Закон Кировской области от 03.03.2008 № 221-ЗО
Об охране труда в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об охране труда в Кировской области Принят Законодательным Собранием Кировской области 21 февраля 2008 года (В редакции Законов Кировской области от 02.12.2010 г. N 585-ЗО; от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны труда натерритории Кировской области. Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охраны труда 1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны труда всоответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляетсяТрудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами Кировской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКировской области, коллективными договорами, соглашениями и локальныминормативными актами, содержащими нормы трудового права. 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используютсяв тех значениях, в которых они определены трудовым законодательствомРоссийской Федерации. Статья 3. Государственное управление охраной труда 1. Государственное управление охраной труда на территории областиосуществляется территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Правительством области и органом исполнительнойвласти области в сфере охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной трудамогут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и наусловиях, которые определяются федеральными законами и законамиКировской области. 2. Органы государственной власти области в пределах своихполномочий обеспечивают: 1) недопустимость изменения нормативных правовых актов области всфере охраны труда в сторону ограничения установленных прав работникана охрану труда; 2) постоянное совершенствование нормативных правовых актовобласти в сфере охраны труда; 3) разработку и реализацию государственных программ Кировскойобласти улучшения условий и охраны труда, направленных на созданиездоровых и безопасных условий труда работников; (В редакции ЗаконаКировской области от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 4) признание прав профессиональных союзов, специалистов по охранетруда в организациях в отношении их деятельности по охране трудаработников. 3. К полномочиям Правительства области в сфере охраны трудаотносятся: 1) обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда; 2) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации органаисполнительной власти области в сфере охраны труда; 3) принятие и издание нормативных правовых актов по вопросамохраны труда, осуществление контроля за их исполнением; 4) формирование областного бюджета в части расходов на охранутруда. 4. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфереохраны труда относятся: 1) реализация основных направлений государственной политики всфере охраны труда; 2) участие в реализации государственных программ Кировскойобласти улучшения условий и охраны труда; (В редакции Закона Кировскойобласти от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 3) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актовобласти в сфере охраны труда; 4) подготовка ежегодных отчетов о состоянии охраны труда и мерахпо ее улучшению, представление их в Правительство области и вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере труда; 5) координация проведения на территории области обучения поохране труда и проверки знаний требований охраны труда; (В редакцииЗаконов Кировской области от 02.12.2010 г. N 585-ЗО; от 06.05.2014 г.N 405-ЗО) 6) организация работы межведомственной комиссии по охране труда вКировской области; 7) осуществление методической помощи службам охраны труда; 8) содействие обеспечению работодателей нормативными правовымиактами, содержащими государственные нормативные требования охранытруда, в том числе стандарты безопасности труда; (В редакции ЗаконаКировской области от 02.12.2010 г. N 585-ЗО) 9) проведение государственной экспертизы условий труда в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; (В редакции ЗаконаКировской области от 02.12.2010 г. N 585-ЗО) 10) содействие формированию межведомственных комиссий по охранетруда в муниципальных образованиях Кировской области; 11) участие в пределах своих полномочий в расследованиинесчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых одинили несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либонесчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом; 12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством, а также с положением об органе исполнительнойвласти области в сфере охраны труда, утвержденным Правительствомобласти. 5. Правительство области, орган исполнительной власти области всфере охраны труда при осуществлении своих полномочий взаимодействуютс органами местного самоуправления, территориальным органомфедеральной инспекции труда (государственной инспекцией труда),территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленнойсфере деятельности, в том числе посредством заключения договоров исоглашений. (В редакции Закона Кировской области от 06.05.2014 г. N405-ЗО) Статья 4. Межведомственная комиссия по охране труда в Кировскойобласти 1. Координацию взаимодействия органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, территориального органафедеральной инспекции труда (государственной инспекции труда),территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфередеятельности, профессиональных союзов, служб охраны труда, а такжеспециалистов и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда,осуществляет межведомственная комиссия по охране труда в Кировскойобласти (далее - комиссия). (В редакции Закона Кировской области от06.05.2014 г. N 405-ЗО) Порядок деятельности и персональный состав комиссии определяетсяПравительством области. 2. К полномочиям комиссии относятся: 1) рассмотрение вопросов, возникающих в связи с реализациейтребований Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральныхзаконов, законов и нормативных правовых актов области по вопросамохраны труда; 2) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов об охране труда; 3) внесение в орган исполнительной власти области в сфере охранытруда предложений по реализации основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда, требующих решения Правительства областии Законодательного Собрания области; 4) осуществление координации проведения обследования по вопросамохраны труда организаций, допустивших рост или имеющих высокий уровеньпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 5) заслушивание на заседаниях комиссии работодателей по вопросамусловий и охраны труда; 6) внесение предложений работодателям по устранению нарушений ворганизации работы по охране труда. 3. Организационное обеспечение работы комиссии осуществляет органисполнительной власти области в сфере охраны труда. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфереохраны труда В соответствии с положениями трудового законодательства органыместного самоуправления в пределах своих полномочий: 1) обеспечивают реализацию основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда; 2) принимают и издают муниципальные правовые акты по вопросамохраны труда, в том числе муниципальные программы улучшения условий иохраны труда, обеспечивают их выполнение; (В редакции Закона Кировскойобласти от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 3) участвуют в пределах своих полномочий в расследованиинесчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых одинили несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либонесчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом; 4) принимают решения о введении у отдельных работодателейдополнительных условий и показаний к проведению обязательныхмедицинских осмотров работников. (В редакции Закона Кировской областиот 06.05.2014 г. N 405-ЗО) Статья 6. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда осуществляетсяорганом исполнительной власти области в сфере охраны труда в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. (В редакции ЗаконаКировской области от 02.12.2010 г. N 585-ЗО) 2. Государственная экспертиза условий труда осуществляется вцелях оценки: 1) качества проведения специальной оценки условий труда; (Вредакции Закона Кировской области от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 2) правильности предоставления работникам гарантий и компенсацийза работу с вредными и (или) опасными условиями труда; (В редакцииЗакона Кировской области от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 3) (Утратил силу - Закон Кировской областиот 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 4) фактических условий труда работников. (В редакции ЗаконаКировской области от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 3. Государственная экспертиза условий труда осуществляется наосновании определений судебных органов, обращений органовисполнительной власти, работодателей, объединений работодателей,работников, профессиональных союзов, их объединений, иныхуполномоченных работниками представительных органов, органов Фондасоциального страхования Российской Федерации. 4. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда,имеют право: 1) в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно,при наличии удостоверения установленного образца, посещать дляосуществления экспертизы любых работодателей (организации независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, а такжеработодателей - физических лиц); 2) запрашивать и безвозмездно получать необходимые дляосуществления экспертизы документы и другие материалы; 3) проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты спривлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных)лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными актами Российской Федерации. 5. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда,обязаны: 1) составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиямохраны труда и направлять указанные заключения в суд, органыисполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей,работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иныеуполномоченные работниками представительные органы, органы Фондасоциального страхования Российской Федерации; 2) обеспечивать объективность и обоснованность выводов,изложенных в заключениях; 3) обеспечивать сохранность документов и других материалов,полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальностьсодержащихся в них сведений. Статья 7. Управление охраной труда в организации 1. Управление охраной труда в организации осуществляетработодатель. Служба охраны труда либо специалист по охране трудаподчиняется непосредственно работодателю или, по его поручению, одномуиз его заместителей. 2. Основными задачами службы являются: 1) организация работы по обеспечению выполнения работникамитребований охраны труда; 2) контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативныхправовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения поохране труда, локальных нормативных актов организации; 3) организация профилактической работы по предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний изаболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работыпо улучшению условий труда; 4) информирование и консультирование работодателя и работниковорганизации по вопросам охраны труда; 5) изучение и распространение передового опыта по охране труда,пропаганда вопросов охраны труда. 3. Работники службы имеют право: 1) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматриватьпроизводственные, служебные и бытовые помещения организации,знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросамохраны труда; 2) предъявлять руководителям подразделений, другим должностнымлицам организации обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных при проверках нарушений требований охраны трудаи контролировать их выполнение; 3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работылиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедшихв установленном порядке предварительных и периодических медицинскихосмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работепредоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающихтребования законодательства об охране труда; 4) направлять работодателю предложения о привлечении кответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда; 5) запрашивать и получать от руководителей подразделенийнеобходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда,требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушениязаконодательства об охране труда; 6) привлекать, по согласованию с работодателем и руководителямиподразделений, соответствующих специалистов организации к проверкамсостояния условий и охраны труда; 7) представлять работодателю предложения о поощрении отдельныхработников за активную работу по улучшению условий и охраны труда; 8) представительствовать, по поручению работодателя, вгосударственных и общественных организациях при обсуждении вопросовохраны труда. 4. Службы охраны труда у работодателей осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с другими службами работодателя,комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными)лицами по охране труда профессионального союза или трудовогоколлектива, органом исполнительной власти области в сфере охранытруда, территориальным органом федеральной инспекции труда(государственной инспекцией труда). Статья 8. Комитеты (комиссии) по охране труда 1. В организации по инициативе работодателя и (или) по инициативеработников либо их представительного органа создаются комитеты(комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входятпредставители работодателя и представители выборного органа первичнойпрофсоюзной организации либо иного представительного органаработников. Комитет (комиссия) является составной частью системы управленияохраной труда организации, а также одной из форм участия работников вуправлении организацией в сфере охраны труда. Его работа строится напринципах социального партнерства. Комитет (комиссия) взаимодействует с органом исполнительнойвласти области в сфере охраны труда, территориальным органомфедеральной инспекции труда (государственной инспекцией труда),территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,осуществляющими в установленной сфере деятельности, а также стехническими инспекциями труда профсоюзов. (В редакции ЗаконаКировской области от 06.05.2014 г. N 405-ЗО) 2. Основными задачами комитета (комиссии) по охране трудаявляются: 1) разработка на основе предложений членов комитета (комиссии)программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов пообеспечению требований охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости; 2) организация проведения проверок состояния условий и охранытруда на рабочих местах, подготовка предложений работодателю порешению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий иохраны труда, производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости; 3) информирование работников о состоянии условий и охраны трудана рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и ополагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или)опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты. Статья 9. Общественный контроль за охраной труда Общественный контроль за охраной труда на территории областиосуществляют правовые и технические инспекции труда профессиональныхсоюзов, созданные территориальными объединениями (ассоциациями)организаций профессиональных союзов. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересовработников в сфере охраны труда осуществляется профессиональнымисоюзами через свои органы, уполномоченными (доверенными) лицами поохране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Кировской области от 26 сентября 2000 года N 200-ЗО"Об охране труда в Кировской области" (Вестник Кировской областнойДумы и администрации области, 2000, N 5(30), ст. 644); Закон Кировской области от 3 октября 2002 года N 102-ЗО"О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области"Об охране труда в Кировской области" от 26.09.2000 N 200-ЗО" (Сборникосновных нормативных правовых актов органов государственной властиКировской области, 2002, N 5(44), ст. 1464); Закон Кировской области от 2 мая 2006 года N 6-ЗО"О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 1 статьи 18Закона Кировской области "Об охране труда в Кировской области"(Сборник основных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Кировской области, 2006, N 4(67), ст. 3109); Закон Кировской области от 4 мая 2007 года N 123-ЗО "О внесенииизменений в Закон Кировской области "Об охране труда в Кировскойобласти" (Сборник основных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Кировской области, 2007, N 3(72), ст. 3884).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров3 марта 2008 годаN 221-ЗО