Указ Губернатора Кировской области от 30.12.2009 № 127
Об утверждении "Программы развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области" на 2010-2013 годы
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.12.2009 N 127 г. Киров Об утверждении "Программы развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области" на 2010-2013 годы В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ),пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (вредакции Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ), пунктом 1 статьи35 Закона Кировской области от 02.03.2005 N 314-ЗО "О государственнойгражданской службе Кировской области" (с изменениями, внесеннымиЗаконом Кировской области от 06.10.2008 N 292-ЗО), а также воисполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261"О федеральной программе "Реформирование и развитие системыгосударственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Программу развития государственной гражданскойслужбы в органах исполнительной власти Кировской области" на 2010-2013годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Возложить на администрацию Правительства Кировской областифункции по планированию реализации и мониторингу мероприятий,предусмотренных Программой. 3. Органам исполнительной власти Кировской области в пределахпредусмотренных бюджетных средств принять участие в развитиигосударственной гражданской службы, разработав и утвердив планыреализации мероприятий, предусмотренных Программой, в срок до20.01.2010. 4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить назаместителя Председателя Правительства области - управляющего деламиПравительства области Перескокова А. В. 5. Указ вступает в силу с 01.01.2010.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА Указом Губернатора Кировской области от 30.12.2009 N 127 ПРОГРАММА развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области на 2010-2013 годы Паспорт "Программы развития государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области" на 2010-2013 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Программа развития государственной граж- || Программы | данской службы в органах исполнительной || | власти Кировской области" на 2010-2013 годы ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный | администрация Правительства Кировской || заказчик-координатор | области || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственные | органы исполнительной власти Кировской || заказчики | области || мероприятий | || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные исполнители | органы исполнительной власти Кировской || мероприятий | области || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Цель Программы | совершенствование процесса развития госу- || | дарственной гражданской службы в органах || | исполнительной власти Кировской области || | (далее - гражданская служба Кировской об- || | ласти), формирование высококвалифицирован- || | ного кадрового состава гражданской службы || | Кировской области, повышение ее открытости || | и престижа, создание системы управления || | гражданской службой Кировской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Программы | совершенствование и развитие нормативной || | правовой базы Кировской области для эффек- || | тивного управления гражданской службой Ки- || | ровской области; || | создание системы контроля деятельности го- || | сударственных служащих со стороны институ- || | тов гражданского общества; || | развитие механизмов предупреждения корруп- || | ции, урегулирования и предотвращения кон- || | фликта интересов на гражданской службе Ки- || | ровской области, в том числе после ухода || | государственного гражданского служащего ор- || | ганов исполнительной власти Кировской об- || | ласти (далее - государственный служащий Ки- || | ровской области) с гражданской службы Ки- || | ровской области; || | совершенствование деятельности комиссий по || | соблюдению требований к служебному поведе- || | нию и урегулированию конфликтов интересов в || | органах исполнительной власти Кировской об- || | ласти; || | оптимизация численности государственных || | служащих Кировской области с одновременным || | привлечением на гражданскую службу Киров- || | ской области наиболее квалифицированных || | специалистов; || | совершенствование механизмов формирования и || | работы с кадровым резервом для замещения || | вакантных должностей гражданской службы Ки- || | ровской области; || | внедрение эффективных технологий и совре- || | менных методов кадровой работы, направлен- || | ных на повышение профессиональной компе- || | тентности, мотивации государственных служа- || | щих Кировской области и обеспечение условий || | для увеличения результативности их профес- || | сиональной служебной деятельности; || | внедрение современных механизмов материаль- || | ного и нематериального стимулирования госу- || | дарственных служащих Кировской области в || | зависимости от объема, качества и результа- || | тов работы; || | формирование системы управления гражданской || | службой Кировской области; || | автоматизация кадровых процедур и внедрение || | информационных технологий в систему управ- || | ления гражданской службой Кировской области ||----------------------+---------------------------------------------|| Сроки реализации | 2010-2013 годы || Программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | формирование и совершенствование правовой || результаты | базы по вопросам гражданской службы Киров- || реализации Программы | ской области в пределах полномочий субъекта || | Российской Федерации в соответствии с феде- || | ральным законодательством о государственной || | гражданской службе; || | открытость гражданской службы Кировской об- || | ласти и ее доступность общественному кон- || | тролю; || | реализация антикоррупционных программ, в || | том числе приоритетное применение мер по || | предупреждению коррупции и борьбе с ней в || | системе гражданской службы Кировской облас- || | ти; || | методологическое обеспечение деятельности || | комиссий по соблюдению требований к служеб- || | ному поведению и урегулированию конфликта || | интересов в органах исполнительной власти || | Кировской области; || | оптимизация численности государственных || | служащих Кировской области; || | формирование на качественно высоком уровне || | кадрового резерва во всех органах исполни- || | тельной власти Кировской области и опреде- || | ление путей и механизмов его эффективного || | использования; || | внедрение в практику работы кадровых служб || | органов исполнительной власти Кировской об- || | ласти эффективных технологий и перспектив- || | ных методов, направленных на повышение || | уровня профессионального развития государ- || | ственных служащих Кировской области, созда- || | ние условий для их результативной профес- || | сиональной служебной деятельности и должно- || | стного (служебного) роста; || | создание профессиональной гражданской служ- || | бы Кировской области на основе внедрения || | принципов учета и оценки результатов слу- || | жебной деятельности государственных служа- || | щих Кировской области; || | разработка и внедрение системы управления || | гражданской службой Кировской области; || | внедрение во всех органах исполнительной || | власти Кировской области единой электронной || | системы, позволяющей осуществлять ведение || | реестра государственных служащих Кировской || | области |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы В соответствии с федеральным законодательством развитиегосударственной гражданской службы является приоритетным направлениемгосударственной кадровой политики. На основании Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" развитие гражданской службы субъектов Российской Федерацииобеспечивается программами развития гражданской службы субъектовРоссийской Федерации. Рекомендация по разработке и утверждениюпрограммы развития государственной гражданской службы субъектовРоссийской Федерации содержится в Указе Президента РоссийскойФедерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформированиеи развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)". В Кировской области развитие гражданской службы осуществляется втесной взаимосвязи с проходящей административной реформой и с учетомпозитивного опыта в данной сфере деятельности других субъектовРоссийской Федерации. С вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе в Российской Федерации" вобласти была начата работа по повышению эффективности гражданскойслужбы в регионе, оптимизации затрат на ее развитие, по внедрениюновых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценкидеятельности государственных служащих Кировской области, обеспечениюоткрытости гражданской службы Кировской области для населения,созданию оптимальных материально-технических условий для эффективногоее функционирования. В течение 2004-2009 годов органами государственной властиКировской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий,направленных на создание и совершенствование правовых,организационных, финансовых, методологических основ государственнойгражданской службы и системы управления ею, формированиевысокопрофессионального состава государственных служащих Кировскойобласти. В целях реализации законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе в этот период разработаны и приняты28 законов Кировской области, 21 указ Губернатора области. В настоящее время правовыми актами Кировской областиурегулированы все основные вопросы гражданской службы, отнесенныефедеральным законодательством к ведению субъектов РоссийскойФедерации. Наряду с принятием новых правовых актов Кировской областиведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силуотдельных правовых актов, касающихся вопросов гражданской службы.Однако развитие федерального законодательства в данной области диктуетнеобходимость постоянной работы над совершенствованием нормативнойправовой базы Кировской области в части внесения изменений вдействующие нормативные правовые акты и принятия новых. В области начато формирование системы управления гражданскойслужбой. Постановлением Правительства области от 11.11.2008 N 152/455"Об утверждении Положения об администрации Правительства Кировскойобласти" функции по управлению гражданской службой Кировской областивозложены на администрацию Правительства Кировской области. В связи с этим администрация Правительства Кировской областипроводит организационную, методическую, контрольную работу поисполнению законодательства о гражданской службе в органахисполнительной власти Кировской области. Приказом администрацииПравительства Кировской области от 31.07.2008 N 129-к утвержденаведомственная целевая программа "Развитие государственной гражданскойслужбы и совершенствование государственной кадровой политики вКировской области на 2009-2010 годы", которая направлена на повышениеэффективности и престижа гражданской службы Кировской области. Даннаяпрограмма решает отдельные наиболее важные вопросы развитиягражданской службы Кировской области. Однако для создания действеннойсистемы управления и повышения эффективности процесса реформированиягражданской службы необходимо вовлечение в процесс реализациипрограммных мероприятий всех органов исполнительной власти области.Этой цели должно служить принятие программы комплексного развитиягражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области. Подбор персонала на гражданскую службу в органы исполнительнойвласти Кировской области осуществляется через реализацию определенныхфедеральным законодательством приоритетных направлений формированиякадрового состава государственной гражданской службы путем проведенияконкурсов на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы (далее - конкурсы) или путем назначения надолжности гражданской службы Кировской области из кадрового резерва. Работа по формированию на конкурсной основе кадрового резервапроводится в регионе с 2005 года. По состоянию на 01.10.2009 вкадровый резерв области включено 769 человек. По сравнению споказателем на 31.12.2008 кадровый резерв области увеличился на 119человек. С каждым годом растет потребность в наличии резерва кадров,ведь его использование должно стать приоритетным при решении вопросово замещении вакантных должностей. Так, если в 2006 году из кадрового резерва было назначено 14%специалистов на вакантные должности государственной гражданской службыКировской области, то в 2008 году эта цифра увеличилась до 28%, а вадминистрации Правительства Кировской области - до 53% от общегоколичества специалистов, назначенных на вакантные должности. За 9месяцев 2009 года количество назначений на должности гражданскойслужбы Кировской области из кадрового резерва составило 45%. В то жевремя за 9 месяцев 2009 года в органах исполнительной власти областипроведено 65 конкурсов на замещение вакантных должностей. Количествоназначений на должности гражданской службы Кировской области по ихрезультатам за указанный период составило 19,3% от общего числакадровых назначений. Задачи по формированию кадрового резерва на местах поставлены иперед органами местного самоуправления всех муниципальных районов игородских округов области. В подавляющем большинстве муниципальныхобразований соответствующая работа проведена, кадровые резервысформированы и начинают использоваться. Одновременно с формированием резерва на гражданской службеКировской области ведется работа по созданию резерва управленческихкадров Кировской области. По состоянию на 01.10.2009 в резервеуправленческих кадров Кировской области находится 100 человек, 23 изкоторых являются выпускниками, прошедшими переподготовку в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации (далее -Президентская программа). Важно, что выпускники Президентской программы востребованы как напредприятиях реального сектора экономики, так и в органахгосударственного и муниципального управления. Лучшие из участников,несомненно, должны рассматриваться как кадровый резерв для замещенияуправленческих должностей. Для этого необходима разработкадейственного механизма привлечения лучших из выпускников Президентскойпрограммы на гражданскую службу Кировской области. В настоящее времяразрабатывается механизм соотношения двух видов резервов (резерва награжданской службе и резерва управленческих кадров). Таким образом, для более активного и качественного использованиякадрового резерва необходимо применение комплексного программногоподхода, в том числе разработка и внедрение механизмов работы с ним. Повышение профессионализма государственных служащих Кировскойобласти обеспечивается путем их обучения на курсах повышенияквалификации, курсах переподготовки и различных тематическихсеминарах. Необходимость осуществления повышения квалификации служащихво многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базыкак на федеральном, так и на областном уровнях, в том числе с учетомгосударственных полномочий Российской Федерации, передаваемых дляисполнения субъекту Российской Федерации. Сравнение объемов повышения квалификации гражданских служащихорганов исполнительной власти Кировской области за последние нескольколет характеризуется положительной динамикой. Так, в 2005 году получилидополнительное профессиональное образование 215 гражданских служащих,в 2006 году - 494 гражданских служащих, в 2007 году - 473 гражданскихслужащих, в 2008 году - 359 гражданских служащих, за 9 месяцев 2009года - 269 гражданских служащих. Учитывая, что в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" государственные гражданскиеслужащие должны проходить повышение квалификации не реже одного раза втри года, ежегодно необходимо организовывать повышение квалификации неменее 500 государственных служащих Кировской области. В связи с сокращением объемов финансирования обучениягосударственных служащих Кировской области следует уделить большеевнимание внедрению новых образовательных технологий в процессдополнительного профессионального образования (дистанционных формобучения, электронных обучающих систем, тестовых программ, стажировоки других). Одной из проблем в формировании высокопрофессионального кадровогопотенциала является низкая привлекательность гражданской службы, и вчастности, то обстоятельство, что действующее законодательствопредусматривает большой ряд ограничений и запретов. В связи с этим длягосударственных служащих Кировской области необходимо создатьдостаточные механизмы развития мотивации для обеспечениядобросовестной и эффективной работы. При этом необходим единыйсистемный подход в разработке и внедрении элементов стимулированиягосударственного служащего, ориентированного на результат,эффективность и результативность его деятельности. В органах исполнительной власти области завершена масштабнаяработа по разработке и введению в действие должностных регламентовгосударственных гражданских служащих. В целях детального закрепления функциональных обязанностей покаждой должности гражданской службы Кировской области, четкихоснований ответственности разработаны и утверждены должностныерегламенты по всем должностям государственной гражданской службы вовсех органах исполнительной власти Кировской области. В имеющиеся должностные регламенты государственных служащихКировской области в течение января 2009 года были включены пункты обисполнении обязанностей, соблюдении запретов и ограничений,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции". Изменения в должностных регламентахобязывают уведомлять обо всех случаях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, обеспечивать конфиденциальностьперсональных данных граждан, объективно и своевременно рассматриватьобращения граждан и организаций, государственных органов и органовместного самоуправления и устанавливают ответственность гражданскогослужащего за невыполнение должностной обязанности по уведомлениюпредставителя нанимателя, органов прокуратуры, других государственныхорганов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений. Это связано еще и с тем, что сегодня на государственнойгражданской службе все большую актуальность приобретают вопросы,связанные с осуществлением антикоррупционной деятельности. Одним из достоинств федерального и, соответственно, областногозаконодательства о государственной гражданской службе являетсявведение норм, регламентирующих такой важный институт гражданскойслужбы, как конфликт интересов. Его оценочный характер предполагаетвозможность разных подходов и разной оценки ситуации с еговозникновением со стороны гражданского служащего и представителянанимателя. В этом случае необходимо третье лицо, которое может иимеет право разрешать подобную ситуацию. В связи с этим во всех органах исполнительной власти Кировскойобласти, а также в 238 органах местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области созданы комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости приналичии оснований (за 9 месяцев 2009 года проведено 12 заседаний).Анализ работы, проведенной органами исполнительной власти Кировскойобласти по выявлению и разрешению конфликта интересов нагосударственной гражданской службе, показывает, что фактов нарушенияслужащим требований к служебному поведению или личнойзаинтересованности служащего, которая может привести к конфликтуинтересов, в рассмотренных случаях не содержится. В то же время для повышения эффективности деятельности указанныхкомиссий необходимо выработать единый механизм выявления и разрешениявсех без исключения возникающих конфликтов интересов, а также ихпредотвращения, в том числе после ухода государственного служащего сгосударственной службы. Во исполнение указов Президента Российской Федерации от18.05.2009 N 558 и от 21.09.2009 N 1066 приняты указы Губернатораобласти: от 18.08.2009 N 66 "Об утверждении перечня должностейгосударственной гражданской службы Кировской области, при назначениина которые и при замещении которых государственные гражданскиеслужащие Кировской области обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", от 18.08.2009 N 67 "О предоставлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Кировской области, и лицами,замещающими государственные должности Кировской области, сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", от 18.08.2009 N 68 "О предоставлении гражданами, претендующими назамещение должностей государственной гражданской службы Кировскойобласти, и государственными гражданскими служащими Кировской областисведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера", от 15.12.2009 N 119 "Об утверждении Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение государственных должностей Кировскойобласти в органах исполнительной власти области, и лицами, замещающимигосударственные должности Кировской области в органах исполнительнойвласти области, и соблюдения ограничений лицами, замещающимигосударственные должности Кировской области в органах исполнительнойвласти области", от 15.12.2009 N 120 "Об утверждении Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Кировской области, и государственными гражданскими служащимиКировской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Кировской области требований к служебному поведению". Во всех органах исполнительной власти Кировской области проведенаработа по утверждению перечней конкретных должностей гражданскойслужбы Кировской области, при назначении на которые граждане и призамещении которых государственные служащие обязаны представлятьсведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности ипрозрачности деятельности государственных органов, укрепление их связис гражданским обществом, являются одним из важнейших направленийразвития государственной гражданской службы в Кировской области, таккак недостаточная ее открытость может способствовать проявлениямбюрократизма и коррупции. Так, прием на гражданскую службу Кировской области производитсяпо результатам конкурсных испытаний, что обеспечивает открытый иравный доступ граждан к гражданской службе. Оценка профессиональных иличностных качеств претендентов осуществляется не толькопредставителями соответствующего органа власти, но и входящими всостав конкурсных комиссий независимыми экспертами. В целях реализации принципа открытости и доступности на сайтеПравительства области размещены сведения о структуре органовгосударственной власти области, опубликованы положения об органах,обозначен круг полномочий, указаны контактные телефоны руководителей испециалистов. В должностных обязанностях гражданских служащих закреплена ихличная ответственность за нарушения норм служебной этики. Под постоянным контролем находится выполнение требованийФедерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". В Кировской области ведется работа по формированию единогореестра государственных служащих Кировской области. Работа с реестромпозволит проводить анализ кадрового состава гражданской службыКировской области по различным характеристикам, своевременно выявлятьтенденции его изменения. Состояние кадрового потенциалагосударственных служащих региона должно оцениваться, в том числе наоснове статистических показателей численности, общего ипрофессионального образования, возраста и опыта работы государственныхслужащих. Эти данные необходимы для эффективного осуществленияуправления гражданской службой Кировской области в целом. Результаты,полученные на основе анализа, будут способствовать не только получениюреальной, объективной, достоверной информации о качественном иколичественном составе государственных служащих Кировской области, нои позволят принимать адекватные управленческие решения на всех этапахработы с кадрами. Однако на настоящий момент дальнейшее развитиеданного направления работы затруднено в связи с недостаточностьюпрограммного обеспечения и отсутствием единой электронной системыведения реестра государственных служащих Кировской области, чтопредполагается решить с помощью программного подхода. В настоящее время развитию гражданской службы Кировской областитакже присущи: нехватка квалифицированных кадров при наличии вакансий; недостаточный для работы в современных условиях уровеньпрофессиональной подготовки государственных гражданских служащих; несоответствие уровня социального и правового положениягосударственного служащего Кировской области уровню возлагаемой нанего ответственности; недостаточная регламентация деятельности органов исполнительнойвласти Кировской области; недостаточная ресурсная обеспеченность гражданской службыКировской области; текучесть высококвалифицированных кадров. Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могутбыть устранены по отдельности. Таким образом, существенный ряд направлений реформированиягражданской службы в регионе остается неразрешенным. Последовательная реализация мероприятий Программы позволиткачественно преобразовать систему гражданской службы Кировскойобласти, оптимизировать ее организацию и функционирование на основеустановленных законодательством принципов, внедрить на гражданскойслужбе современные кадровые, информационные, образовательные иуправленческие технологии, тем самым существенно повыситьэффективность и результативность кадровой политики в данной сфере. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение реализации мероприятий,направленных на совершенствование процесса развития гражданской службыв органах исполнительной власти Кировской области, формированиевысококвалифицированного кадрового состава гражданской службыКировской области, повышение ее открытости и престижа, созданиесистемы управления гражданской службой Кировской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: совершенствование и развитие нормативной правовой базы Кировскойобласти для эффективного управления гражданской службой Кировскойобласти; создание системы контроля деятельности государственных служащихКировской области со стороны институтов гражданского общества; развитие механизмов предупреждения коррупции, урегулирования ипредотвращения конфликта интересов на гражданской службе Кировскойобласти, в том числе после ухода государственного служащего Кировскойобласти с гражданской службы Кировской области; совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требованийк служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в органахисполнительной власти Кировской области; оптимизация численности государственных служащих Кировскойобласти с одновременным привлечением на гражданскую службу Кировскойобласти наиболее квалифицированных специалистов; совершенствование механизмов формирования и работы с кадровымрезервом для замещения вакантных должностей гражданской службыКировской области; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровойработы, направленных на повышение профессиональной компетентности,мотивации государственных служащих Кировской области и обеспечениеусловий для увеличения результативности их профессиональной служебнойдеятельности; внедрение современных механизмов материального и нематериальногостимулирования государственных служащих Кировской области взависимости от объема, качества и результатов работы; формирование системы управления гражданской службой Кировскойобласти; автоматизация кадровых процедур и внедрение информационныхтехнологий в систему управления гражданской службой Кировской области. 3. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: сформировать и усовершенствовать правовую базу по вопросамгражданской службы Кировской области в пределах полномочий субъектаРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законодательством огосударственной гражданской службе; повысить открытость гражданской службы Кировской области и еедоступность общественному контролю; реализовать мероприятия антикоррупционных программ, в том числе вчасти приоритетного применения мер по предупреждению коррупции иборьбе с ней в системе гражданской службы Кировской области; осуществлять комплексное методологическое обеспечениедеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюи урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной властиКировской области; оптимизировать численность государственных служащих Кировскойобласти; сформировать на качественно высоком уровне кадровый резерв вовсех органах исполнительной власти Кировской области и определить путии механизмы его эффективного использования; внедрить в практику работы кадровых служб органов исполнительнойвласти Кировской области эффективные технологии и перспективныеметоды, направленные на повышение уровня профессионального развитиягосударственных служащих Кировской области, создать условия для ихрезультативной профессиональной служебной деятельности и должностного(служебного) роста; создать профессиональную гражданскую службу Кировской области наоснове внедрения принципов учета и оценки результатов служебнойдеятельности государственных служащих Кировской области; разработать и внедрить систему управления гражданской службойКировской области; внедрить во всех органах исполнительной власти Кировской областиединую электронную систему, позволяющую осуществлять ведение реестрагосударственных служащих Кировской области. Осуществление программных мероприятий обеспечит организациюэффективного государственного управления на территории Кировскойобласти. Поскольку мероприятия Программы направлены на эволюционныеизменения гражданской службы и кадровой политики Кировской области ине предусматривают увеличения объемов финансирования деятельностиорганов исполнительной власти Кировской области, а также не связаны спроведением политических мероприятий, Программу можно считатьнечувствительной к основным категориям рисков, в том числе финансовыми политическим. 4. Основные мероприятия, предусмотренные Программой Основные мероприятия по развитию гражданской службы Кировскойобласти определяются целями и задачами Программы и разработаны сучетом положений Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и УказаПрезидента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральнойпрограмме "Реформирование и развитие системы государственной службыРоссийской Федерации (2009-2013 годы)", Закона Кировской области от02.03.2005 N 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировскойобласти", других нормативных правовых актов о государственной службе. Мероприятия по развитию гражданской службы Кировской области,обеспечивающие достижение поставленных Программой целей и задач,представлены в приложении к Программе. 5. Сроки реализации Программы Настоящая Программа будет реализована в течение 2010-2013 годов. 6. Система управления реализацией Программы Организацию реализации Программы и контроль за выполнениемпланируемых мероприятий осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - администрация Правительства Кировской области. Государственный заказчик-координатор Программы обеспечиваетпроведение государственной политики в области развития гражданскойслужбы Кировской области, рассматривает материалы о ходе реализацииПрограммы и ежегодно уточняет предусмотренные ей мероприятия,осуществляет контроль за их исполнением. Координирующую функцию при реализации Программы будетосуществлять управление организационной и кадровой работыадминистрации Правительства Кировской области. Общее руководство и контроль за реализацией Программыосуществляется заместителем Председателя Правительства области -управляющим делами Правительства области. Приложение к Программе МЕРОПРИЯТИЯ по развитию государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Кировской области на 2010-2013 годы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | исполнения | исполнители || | | | мероприятия ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 1 | Совершенствование норма- | в течение | администрация Пра- || | тивной правовой базы Ки- | всего | вительства Киров- || | ровской области по во- | периода | ской области || | просам государственной | | || | гражданской службы | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 2 | Проведение мониторинга | в течение | администрация Пра- || | реализации в органах ис- | всего | вительства Киров- || | полнительной власти Ки- | периода | ской области || | ровской области законо- | | || | дательства о государст- | | || | венной гражданской служ- | | || | бе | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 3 | Проведение мониторинга | ежегодно | администрация Пра- || | по вопросу открытости и | | вительства Киров- || | престижа государственной | | ской области, де- || | гражданской службы Ки- | | партамент информа- || | ровской области | | ционной работы Ки- || | | | ровской области ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 4 | Внедрение в деятельность | в течение | администрация Пра- || | органов исполнительной | всего | вительства Киров- || | власти Кировской области | периода | ской области, || | эффективных механизмов | | департамент инфор- || | взаимодействия государ- | | мационной работы || | ственной гражданской | | Кировской области, || | службы с институтами | | органы исполнитель- || | гражданского общества в | | ной власти Киров- || | целях повышения открыто- | | ской области || | сти гражданской службы | | || | Кировской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 5 | Внедрение механизмов | в течение | администрация Пра- || | урегулирования конфликта | всего | вительства Киров- || | интересов на гражданской | периода | ской области, || | службе Кировской области | | органы исполнитель- || | | | ной власти Киров- || | | | ской области ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 6 | Разработка и утверждение | до | администрация Пра- || | порядка уведомления | 01.03.2010 | вительства Киров- || | представителя нанимателя | | ской области || | (работодателя) о фактах | | || | обращения в целях скло- | | || | нения государственного | | || | служащего Кировской об- | | || | ласти к совершению кор- | | || | рупционных правонаруше- | | || | ний, организации провер- | | || | ки этих сведений | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 7 | Формирование и внедрение | в течение | администрация Пра- || | механизмов, обеспечиваю- | всего | вительства Киров- || | щих осуществление госу- | периода | ской области, || | дарственными служащими | | органы исполнитель- || | Кировской области про- | | ной власти Киров- || | фессиональной служебной | | ской области || | деятельности в соответ- | | || | ствии с общими принципа- | | || | ми служебного поведения | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 8 | Методическое обеспечение | в течение | администрация Пра- || | и мониторинг деятельно- | всего | вительства Киров- || | сти комиссий по соблюде- | периода | ской области || | нию требований к служеб- | | || | ному поведению и урегу- | | || | лированию конфликта ин- | | || | тересов в органах испол- | | || | нительной власти Киров- | | || | ской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 9 | Выработка предложений по | по мере не- | администрация Пра- || | совершенствованию орга- | обходимости | вительства Киров- || | низационной структуры | | ской области, || | государственного управ- | | департамент финан- || | ления Кировской области | | сов Кировской об- || | и штатной численности | | ласти || | органов исполнительной | | || | власти Кировской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 10 | Формирование на конкурс- | в течение | администрация Пра- || | ной основе кадрового ре- | всего | вительства Киров- || | зерва для замещения ва- | периода | ской области, || | кантных должностей госу- | | органы исполнитель- || | дарственной гражданской | | ной власти Киров- || | службы Кировской области | | ской области ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 11 | Реализация мероприятий | в течение | администрация Пра- || | пилотного направления | всего | вительства Киров- || | "Реализация инновацион- | периода | ской области, || | ных механизмов при отбо- | | органы исполнитель- || | ре и оценке кадров, фор- | | ной власти Киров- || | мировании действенного | | ской области || | резерва кадров" | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 12 | Разработка механизма | 2010 год | администрация Пра- || | привлечения на граждан- | | вительства Киров- || | скую службу Кировской | | ской области || | области лучших выпускни- | | || | ков высших учебных заве- | | || | дений Кировской области, | | || | выпускников Президент- | | || | ской программы | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 13 | Разработка и внедрение | 2010-2011 | администрация Пра- || | механизмов работы с кад- | годы | вительства Киров- || | ровым резервом | | ской области, || | | | органы исполнитель- || | | | ной власти Киров- || | | | ской области ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 14 | Мониторинг состояния | ежегодно | администрация Пра- || | кадрового потенциала | | вительства Киров- || | гражданской службы Ки- | | ской области || | ровской области, регу- | | || | лярный сбор и анализ ин- | | || | формации по организации | | || | обучения государственных | | || | служащих Кировской об- | | || | ласти | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 15 | Внедрение (в том числе в | в течение | администрация Пра- || | порядке экспериментов) | всего | вительства Киров- || | новых образовательных | периода | ской области || | технологий в процесс до- | | || | полнительного профессио- | | || | нального образования: | | || | стажировок, электронных | | || | обучающих систем, тесто- | | || | вых программ, форм дис- | | || | танционного обучения и | | || | других | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 16 | Разработка методических | 2010 год | администрация Пра- || | рекомендаций по внедре- | | вительства Киров- || | нию индивидуальных пла- | | ской области || | нов развития государст- | | || | венных служащих Киров- | | || | ской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 17 | Разработка и внедрение | в течение | администрация Пра- || | новых форм организации | всего | вительства Киров- || | проведения (оценки уров- | периода | ской области, || | ня профессиональных зна- | | органы исполнитель- || | ний) аттестации и квали- | | ной власти Киров- || | фикационных экзаменов | | ской области || | государственных служащих | | || | Кировской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 18 | Создание условий для | в течение | органы исполнитель- || | должностного (служебно- | всего | ной власти Киров- || | го) роста государствен- | периода | ской области || | ных служащих Кировской | | || | области на основе их | | || | профессиональных заслуг | | || | и деловых качеств | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 19 | Разработка и внедрение | 2010 год | администрация Пра- || | системы поощрения госу- | | вительства Киров- || | дарственных служащих Ки- | | ской области, || | ровской области, ориен- | | департамент финан- || | тированной на эффектив- | | сов Кировской об- || | ность и результативность | | ласти || | их деятельности | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 20 | Разработка и внедрение | в течение | администрация Пра- || | механизмов нематериаль- | всего | вительства Киров- || | ного стимулирования го- | периода | ской области || | сударственных служащих | | || | Кировской области в це- | | || | лях повышения эффектив- | | || | ности профессиональной | | || | служебной деятельности | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 21 | Разработка предложений | в течение | администрация Пра- || | по установлению дополни- | всего | вительства Киров- || | тельных социальных га- | периода | ской области, || | рантий государственным | | департамент соци- || | служащим Кировской об- | | ального раз-вития || | ласти | | Кировской области, || | | | департамент финан- || | | | сов Кировской об- || | | | ласти ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 22 | Обеспечение координации | в течение | администрация Пра- || | деятельности органов ис- | всего | вительства Киров- || | полнительной власти Ки- | периода | ской области || | ровской области в сфере | | || | государственной граждан- | | || | ской службы: | | || | оказание консультативной | | || | помощи; | | || | разработка и выпуск ме- | | || | тодических и справочных | | || | материалов; | | || | организация и проведение | | || | семинаров, совещаний, | | || | тренингов | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 23 | Организация и проведение | в течение | администрация Пра- || | контроля за соблюдением | всего | вительства Киров- || | в органах исполнительной | периода | ской области || | власти Кировской области | | || | федерального и областно- | | || | го законодательства по | | || | вопросам государственной | | || | гражданской службы | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 24 | Разработка и установка в | 2010 год | администрация Пра- || | органах исполнительной | | вительства Киров- || | власти Кировской области | | ской области, || | программного продукта, | | органы исполнитель- || | необходимого для внедре- | | ной власти Киров- || | ния единой системы веде- | | ской области || | ния реестра государст- | | || | венных служащих Киров- | | || | ской области | | ||-----+--------------------------+-------------+---------------------|| 25 | Разработка и внедрение | 2010-2011 | администрация Пра- || | методики получения и ис- | годы | вительства Киров- || | пользования статистиче- | | ской области || | ских данных из единого | | || | реестра государственных | | || | гражданских служащих Ки- | | || | ровской области о со- | | || | стоянии кадрового потен- | | || | циала органов исполни- | | || | тельной власти Кировской | | || | области | | |----------------------------------------------------------------------