | || | дорог общего | | | | | | || | пользования ме- | | | | | | || | стного значе- | | | | | | || | ния, % | | | | | | ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 5 | Доля ДТП, со- | 18 | 17 | 16 | 14 | 12 | 10 || | вершению кото- | | | | | | || | рых сопутство- | | | | | | || | вало наличие | | | | | | || | неудовлетвори- | | | | | | || | тельных дорож- | | | | | | || | ных условий, в | | | | | | || | общем количест- | | | | | | || | ве ДТП, % | | | | | | ||-----+-----------------+--------+--------+------+--------+--------+--------|| 6 | Прирост количе- | | 10 | 7 | 7 | 4 | 3 || | ства сельских | | | | | | || | населенных | | | | | | || | пунктов, обес- | | | | | | || | печенных посто- | | | | | | || | янной круглого- | | | | | | || | дичной связью с | | | | | | || | сетью автомо- | | | | | | || | бильных дорог | | | | | | || | общего пользо- | | | | | | || | вания по доро- | | | | | | || | гам с твердым | | | | | | || | покрытием, еди- | | | | | | || | ниц | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Государственным заказчиком Программы предлагается департаментдорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области, основнымразработчиком Программы - общество с ограниченной ответственностью"Аудиторско-консультационная компания "Бизнес-информ". 10. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы Управление, координация и контроль за ходом реализации Программыбудут осуществляться государственным заказчиком Программы -департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировскойобласти (далее - государственный заказчик Программы). Исполнителями Программы являются Кировское областноегосударственное учреждение "Дорожный комитет", открытое акционерноеобщество "Кировавиа", а также частные инвесторы. При реализациимероприятий Программы исполнители представляют отчет государственномузаказчику. Отбор организаций для выполнения программных мероприятийосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вовзаимодействии с департаментом государственных закупок Кировскойобласти. При наличии нескольких альтернативных проектов отпотенциальных исполнителей мероприятий Программы, обеспечивающихдостижение одинаковых результатов разными средствами, государственныйзаказчик организует независимую экспертизу на предмет определениянаиболее перспективного варианта проекта. В процессе реализации Программы государственный заказчикПрограммы должен осуществлять работу по привлечению дополнительныхисточников финансирования, расширению базы внебюджетных источниковфинансирования, в том числе частного капитала, путем участия его вподготовке и реализации программных мероприятий, а также средствместных бюджетов муниципальных образований области. Из областного бюджета предусматривается выделение субсидиймуниципальным образованиям Кировской области на ремонт и содержаниемуниципальных дорог. Государственный заказчик Программы заключает садминистрациями муниципальных образований области соглашения опредоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на содержание и ремонт автомобильных дорог общегопользования местного значения. Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых втечение нескольких лет, будут уточняться на основе мониторингавыполнения программных мероприятий и оценки их эффективности. Оценка реализации мероприятий Программы и корректировкаприоритетов проводится государственным заказчиком Программы совместнос заинтересованными структурами. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, государственный заказчик Программы представляет вдепартамент экономического развития при Правительстве областиинформацию о социально-экономической эффективности реализацииПрограммы, ее финансировании и выполнении основных программныхмероприятий, а также о мощностях основных объектов, введенных врезультате реализованных мероприятий, а по итогам года в срок до 1марта - информацию о достижении показателей эффективности,предусмотренных Программой. Государственный заказчик Программы представляет в Правительствообласти в срок до 1 марта года, следующего за последним годомреализации Программы, доклад о выполнении Программы, согласованный сдепартаментом финансов Кировской области и департаментомэкономического развития при Правительстве области, а такжезаместителем Председателя Правительства области, курирующим работугосударственного заказчика Программы. Приложение к Концепции Перечень мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем финан- | Источник | Объем финансирования по годам, млн. рублей | Ответственный || п/п | задач, | сирования за | финанси- | | исполнитель || | мероприятий | счет всех | рования |-------------------------------------------------------------------------------------| || | | источников, | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | всего | || | | млн. рублей | | год | год | год | год | год | год | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1 | Развитие дорожного | 44246,225 <*> | федераль- | 263,37 | 1208,424 | 1941,631 | 4828,963 | 5189,611 | 5951,83 | 19383,829 | || | хозяйства | | ный бюд- | | | | | | | | || | | | жет | | | | | | | | || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | област- | 1977,25 <*> | 3136,146 | 3707,019 | 4795,162 | 5293,989 | 5906,27 | 24815,836 | || | | | ной бюд- | | | | | | | <*> | || | | | жет | | | | | | | | || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | мест- | 6,5 | 6,99 | 7,50 | 8,02 | 8,54 | 9,01 | 46,56 | || | | | ный | | | | | | | | || | | | бюджет | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.1 | Повышение логисти- | 23428,79 <*> | федераль- | 263,37 | 1031,72 | 1800 | 4687,8 | 5065,8 | 5818,64 | 18667,33 | департамент || | ческой значимости | | ный бюд- | | | | | | | | дорожного хо- || | территорий Киров- | | жет | | | | | | | | зяйства, || | ской области в Рос- | | | | | | | | | | транспорта и || | сийской Федерации. | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области, || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| Кировское об- || | | | област- | 265,15 <*> | 218,95 | 444,4 | 1141,0 | 1237,4 | 1454,56 | 4761,46 <*> | ластное госу- || | | | ной | | | | | | | | дарственное || | | | бюджет | | | | | | | | учреждение || | | | | | | | | | | | "Дорожный ко- || | | | | | | | | | | | митет" (далее || | | | | | | | | | | | - КОГУ "Дорож- || | | | | | | | | | | | ный комитет") ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.2 | Проектно- | 550,0 <*> | област- | 50,0 <*> | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 550,0 <*> | департамент || | изыскательские | | ной | | | | | | | | дорожного хо- || | работы, согласо- | | бюджет | | | | | | | | зяйства, || | вания, экспертизы | | | | | | | | | | транспорта и || | | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.3 | Реформирование до- | 954,875 | федераль- | | 176,704 | 141,631 | 141,163 | 123,811 | 133,19 | 716,499 | КОГУ "Дорожный || | рожной сети област- | | ный бюд- | | | | | | | | комитет" || | ного значения | | жет | | | | | | | | || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | област- | | 58,796 | 47,119 | 46,962 | 41,189 | 44,31 | 238,376 | || | | | ной | | | | | | | | || | | | бюджет | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.4 | Ремонт и капиталь- | 8925,8 <*> | област- | 564,8 <*> | 1459,0 | 1566,0 | 1674,0 | 1782,0 | 1880,0 | 8925,8 <*> | КОГУ "Дорожный || | ный ремонт опорного | | ной | | | | | | | | комитет" || | каркаса дорог Ки- | | бюджет | | | | | | | | || | ровской области | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.5 | Оптимизация затрат | | не требу- | | | | | | | | департамент || | областного бюджета | | ется, в | | | | | | | | дорожного хо- || | на ремонт и содержа- | | рамках | | | | | | | | зяйства, || | ние дорог через пе- | | текущего | | | | | | | | транспорта и || | ревод территориаль- | | финанси- | | | | | | | | связи Киров- || | ных дорог в сеть до- | | рования | | | | | | | | ской области || | рог федерального | | | | | | | | | | || | значения | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.6 | Развитие института | 0 | не требу- | | X | | | | | 0 | департамент || | частно- | | ется, в | | | | | | | | дорожного хо- || | государственного | | рамках | | | | | | | | зяйства, || | партнерства в сфере | | текущего | | | | | | | | транспорта и || | транспорта, в том | | финанси- | | | | | | | | связи Киров- || | числе подготовка | | рования | | | | | | | | ской области || | технико- | | | | | | | | | | || | экономического | | | | | | | | | | || | обоснования строи- | | | | | | | | | | || | тельства платных | | | | | | | | | | || | автодорог в Киров- | | | | | | | | | | || | ской области | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.7 | Обеспечение сохран- | 0 | не требу- | X | | | | | | 0 | департамент || | ности дорог, в | | ется, в | | | | | | | | дорожного хо- || | т. ч. введение по- | | рамках | | | | | | | | зяйства, || | всеместного весово- | | текущего | | | | | | | | транспорта и || | го контроля | | финанси- | | | | | | | | связи Киров- || | | | рования | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.8 | Субсидии на содержа- | 4704,46 | област- | 650,0 | 699,4 | 750,5 | 802,2 | 854,4 | 901,4 | 4657,9 | департамент || | ние и ремонт автомо- | | ной | | | | | | | | дорожного хо- || | бильных дорог общего | | бюджет | | | | | | | | зяйства, || | пользования местного | | | | | | | | | | транспорта и || | значения | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | | | органы местно- || | | | | | | | | | | | го самоуправ- || | | | | | | | | | | | ления || | | | | | | | | | | | (по согласова- || | | | | | | | | | | | нию) || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | мест- | 6,5 | 6,99 | 7,50 | 8,02 | 8,54 | 9,01 | 46,56 | || | | | ный | | | | | | | | || | | | бюджет | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.9 | Обеспечение норма- | 5667,3 <*> | област- | 447,3 <*> | 600,0 | 799,0 | 1031,0 | 1279,0 | 1511,0 | 5667,3 <*> | КОГУ "Дорожный || | тивного содержания | | ной | | | | | | | | комитет" || | существующих авто- | | бюджет | | | | | | | | || | мобильных дорог об- | | | | | | | | | | || | щего пользования | | | | | | | | | | || | регионального или | | | | | | | | | | || | межмуниципального | | | | | | | | | | || | значения | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.10 | Создание современ- | 15,0 | област- | | | | | | 15,0 | 15,0 | департамент || | ной системы монито- | | ной | | | | | | | | дорожного хо- || | ринга состояния ав- | | бюджет | | | | | | | | зяйства, || | томобильных дорог | | | | | | | | | | транспорта и || | <**> | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.11 | Использование откры- | 0 | не требу- | X | X | X | X | X | X | 0 | департамент || | тых конкурсных про- | | ется | | | | | | | | дорожного хо- || | цедур вместо аукцио- | | | | | | | | | | зяйства, || | на при выборе под- | | | | | | | | | | транспорта и || | рядчика | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.12 | Введение повышенных | 0 | не требу- | X | | | | | | 0 | департамент || | требований к гаран- | | ется | | | | | | | | дорожного хо- || | тии на выполненные | | | | | | | | | | зяйства, || | работы | | | | | | | | | | транспорта и || | | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 1.13 | Внедрение механизмов | 0 | не требу- | | | X | X | X | X | 0 | департамент || | общественного кон- | | ется | | | | | | | | дорожного хо- || | троля за дорожными | | | | | | | | | | зяйства, || | работами | | | | | | | | | | транспорта и || | | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 2 | Реализация мероприя- | 858,5 | област- | | 8,0 | 19,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 87,0 | департамент || | тий по развитию ав- | | ной | | | | | | | | дорожного хо- || | томобильного транс- | | бюджет | | | | | | | | зяйства, || | порта Кировской об- | | | | | | | | | | транспорта и || | ласти | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | | | муниципальное || | | | | | | | | | | | образование || | | | | | | | | | | | "Город Киров" || | | | | | | | | | | | (по согласова- || | | | | | | | | | | | нию), частные || | | | | | | | | | | | инвесторы || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | местный | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,5 | | | 8,5 | || | | | бюджет | | | | | | | | || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | внебюд- | 51,0 | 105,0 | 151,0 | 146,0 | 1521,0 | 158,0 | 763,0 | || | | | жетные | | | | | | | | || | | | средства | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 3 | Реализация мероприя- | 1416,3 | федераль- | | | 13,5 | 63,2 | 8,8 | 75,7 | 161,2 | департамент || | тий по развитию воз- | | ный бюд- | | | | | | | | дорожного хо- || | душного сообщения | | жет | | | | | | | | зяйства, || | Кировской области | | | | | | | | | | транспорта и || | | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской || | | |-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------| || | | | област- | | | | | | 92,1 | 92,1 | || | | | ной | | | | | | | | || | | | бюджет | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | | | внебюд- | 0,3 | 10,3 | 30,35 | 38,4 | 88,45 | 995,2 | 1163,0 | области, от- || | | | жетные | | | | | | | | крытое акцио- || | | | средства | | | | | | | | нерное общест- || | | | | | | | | | | | во "Кировавиа" || | | | | | | | | | | | (по согласова- || | | | | | | | | | | | нию), частные || | | | | | | | | | | | инвесторы ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| 4 | Реализация межотрас- | 654,0 | внебюд- | | 250,0 | 251,0 | 101,0 | 51,0 | 1,0 | 654,0 | департамент || | левых проектов, на- | | жетные | | | | | | | | дорожного хо- || | правленных на снятие | | средства | | | | | | | | зяйства, || | инфраструктурных ог- | | | | | | | | | | транспорта и || | раничений | | | | | | | | | | связи Киров- || | | | | | | | | | | | ской области, || | | | | | | | | | | | частные инве- || | | | | | | | | | | | сторы ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | Итого расходов по | | | 2300,420 <*>| 4726,860 | 6123,000 | 10003,245 | 10812,390 | 13209,110 | 47175,025 | || | Программе | | | | | | | | | <*> | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | в том числе: | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | средства федерально- | | | 263,370 | 1208,424 | 1955,131 | 4892,163 | 5198,411 | 6027,530 | 19545,029 | || | го бюджета | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | средства областного | | | 1977,250 <*>| 3144,146 | 3726,019 | 4815,162 | 5313,989 | 6018,370 | 24994,936 | || | бюджета | | | | | | | | | <*> | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | средства местных | | | 8,500 | 8,990 | 9,500 | 10,520 | 8,540 | 9,010 | 55,060 | || | бюджетов (по со- | | | | | | | | | | || | гласованию) | | | | | | | | | | ||------+----------------------+---------------+-----------+-------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------------|| | средства внебюджет- | | | 51,300 | 365,300 | 432,350 | 285,400 | 291,450 | 1154,200 | 2580,000 | || | ных источников | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------____________________________ <*> При условии возможности финансирования в ходе исполненияобластного бюджета на 2010 год. <**> Система должна быть интерактивной и предусматриватьвозможность свободного доступа к ней из сети Интернет с возможностьюдополнения текстовой и визуальной информации (Wiki-принцип).Мероприятие предусматривает приобретение передвижных лабораторий,регулярно курсирующих по дорогам области.