Постановление Правительства Кировской области от 27.11.2009 № 32/428
Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.11.2009 N 32/428 г. Киров Об областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год В соответствии с концепцией областной целевой программы"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2007-2010 годы, утвержденной распоряжениемПравительства области от 17.07.2007 N 302 "О концепции областнойцелевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Кировской области" на 2007-2010 годы", в целях реализациифедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (вредакции постановления Правительства Российской Федерации от14.02.2009 N 133) и Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (вредакции Федерального закона от 17.07.2009 N 147-ФЗ) на территорииКировской области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на2010 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментжилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Князькин Л. И.). 3. Утвердить Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктурыдля предоставления субсидий, государственных гарантий в рамкахреализации областной целевой программы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год.Прилагается. 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)предусмотреть на 2010 год в областном бюджете средства, необходимыедля реализации Программы. 5. Признать утратившими силу постановления Правительства области: 5.1. От 30.05.2008 N 133/212 "О порядке отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий, государственных гарантий врамках реализации областной целевой программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на2007-2010 годы". 5.2. От 27.02.2009 N 5/31 "О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 30.05.2008 N 133/212". 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Горсткина А. П. 7. Настоящее постановление вступает в силу с момента признанияутратившим силу Закона Кировской области от 04.12.2007 N 202-ЗО"Об областной целевой программе "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2007-2010 годы"(с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 06.10.2008N 285-ЗО) и распространяется на правоотношения, возникающие с01.01.2010, но не ранее вступления в силу закона Кировской области"О внесении изменений в закон Кировской области "Об областном бюджетена 2010 год".ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2009 N 32/428 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Реформирование и модернизация жилищно-|| | коммунального комплекса Кировской об-|| | ласти" ||---------------------------+----------------------------------------|| Основание принятия реше- | распоряжение Правительства области от|| ния о разработке Програм- | 17.07.2007 N 302 "О концепции областной|| мы | целевой программы "Реформирование и мо-|| | дернизация жилищно-коммунального ком-|| | плекса Кировской области" на 2007-2010|| | годы" ||---------------------------+----------------------------------------|| Государственный заказ- | департамент жилищно-коммунального хо-|| чик Программы | зяйства Кировской области ||---------------------------+----------------------------------------|| Разработчик Программы | департамент жилищно-коммунального хо-|| | зяйства Кировской области ||---------------------------+----------------------------------------|| Цель Программы | улучшение условий проживания и комму-|| | нального обслуживания во всех муници-|| | пальных образованиях Кировской области|| | путем повышения надежности и экологиче-|| | ской безопасности обслуживания, ресурс-|| | ной эффективности производства услуг,|| | преобразования жилищно-коммунального|| | комплекса области в соответствии с за-|| | конодательством Российской Федерации и|| | Кировской области ||---------------------------+----------------------------------------|| Задачи Программы | обеспечение разработки и принятие нор-|| | мативных правовых актов по реформирова-|| | нию жилищно-коммунального хозяйства; || | обеспечение модернизации объектов ком-|| | мунальной инфраструктуры; || | развитие конкурентных отношений в сфере|| | жилищно-коммунального хозяйства; || | обеспечение развития инициативы собст-|| | венников жилья ||---------------------------+----------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество аварий и повреждений на 1 км|| эффективности Программы | сетей в год; || | доля утечек и неучтенного расхода воды;|| | доля потерь тепловой энергии; || | доля организаций коммунального комплек-|| | са с долей участия в уставном капитале|| | субъектов Российской Федерации и (или)|| | муниципальных образований не более чем|| | 25%, осуществляющих производство това-|| | ров, оказание услуг, использующих объ-|| | екты коммунальной инфраструктуры на|| | праве частной собственности, по догово-|| | ру аренды или концессионному соглаше-|| | нию; || | доля организаций, осуществляющих управ-|| | ление многоквартирными домами и оказа-|| | ние услуг по содержанию и ремонту обще-|| | го имущества в многоквартирных домах, с|| | долей участия в уставном капитале субъ-|| | ектов Российской Федерации и (или) му-|| | ниципальных образований не более чем|| | 25% от общего числа организаций, осуще-|| | ствляющих свою деятельность на террито-|| | рии муниципального образования ||---------------------------+----------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2010 год || граммы | ||---------------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники фи- | всего по Программе - 1155,7 <*> млн.|| нансирования Программы | рублей, в том числе: || | средства федерального бюджета - 170,0 || | млн. рублей; || | средства областного бюджета - 175,1 <*>|| | млн. рублей; || | государственные гарантии Кировской об- || | ласти - 80,0 млн. рублей; || | средства местных бюджетов - 97,6 млн. || | рублей (по согласованию); || | внебюджетные средства - 633,0 млн. руб-|| | лей, || | из них: || | собственные (инвестиционные) средства || | организаций - 633,0 млн. рублей (по со-|| | гласованию) ||---------------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | повышение качества и надежности комму-|| зультаты реализации | нального обслуживания, ресурсной эффек-|| Программы | тивности производства услуг; || | количество аварий и повреждений на 1 км|| | сетей в год: || | теплоснабжение - 0,3; || | водоснабжение и водоотведение - 0,55; || | доля утечек и неучтенного расхода воды|| | - 19,8%; || | доля потерь тепловой энергии - 9,1%; || | доля организаций коммунального комплек-|| | са с долей участия в уставном капитале|| | субъектов Российской Федерации и (или)|| | муниципальных образований не более чем|| | 25%, осуществляющих производство това-|| | ров, оказание услуг, использующих объ-|| | екты коммунальной инфраструктуры на|| | праве частной собственности, по догово-|| | ру аренды или концессионному соглаше-|| | нию, - 80%; || | доля организаций, осуществляющих управ-|| | ление многоквартирными домами и оказа-|| | ние услуг по содержанию и ремонту обще-|| | го имущества в многоквартирных домах, с|| | долей участия в уставном капитале субъ-|| | ектов Российской Федерации и (или) му-|| | ниципальных образований не более чем|| | 25% от общего числа организаций, осуще-|| | ствляющих свою деятельность на террито-|| | рии муниципального образования, - 83% |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Острота проблем в жилищно-коммунальной сфере и важность ихрешения для социально-экономического развития Кировской областитребуют реализации комплекса мер в рамках программного продукта, атакже в связи с необходимостью реализации в Кировской областифедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (вредакции постановления Правительства Российской Федерации от14.02.2009 N 133), и Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (вредакции Федерального закона от 17.07.2009 N 147-ФЗ). В результате реализации мероприятий областной целевой программы"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2007-2010 годы, утвержденной Законом Кировскойобласти от 04.12.2007 N 202-ЗО "Об областной целевой программе"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2007-2010 годы" (с изменениями, внесеннымиЗаконом Кировской области от 06.10.2008 N 285-ЗО), удалосьстабилизировать ситуацию в отрасли и достигнуть следующих результатов: разработана необходимая нормативная правовая база пореформированию жилищно-коммунального хозяйства на уровне области имуниципальных образований; увеличилось финансирование жилищно-коммунального хозяйства засчет инвестиционной составляющей коммунальных тарифов до 0,74 тыс.рублей на одного человека в год при плановом задании в 0,42 тыс.рублей; снизилась доля платежей населения за жилищно-коммунальные услугив совокупном доходе семьи с 12,5% до 8,2%; уменьшилась численность работающих в отрасли с 21 до 19 человекна тысячу обслуживаемых жителей; увеличилась надежность систем коммунальной инфраструктуры,сократилось число аварий по теплоснабжению до 0,2 на 1 км сетей в годпри допустимых значениях 0,3, по водоснабжению количество аварийуменьшилось в 2 раза до 0,6 на 1 км сетей в год. Одновременно остаются нерешенными следующие проблемы жилищно-коммунального хозяйства: ограниченный бюджетный потенциал и платежеспособностьпотребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг; отсутствие в большинстве муниципальных районов и городскихокругов области программ развития коммунальной инфраструктуры,основанных на программах социально-экономического развития, планахжилищного и промышленного строительства; высокий износ основных фондов (65-70%), определяющий низкуюресурсную эффективность производства коммунальных услуг; недостаточный объем замены сетей (1,7% при нормативе 4-5%); высокий уровень потерь и утечек воды и тепловой энергии; высокий уровень энергоемкости; неэффективность применяемых технических решений в коммунальномсекторе; недостаточно эффективная система управления жилищно-коммунальнымхозяйством; невысокая эффективность частного бизнеса в жилищно-коммунальнойсфере, обусловленная незначительной конкуренцией эксплуатационныхорганизаций; низкий уровень бюджетного финансирования жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области (почти в 4 раза ниже среднероссийского),что является одной из причин незначительного инвестиционногопотенциала жилищно-коммунального хозяйства; низкий уровень инвестиционной составляющей тарифа (около 10% прирациональном уровне в 16-18%), что приводит к накоплению недоремонтакоммунальных систем, ограничивает потенциал привлечения кредитныхресурсов для финансирования работ по модернизации инфраструктуры; высокая доля убыточных организаций жилищно-коммунальногохозяйства (в 1 полугодии 2009 года - 44,3%). Таким образом, результаты анализа позволяют констатироватькомплексный характер проблем жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти и, соответственно, определить программный метод их решения какнаиболее рациональный. 2. Основная цель и задачи Программы. Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы Основной целью Программы является улучшение условий проживания икоммунального обслуживания во всех муниципальных образованияхКировской области путем повышения надежности и экологическойбезопасности обслуживания, ресурсной эффективности производства услуг,преобразования жилищно-коммунального комплекса области в соответствиис законодательством Российской Федерации и Кировской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: обеспечение разработки и принятие нормативных правовых актов пореформированию жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; развитие конкурентных отношений в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; обеспечение развития инициативы собственников жилья. Срок реализации Программы - 2010 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается. Основными показателями эффективности реализации Программыявляются: количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год; доля утечек и неучтенного расхода воды; доля потерь тепловой энергии; доля организаций коммунального комплекса с долей участия вуставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров,оказание услуг, использующих объекты коммунальной инфраструктуры направе частной собственности, по договору аренды или концессионномусоглашению; доля организаций, осуществляющих управление многоквартирнымидомами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем25% от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность натерритории муниципального образования. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реформированиеправоотношений, изменение структуры управления, развитие частно-государственного партнерства, привлечение инвестиций, модернизациюкоммунальных объектов для повышения их надежности. Данные мероприятияспособствуют решению задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 1155,7 <*> млн.рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 170,0 млн. рублей; средства областного бюджета - 175,1 <*> млн. рублей; государственные гарантии Кировской области - 80,0 млн. рублей; средства местных бюджетов - 97,6 млн. рублей (по согласованию); внебюджетные средства - 633,0 млн. рублей, из них собственные(инвестиционные) средства организаций - 633,0 млн. рублей. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджетапланируется в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (в редакции постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14.02.2009 N 133), инвестиционного проекта построительству объекта "Внеплощадочные системы водоснабжения г.Кирова". Средства местных бюджетов и внебюджетные средства привлекаются посогласованию сторон. Финансирование Программы за счет внебюджетных средств планируетсяза счет привлечения собственных (инвестиционных) средств открытогоакционерного общества "Кировские коммунальные системы" на реализациюинвестиционного проекта по строительству объекта "Внеплощадочныесистемы водоснабжения г. Кирова". 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы Государственным заказчиком Программы является департаментжилищно-коммунального хозяйства Кировской области. Государственный заказчик осуществляет следующие функции пореализации Программы: разрабатывает нормативную правовую базу области в жилищно-коммунальной сфере, необходимую для реализации Программы; осуществляет текущее управление реализацией Программы и ееинформационно-аналитическое обеспечение; формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальнойстатистической отчетности по реализации мероприятий Программы; осуществляет формирование и представление в Министерстворегионального развития Российской Федерации заявок на софинансированиемероприятий Программы за счет средств федерального бюджета; ежеквартально, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет отчет о выполнении мероприятий Программы вМинистерство регионального развития Российской Федерации; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в департамент экономического развития приПравительстве области информацию о социально-экономическойэффективности реализации Программы, финансировании и выполненииосновных мероприятий, мощностях основных объектов, введенных врезультате реализованных мероприятий. Субсидии из областного бюджета выделяются муниципальномуобразованию "Город Киров" на софинансирование реализацииинвестиционного проекта по строительству объекта "Внеплощадочныесистемы водоснабжения г. Кирова" при условии софинансирования не менее10% от общего объема средств, предусмотренных на строительство данногообъекта, и заключения соглашения с департаментом жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области. Субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям областивыделяются в соответствии с Порядком отбора объектов коммунальнойинфраструктуры для предоставления субсидий, государственных гарантий врамках реализации областной целевой программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на2010 год, утвержденным настоящим постановлением Правительства области. Условиями предоставления субсидий являются: наличие аналогичной муниципальной целевой программы; софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсубсидий, муниципальным образованием в размере не менее 10% отстоимости работ по капитальному ремонту или реконструкции, замене имодернизации, строительству объекта коммунальной инфраструктуры. Расчет субсидий по муниципальным образованиям областипроизводится по формуле: Si = Ci х У, где: Si - субсидия для i-го муниципального образования области; Сi - стоимость капитального ремонта или реконструкции объектовкоммунальной инфраструктуры, замены и модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, строительства объектов коммунальнойинфраструктуры жилищно-коммунального комплекса в соответствии спроектно-сметной документацией (при необходимости) в i-м муниципальномобразовании области; У - уровень софинансирования из областного бюджета, установленныйв размере 0,9. Исполнителями Программы являются департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, региональная служба потарифам Кировской области, Кировское областное государственноеунитарное предприятие "Облкоммунсервис", органы местногосамоуправления, организации жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти. Исполнители Программы осуществляют текущее управление Программойи оперативный контроль за ходом ее реализации. Региональная служба по тарифам Кировской области в рамкахреализации мероприятий Программы готовит нормативную правовую базу поценообразованию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кировское областное государственное унитарное предприятие"Облкоммунсервис" в рамках реализации мероприятий Программы привлекаеткредитные ресурсы под государственные гарантии Кировской области. Исполнители до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют отчет о выполнении мероприятий Программы государственномузаказчику Программы, организуют информационно-разъяснительную работучерез печатные и электронные средства массовой информации. Программа прекращает свое действие по истечении срока еереализации. По итогам 2010 года государственный заказчик Программыпредставляет до 01.03.2011 Правительству области доклад о выполненииПрограммы, согласованный с департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития при Правительстве области, атакже заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу органа государственной власти области - государственногозаказчика Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Улучшение условий проживания и коммунального обслуживания во всехпоселениях Кировской области путем повышения надежности иэкологической безопасности обслуживания, ресурсной эффективностипроизводства услуг, преобразования жилищно-коммунального комплексаобласти должно быть обеспечено выполнением комплекса запланированных вПрограмме мероприятий. Целевые показатели обеспечат мониторинг изменений в жилищно-коммунальной сфере. Основные показатели эффективности Программы приведены вприложении N 2.______________________________ <*> При условии возможности финансирования в ходе исполненияобластного бюджета на 2010 год. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источники | Объемы | Ответственный || п/п | мероприятия | финансирова- | финанси-| исполнитель || | | ния | рования | || | | | (млн. | || | | | рублей) | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 1 | Обеспечение разра- | | | || | ботки и принятие | | | || | нормативных правовых| | | || | актов по реформиро- | | | || | ванию жилищно- | | | || | коммунального хозяй-| | | || | ства | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 1.1 | Постановление Прави-| не требуется | | департамент || | тельства области | | | жилищно- || | "Об областных стан- | | | коммунального || | дартах стоимости жи-| | | хозяйства Ки- || | лищно-коммунальных | | | ровской облас-|| | услуг на 2010 год" | | | ти ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 1.2 | Постановление Прави-| не требуется | | региональная || | тельства области| | | служба по та- || | "О внесении измене-| | | рифам Киров- || | ний в постановление| | | ской области || | Правительства облас-| | | || | ти от 28.09.2007| | | || | N 107/401 | | | || | "Об утверждении По-| | | || | рядка пересмотра| | | || | размера подлежащей| | | || | внесению платы граж-| | | || | дан за жилое помеще-| | | || | ние и платы граждан| | | || | за коммунальные ус-| | | || | луги при приведении| | | || | в соответствие с ут-| | | || | вержденными в уста-| | | || | новленном порядке| | | || | предельными индекса-| | | || | ми" (с изменениями,| | | || | внесенными постанов-| | | || | лением Правительства| | | || | области от| | | || | 25.03.2008 N 126/97)| | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 2 | Обеспечение модерни-| | | || | зации объектов ком- | | | || | мунальной инфра- | | | || | структуры | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 2.1 | Реализация инвести- | всего | 945,0 | департамент || | ционного проекта на |--------------+---------| жилищно- || | строительство объек-| в том числе | | коммунального || | та "Внеплощадочные |--------------+---------| хозяйства Ки- || | системы водоснабже- | федеральный | 170,0 | ровской облас-|| | ния г. Кирова" | бюджет <*> | | ти, || | |--------------+---------| муниципальное || | | областной | 56,3 | образование || | | бюджет | | "Город Киров",|| | |--------------+---------| открытое ак- || | | бюджет муни- | 85,7 | ционерное об- || | | ципального | | щество "Киров-|| | | образования | | ские комму- || | | "Город Ки- | | нальные систе-|| | | ров" <**> | | мы" <***> || | |--------------+---------| || | | внебюджетные | 633,0 | || | | средства | | || | | <**> | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 2.2 | Реализация муници- | областной | 118,8 | департамент || | пальными образова- | бюджет | <****> | жилищно- || | ниями проектов по | | | коммунального || | капитальному ремонту| | | хозяйства Ки- || | или реконструкции, |--------------+---------| ровской облас-|| | замене и модерниза- | местные бюд- | 11,9 | ти, органы ме-|| | ции, строительству | жеты <**> | | стного само- || | объектов коммуналь- | | | управления || | ной инфраструктуры | | | <***> || | |--------------+---------+---------------|| | | государст- | 80,0 | департамент || | | венные га- | | жилищно- || | | рантии Ки- | | коммунального || | | ровской об- | | хозяйства Ки- || | | ласти | | ровской облас-|| | | | | ти, органы ме-|| | | | | стного само- || | | | | управления || | | | | <***>, Киров- || | | | | ское областное|| | | | | государствен- || | | | | ное унитарное || | | | | предприятие || | | | | "Облкоммунсер-|| | | | | вис" <***> ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 2.3 | Проведение отбора| не требуется | | департамент || | объектов коммуналь-| | | жилищно- || | ной инфраструктуры| | | коммунального || | для предоставления| | | хозяйства Ки- || | субсидий муниципаль-| | | ровской облас-|| | ным образованиям об-| | | ти, органы ме-|| | ласти в рамках реа-| | | стного само- || | лизации мероприятий| | | управления || | Программы | | | <***> ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 2.4 | Мониторинг реализа- | не требуется | | департамент || | ции проектов муници-| | | жилищно- || | пальных образований | | | коммунального || | Кировской области, | | | хозяйства Ки- || | выполняемых за счет | | | ровской облас-|| | Программы | | | ти, органы ме-|| | | | | стного само- || | | | | управления || | | | | <***> ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 3 | Развитие конкурент- | | | || | ных отношений в сфе-| | | || | ре жилищно- | | | || | коммунального хозяй-| | | || | ства | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 3.1 | Создание эффективной| не требуется | | департамент || | системы управления | | | жилищно- || | теплоэнергетическими| | | коммунального || | активами муниципаль-| | | хозяйства Ки- || | ных образований Ки- | | | ровской облас-|| | ровской области | | | ти, органы ме-|| | | | | стного само- || | | | | управления || | | | | <***> ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 3.2 | Увеличение доли ор- | не требуется | | департамент || | ганизаций коммуналь-| | | жилищно- || | ного комплекса с до-| | | коммунального || | лей участия в устав-| | | хозяйства Ки- || | ном капитале субъек-| | | ровской облас-|| | тов Российской Феде-| | | ти, органы ме-|| | рации и (или) муни- | | | стного само- || | ципальных образова- | | | управления || | ний не более чем | | | <***> || | 25%, осуществляющих | | | || | производство това- | | | || | ров, оказание услуг,| | | || | использующих объекты| | | || | коммунальной инфра- | | | || | структуры на праве | | | || | частной собственно- | | | || | сти, по договору | | | || | аренды или концесси-| | | || | онному соглашению, | | | || | до 80% | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 3.3 | Увеличение доли ор- | не требуется | | департамент || | ганизаций, осуществ-| | | жилищно- || | ляющих управление | | | коммунального || | многоквартирными до-| | | хозяйства Ки- || | мами и оказание ус- | | | ровской облас-|| | луг по содержанию и | | | ти, органы ме-|| | ремонту общего иму- | | | стного само- || | щества в многоквар- | | | управления || | тирных домах, с до- | | | <***> || | лей участия в устав-| | | || | ном капитале субъек-| | | || | тов Российской Феде-| | | || | рации и (или) муни- | | | || | ципальных | | | || | образований не более| | | || | чем 25% от общего | | | || | числа организаций, | | | || | осуществляющих свою | | | || | деятельность на тер-| | | || | ритории муниципаль- | | | || | ного образования, до| | | || | 83% | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 4 | Обеспечение развития| | | || | инициативы собствен-| | | || | ников жилья | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 4.1 | Проведение информа- | не требуется | | департамент || | ционно- | | | жилищно- || | разъяснительной ра- | | | коммунального || | боты среди населения| | | хозяйства Ки- || | через печатные и | | | ровской облас-|| | электронные средства| | | ти, органы ме-|| | массовой информации | | | стного само- || | о ходе реформирова- | | | управления || | ния жилищно- | | | <***> || | коммунального хозяй-| | | || | ства в Кировской об-| | | || | ласти | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| 4.2 | Организация работы | не требуется | | департамент || | по формированию спо-| | | жилищно- || | соба управления мно-| | | коммунального || | гоквартирными домами| | | хозяйства Ки- || | через товарищества | | | ровской облас-|| | собственников жилья.| | | ти, органы ме-|| | Увеличение товари- | | | стного само- || | ществ собственников | | | управления || | жилья на территории | | | <***> || | муниципальных обра- | | | || | зований не менее чем| | | || | в 20% многоквартир- | | | || | ных домов до | | | || | 01.01.2011 | | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| | | ИТОГО | 1155,7 | || | | по Программе | | || | |--------------+---------| || | | в том числе | | || | |--------------+---------| || | | федеральный | 170,0 | || | | бюджет | | || | |--------------+---------| || | | областной | 175,1 | || | | бюджет | | || | |--------------+---------| || | | государст- | 80,0 | || | | венные га- | | || | | рантии Ки- | | || | | ровской об- | | || | | ласти | | || | |--------------+---------| || | | местные бюд- | 97,6 | || | | жеты | | ||-----+---------------------+--------------+---------+---------------|| | | внебюджетные | 633,0 | || | | средства | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Выделяются после заключения соглашения с Министерствомрегионального развития Российской Федерации. <**> Средства местных бюджетов, а также частных инвесторовпривлекаются по согласованию. <***> Органы местного самоуправления и организации, участвующие вреализации мероприятий по согласованию. <****> При условии возможности финансирования в ходе исполненияобластного бюджета на 2010 год. Приложение N 2 к Программе ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ эффективности Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица| 2008 | 2009 год| 2010 | Источник ||п/п| показателей | измере-| год | (оценка)| год | получения || | | ния |(факт)| | (про-| информации|| | | | | | гноз)| ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 1 | Количество аварий| | | | | формы ста-|| | и повреждений на 1| | | | | тистиче- || | км сетей в год: | | | | | ского на- || | в теплоснабжении | единиц | 0,2 | 0,3 (N) | 0,3 | блюдения: || | | | | <*> | | N 1- || | в водоснабжении и| единиц | 0,6 | 0,6 | 0,55 | водопровод|| | водоотведении | | | | | "Сведения || | | | | | | о работе || | | | | | | водопрово-|| | | | | | | да", || | | | | | | N 1- кана-|| | | | | | | лизация || | | | | | | "Сведения || | | | | | | о работе || | | | | | | канализа- || | | | | | | ции", || | | | | | | N 1-ТЕП || | | | | | | "Сведения || | | | | | | о снабже- || | | | | | | нии тепло-|| | | | | | | энергией" ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 2 | Доля утечек и не-| % | 19,9 | 19,9 | 19,8 | форма ста-|| | учтенного расхода| | | | | тистиче- || | воды | | | | | ского на- || | | | | | | блюдения || | | | | | | N 1- || | | | | | | водопровод|| | | | | | | "Сведения || | | | | | | о работе || | | | | | | водопрово-|| | | | | | | да" ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 3 | Доля потерь тепло-| % | 9,2 | 9,2 | 9,1 | форма ста-|| | вой энергии | | | | | тистиче- || | | | | | | ского на- || | | | | | | блюдения || | | | | | | N 1-ТЕП || | | | | | | "Сведения || | | | | | | о снабже- || | | | | | | нии тепло-|| | | | | | | энергией" ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 4 | Доля организаций | % | 71,2 | 75,0 | 80,0 | форма ста-|| | коммунального ком-| | | | | тистиче- || | плекса с долей | | | | | ского на- || | участия в уставном| | | | | блюдения || | капитале субъектов| | | | | N 22-ЖКХ || | Российской Федера-| | | | | (реформа) || | ции и (или) муни- | | | | | || | ципальных образо- | | | | | || | ваний не более чем| | | | | || | 25%, осуществляю- | | | | | || | щих производство | | | | | || | товаров, оказание | | | | | || | услуг, использую- | | | | | || | щих объекты комму-| | | | | || | нальной инфра- | | | | | || | структуры на праве| | | | | || | частной собствен- | | | | | || | ности, по договору| | | | | || | аренды или концес-| | | | | || | сионному соглаше- | | | | | || | нию | | | | | ||---+-------------------+--------+------+---------+------+-----------|| 5 | Доля организаций, | % | 81,3 | 82,0 | 83,0 | форма ста-|| | осуществляющих | | | | | тистиче- || | управление много- | | | | | ского на- || | квартирными домами| | | | | блюдения || | и оказание услуг | | | | | N 22-ЖКХ || | по содержанию и | | | | | (реформа) || | ремонту общего | | | | | || | имущества в много-| | | | | || | квартирных домах, | | | | | || | с долей участия в | | | | | || | уставном капитале | | | | | || | субъектов Россий- | | | | | || | ской Федерации и | | | | | || | (или) муниципаль- | | | | | || | ных образований не| | | | | || | более чем 25% от | | | | | || | общего числа орга-| | | | | || | низаций, осуществ-| | | | | || | ляющих свою дея- | | | | | || | тельность на тер- | | | | | || | ритории муници- | | | | | || | пального образова-| | | | | || | ния | | | | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> (N) - допустимое значение показателя. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2009 N 32/428 ПОРЯДОК отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий, государственных гарантий в рамках реализации областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год 1. Общие положения 1.1. Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий, государственных гарантий в рамках реализацииобластной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год (далее -Порядок) определяет правила отбора объектов коммунальнойинфраструктуры для предоставления из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области субсидий, государственных гарантийКировской области на реализацию мероприятий областной целевойпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Кировской области" на 2010 год (далее - Программа). 1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области игосударственные гарантии Кировской области (далее - субсидии,государственные гарантии) при реализации Программы предоставляются на: 1.2.1. Проведение капитального ремонта или реконструкции объектовкоммунальной инфраструктуры. 1.2.2. Замену и модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыжилищно-коммунального комплекса. 1.2.3. Строительство объектов коммунальной инфраструктурыжилищно-коммунального комплекса. 1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются в пределах ассигнований, которые будут предусмотренына эти цели в законе Кировской области об областном бюджете на 2010год и на реализацию мероприятий Программы. 1.4. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в соответствии с настоящимПорядком. 1.5. Государственные гарантии Кировской области предоставляютсяКировскому областному государственному унитарному предприятию"Облкоммунсервис" в соответствии с программой государственных гарантийКировской области на 2010 год, которая будет предусмотрена в законеКировской области об областном бюджете на 2010 год и на реализациюмероприятий Программы. 1.6. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для выполнениямероприятий по модернизации за счет кредитных ресурсов под гарантииКировской области осуществляется Кировским областным государственнымунитарным предприятием "Облкоммунсервис" по согласованию сдепартаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области идепартаментом финансов Кировской области. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области осуществляет подготовкупроекта соответствующего правового акта Правительства области. 2. Организация проведения отбора объектов коммунальной инфраcструктуры для предоставления субсидий муниципальным образованиям области Проведение отбора объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий муниципальным образованиям областиосуществляется в следующей последовательности: 2.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти: 2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировскойобласти о внесении изменений в областной бюджет на 2010 год,предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает вустановленном порядке извещение о проведении отбора объектовкоммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий на официальномсайте Правительства области. 2.1.2. Принимает заявки в сроки, определенные извещением опроведении отбора. 2.1.3. Обеспечивает учет и хранение поступивших от муниципальныхобразований области (далее - участники отбора) заявок. 2.1.4. Проверяет достоверность и полноту представленныхучастниками отбора комплектов документации (далее - заявка) иисключает из участия в отборе заявки участников, представившихнедостоверную и (или) неполную информацию. 2.1.5. Утверждает приказом состав рабочей группы по реализации натерритории Кировской области областной целевой программы"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2010 год, осуществляющей проведение отбораобъектов коммунальной инфраструктуры (далее - рабочая группа). 2.1.6. Вносит заявку участника на рассмотрение и оценку рабочейгруппы для предоставления субсидий муниципальным образованиям области. 2.1.7. Организует на основании протокола рабочей группыподготовку проекта соответствующего правового акта Правительстваобласти. 2.2. Порядок работы рабочей группы: 2.2.1. Руководит работой рабочей группы председатель рабочейгруппы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя рабочейгруппы. 2.2.2. Рабочая группа рассматривает представленные заявки ипринимает решение об отборе объектов коммунальной инфраструктуры вцелях предоставления субсидий муниципальным образованиям области.Решение о результатах отбора принимается большинством голосов прикворуме 2/3 от числа присутствующих на заседании членов рабочейгруппы. При равенстве голосов решающим является голос председателярабочей группы. 2.2.3. Решение рабочей группы о результатах отбора объектовкоммунальной инфраструктуры оформляется протоколом, которыйподписывается членами рабочей группы, присутствующими на заседании.Протокол утверждается председателем рабочей группы. 2.3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти: 2.3.1. Направляет письменные уведомления: в течение 3 дней со дня принятия соответствующего правового актаПравительства области участникам, не прошедшим отбор; в течение 10 дней со дня принятия соответствующего правового актаПравительства области участникам, прошедшим отбор. 2.3.2. На основании правового акта Правительства области,указанного в подпункте 2.1.7 настоящего Порядка, а также в целяхреализации мероприятий Программы заключает соглашение с каждыммуниципальным образованием, объекты коммунальной инфраструктурыкоторых прошли отбор. В соглашении определяются объемы финансирования,сроки реализации мероприятий Программы и ответственные за егореализацию из числа заместителей главы администрации муниципальногообразования. 2.4. Муниципальные образования в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009N 164-ФЗ) проводят отбор подрядчиков на выполнение мероприятийПрограммы. 3. Представление заявок на проведение отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий муниципальным образованиям области 3.1. Для участия в отборе муниципальные образования областипредставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти заявку, включающую в себя следующие документы: 3.1.1. Предложение на участие в отборе на соответствующий год суказанием размера запрашиваемой субсидии (далее - сумма заявки). 3.1.2. Предложение о выборе приоритетных мероприятий при наличииболее двух мероприятий. 3.1.3. Заверенную выписку из решения представительного органаместного самоуправления муниципального образования области о бюджетемуниципального образования, подтверждающую софинансированиемероприятий Программы на соответствующий год. 3.1.4. Копию муниципальной программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального комплекса муниципальногообразования". 3.1.5. Отчет о выполнении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования. 3.1.6. Сведения, обосновывающие социально-экономическую илибюджетную эффективность объекта коммунальной инфраструктуры послепроведения работ. 3.1.7. Копию утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (при необходимости). 3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка,представляются на бумажном носителе и в электронном виде. 3.3. Заявка должна быть сброшюрована в одну папку в очередности,изложенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплена печатьюисполнительно-распорядительного органа муниципального образованияобласти. 3.4. На первой странице папки указываются: наименование муниципального образования области; слова "на отбор объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий муниципальным образованиям области в рамкахреализации областной целевой программы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2010 год". 3.5. При принятии заявки на папке делается отметка,подтверждающая ее принятие, с указанием даты приема. 3.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения послеистечения срока принятия, указанного в извещении о проведении отбора.Датой получения заявки считается дата, проставленная департаментомжилищно-коммунального хозяйства Кировской области при приеме заявки. 4. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий муниципальным образованиям области 4.1. К участию в отборе объектов коммунальной инфраструктурыдопускаются муниципальные образования области, заявки которыхсоответствуют требованиям настоящего Порядка. 4.2. Заявки рассматриваются и оцениваются рабочей группой последующим оценочным критериям: выполнение мероприятий плана реформирования жилищно-коммунальногокомплекса муниципального образования; софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсубсидий, муниципальным образованием в размере не менее 10% отстоимости работ по капитальному ремонту или реконструкции, замене имодернизации, строительству объекта коммунальной инфраструктуры; привлечение кредитных ресурсов на капитальный ремонт илиреконструкцию, замену и модернизацию, строительство объектовкоммунальной инфраструктуры; срок реализации мероприятий Программы - не более одного года; обоснование необходимости проведения капитального ремонта илиреконструкции, замены и модернизации, строительства объекта сзаключением соответствующих служб; получение социально-экономической или бюджетной эффективности,сокращение числа аварий, потерь, утечек, снижение удельных расходовэлектроэнергии, расходов топлива от внедрения мероприятия. 4.3. Мероприятия по капитальному ремонту или реконструкции,замене и модернизации, строительству объектов, предложенные квыполнению за счет средств Программы с привлечением внебюджетныхсредств, рассматриваются в первоочередном порядке. 4.4. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями сучетом оценочных критериев на основании решения рабочей группы,оформленного протоколом. В случае, если общий размер средств, запрашиваемых муниципальнымиобразованиями, превышает ассигнования областного бюджета,предусмотренные на предоставление субсидий на реализацию мероприятийПрограммы, приоритет отдается мероприятиям и инвестиционным проектам,по которым предусматривается завершение проведения работ покапитальному ремонту или реконструкции, замене и модернизации,строительству объекта коммунальной инфраструктуры с учетом приоритета,предложенного муниципальным образованием. 4.5. Для рассмотрения и оценки заявок рабочей группой могутприглашаться эксперты, не входящие в состав рабочей группы. 4.6. Заявки, представленные в целях отбора, участникам отбора невозвращаются. 5. Порядок контроля за реализацией мероприятий Программы 5.1. В ходе реализации Программы муниципальное образованиеежемесячно представляет до 6 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, сводный отчет о реализации мероприятий Программы вдепартамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. 5.2. При непринятии мер со стороны муниципального образования пореализации мероприятий Программы в сроки, определенные соглашением,департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области готовитдокументы для рассмотрения указанного вопроса рабочей группой. 5.3. По результатам рассмотрения указанного вопроса департаментжилищно-коммунального хозяйства Кировской области готовит проектсоответствующего правового акта Правительства области иперераспределяет субсидии другим муниципальным образованиям по решениюрабочей группы. 5.4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет сводный отчет по реализации мероприятийПрограммы в департамент финансов Кировской области и департаментэкономического развития при Правительстве области.