Постановление Правительства Кировской области от 08.07.2009 № 16/179
Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.07.2009 N 16/179 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год В целях обеспечения контроля за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, снижения их незаконного потребления, пропагандыздорового образа жизни и повышения эффективности деятельностиправоохранительных органов по пресечению и выявлению связанных снаркотиками преступлений Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия немедицинскому потреблению наркотических средств и ихнезаконному обороту в Кировской области" на 2010 год (далее -Программа). Прилагается. 2. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)предусмотреть средства на реализацию Программы в областном бюджете на2010 год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать целевые программы по противодействию немедицинскомупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту,предусмотрев финансирование за счет средств местных бюджетов. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на и. о.заместителя Председателя Правительства области Карнаухова С. С.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 08.07.2009 N 16/179 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год-------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Комплексные меры противодействия не- || | медицинскому потреблению наркотических || | средств и их незаконному обороту в Ки- || | ровской области" на 2010 год ||------------------------+----------------------------------------|| Основание принятия ре- | распоряжение Правительства области от || шения о разработке | 30.08.2007 N 382 "О концепции област- || Программы | ной целевой програм- || | мы "Комплексные меры противодействия || | немедицинскому потреблению наркотиче- || | ских средств и их незаконному обороту || | в Кировской области" на 2008-2010 го- || | ды" ||------------------------+----------------------------------------|| Государственный заказ- | администрация Правительства Кировской || чик - координатор Про- | области || граммы | ||------------------------+----------------------------------------|| Государственные заказ- | департамент здравоохранения Кировской || чики Программы | области, департамент образования Ки- || | ровской области, департамент культуры || | Кировской области, департамент инфор- || | мационной работы Кировской области, || | департамент социального развития Ки- || | ровской области. ||------------------------+----------------------------------------|| Основные разработчики | управление по взаимодействию с право- || Программы | охранительными органами и военнослужа- || | щими администрации Правительства Ки- || | ровской области; || | Управление Федеральной службы Россий- || | ской Федерации по контролю за оборотом || | наркотиков по Кировской области (по || | согласованию) ||------------------------+----------------------------------------|| Цель Программы | замедление роста, а в последующем к || | концу 2010 года сокращение масштаба || | незаконного потребления наркотиков в || | Кировской области относительно уровня || | 2007 года ||------------------------+----------------------------------------|| Задачи Программы | активизация усилий правоохранительных || | органов по борьбе с преступлениями в || | сфере незаконного оборота наркотиков; || | формирование у подростков и молодежи || | мотивации к ведению здорового образа || | жизни; || | развитие и совершенствование системы || | лечения и реабилитации больных нарко- || | манией ||------------------------+----------------------------------------|| Важнейшие показатели | масштаб немедицинского потребления || эффективности Програм- | наркотиков по отношению к уровню 2007 || мы | года; || | доля больных наркоманией, привлеченных || | к лечению, по отношению к общему числу || | больных наркоманией, взятых под наблю- || | дение нарколога впервые; || | доля больных наркоманией, прошедших || | реабилитацию, длительность ремиссии у || | которых по отношению к общему числу || | больных наркоманией, прошедших лечение || | и реабилитацию, составляет от 1 года || | до 2 лет; свыше || | 2 лет; || | ежегодный рост количества изъятых нар- || | котических средств и психотропных ве- || | ществ из незаконного оборота к преды- || | дущему году; || | доля детей и молодежи, которые считают || | опасным для здоровья факт первой пробы || | наркотиков, из общего числа опрошенных ||------------------------+----------------------------------------|| Сроки реализации Про- | 2010 год || граммы | ||------------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники фи- | всего - 3100,0 тыс. рублей, областной || нансирования Программы | бюджет ||------------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | относительно уровня 2007 года: || зультаты реализации | сокращение масштаба немедицинского по- || Программы | требления наркотиков не менее чем на || | 3%; || | увеличение доли больных наркоманией, || | привлеченных к лечению, из общего чис- || | ла больных наркоманией, взятых под на- || | блюдение нарколога впервые, на 5%; || | увеличение доли больных наркоманией, || | прошедших реабилитацию, длительность || | ремиссии у которых по отношению к об- || | щему числу больных наркоманией, про- || | шедших лечение и реабилитацию, состав- || | ляет от 1 года до 2 лет, на 6,5%, свы- || | ше 2 лет - на 5,5%; || | рост изъятых наркотических средств и || | психотропных веществ из незаконного || | оборота на 15%; || | увеличение доли детей и молодежи, ко- || | торые считают опасным для здоровья || | факт первой пробы наркотиков, на 4,5% |------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа За последние четыре года число больных наркоманией в Кировскойобласти увеличилось на 35% и на 01.01.2009 составило 478 человек. Внастоящее время под наблюдением в государственном лечебно-профилактическом учреждении "Кировский областной наркологическийдиспансер" находится более 1 тыс. человек с диагнозами: "наркомания","злоупотребление наркотиками", "токсикомания", "злоупотреблениетоксическими веществами". Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличениеколичества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Запоследние 3 года число таких преступлений увеличилось на 11% (с 761 в2006 году до 843 в 2008 году). Правоохранительными органами Кировскойобласти изъято из незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ: в 2005 году - 58,7 кг, в 2006 году - 73,4 кг, в2007 году - 70,7 кг, в 2008 году - 83,9 кг. Криминальную напряженность в области усиливает распространение наее территории синтетических наркотических средств. С 2004 годанаркозависимыми лицами в большей степени используется наркотическоесредство "дезоморфин" в связи с его относительно легким изготовлениемиз находящихся в свободной продаже кодеинсодержащих препаратов исильным токсическим действием, аналогичным героину. Количество фактовизъятия наркотиков синтетической группы по сравнению с 2006 годомвозросло на 23%, причем вес изъятого дезоморфина увеличился более чемв 13 раз. На начало 2009 года факты потребления дезоморфина уже имеютместо более чем в трети районов области. Итоги выполнения областной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия немедицинскому потреблению наркотических средств и ихнезаконному обороту в Кировской области" на 2008 год показывают, чтоосуществленная в ее рамках работа по профилактике и пресечениюнаркомании, объединение усилий правоохранительных органов, органовисполнительной власти и местного самоуправления, привлечениеобщественных объединений и граждан, поддержка деятельности лечебно-профилактических учреждений позволили достаточно эффективнопротивостоять распространению наркомании в области. Об этомсвидетельствуют целевые индикаторы и показатели эффективностиПрограммы. Так, не произошло увеличения масштаба немедицинского потреблениянаркотиков по отношению к уровню 2007 года, показатель доли больныхнаркоманией, привлеченных к лечению, по отношению к общему числубольных наркоманией, взятых под наблюдение нарколога впервые, превышенпочти на 9%, количество наркотических средств и психотропных веществ,изъятых из незаконного оборота, увеличилось на 9%. Показатель доли детей и молодежи, которые считают опасным дляздоровья факт первой пробы наркотиков, из общего числа опрошенныхпревышен на 2,5%, удельный вес детей и подростков, занимающихся всекциях физическо-оздоровительной, спортивной, техническойнаправленности, в кружках по интересам системы дополнительногообразования, от общего количества детей и подростков вырос на 6%. На начало 2009 года в Кировской области оказывают наркологическуюпомощь четыре учреждения здравоохранения: 1 диспансер и 3наркологических отделения при центральных районных (городских)больницах с суммарным числом наркологических коек 230 (в том числе 10хозрасчетных), функционируют 25 наркологических коек в двухпсихиатрических больницах, что не соответствует реальной потребности.Состояние материально-технической базы наркологических учрежденийтакже находится на низком уровне. Среднероссийский показательобеспеченности наркологическими койками на конец 2007 года составил1,93 коек на 10 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу онсоставляет 2,12 коек на 10 тыс. населения, по Кировской области (поитогам 2008 года) - 1,68 коек на 10 тыс. населения. Число психиатров-наркологов в среднем по Российской Федерации составляет 0,41 на 10тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу - 0,42 на 10 тыс.населения, по Кировской области - 0,41 на 10 тыс. населения. Для возвращения лиц, больных наркоманией, в обычные условия жизнинеобходима медико-социальная реабилитация, то есть совокупность мермедицинского, социального, психологического, педагогического и иногохарактера. В наркологической службе Кировской области на сегодняшнийдень реабилитационное звено находится в стадии формирования. Врезультате не происходит социального восстановления и реинтеграции вобщество некоторой части выздоравливающих наркологических больных. Анализ наркообстановки в области свидетельствует, что в ближайшейперспективе в случае непринятия адекватных мер может произойти еедальнейшее осложнение. Слабое оснащение лечебной и реабилитационной базы наркологическойслужбы будет способствовать дальнейшему обострению ситуации, а именно: увеличению числа осложнений у наркологических больных; увеличению количества смертельных случаев от длительногопотребления наркотиков, а также от отравлений наркотическимисредствами и психотропными веществами (передозировки); высокому проценту рецидивов среди лиц, прошедших курс лечения; снижению количества пациентов с длительной ремиссией; снижению возрастного порога наркомании; распространению ВИЧ-инфекции и гепатитов. Последствия негативной динамики развития криминогенной ситуации,связанной с незаконным оборотом наркотиков в Кировской области, могутпривести к: росту поступления наркотических средств в область за счетрасширения "черного рынка сбыта", в том числе за счет оседания черезканалы, бывшие ранее транзитными; снижению цен на наркотики и, как следствие, более легкому доступук ним менее обеспеченных слоев населения, в том числе молодежи; росту количества выявленных правоохранительными органаминаркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких; росту количества опасных преступлений, таких, как угрозаубийством, нанесение тяжких телесных повреждений, грабеж, кража и такдалее, совершаемых наркозависимыми лицами. Возрастание тяжести и расширение масштабов социально-экономических последствий противоправного поведения наркозависимых лицбудут характеризоваться: потерей трудовых ресурсов из-за невозможности осуществлениянаркозависимыми активной трудовой деятельности; неисполнением родителями, являющимися наркологическими больными,обязанностей по воспитанию детей и, как следствие, распадом семьи,лишением родительских прав. Отсутствие системы межведомственного взаимодействия, управления икоординации при решении проблемы будет сопровождатьсянесогласованностью действий и разобщенностью правоохранительныхорганов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что непозволит получить устойчивый положительный эффект. Использование программно-целевого метода в решениирассматриваемой проблемы позволит мобилизовать ресурсные возможностидля достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия наследующих приоритетных направлениях: профилактике распространения незаконного потребления инезаконного оборота наркотиков; лечении и реабилитации больных наркоманией; пресечении незаконного оборота наркотиков. Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направленийне позволит получить устойчивый положительный эффект. Для проведения анализа сложившейся ситуации использованы данныедепартамента здравоохранения Кировской области, Управления Федеральнойслужбы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поКировской области, Управления внутренних дел по Кировской области. 2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации Целью Программы является замедление роста, а в последующем кконцу 2010 года сокращение масштаба немедицинского потреблениянаркотиков в Кировской области относительно уровня 2007 года. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: активизация усилий правоохранительных органов по борьбе спреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков; формирование у подростков и молодежи мотивации к ведениюздорового образа жизни; развитие и совершенствование системы лечения и реабилитациибольных наркоманией. Показатели эффективности, позволяющие оценить ход реализацииПрограммы, представлены в разделе 6 "Оценка социально-экономическойэффективности Программы". 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решениезадач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимыхдля их реализации, приведены в приложении к Программе. Для достижения поставленных целей и задач необходимо реализоватькомплекс мероприятий по нескольким основным направлениям: 3.1. Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе спреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков с цельюминимизации потока и распространения наркотических средств, то естьснижение доступности наркотиков для незаконного их потребления(уменьшение предложения). Для этого планируется разработать иреализовать комплекс мер, направленных на: предотвращение торговли наркотиками в жилых помещениях; предотвращение торговли и потребления наркотиков в учебныхзаведениях и местах досуга молодежи; пресечение утечки наркотиков из их легального оборота. 3.2. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведениюздорового образа жизни с целью максимальной активизации сопротивлениянаселения области потреблению наркотиков, то есть формирование вобщественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведениездорового образа жизни (уменьшение спроса). В рамках направленияпланируется реализовать комплекс мер, направленных на: предупреждение спроса на наркотики среди молодежи, незлоупотребляющей наркотиками; снижение спроса на наркотики среди начинающих потребителейнаркотиков и наркоманов; снижение спроса на наркотики среди подростков, состоящих на учетев органах внутренних дел. 3.3. Развитие и совершенствование системы лечения и реабилитациибольных наркоманией с целью снижения спроса на наркотики срединачинающих потребителей наркотиков и наркоманов. Для этого планируетсяреализовать комплекс мер, направленных на обеспечение нормативногоуровня объема и качества услуг учреждений наркологического профиля.Комплекс мероприятий по данному направлению включает в себясовершенствование технологий профилактики, лечения и реабилитации. Также с целью внедрения эффективных методов и форм работы,направленных на обеспечение согласованности действийправоохранительных органов, органов исполнительной власти и местногосамоуправления, общественных объединений и граждан в сферепрофилактики наркотизации населения области, планируется осуществлениеорганизационно-управленческих мероприятий. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программыза счет средств областного бюджета составляет 3100,0 тыс. рублей, втом числе: приобретение новых медицинских технологий в лечении иреабилитации наркологических больных (этап регистрации и внедрения).Планируемый объем финансирования - 2800,0 тыс. рублей; обучение специалистов областного государственного учрежденияздравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер" поциклу тематического усовершенствования "Психотерапия и реабилитация внаркологии" и по циклу профессиональной переподготовки поспециальности "Психотерапия" в рамках внедрения новых медицинскихтехнологий - 150 тыс. рублей; создание и комплектование центра профилактики наркомании приобластной юношеской библиотеке литературой и информационно-методическими материалами по проблемам наркомании, токсикомании, атакже пропаганде здорового образа жизни - 55 тыс. рублей; приобретение и распространение средств наглядной агитации(буклетов, памяток и прочих справочно-информационных материалов) дляразличных групп населения и специалистов - 50 тыс. рублей; организация и проведение конкурса художественно-прикладных работ"Мир без наркотиков" - 15 тыс. рублей; анкетирование (как этап мониторинга) среди учащихсяобразовательных учреждений на предмет употребления психоактивныхвеществ, в том числе наркотических средств, - 10 тыс. рублей; организация конкурса среди корпоративных газет вузов и ссузов налучшую рубрику (страницу), посвященную проблемам борьбы с наркоманией,- 10 тыс. рублей; разработка, издание и распространение информационно-методическихматериалов (сборников, буклетов, памяток, календарей) по профилактикенаркомании среди женщин, подростков и молодежи, находящихся всоциально опасном положении, - 10 тыс. рублей. Направлением финансирования Программы являются прочие расходы. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяадминистрация Правительства Кировской области. Управление реализацией Программы и координация действий ееисполнителей будет осуществляться управлением по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства Кировской области. Государственными заказчиками Программы являются департаментздравоохранения Кировской области, департамент образования Кировскойобласти, департамент культуры Кировской области, департаментинформационной работы Кировской области, департамент социальногоразвития Кировской области. Государственные заказчики Программы представляют отчеты обисполнении мероприятий Программы в управление по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства Кировской области в установленном порядке. Исполнителями программных мероприятий являются департаментздравоохранения Кировской области, департамент образования Кировскойобласти, департамент культуры Кировской области, департаментинформационной работы Кировской области, департамент социальногоразвития Кировской области, управление по делам молодежи Кировскойобласти, управление по физической культуре и спорту Кировской области,Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сферездравоохранения и социального развития по Кировской области,Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поКировской области, Управление Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков по Кировской области, Управлениевнутренних дел по Кировской области, Управление Федеральной службыисполнения наказаний России по Кировской области, УправлениеФедеральной миграционной службы по Кировской области, военныйкомиссариат Кировской области, Кировская таможня, органы местногосамоуправления Кировской области. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущееуправление реализацией Программы и представляют отчеты об исполнениимероприятий Программы в управление по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства Кировской области в установленном порядке. Управление по взаимодействию с правоохранительными органами ивоеннослужащими администрации Правительства Кировской областиинформирует о ходе выполнения Программы и эффективности использованиябюджетных средств, выделенных на ее финансирование, антинаркотическуюкомиссию в Кировской области. Ежеквартально, в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департаментэкономического развития при Правительстве области информацию осоциально-экономической эффективности реализации Программы,финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностях основныхобъектов, введенных в результате реализованных мероприятий. По итогам года представляет в срок до 01.03.2011 в Правительствообласти доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментомфинансов Кировской области и департаментом экономического развития приПравительстве области, а также заместителем Председателя Правительстваобласти, курирующим работу управления по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства Кировской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Программа носит ярко выраженный социальный характер, результатыреализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние наразличные стороны жизни населения области. Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будетспособствовать сокращению масштабов распространения наркомании вКировской области относительно уровня 2007 года, а именно: достигнутое замедление роста, а впоследствии сокращение не менеечем на 3% масштаба немедицинского потребления наркотиков относительноуровня 2007 года позволит добиться позитивного изменения ситуации,связанной с распространением немедицинского потребления наркотиков вКировской области; увеличение на 5% доли больных наркоманией, привлеченных клечению, из общего числа больных наркоманией, взятых под наблюдениенарколога впервые, приведет к снижению ущерба от злоупотреблениянаркотиками, созданию благоприятных условий для их возвращения кнормальной жизни и трудоустройству, моральному и физическомуоздоровлению общества; рост на 15% количества наркотических средств и психотропныхвеществ, изъятых из незаконного оборота, позволит добиться снижениядоступности наркотиков для немедицинского потребления, что создастнеобходимые условия для уменьшения количества потребителей наркотиковв Кировской области; увеличение на 4,5% доли детей, подростков и молодежи,ориентированных на здоровый образ жизни, позволит и в дальнейшемподдерживать ситуацию почти полного отсутствия больных наркоманией вэтой категории. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижениемпрямых и косвенных экономических потерь, а именно, снижением числанеблагополучных семей, больных социально опасными заболеваниями,несовершеннолетних, совершивших преступления, что будет способствоватьэкономии средств, затрачиваемых со стороны государства на этикатегории населения. Показатели эффективности для оценки реализации Программы-----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Еди- | Значение индикатора по | Источник по- || п/п | показателя | ница | годам | лучения ин- || | эффективно- | изме- | | формации || | сти | ре- | | (отчетность, || | | ния | | ведомственная || | | | | отчетность, || | | | | опрос, || | | |------------------------------| || | | | базовый | 2008 | 2009 | 2010 | спецобследо- || | | | показа- | год | год | год | вание, || | | | тель, | | | | отчеты муни- || | | | 2007 | | | | ципальных || | | | год | | | | образований) ||-----+--------------+-------+---------+------+------+------+---------------|| 6.1 | Масштаб не- | % | 100 | 99 | 98- | 97- | ведомственная || | медицинского | | (795 | | 97 | 95 | отчетность || | потребления | | чел.) | | | | департамента || | наркотиков | | | | | | здравоохране- || | по отношению | | | | | | ния Кировской || | к уровню | | | | | | области || | 2007 года | | | | | | ||-----+--------------+-------+---------+------+------+------+---------------|| 6.2 | Доля больных | % | 85 | 86 | 88 | 90 | ведомственная || | наркоманией, | | | | | | отчетность || | привлеченных | | | | | | департамента || | к лечению, | | | | | | здравоохране- || | по отношению | | | | | | ния Кировской || | к общему | | | | | | области || | числу боль- | | | | | | || | ных наркома- | | | | | | || | нией, взятых | | | | | | || | под наблюде- | | | | | | || | ние нарколо- | | | | | | || | га впервые | | | | | | ||-----+--------------+-------+---------+------+------+------+---------------|| 6.3 | Доля больных | | | | | | ведомственная || | наркоманией, | | | | | | отчетность || | прошедших | | | | | | департамента || | реабилита- | | | | | | здравоохране- || | цию, дли- | | | | | | ния Кировской || | тельность | | | | | | области || | ремиссии у | | | | | | || | которых по | | | | | | || | отношению к | | | | | | || | общему числу | | | | | | || | больных нар- | | | | | | || | команией, | | | | | | || | прошедших | | | | | | || | лечение и | | | | | | || | реабилита- | | | | | | || | цию, состав- | | | | | | || | ляет: | % | 0 | 6,1 | 6,3 | 6,5 | || | от 1 года до | | | | | | || | 2 лет, | % | 0 | 5,1 | 5,3 | 5,5 | || | свыше 2 лет | | | | | | ||-----+--------------+-------+---------+------+------+------+---------------|| 6.4 | Ежегодный | % | 0 | 5 | 5 | 5 | статистиче- || | рост изъятых | | | | | | ская отчет- || | наркотиче- | | | | | | ность право- || | ских средств | | | | | | охранительных || | и психотроп- | | | | | | органов || | ных ве- | | | | | | || | ществ из не- | | | | | | || | законного | | | | | | || | оборота к | | | | | | || | предыдущему | | | | | | || | году | | | | | | ||-----+--------------+-------+---------+------+------+------+---------------|| 6.5 | Доля детей и | % | 92 | 94 | 96 | 96,5 | анкетирова- || | молодежи, | | | | | | ние, прове- || | которые счи- | | | | | | денное Киров- || | тают опасным | | | | | | ским ОГУЗ || | для здоровья | | | | | | "Медицинский || | факт первой | | | | | | информационно || | пробы нарко- | | | | | | - аналитиче- || | тиков, из | | | | | | ский центр" || | общего числа | | | | | | департамента || | опрошенных | | | | | | здравоохране- || | | | | | | | ния Кировской || | | | | | | | области |----------------------------------------------------------------------------- Приложение к Программе Мероприятия по реализации Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Источник | Объемы | Срок | Исполнитель || п/п | | финансирования | финанси- | исполне- | || | | | рования | ния | || | | | (тыс. | | || | | | рублей) | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1 | Организационно-управленческие | | | | || | меры | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1.1 | Осуществлять сбор и анализ | средства, пре- | | 2010 год | антинаркотическая комиссия в || | данных, характеризующих нар- | дусмотренные | | | Кировской области, Управле- || | коситуацию в Кировской облас- | на финансиро- | | | ние Федеральной службы Рос- || | ти. Регулярно рассматривать | вание основной | | | сийской Федерации по контро- || | на заседаниях антинаркотиче- | деятельности | | | лю за оборотом наркотиков по || | ской комиссии в Кировской | | | | Кировской области <*>, || | области, совещаниях в право- | | | | Управление внутренних дел по || | охранительных органах состоя- | | | | Кировской области <*>, || | ние работы по противодействию | | | | Управление Федеральной служ- || | наркомании | | | | бы безопасности Российской || | | | | | Федерации по Кировской об- || | | | | | ласти <*>, Управление Феде- || | | | | | ральной службы исполнения || | | | | | наказаний России по Киров- || | | | | | ской области <*>, Кировская || | | | | | таможня <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1.2 | Постоянно обновлять банк дан- | средства, пре- | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | ных на лиц, привлеченных к | дусмотренные | | | бы Российской Федерации по || | административной ответствен- | на финансиро- | | | контролю за оборотом нарко- || | ности за потребление наркоти- | вание основной | | | тиков по Кировской области || | ческих средств без назначения | деятельности | | | <*>, областное государствен- || | врача, с целью привлечения их | | | | ное учреждение здравоохране- || | к лечению | | | | ния "Кировский областной || | | | | | наркологический диспансер" ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1.3 | Организовать и провести рабо- | финансирования | | 2 квар- | антинаркотическая комиссия в || | чую встречу с представителями | не требует | | тал | Кировской области, Управле- || | основных национальных этниче- | | | 2010 | ние Федеральной службы Рос- || | ских диаспор, проживающих на | | | года | сийской Федерации по контро- || | территории Кировской области, | | | | лю за оборотом наркотиков по || | по профилактике незаконного | | | | Кировской области <*> || | оборота наркотиков | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 1.4 | Организовать и провести рабо- | финансирования | | 3 квар- | антинаркотическая комиссия в || | чую встречу с представителями | не требует | | тал | Кировской области, Управле- || | религиозных организаций по | | | 2010 | ние Федеральной службы Рос- || | вопросам профилактики нарко- | | | года | сийской Федерации по контро- || | мании | | | | лю за оборотом наркотиков по || | | | | | Кировской области <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2 | Активизация усилий правоохра- | | | | || | нительных органов по борьбе с | | | | || | преступлениями в сфере неза- | | | | || | конного оборота наркотиков | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1 | Комплекс мер по преодолению | | | | || | торговли наркотиками из жилых | | | | || | помещений | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1.1 | С целью повышения эффективно- | средства, пре- | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | сти выявления, предупреждения | дусмотренные | | | бы Российской Федерации по || | и пресечения правонарушений, | на финансиро- | | | контролю за оборотом нарко- || | связанных с притоносодержа- | вание основной | | | тиков по Кировской области || | тельством, организовать ин- | деятельности | | | <*>, Управление внутренних || | формирование населения о при- | | | | дел по Кировской области <*> || | знаках наркопритона, а также | | | | || | об ответственности за их ор- | | | | || | ганизацию и содержание | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1.2 | С целью проверки информации о | средства, пре- | | 2010 год | Управление внутренних дел по || | местах потребления наркотиче- | дусмотренные | | | Кировской области <*>, || | ских средств и психотропных | на финансиро- | | | Управление Федеральной служ- || | веществ систематически прово- | вание основной | | | бы Российской Федерации по || | дить опрос граждан, проживаю- | деятельности | | | контролю за оборотом нарко- || | щих в соседних квартирах (до- | | | | тиков по Кировской области || | мах), на предмет использова- | | | | <*> || | ния интересующих правоохрани- | | | | || | тельные органы помещений для | | | | || | противоправной деятельности | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1.3 | Организовать размещение на | средства, пре- | | 2010 год | антинаркотическая комиссия в || | информационных экранах на | дусмотренные | | | Кировской области, Управле- || | территории города Кирова ви- | на финансиро- | | | ние Федеральной службы Рос- || | деороликов антинаркотического | вание основной | | | сийской Федерации по контро- || | содержания с указанием теле- | деятельности | | | лю за оборотом наркотиков по || | фонов доверия правоохрани- | | | | Кировской области <*> || | тельных органов | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1.4 | Осуществлять регулярный обмен | финансирования | | | Управление Федеральной служ- || | информацией об иностранных | не требует | | | бы Российской Федерации по || | гражданах, прибывающих в Ки- | | | | контролю за оборотом нарко- || | ровскую область из наркоопас- | | | | тиков по Кировской области || | ных государств | | | | <*>, Управление Федеральной || | | | | | миграционной службы по Ки- || | | | | | ровской области <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.1.5 | В рамках межведомственной | средства, пре- | | май- | Управление Федеральной служ- || | оперативно-профилактической | дусмотренные | | октябрь | бы Российской Федерации по || | операции "Мак" осуществить | на финансиро- | | 2010 | контролю за оборотом нарко- || | комплекс мероприятий, направ- | вание основной | | года | тиков по Кировской области || | ленных на информирование на- | деятельности | | | <*>, Управление внутренних || | селения об ответственности за | | | | дел по Кировской области || | незаконное культивирование | | | | <*>, Управление Федеральной || | наркосодержащих растений | | | | службы безопасности Россий- || | | | | | ской Федерации по Кировской || | | | | | области <*>, Управление Фе- || | | | | | деральной службы исполнения || | | | | | наказаний России по Киров- || | | | | | ской области <*>, органы || | | | | | местного самоуправления <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.2 | Комплекс мер по преодолению | | | | || | торговли и потребления нарко- | | | | || | тиков в учебных заведениях и | | | | || | местах досуга молодежи | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.2.1 | С целью предупреждения рас- | средства, пре- | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | пространения наркотиков среди | дусмотренные | | | бы Российской Федерации по || | учащейся молодежи проанализи- | на финансиро- | | | контролю за оборотом нарко- || | ровать факты совершения нар- | вание основной | | | тиков по Кировской области || | копреступлений учащимися | деятельности | | | <*>, Управление внутренних || | (студентами) учебных заведе- | | | | дел по Кировской области <*> || | ний начального и среднего | | | | || | профессионального образования | | | | || | и подготовить информацию для | | | | || | департамента образования Ки- | | | | || | ровской области | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.2.2 | В связи с распространением | средства, пре- | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | потребления одурманивающих | дусмотренные | | | бы Российской Федерации по || | веществ растительного проис- | на финансиро- | | | контролю за оборотом нарко- || | хождения (энтеогенов), воз- | вание основной | | | тиков по Кировской области || | действие которых на организм | деятельности | | | <*> || | подобно действию наркотиков, | | | | || | постоянно осуществлять мони- | | | | || | торинг распространения ука- | | | | || | занных веществ на территории | | | | || | области | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.3 | Меры по пресечению утечки | | | | || | наркотиков из их легального | | | | || | оборота | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.3.1 | В ходе проверок выполнения | средства, пре- | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | лицензионных требований и | дусмотренные | | | бы по надзору в сфере здра- || | условий при осуществлении | на финансиро- | | | воохранения и социального || | фармацевтической деятельно- | вание основной | | | развития по Кировской облас- || | сти, деятельности, связанной | деятельности | | | ти <*>, департамент здраво- || | с оборотом наркотических | | | | охранения Кировской области || | средств, внесенных в Список | | | | || | II, и деятельности, связанной | | | | || | с оборотом наркотических | | | | || | средств и психотропных ве- | | | | || | ществ, внесенных в Список | | | | || | III, осуществлять контроль за | | | | || | соблюдением правил отпуска | | | | || | кодеинсодержащих лекарствен- | | | | || | ных средств | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 2.3.2 | Обеспечить информирование | финансирования | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | медицинских работников и ру- | не требует | | | бы Российской Федерации по || | ководителей образовательных | | | | контролю за оборотом нарко- || | учреждений области по вопро- | | | | тиков по Кировской области || | сам обеспечения сохранности | | | | <*>, департамент здравоохра- || | подконтрольных веществ | | | | нения Кировской области, || | | | | | департамент образования Ки- || | | | | | ровской области ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3 | Формирование у подростков и | | | | || | молодежи мотивации к ведению | | | | || | здорового образа жизни | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1 | Комплекс мер по предупрежде- | | | | || | нию спроса на наркотики среди | | | | || | молодежи, не злоупотребляющей | | | | || | наркотиками | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.1 | Анкетирование (как этап мони- | областной бюд- | 10 | 2010 год | Кировское областное государ- || | торинга) среди учащихся обра- | жет | | | ственное учреждение здраво- || | зовательных учреждений на | | | | охранения "Медицинский ин- || | предмет употребления психоак- | | | | формационно-аналитический || | тивных веществ, в том числе | | | | центр" департамента здраво- || | наркотических средств | | | | охранения Кировской области ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.2 | Организация и проведение в | средства, пре- | | 2010 год | департамент образования Ки- || | дошкольных образовательных | дусмотренные | | | ровской области || | учреждениях цикла бесед для | на финансиро- | | | || | родителей с целью формирова- | вание основной | | | || | ния здорового образа жизни в | деятельности | | | || | молодых семьях | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.3 | Приобретение и распростране- | областной бюд- | 50 | 2010 год | департамент образования Ки- || | ние средств наглядной агита- | жет | | | ровской области || | ции (буклетов, памяток и про- | | | | || | чих справочно-информационных | | | | || | материалов) для различных | | | | || | групп населения и специали- | | | | || | стов | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.4 | Организация и проведение кон- | областной бюд- | 15 | 2010 год | департамент образования Ки- || | курса художественно- | жет | | | ровской области, департамент || | прикладных работ "Мир без | | | | культуры Кировской области || | наркотиков" | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.5 | Организация и проведение в | средства, пре- | | март | Управление Федеральной служ- || | Международный день борьбы с | дусмотренные | | 2010 | бы безопасности Российской || | наркомафией и наркобизнесом | на финансиро- | | года | Федерации по Кировской об- || | на базе государственного об- | вание основной | | | ласти <*>, Управление Феде- || | разовательного учреждения | деятельности | | | ральной службы Российской || | высшего профессионального | | | | Федерации по контролю за || | образования "Вятский государ- | | | | оборотом наркотиков по Ки- || | ственный университет" "круг- | | | | ровской области <*> || | лого стола" по проблемам | | | | || | борьбы с незаконным оборотом | | | | || | наркотиков с участием студен- | | | | || | ческой молодежи | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.6 | Создание и комплектование | областной бюд- | 55 | 2010 год | департамент культуры Киров- || | центра профилактики наркома- | жет | | | ской области || | нии при государственном учре- | | | | || | ждении культуры "Кировская | | | | || | областная юношеская библиоте- | | | | || | ка" литературой и информаци- | | | | || | онно-методическими материала- | | | | || | ми по проблемам наркомании, | | | | || | токсикомании, а также пропа- | | | | || | ганде здорового образа жизни | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.7 | Пропаганда здорового образа | средства, пре- | | 2010 год | департамент культуры Киров- || | жизни среди детей и подрост- | дусмотренные | | | ской области || | ков через занятие разнообраз- | на финансиро- | | | || | ными видами народного творче- | вание основной | | | || | ства | деятельности | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.8 | Размещение материалов анти- | средства, пре- | | 2010 год | департамент здравоохранения || | наркотического содержания в | дусмотренные | | | Кировской области || | учреждениях здравоохранения | на финансиро- | | | || | области, оказывающих специа- | вание основной | | | || | лизированную медицинскую по- | деятельности | | | || | мощь женщинам | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.9 | В период проведения призывных | финансирования | | апрель- | военный комиссариат Киров- || | кампаний проводить санитарно- | не требует | | июль | ской области <*>, Управление || | просветительскую работу среди | | | 2010 | Федеральной службы Россий- || | призывников о последствиях | | | года, | ской Федерации по контролю || | потребления наркотических | | | октябрь- | за оборотом наркотиков по || | средств и ответственности за | | | декабрь | Кировской области <*> || | преступления и правонаруше- | | | 2010 | || | ния, связанные с незаконным | | | года | || | оборотом и потреблением нар- | | | | || | котиков | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.10 | Организация в образовательных | средства, пре- | | ноябрь | департамент образования Ки- || | учреждениях акции "Без нарко- | дусмотренные | | 2010 | ровской области, органы ме- || | тиков", направленной на разъ- | на финансиро- | | года | стного самоуправления, осу- || | яснение несовершеннолетним | вание основной | | | ществляющие управление в || | вреда немедицинского потреб- | деятельности | | | сфере образования <*> || | ления наркотических средств и | | | | || | психотропных веществ, ответ- | | | | || | ственности за участие в неза- | | | | || | конном обороте наркотиков | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.11 | Организация в образовательных | средства, пре- | | февраль | департамент образования Ки- || | учреждениях области дней про- | дусмотренные | | - ноябрь | ровской области, органы ме- || | филактики, месячника (недели) | на финансиро- | | 2010 | стного самоуправления, осу- || | правовых знаний, единых дней | вание основной | | года | ществляющие управление в || | профилактики алкоголизма, | деятельности | | | сфере образования <*> || | наркомании, токсикомании и | | | | || | ВИЧ-инфекции среди несовер- | | | | || | шеннолетних с привлечением | | | | || | сотрудников правоохранитель- | | | | || | ных органов, медицинских ра- | | | | || | ботников | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.12 | Организация в образовательных | средства, пре- | | февраль | департамент образования Ки- || | учреждениях акции для педаго- | дусмотренные | | - ноябрь | ровской области, органы ме- || | гов и родителей "За здоровье | на финансиро- | | 2010 | стного самоуправления, осу- || | и безопасность наших детей" | вание основной | | года | ществляющие управление в || | | деятельности | | | сфере образования <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.13 | Размещение видеороликов на | финансирования | | 2010 год | департамент информационной || | антинаркотическую тематику на | не требует | | | работы Кировской области, || | областных, городских и район- | | | | Управление Федеральной служ- || | ных телеканалах | | | | бы Российской Федерации по || | | | | | контролю за оборотом нарко- || | | | | | тиков по Кировской области || | | | | | <*> ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.14 | Информационное сопровождение | средства, пре- | | 2010 год | управление по делам молодежи || | мероприятий по формированию | дусмотренные | | | Кировской области || | общественного мнения, направ- | на финансиро- | | | || | ленного против употребления | вание основной | | | || | наркотиков, алкоголя, табака, | деятельности | | | || | и пропаганде здорового образа | | | | || | жизни (размещение информаци- | | | | || | онных материалов в молодежных | | | | || | печатных и электронных сред- | | | | || | ствах массовой информации) | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.15 | Организация и проведение об- | средства, пре- | | 2010 год | управление по физической || | ластных, городских и районных | дусмотренные | | | культуре и спорту Кировской || | чемпионатов и первенств под | на финансиро- | | | области, органы местного || | девизом "Спорт против нарко- | вание основной | | | самоуправления <*> || | тиков" | деятельности | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.16 | Организация и проведение ан- | средства, пре- | | март - | управление по физической || | тинаркотической акции "Спорту | дусмотренные | | апрель | культуре и спорту Кировской || | - Да, наркотикам - Нет!" | на финансиро- | | 2010 | области || | | вание основной | | года | || | | деятельности | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.17 | Проведение обучающих семина- | средства, пре- | | 2010 год | государственное образова- || | ров с целью повышения анти- | дусмотренные | | | тельное учреждение дополни- || | наркотической компетенции | на финансиро- | | | тельного профессионального || | педагогов-психологов, руково- | вание основной | | | образования || | дителей и педагогов системы | деятельности | | | "Кировский институт повыше- || | образования "Состояние работы | | | | ния квалификации и перепод- || | по предупреждению распростра- | | | | готовки работников образова- || | нения наркомании" (72 часа) | | | | ния" ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.18 | Организация конкурса среди | областной бюд- | 10 | 2010 год | департамент информационной || | корпоративных газет вузов и | жет | | | работы Кировской области || | ссузов на лучшую рубрику | | | | || | (страницу), посвященную про- | | | | || | блемам борьбы с наркоманией | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.1.19 | Разработка, издание и распро- | областной бюд- | 10 | 2010 год | департамент социального раз- || | странение информационно- | жет | | | вития Кировской области || | методических материалов | | | | || | (сборников, буклетов, памя- | | | | || | ток, календарей) по профилак- | | | | || | тике наркомании среди женщин, | | | | || | подростков и молодежи, нахо- | | | | || | дящихся в социально опасном | | | | || | положении | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| | Итого по пункту 3.1 | | 150 | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.2 | Комплекс мер по снижению | | | | || | спроса на наркотики среди | | | | || | подростков, состоящих на уче- | | | | || | те в органах внутренних дел | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.2.1 | Организовать постоянно дейст- | финансирования | | 2010 год | Управление Федеральной служ- || | вующий профилактический анти- | не требует | | | бы исполнения наказаний Рос- || | наркотический кинолекторий с | | | | сии по Кировской области || | комментариями специалистов | | | | <*>, Управление Федеральной || | для несовершеннолетних осуж- | | | | службы Российской Федерации || | денных, содержащихся в феде- | | | | по контролю за оборотом нар- || | ральном бюджетном учреждении | | | | котиков по Кировской области || | воспитательная колония г. | | | | <*> || | Котельнич | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 3.2.2 | Организовать профилактическую | средства, пре- | | 2010 год | Управление внутренних дел по || | работу с несовершеннолетними, | дусмотренные | | | Кировской области <*>, || | проживающими в семьях лиц, | на финансиро- | | | Управление Федеральной служ- || | совершивших правонарушения, | вание основной | | | бы Российской Федерации по || | связанные с незаконным оборо- | деятельности | | | контролю за оборотом нарко- || | том наркотиков, на основании | | | | тиков по Кировской области || | сведений о данных семьях, | | | | <*> || | предоставляемых ежеквартально | | | | || | Управлением Федеральной служ- | | | | || | бы Российской Федерации по | | | | || | контролю за оборотом наркоти- | | | | || | ков по Кировской области в | | | | || | подразделение по делам несо- | | | | || | вершеннолетних милиции обще- | | | | || | ственной безопасности Управ- | | | | || | ления внутренних дел по Ки- | | | | || | ровской области | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 4 | Развитие и совершенствование | | | | || | системы лечения и реабилита- | | | | || | ции больных | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 4.1 | Приобретение новых медицин- | областной бюд- | 2800 | 2010 год | департамент здравоохранения || | ских технологий в лечении и | жет | | | Кировской области || | реабилитации наркологических | | | | || | больных (этап регистрации и | | | | || | внедрения) | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| 4.2 | Обучение специалистов област- | областной бюд- | 150 | 2010 год | департамент здравоохранения || | ного государственного учреж- | жет | | | Кировской области || | дения здравоохранения "Киров- | | | | || | ский областной наркологиче- | | | | || | ский диспансер" по циклу те- | | | | || | матического усовершенствова- | | | | || | ния "Психотерапия и реабили- | | | | || | тация в наркологии" и по цик- | | | | || | лу профессиональной перепод- | | | | || | готовки по специальности | | | | || | "Психотерапия" в рамках вне- | | | | || | дрения новых медицинских тех- | | | | || | нологий | | | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| | Итого по пункту 4 | | 2950 | | ||--------+-------------------------------+----------------+----------+----------+------------------------------|| | ИТОГО | | 3100 | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Указанные исполнители участвуют в реализации мероприятийПрограммы по согласованию.