Распоряжение Правительства Кировской области от 30.08.2007 № 382
О концепции областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2008-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 30.08.2007 N 382 г. КировО концепции областной целевойпрограммы "Комплексные мерыпротиводействия немедицинскомупотреблению наркотическихсредств и их незаконномуобороту в Кировской области" на 2008-2010 годы В целях сокращения масштабов незаконного потребления наркотиков,координации усилий на проведении целенаправленной работы попрофилактике распространения наркомании и связанных с нейправонарушений на территории области, в соответствии с Порядкомразработки, утверждения и реализации областных целевых программ иучастия в формировании и реализации федеральных целевых программ натерритории Кировской области, утвержденным постановлениемПравительства области от 30.06.2005 N 37/155 "О разработке,утверждении и реализации целевых программ на территории Кировскойобласти" (с изменениями внесенными постановлениями Правительстваобласти от 10.04.2007 N 91/166; от 20.06.2007 N 98/266), решениемконсультативного совета по инвестиционной политике при Правительствеобласти (протокол от 11.05.2007 N 7): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Комплексныемеры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средстви их незаконному обороту в Кировской области" на 2008-2010 годы (далее- Концепция). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомобластной целевой программы "Комплексные меры противодействиянемедицинскому потреблению наркотических средств; и их незаконномуобороту в Кировской области" на 2008-2010 годы (далее - Программа)администрацию Правительства области. 3. Установить предельный объем средств областного бюджета дляреализации мероприятий Программы в размере 9500 тыс. рублей. 4. Рабочей группе по разработке областной целевой программы"Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблениюнаркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на2008-2010 годы, созданной в соответствии с распоряжением ПредседателяПравительства области от 22.02.2007 N 27-пр, разработать проектпрограммы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблениюнаркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на2008 год. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Кировской области от 30.08.2007 N 382 КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2008-2010 годы 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области В 2005-2007 годах целенаправленная работа по противодействиюнемедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконномуобороту в Кировской области проводилась в соответствии с областнойцелевой программой "Комплексные меры противодействия немедицинскомупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировскойобласти" на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительстваобласти от 17.05.2005 N 34/110. В соответствии с вышеуказанной программой проведена работа попредупреждению и сокращению спроса на наркотические средства, а такжепропаганде здорового образа жизни, реализован комплекс мер,направленных на обеспечение контроля за производством и распределениемнаркотических средств, на пресечение незаконного оборота наркотиков. Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координациидеятельности постановлением Правительства области от 04.03.2003N 37/61 "О создании межведомственной комиссии при Правительствеобласти по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами иих незаконному обороту" создана межведомственная комиссия приПравительстве области по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту. Вместе с тем анализ деятельности правоохранительных органов иорганов исполнительной власти области по реализации программныхмероприятий показал, что ряд из них не выполнен в связи с отсутствиемфинансирования вышеуказанной программы. Несмотря на предпринятые действия, наблюдается неуклонный ростнезаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков вКировской области, что представляет серьезную угрозу здоровьюнаселения, экономике региона, правопорядку и общественнойбезопасности. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояниеи динамику масштаба незаконного оборота наркотиков инаркопреступности, улучшение наркоситуации в Кировской области можетбыть достигнуто только на основе поддержки деятельности лечебно-профилактических учреждений наркологического профиля, выделениядополнительных ассигнований на эти цели, объединения усилийправоохранительных органов, органов исполнительной власти и местногосамоуправления области, широкого привлечения общественных объединенийи граждан. Это говорит о необходимости межведомственного подхода врешении проблемы, который обеспечит координацию и согласованностьдействий различных субъектов деятельности в сфере противодействиянемедицинскому потреблению наркотических средств, их незаконномуобороту и профилактики наркомании. С учетом изложенного целесообразно воздействовать наскладывающуюся в области ситуацию с ростом масштаба незаконногопотребления наркотиков программно-целевым методом" то есть с увязкойпо исполнителям, ресурсам, срокам реализации комплекса разработанныхмероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей. Использование программно-целевого метода в решениирассматриваемой проблемы позволит мобилизовать ресурсные возможностидля достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия наследующих приоритетных направлениях: профилактика распространения незаконного потребления инезаконного оборота наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков. Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направленийне позволит получить устойчивый положительный эффект. В настоящее время проблемы, связанные с предупреждениемраспространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту,лечением больных наркоманией в Кировской области решаютсятерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иорганами исполнительной власти области в пределах их полномочий. Всвязи с этим надлежащая координация деятельности УправленияФедеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Кировскойобласти, Управления внутренних дел по Кировской области, УправленияФедеральной службы исполнения наказаний по Кировской области,Кировской таможни, прокуратуры Кировской области, департаментаздравоохранения Кировской области, департамента образования Кировскойобласти, департамента культуры и искусства Кировской области,департамента социального развития Кировской области, департаментаинформационно-аналитической работы и связей с общественностьюКировской области, управления по делам молодежи Кировской области,управления по физической культуре и спорту Кировской области, а такженегосударственных организаций и общественных объединений становитсянепременным условием решения проблемы противодействия наркомании вобласти. Кроме того, необходимость разработки и реализации Программыобусловлена следующими причинами: социально-экономическая актуальность проблемы; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и общественныхинститутов; снижение масштаба незаконного потребления наркотиков и уровнянаркопреступности является многоэтапным процессом, требующимдлительного времени. В настоящее время на территории Российской Федерации реализуетсяфедеральная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.09.2005 N 561. В рамках данной программы в 2006 году в Кировскуюобласть поступили: средства федерального бюджета на укрепление кинологической службыорганов внутренних дел - 30 тыс. рублей; комплект литературы в помощь образовательному учреждению"Профилактика злоупотребления психоактивными веществами" в количестве430 экземпляров на сумму 23 тыс. 386 рублей. В рамках этой же программы в 2007 году в Кировскую областьпоступили: комплект компьютерных игр "Антинаркомания" и полиграфическойпродукции к ней, направленных на противодействие незаконномупотреблению и обороту наркотиков, в количестве 20 штук, на сумму 27тыс. рублей; комплект учебно-методической литературы "Сто вопросов - стоответов или правда о наркотиках и наркомании" в количестве 100экземпляров. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно- целевого метода За последние три года число больных наркоманией в Кировскойобласти увеличилось на 30% и на 01.01.2007 составило 438 человек. Внастоящее время под наблюдением в государственном лечебно-профилактическом учреждении "Кировский областной наркологическийдиспансер" находится более 1 тысячи человек с диагнозами:"наркомания", "злоупотребление наркотиками", "токсикомания","злоупотребление токсическими веществами". Эти показатели не полностью отражают действительную картинураспространения наркомании. Реальное число наркоманов по экспертнымоценкам в 10 раз превышает число зарегистрированных и приближается к 8тысячам человек. Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличение,количества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Запоследние 3 года число таких преступлений увеличилось на 40,4% (с 542в 2004 году до 761 в 2006 году), причем доля тяжких и особо тяжкихпреступлений оставалась постоянной и составляла 42% от общего числавыявленных. Правоохранительными органами Кировской области изъято изнезаконного оборота в 2004 году - 40,5 кг, в 2005 году - 58,7 кг, в2006 году - 73,4 кг наркотических средств и психотропных веществ. Последние три года характеризовались увеличением числа лиц,привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления. С 2004года рост составил 60,4% (с 215 до 345), в том числе лиц, не имеющихпостоянного источника доходов на 86,2%. Криминальную напряженность в области усиливает распространение наее территории синтетических наркотических средств. С 2004 годанаркозависимыми лицами в большей степени используется наркотическоесредство "дезоморфин" в связи с его относительно легким изготовлениемиз находящихся в свободной продаже кодеинсодержащих препаратов исильным токсическим действием, аналогичным героину. Количество фактовизъятия наркотиков синтетической группы по сравнению с 2005 годомвозросло на 88%, причем вес изъятого "дезоморфина" увеличился в 28раз. Обеспеченность области лечебно-профилактическими иреабилитационными учреждениями наркологического профиля на сегодняшнийдень далека от нормативной. На начало 2007 года в Кировской областиоказывают наркологическую помощь 1 диспансер и 3 наркологическихотделения при центральных районных (городских) больницах с суммарнымчислом наркологических коек 230, что не соответствует реальнойпотребности. Для возвращения лиц, больных наркоманией, в обычные условия жизнинеобходима медико-социальная реабилитация, то есть совокупность мермедицинского, социального, психологического, педагогического и иногохарактера. В наркологической службе Кировской области на сегодняшнийдень отсутствует реабилитационное звено, мероприятия, направленные назакрепление терапевтического эффекта, не проводятся. В результате непроисходит социального восстановления выздоравливающих наркологическихбольных и реинтеграции пациентов в общество. Анализ наркообстановки в области свидетельствует, что в ближайшейперспективе, в случае непринятия адекватных мер, может произойтидальнейшее ее осложнение. Слабое оснащение лечебной и отсутствие реабилитационной базынаркологической службы будет способствовать дальнейшему обострениюситуации, а именно: увеличению числа осложнений у наркологических больных; увеличению количества смертельных случаев от длительногопотребления наркотиков, а также от отравлений наркотическимисредствами и психотропными веществами (передозировки); высокому проценту рецидивов среди лиц, прошедших курс лечения; снижению количества пациентов с длительной ремиссией; снижению возрастного порога наркомании; распространению ВИЧ-инфекции и гепатитов. Последствия негативной динамики развития криминогенной ситуации,связанной с незаконным оборотом наркотиков в Кировской области, могутпривести к: росту поступления наркотических средств в область за счетрасширения "черного рынка сбыта"; снижению цен на наркотики и, как следствие, более легкий доступдо них менее обеспеченных слоев населения, в том числе молодежи; росту количества выявленных правоохранительными органаминаркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких; росту количества опасных преступлений, таких как угрозаубийством, нанесение тяжких телесных повреждений, грабежей, краж и такдалее, совершаемых наркозависимыми лицами. Возрастание тяжести и расширение масштабов социально-экономических последствий противоправного поведения наркозависимых лицбудет характеризоваться: потерей трудовых ресурсов из-за невозможности осуществлениянаркозависимыми активной трудовой деятельности; неисполнением родителями, являющимися наркологическими больными,обязанностей по воспитанию детей и, как следствие, распад семьи,лишение родительских прав. Отсутствие системы межведомственного взаимодействия, управления икоординации при решении проблемы будет сопровождатьсянесогласованностью действий и разобщенностью правоохранительныхорганов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что непозволит получить устойчивый положительный эффект. 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы Первый вариант решения проблемы предполагает реализацию комплексанаиболее актуальных мероприятий межведомственного характера попротиводействию немедицинскому потреблению наркотических средств ипсихотропных веществ на территории Кировской области, в том числе: направленных на снижение доступности наркотиков для незаконногоих потребления. Для этого в рамках Программы планируется объединениеусилий Управления внутренних дел по Кировской области, УправленияФедеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Кировскойобласти, Управления Федеральной службы исполнения наказаний поКировской области с целью недопущения торговли наркотиками из квартир,в местах досуга молодежи, в учебных заведениях, в учрежденияхисполнения наказаний; направленных на уменьшение спроса на наркотики среди молодежи, незлоупотребляющей наркотиками. Для этого в рамках Программы планируетсяреализовать комплекс совместных профилактических мероприятийдепартаментами Кировской области: образования, здравоохранения,культуры и искусства, управлением по делам молодежи Кировской области,а также управлением Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотиков по Кировской области с целью формирования системыценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни средимолодежи, не злоупотребляющей наркотиками. В связи с этим необходимовыделение из областного бюджета 575 тыс. рублей. Мероприятиями будутохвачены дети, подростки и молодежь в возрасте от 11 до 24 лет, атакже педагогические работники и родители, Комплекс мероприятий поданному направлению включает: проведение целевых профилактических мероприятий, в том числе вобразовательных учреждениях, местах досуга молодежи; подготовку специальных материалов антинаркотическойнаправленности, в том числе буклетов, брошюр, социальной рекламы дляразмещения в средствах массовой информации, а также наружной рекламыдля размещения на улицах, в транспортных средствах общего пользования,крупных торговых центрах, местах проведения зрелищных мероприятий; реализацию дополнительных мер, направленных на повышение уровняосведомленности родителей и педагогических работников о наркомании имерах противодействия ее распространению, а также степени их участия ворганизации работы с детьми и молодежью. Для снижения спроса на наркотики среди начинающих потребителейнаркотиков и наркоманов первый вариант решения проблемы предполагаетсоздание в Кировской области системы оказания наркологической помощинаселению и реабилитации взрослых, детей и подростков с алкогольной инаркотической зависимостью, а именно: создание палаты (блока) для лечения наркозависимых вгосударственном лечебно-профилактическом учреждении "Кировскийобластной наркологический диспансер" (ул. Советская, 41), для чегонеобходимо выделение из областного бюджета - 7625 тыс. рублей, в томчисле: реконструкцию палаты (блока) для лечения наркоманов - 400 тыс.рублей; на внедрение новых методик ультрабыстрой опиатной детоксикации иэкстракорпоральной детоксикации - 7225 тыс. рублей. создание отдельного изолированного от взрослых пациентов блокадля лечения детей и подростков - 400 тыс. рублей, создание в области реабилитационного отделения для лиц,страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, что предполагает: выделение в установленном порядке помещения, удовлетворяющегоследующим характеристикам: соответствие требованиям санитарных норм и правил, касающихсямедицинских учреждений, отремонтированное, вместимостью на 25койкомест круглосуточного пребывания, расположение в городской черте или ближайшем пригороде, наличиепоблизости остановок городского общественного транспорта, наличие прилегающей территории для проведения определенныхреабилитационных мероприятий; выделение средств областного бюджета на оснащениереабилитационного отделения необходимым медицинским и инымоборудованием на сумму 350 тыс. рублей. Первый вариант решения проблемы потребует дополнительноговыделения средств на обучение специалистов в сумме 150 тыс. рублей. Применение первого варианта в решении проблемы сокращениямасштаба незаконного потребления наркотиков в области будет сопряженос определенными рисками: в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений вдостижении промежуточных и конечных результатов лечения и реабилитациив связи с несвоевременным выделением помещения, финансовымобеспечением мероприятий Программы; в случае проведения в средствах массовой информации социальнойантинаркотической рекламы, не соответствующей установленнымтребованиям, распространение скрытой рекламы и пропаганды наркотиков,существует вероятность временного повышения спроса на наркотики,которое явится реакцией части подростково-молодежного контингента.Однако, предполагается, что данное явление не будет носить длительныйхарактер и может быть устранено в период реализации Программы. Второй вариант решения проблемы в случае невыделения помещения исредств на внедрение более эффективных методов лечения, реабилитацию,проведение совместных профилактических мероприятий, предполагает: реализацию комплекса мероприятий межведомственного характера попротиводействию немедицинскому потреблению наркотических средств ипсихотропных веществ на территории Кировской области привзаимодействии Управления внутренних дел по Кировской области,Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков поКировской области, Управления Федеральной службы исполнения наказанийпо Кировской области с целью недопущения торговли наркотиками изквартир, в местах досуга молодежи, в учебных заведениях, в учрежденияхисполнения наказаний; проведение лечебных мероприятий на базе государственного лечебно-профилактического учреждения "Кировский областной наркологическийдиспансер"; оказание стационарной помощи детям и подросткам, страдающимтабачной, алкогольной и наркотической зависимостью вместе со взрослойкатегорией пациентов; проведение реабилитации на базе дневного стационарагосударственного лечебно-профилактического учреждения "Кировскийобластной наркологический диспансер". Комплекс антинаркотических профилактических мероприятий будетносить внутриведомственный характер. Применение второго варианта в решении проблемы сокращениямасштаба незаконного потребления наркотиков в области будет сопряженос определенными рисками: использование устаревших методик в лечении наркозависимыхповлечет увеличение сроков стационарного лечения данной категориибольных, и, как следствие, увеличение затрат областного бюджета насодержание больного в стационаре; на территории области не будет осуществляться лечение детей иподростков, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью внеобходимом объеме. Отсутствие лечебной помощи приведет к росту числанесовершеннолетних, а в последствии и взрослых лиц, зависимых отпсихоактивных веществ; при отсутствии реабилитационного отделения с круглосуточнымнахождением пациентов невозможно осуществление в полном объемекомплекса реабилитационных мероприятий. Это приведет к уменьшениючисла наркологических больных с длительными сроками ремиссии. Крометого, из реабилитационного процесса будут исключены жители районовКировской области; на территории области не будет проведено совместных массовыхантинаркотических мероприятий с охватом большого числа детей иподростков, профилактические мероприятия будут носить бессистемныйхарактер, в результате чего не возможна максимальная активизациясопротивления населения области потреблению наркотиков, что можетпривести к повышению спроса на наркотики. При использовании второго варианта решение проблемы будетосуществляться в рамках текущего финансирования, то есть поостаточному принципу. Не будет положительной динамики наркоситуации.Невозможным окажется организация лечебно-реабилитационного процесса науровне современных требований, что приведет к: уменьшению числа лиц, страдающих алкогольной и наркотическойзависимостью, привлеченных к лечению и реабилитации; увеличению числа лиц, допускающих немедицинское потреблениенаркотических средств и психотропных веществ; увеличению числа преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ. Более приемлемым является первый вариант решения проблемы, таккак наркоман, находящийся на лечении или в реабилитационном центре, неявляется в это время потребителем наркотиков, не вовлекает в ихпотребление других лиц, не является правонарушителем. 5. Сроки реализации Программы В целях реализации Концепции предлагается ежегодно разрабатыватьи представлять на утверждение в установленном порядке проектыобластных программ со сроком реализации 1 год. 6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам Главной целью Программы является замедление роста, а впоследующем к 2010 году сокращение масштаба незаконного потреблениянаркотиков в Кировской области относительно уровня 2007 года. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: развитие и совершенствование системы лечения и реабилитациибольных наркоманией; активизация усилий правоохранительных органов по борьбе спреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков; формирование у подростков и молодежи мотивации к ведениюздорового образа жизни. Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценивать ходее реализации, будут являться:---------------------------------------------------------------------| Наименование | Значение индикатора по годам || индикатора |------------------------------------------|| | Единицы | Базовый| 2008 | 2009 | 2010 || | измерения| показа-| год | год | год || | | тель | | | || | | 2006 | | | || | | год | | | ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Масштаб незаконного | % | 100 | 100-99| 98-97 | 97-95|| потребления наркотиков | | | | | || по отношению к уровню | | | | | || 2007 года | | | | | ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Доля больных наркома- | % | 85 | 86 | 88 | 90 || нией, привлеченных к | | | | | || лечению, по отношению | | | | | || к общему числу больных | | | | | || наркоманией, взятых | | | | | || под наблюдение нарко- | | | | | || лога впервые | | | | | ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Доля больных наркома- | | | | | || нией, прошедших реаби- | | | | | || литацию, длительность | | | | | || ремиссии у которых по | | | | | || отношению к общему | | | | | || числу больных наркома- | | | | | || нией, прошедших лече- | | | | | || ние и реабилитацию со- | | | | | || ставляет: | | | | | || от 1 года до 2 лет, | % | 0 | 6,1 | 6,3 | 6,5 || свыше 2 лет | % | 0 | 5,1 | 5,3 | 5,5 ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Количество наркотиче- | в % к | 100 | 105 | 105 | 105 || ских средств и психо- |предыдущем| | | | || тропных веществ, изъя- | у году | | | | || тых из незаконного | | | | | || оборота | | | | | ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Доля детей и молодежи, | % | 92 | 94 | 96 | 98 || которые считают опас- | | | | | || ным для здоровья факт | | | | | || первой пробы наркоти- | | | | | || ков из общего числа оп-| | | | | || рошенных | | | | | ||------------------------+----------+--------+-------+-------+------|| Удельный вес детей и | % | 77 | 78 | 80 | 82 || подростков, занимаю- | | | | | || щихся в секциях физи- | | | | | || ческо-оздоровительной, | | | | | || спортивной, техниче- | | | | | || ской направленности, в | | | | | || кружках по интересам | | | | | || системы дополнитель- | | | | | || ного образования от | | | | | || общего количества де- | | | | | || тей и подростков | | | | | |--------------------------------------------------------------------- 7. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программысоставляет 16200 тыс. рублей, в том числе планируется: за счет средств федерального бюджета - 7000 тыс. рублей в рамкахфедеральной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009годы"; за счет средств областного бюджета - 9200 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета для государственноголечебно-профилактического учреждения "Кировский областнойнаркологический диспансер" будет получено лабораторное оборудованиедля обнаружения наркотиков в организме человека на сумму 7000 тыс.рублей: системы для поляризационного флуороиммуноанализа с наборомреагентов, калибраторов и контроллеров на 9 основных групп наркотиков; анализатора (аппаратно-программный комплекс) для анализанаркотиков на базе газовых хроматографов с плазменно-ионизационнымидетекторами; анализатора (аппаратно-программный комплекс) для анализанаркотиков на базе газовых хроматографов с масс-селективным детектороми специализированным программным обеспечением, включающим библиотекумасс-спектров лекарственных наркотических средств и их метаболитов (до6000 веществ). 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятийПрограммы будет способствовать сокращению масштабов распространениянаркомании в Кировской области: достигнутое к 2010 году сокращение на 3-5% масштаба незаконногопотребления наркотиков относительно уровня 2007 года позволит добитьсяпозитивного изменения ситуации, связанной с распространениемнезаконного потребления наркотиков в Кировской области; увеличение к 2010 году на 5% количества больных наркоманией,привлеченных к лечению, из общего числа больных наркоманией, взятыхпод наблюдение нарколога впервые, приведет к снижению ущерба отзлоупотребления наркотиками, созданию благоприятных условий длявозвращения к нормальной жизни и трудоустройству, моральному ифизическому оздоровлению общества; ежегодный рост количества изъятых из незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ на 5% позволит добитьсяснижения доступности наркотиков для незаконного потребления, чтосоздаст необходимые условия для уменьшения количества потребителейнаркотиков в Кировской области; увеличение к 2010 году на 6% доли детей, подростков и молодежи,ориентированных на здоровый образ жизни позволит и в дальнейшемподдерживать ситуацию почти полного отсутствия больных наркоманией вэтой категории. Программа будет носить ярко выраженный социальный характер,результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивноевлияние на различные стороны жизни населения. 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Государственным заказчиком - координатором Программы предлагаетсяадминистрация Правительства области. Государственными заказчиками Программы предлагаются: департамент здравоохранения Кировской области; департамент образования Кировской области; департамент культуры и искусства Кировской области; департамент информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области; департамент социального развития Кировской области; управление поделам молодежи Кировской области. Разработчиком проекта областной целевой Программы на очереднойфинансовый год является рабочая группа, созданная в соответствии сраспоряжением Председателя Правительства области от 22.02.2007 N27-пр. 10. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы В основу механизма реализации Программы положен комплексный,межведомственный подход в выполнении программных мероприятий. Управление реализацией Программы и координация действий еегосударственных заказчиков будет осуществляться управлением повзаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащимиадминистрации Правительства области в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Правительства области от 30.06.2005N 37/155 "О разработке, утверждении и реализации целевых программ натерритории Кировской области" (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства области от 10.04.2007 N 91/166, от20.06.2007 N 98/266). Управление по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства области уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, оформляет в установленном порядке бюджетныезаявки на федеральное и областное финансирование на очереднойфинансовый год, информирует в установленном порядке о ходе выполненияПрограммы и эффективности использования бюджетных средств, выделенныхна ее финансирование, межведомственную комиссию при Правительствеобласти по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами иих незаконному обороту, департамент финансов Кировской области,департамент экономического развития при Правительстве области. Государственные заказчики Программы осуществляют текущееуправление реализацией Программы и представляют в управление повзаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащимиадминистрации Правительства области в согласованные с ним сроки отчетыоб исполнении мероприятий Программы.