Постановление Правительства Кировской области от 11.11.2008 № 152/451
Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2009 г. N 34/499 от 11.11.2008 N 152/451 г. КировОб утверждении Положенияоб управлении торговли ипотребительских услуг приПравительстве Кировской области В соответствии со статьей 9 Закона Кировской области от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типовогоположения об органе исполнительной власти Кировской области"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении торговли и потребительскихуслуг при Правительстве Кировской области. Прилагается. 2. Признать утратившими силу постановления Правительства области: 2.1. От 17.05.2005 N 34/102 "Об утверждении Положения обуправлении торговли и потребительских услуг при ПравительствеКировской области". 2.2. От 23.05.2006 N 60/115 "О внесении изменений в постановлениеПравительства области от 17.05.2005 N 34/102". 3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Урматская Е. А.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 11.11.2008 N 152/451 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области 1. Общие положения 1.1. Управление торговли и потребительских услуг приПравительстве Кировской области (далее - управление) является органомисполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции,проводящим государственную политику в сфере торговли, общественногопитания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, а такжеорганом, уполномоченным Правительством области, по лицензированиюрозничной продажи алкогольной продукции на территории Кировскойобласти. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области,указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями ираспоряжениями Правительства области, распоряжениями ПредседателяПравительства области, Регламентом Правительства Кировской области,приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации, Положением обуправлении торговли и потребительских услуг при ПравительствеКировской области (далее - Положение). 1.3. Управление в соответствии с функциями и полномочиями,установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами исполнительной власти Кировской области, ЗаконодательнымСобранием Кировской области, органами местного самоуправления,предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности. 1.4. Управление осуществляет в соответствии с функциями иполномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения,координацию деятельности предприятий и учреждений, подведомственныхуправлению, независимо от их организационно-правовой формы, указанныхв приложении N 1. 1.5. Управление имеет бланк с наименованием "Управление торговлии потребительских услуг при Правительстве Кировской области". 1.6. Управление в установленном порядке в соответствии сфункциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящегоПоложения, представляет по доверенности интересы Правительства областив судах общей юрисдикции, арбитражных судах. 1.7. Деятельность управления финансируется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных в установленном порядке насодержание администрации Правительства Кировской области. 1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управленияпринимается Правительством области и осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. 1.9. Материально-техническое, документационное и информационноеобеспечение управления осуществляется соответствующими структурнымиподразделениями администрации Правительства Кировской области. 1.10. Управление в соответствии с функциями и полномочиями,установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе приниматьрешения, выносить предписания, обязательные для исполнения всемиорганизациями, в отношении которых они приняты. 1.11. Управление выполняет мероприятия по мобилизационнойподготовке, связанные с деятельностью управления, в пределахполномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения. 1.12. Управление выполняет мероприятия по защите государственнойтайны, иной информации ограниченного распространения. 1.13. Работники управления, замещающие должности государственнойгражданской службы области, являются государственными гражданскимислужащими Кировской области, и на них распространяется федеральное иобластное законодательство о государственной гражданской службе. 2. Функции управления 2.1. Управление исполняет следующие государственные функции иявляется центром ответственности за их исполнение: "реализация, обеспечение и защита прав потребителей" (01.12.03); "лицензирование розничной продажи алкогольной продукции"(01.12.04); "регулирование деятельности розничных рынков на территорииКировской области" (01.12.05); "контроль за соблюдением законодательства, регулирующегопроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничнуюпродажу алкогольной продукции" (01.12.06). 2.2. Управление взаимодействует: 2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительствеобласти при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01). 2.2.2. С департаментом финансов Кировской области приосуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01). 2.2.3. С управлением международных и региональных связей приПравительстве области при осуществлении функций: "регулирование и поддержание экономических, информационных икультурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в томчисле в области отношений с соотечественниками" (01.08.02); "координация выставочно-ярмарочной деятельности" (01.08.05). 2.2.4. С региональной службой по тарифам Кировской области приосуществлении функции "установление подлежащих государственномурегулированию цен (тарифов) на товары (услуги)" (01.12.02.). 2.2.5. С администрацией Правительства Кировской области приосуществлении функции "организация и обеспечение мобилизационнойподготовки и мобилизации" (02.02.03). 2.2.6. Управление взаимодействует с другими органамиисполнительной власти области, а также с федеральными министерствами,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения управления. 3. Полномочия (административно-управленческие действия) управления 3.1. Управление в соответствии с разделами 1 и 2 настоящегоПоложения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия): 3.1.1. Разрабатывает и вносит в Правительство области проектызаконов Кировской области, нормативных правовых актов Губернатораобласти и Правительства области по вопросам, относящимся к сфереторговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты правпотребителей и лицензирования розничной продажи алкогольной продукциина территории Кировской области. 3.1.2. Разрабатывает методические рекомендации для органовисполнительной власти Кировской области и осуществляет информированиеорганов местного самоуправления области, предприятий и организаций повопросам сферы торговли, общественного питания, потребительских услуг,защиты прав потребителей и лицензирования розничной продажиалкогольной продукции на территории Кировской области. 3.1.3. Разрабатывает для департамента экономического развития приПравительстве области краткосрочные и среднесрочные прогнозыпроизводства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей. 3.1.4. В соответствии с федеральным законодательствомразрабатывает нормативные правовые акты области по определению перечняотдаленных и труднодоступных местностей на территории области, накоторых организации и индивидуальные предприниматели могутосуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты сиспользованием платежных карт без применения контрольно-кассовойтехники. 3.1.5. Проводит регистрацию юридических лиц в качестве центровтехнического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин. 3.1.6. Ведет реестр зарегистрированных центров техническогообслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин. 3.1.7. Разрабатывает предложения в проекты социально-экономического развития области по отрасли торговли и сферыпотребительских услуг на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочнуюперспективы по запросу департамента экономического развития приПравительстве области. 3.1.8. Выполняет функции организатора проведения: областных и межрайонных конференций, совещаний, семинаров повопросам, относящимся к компетенции управления; областных, межрегиональных конкурсов профессионального мастерстваработников торговли, общественного питания, бытового обслуживаниянаселения. 3.1.9. Совместно с управлением международных и межрегиональныхсвязей при Правительстве области выполняет функции организаторарегиональных выставок, ярмарок по оптовой и розничной продаже товаров,сфере потребительских услуг. 3.1.10. Готовит предложения и документы Правительству области длянаграждения государственными и ведомственными наградами представителейторговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. 3.1.12. В рамках соглашений Правительства области с областнымикомитетами профессиональных союзов, общественными организациямипотребителей, Кировским облпотребсоюзом выполняет мероприятия,относящиеся к установленной сфере деятельности. 3.1.13. Рассматривает и готовит ответы на письма и запросыграждан, депутатов всех уровней, сообщения средств массовойинформации, организаций и предприятий по вопросам сферы торговли,общественного питания и потребительских услуг. 3.1.14. Разрабатывает и вносит в установленном порядкепредложения по внесению изменений в областные и федеральныенормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленнойсфере деятельности управления. 3.2. В рамках функции "реализация, обеспечение и защита правпотребителей" (01.12.03): 3.2.1. Выполняет функции по организации работы координационногосовета по защите прав потребителей Кировской области. 3.2.2. Разрабатывает (выполняет функции организатора поразработке) планы мероприятий по защите прав потребителей Кировскойобласти и представляет их на утверждение координационному совету позащите прав потребителей Кировской области. 3.2.3. Организует выполнение плана мероприятий по защите правпотребителей Кировской области. 3.2.4. Организует разработку методических и информационныхматериалов для органов местного самоуправления по вопросам защиты правпотребителей. 3.2.5. Проводит анализ состояния защиты прав потребителей ворганах местного самоуправления и выносит их результаты нарассмотрение координационному совету по защите прав потребителейКировской области. 3.2.6. Организует работу по информированию населения черезсредства массовой информации о правах потребителей. 3.3. В рамках функции "лицензирование розничной продажиалкогольной продукции" (01.12.04): 3.3.1. Лицензирует деятельность по розничной продаже алкогольнойпродукции. 3.3.2. Ведет сводный областной реестр выданных, продленных,переоформленных, приостановленных, возобновленных, прекратившихдействие, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольнойпродукции на территории Кировской области, а также зарегистрированныхуправлением лицензий, выданных лицензирующими органами другихсубъектов Российской Федерации. 3.3.3. Декларирует (ведет учет и анализ) объемы розничной продажиалкогольной продукции в целом по области, в разрезе муниципальныхобразований и организаций, имеющих лицензии на розничную продажуалкогольной продукции, на основании представляемых деклараций. 3.3.4. Разрабатывает для департамента финансов Кировской областигодовой прогноз поступления лицензионного сбора на право розничнойпродажи алкогольной продукции на территории области и ежеквартальныебазовые показатели по реализации алкогольной продукции в разрезерайонов. 3.3.5. Осуществляет сбор и обработку информации о производстве,поставке и закупке этилового спирта из пищевого и непищевого сырья ипредставляет сводный отчет по области в систему государственногоинформационного обеспечения Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации. 3.4. В рамках функции "контроль за соблюдением законодательства,регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренныхлицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (01.12.06.): 3.4.1. Организует и проводит в установленном порядке совместно сконтролирующими, надзорными и правоохранительными органами проверкиторговых организаций области по соблюдению законодательства в сфереоборота алкогольной продукции. 3.4.2. Осуществляет государственный контроль за соблюдениеморганизациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, условий действия лицензий и законодательства, регулирующегорозничную продажу алкогольной продукции: проводит проверки соблюдения условий действия лицензии; выносит лицензиату предписания об устранении нарушений условийдействия лицензии; приостанавливает действие лицензии; обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 3.4.3. Направляет материалы совместных проверок органампрокуратуры области. 3.4.4. Рассматривает поступившие от контролирующих, надзорных иправоохранительных органов документы по выявленным нарушениямзаконодательства, регулирующего розничную продажу алкогольнойпродукции и принимает решения в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4.5. Исполняет функции по организации работы областноймежведомственной комиссии по координации в сфере осуществлениягосударственного контроля за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииКировской области. 3.5. В рамках функции "регулирование деятельности розничныхрынков на территории Кировской области" (01.12.05): 3.5.1. Является уполномоченным органом в сфере организациирозничных рынков на территории области. 3.5.2. Формирует и ведет реестр розничных рынков на территорииобласти. 3.5.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительствуобласти предложения: по внесению изменений в План организации розничных рынков натерритории Кировской области; по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной)площади розничного рынка на территории Кировской области. 3.6. В рамках участия в функции "организация и обеспечениемобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.03): 3.6.1. Разрабатывает предложения для Правительства области поформированию мобилизационного плана экономики Кировской области иреализует мероприятия, предусмотренные мобилизационным планом. 3.7. Управление на основе федеральных и областных нормативныхправовых актов предоставляет государственные услуги согласноприложению N 2. 3.8. Управление с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 3.8.1. В области управления государственным имуществом и работы сподведомственными областными государственными унитарными предприятиямии учреждениями: контролировать деятельность руководителей государственныхунитарных предприятий, вести с ними организационно-методическую работув соответствии со своей отраслевой компетенцией и действующимзаконодательством; участвовать в разработке и реализации программы управленияобластной собственностью; осуществлять подбор предложений по кандидатурам в представителиКировской области в органы управления и контроля хозяйствующихобществ, акции (доли) которых находятся в собственности области для ихпоследующего утверждения в порядке, установленном законодательством; согласовывать уставы областных предприятий и вносимые в нихизменения до представления их на утверждение в департаментгосударственной собственности Кировской области; представлять в департамент государственной собственностиКировской области предложения о продаже акций, находящихся вгосударственной собственности, передаче их в доверительное управление,ином распоряжении ими; выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельностипредприятий на основе утвержденных форм государственной отчетности. 3.8.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений, в соответствии с функциями иполномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения. 3.8.3. Вносить предложения Правительству области о привлечении надоговорной основе научных учреждений и высококвалифицированныхспециалистов к разработке программ, проектов нормативных правовыхактов области по вопросам, относящимся к компетенции управления,создании в этих целях временных научных, экспертных, рабочих групп иколлективов. 3.8.4. Вносить в Правительство области предложения по вопросамсовершенствования деятельности управления. 3.8.5. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Организация деятельности управления 4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности в установленном порядке Правительствомобласти. 4.2. Начальник управления работает под непосредственнымруководством заместителя Председателя Правительства области,курирующего деятельность управления. 4.3. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Правительством области попредставлению начальника управления. 4.4. Структура управления определяется исходя из его полномочий,установленной численности и утверждается распоряжением Губернатораобласти. 4.5. Начальник управления: 4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление функций. 4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхуправления. 4.5.3. Издает приказы о проведении проверок соблюдениялицензиатами условий действия лицензий. 4.5.4. Вносит в установленном порядке предложения: по подбору и расстановке кадров, переподготовке, повышениюквалификации, поощрению сотрудников управления и наложению на нихдисциплинарных взысканий; по изменению штатного расписания управления; по установлению надбавок к оплате труда работников управления; по направлению работников управления в служебные командировки. 4.5.5. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению Почетной грамотой Правительства Кировскойобласти, государственными наградами и присвоению почетных званийРоссийской Федерации. 4.5.6. Представляет в пределах своих полномочий по доверенностиинтересы Правительства области, администрации Правительства Кировскойобласти в Арбитражном суде Кировской области и судах общей юрисдикции. Приложение N 1 ПЕРЕЧЕНЬ областных государственных предприятий и учреждений, подведомственных управлению торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области---------------------------------------------------------------------| N | Наименование предприятия (учреждения) | Почтовый адрес || п/п | по уставу | ||-----+-----------------------------------------+-------------------|| 1 | Кировское областное государственное | 610019, г. Киров, || | унитарное предприятие "Кулинар - Центр" | ул. К. Либкнехта, || | | 69 ||-----+-----------------------------------------+-------------------|| 2 | Кировское областное государственное об- | 610020, г. Киров, || | разовательное учреждение начального | ул. К. Маркса, 41 || | профессионального образования "Учебно- | || | производственный центр бытового обслу- | || | живания" | |--------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг, предоставляемых управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области---------------------------------------------------------------------| N | Наименование государственной услуги || п/п | ||-----+-------------------------------------------------------------|| 1 | Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции ||-----+-------------------------------------------------------------|| 2 | Регистрация организаций в качестве центров технического об- || | служивания и ремонта контрольно-кассовой техники на терри- || | тории Кировской области |---------------------------------------------------------------------