Закон Кировской области от 26.09.2000 № 200-ЗО
Об охране труда в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Кировской областной Думой 21 сентября 2000 года (В редакции Законов Кировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО; от 04.05.2007 г. N 123-ЗО; от 04.12.2007 г. N 193-ЗО) Настоящий Закон "Об охране труда в Кировской области" принят всоответствии с Конституцией Российской Федерации в развитиеФедерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"от 17.07.99 г. N 181-ФЗ и в целях реализации полномочий области, каксубъекта Российской Федерации. Глава I. Общие положения Статья 1. Законодательство об охране труда. 1. На территории Кировской области отношения в области охранытруда регулируются Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другимиЗаконами области, а также принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами органов государственной власти области и органовместного самоуправления. 2. Настоящий Закон направлен на реализацию государственнойполитики в области охраны труда и регулирует отношения в даннойобласти между органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, независимо оторганизационно-правовой формы, гражданами Российской Федерации идругих государств, а также лицами без гражданства. 3. Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование отношенийпо охране труда, обеспечивающее реализацию конституционных правработников области на здоровые и безопасные условия труда,профилактику травматизма и профессиональных заболеваний, сохранениежизни, здоровья и работоспособности в процессе трудовой деятельности. Статья 2. Государственная политика в области охраны труда. Органы государственной власти, органы местного самоуправленияКировской области, объединения работодателей, профессиональные союзы ииные уполномоченные работниками представительные органы проводятсогласованную государственную политику по улучшению условий и охранытруда, предупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом. Глава II. Компетенция органов государственной власти области всфере охраны труда. Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Кировскойобласти. (В редакции Закона Кировской областиот 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Законодательное Собрание Кировской области в пределах своейкомпетенции: (В редакции Закона Кировской областиот 03.10.2002 г. N 102-ЗО) принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамохраны труда, обеспечению безопасности производственных объектов,территорий и населения, осуществляет толкование принятых ею законов,вносит в них изменения и дополнения; (абзац исключен - Закон Кировской областиот 03.10.2002 г. N 102-ЗО) утверждает размеры бюджетного финансирования областных программпо охране и улучшению условий труда; предоставляет налоговые льготы; наделяет органы местного самоуправления муниципальных образованийотдельными государственными полномочиями Кировской области поуправлению охраной труда. Наделение государственными полномочиямиКировской области по управлению охраной труда органов местногосамоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствиис законодательством области. Статья 4. Полномочия Правительства области в регулированиивопросов охраны труда. (В редакции Закона Кировской областиот 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Правительство Кировской области осуществляет регулирование вобласти охраны труда и обеспечивает на территории области исполнениезаконодательства об охране труда: (В редакции Закона Кировскойобласти от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) обеспечивает реализацию основных направлений государственнойполитики в области охраны труда; в соответствии с федеральным и областным законодательствомразрабатывает и издает нормативные правовые акты по вопросам охранытруда; предусматривает в проекте бюджета отдельной строкойфинансирование областных целевых программ по охране труда; входит с законодательной инициативой в областную Думу о наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований отдельнымигосударственными полномочиями Кировской области по управлению охранойтруда; образует областной орган исполнительной власти по труду -комитет по труду Кировской области (далее комитет по труду); (Вредакции Закона Кировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) обеспечивает взаимодействие органов государственной властиобласти, местного самоуправления, территориальных подразделенийфедеральных органов надзора и контроля, а также служб охраны трудаработодателей; утверждает областные целевые программы по охране труда иосуществляет контроль за их реализацией.(абзац дополнен - ЗаконКировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Статья 5. Государственное управление охраной труда. 1. Государственное управление охраной труда заключается вреализации основных направлений государственной политики в областиохраны труда, разработке нормативных правовых актов в этой области,требований к средствам производства, технологиям и организации труда. 2. Комитет по труду осуществляет государственное управлениеохраной труда на территории области в пределах своей компетенции: готовит предложения Правительству области по реализациигосударственной политики в области охраны труда; организует разработку и исполнение областных программ по охранетруда, а также разделов по охране труда в программах социально-экономического развития области; разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовпо охране труда для внесения их в установленном порядке нарассмотрение Законодательного Собрания Кировской области; участвует в формировании здорового образа жизни населения областичерез систему мер, позволяющих создать здоровые и безопасные условиятруда и быта на предприятиях и в организациях области; подготавливает ежегодные отчеты о состоянии охраны труда и мерахпо ее улучшению, представляет их в Правительство области и вМинистерство труда и социального развития Российской Федерации; координирует работу учебных центров, проводящих обучение ипроверку знаний по вопросам охраны труда лиц, ответственных заобеспечение безопасности труда; организует работу межведомственной комиссии по охране трудаКировской области, созданной и утвержденной постановлениемПравительства области; осуществляет методическое руководство и координацию деятельностислужб охраны труда на предприятиях области и оказывает помощь ворганизации их работы; содействует информированию предприятий и организаций области онормативных правовых актах, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда; организует и осуществляет государственную экспертизу условийтруда, сертификацию работ по охране труда в организациях; осуществляет иные полномочия в соответствии с положением,утверждаемым Правительством области. Должностные лица комитета по труду имеют право беспрепятственногопосещения организаций и предприятий всех организационно-правовых форми форм собственности, доступа к необходимой информации по вопросамохраны труда"; в пункте третьем слова "территориальных подразделений Федеральныхорганов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охранетруда" заменить словами "территориальных подразделений органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением законодательства отруде и охране труда . (Пункт в редакции Закона Кировской области от 03.10.2002 г. N102-ЗО) 3. Взаимодействие областного органа исполнительной власти потруду и территориальных подразделений Федеральных органов надзора иконтроля за соблюдением законодательства об охране трудаосуществляется через областную межведомственную комиссию по охранетруда. Порядок деятельности и персональный состав межведомственнойкомиссии определяется высшим органом дополнительной власти области приучастии Федерации профсоюзных организаций области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда в пределахсвоих полномочий, а также полномочий, которыми наделяют их органыгосударственной власти области в установленном порядке. Статья 7. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Органы государственной власти области гарантируют право на охранутруда работникам, обеспечивая: - недопустимость изменения законодательства области об охранетруда в сторону ограничения установленных прав работника на охранутруда; - постоянное совершенствование нормативной правовой базы областипо охране труда; - разработку и реализацию областных программ улучшения условий иохраны труда, направленных на улучшение условий труда и повышения егобезопасности на рабочих местах; - признание и обеспечение защиты прав профсоюзов и иныхуполномоченных работниками представительных органов в отношении ихдеятельности по охране труда работников. Глава III. Обеспечение охраны труда. Статья 8. Управление охраной труда в организациях. Управление охраной труда в организациях осуществляетработодатель.Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица,использующие наемный труд, лично осуществляют управление охранойтруда. Статья 9. Служба охраны труда в организациях. В каждой организации, осуществляющей производственнуюдеятельность, с численностью работников более 50 человек создаетсяслужба охраны труда или вводится должность специалиста по охранетруда. Расчет численности службы охраны труда производится всоответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службохраны труда на предприятии. (В редакции Закона Кировской областиот 04.05.2007 г. N 123-ЗО) В организации, осуществляющей производственную деятельность, счисленностью 50 и менее работников решение о создании службы охранытруда или введении должности специалиста по охране труда принимаетсяработодателем с учетом специфики деятельности данной организации. (Вредакции Закона Кировской области от 04.05.2007 г. N 123-ЗО) При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста поохране труда) работодатель заключает договор со специалистами или сорганизациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителюорганизации. На должность специалиста по охране труда, как правило,должны допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификацииинженера по охране труда, либо лица, имеющие специальное образованиесогласно производственного назначения, либо опыт работы в даннойобласти с обязательной последующей переподготовкой в высших учебныхзаведениях по специальности "инженер по охране труда". Специалисты службы охраны труда имеют право выдаватьруководителям структурных подразделений и должностным лицам даннойорганизации обязательные для исполнения предписания по устранениюнедостатков, получать от них необходимые информацию и документацию,объяснения (в том числе в письменном виде) по вопросам охраны труда,требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли медицинскийосмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда и неимеют допуска к соответствующим работам, не применяют средстваиндивидуальной защиты или не выполняют требования охраны труда. Специалисты службы охраны труда имеют право направлятьработодателю представления о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц, нарушающих требования по охранетруда. Предписание специалиста службы охраны труда руководительорганизации может отменить только в письменном виде. Службы охраны труда в организациях осуществляют свою деятельностьво взаимодействии с другими службами, комитетами (комиссиями) поохране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране трудапрофессиональных союзов или трудового коллектива, а также с органамиисполнительной власти области и местного самоуправления,государственной экспертизы, надзора и контроля за охраной труда. Статья 10. Комитеты (комиссии) по охране труда (В редакции Закона Кировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативеработников либо их представительного органа создаются комитеты(комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входятпредставители работодателей, профессиональных союзов или иногоуполномоченного работниками представительного органа. (В редакцииЗакона Кировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Решения комитета (комиссии) имеют рекомендательный характер. Основными задачами комитета (комиссии) по охране труда являются: разработка, на основе предложений сторон, программы совместныхдействий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов по улучшению условий и охранытруда, предупреждению производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний; разработка мероприятий для подготовки проекта соответствующегораздела коллективного договора или соглашения по охране труда/ анализ существующего состояния условий и охраны труда ворганизации и подготовка соответствующих предложений в пределах своейкомпетенции по решению проблем охраны труда; информирование работников о состоянии условий и охраны труда нарабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихсяработникам средств индивидуальной защиты, компенсациях и льготах заработу в неблагоприятных условиях труда. По требованию трудового коллектива к работе комитета (комиссии)по охране труда могут привлекаться специалисты органов надзора иконтроля, центра профпатологии (по согласованию с ними). Статья 11. Экономический механизм обеспечения охраны труда. Работодатель:- обеспечивает финансирование мероприятий по охране труда в объемах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда;- уплачивает взносы за обязательное социальное страхование работников от временной нетрудоспособности, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;- оплачивает проведение предварительных (при поступлении на работу), периодических и внеочередных (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации;- предоставляет компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством;- может устанавливать за счет собственных средств дополнительные, не предусмотренные законодательством компенсации работникам, занятым в производствах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда. Статья 12. Права работодателя. Работодатель имеет право:- входить с предложением в соответствующие органы управления охраной труда о разработке или изменении стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда;- на получение информации, методической помощи и на содействие государственных органов, органов местного самоуправления в области обучения, пропаганды безопасных методов и приемов труда, в других направлениях деятельности по охране труда;- на обжалование решений соответствующих органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, через вышестоящий орган или суд;- определять право специалистов служб охраны труда на приостановку работы производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства, внутризаводских транспортных средств в случаях создающих угрозу жизни и здоровью работников;- привлекать работников организаций за нарушения норм и правил по охране труда к дисциплинарной ответственности;- привлекать работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с невыполнением требований охраны труда. Глава IV. Надзор и контроль в области охраны труда. Статья 13. Государственный надзор и контроль. 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законов ииных нормативных правовых актов по охране труда осуществляютсятерриториальными подразделениями соответствующих федеральных органовгосударственного надзора и контроля, в соответствии с положениями обэтих органах и в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. В вопросах проведения государственной политики по охране труда натерритории области органы государственного надзора и контроляосуществляют свою деятельность во взаимодействии с областным органомисполнительной власти по труду. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления содействуют территориальным подразделениям федеральныхорганов государственного надзора и контроля в осуществлении ихполномочий в сфере охраны труда, в том числе на основе двусторонних имногосторонних соглашений о взаимодействии и сотрудничестве. Орган исполнительной власти области по труду осуществляетконтроль за условиями и охраной труда через организациюгосударственной экспертизы условий труда работников, сертификациюработ по охране труда в организациях. Статья 14. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда работниковосуществляется органом государственной экспертизы условий трудаКировской области, который является структурным подразделением органаисполнительной власти области по труду. 2. Должностные лица органа государственной экспертизы условийтруда имеют право беспрепятственно посещать любые организации,контролировать качество аттестации рабочих мест по условиям труда,проводить и контролировать сертификацию работ по охране труда, иметьдоступ к необходимой информации, выдавать заключения на проектыстроительства и реконструкции производственных объектов в частисоблюдения требований охраны и условий труда, выдавать заключения осостоянии охраны и условий труда для получения лицензии на виддеятельности, выдавать заключения при решении вопроса о закрытииорганизаций или их структурных подразделений. 3. Заключения органа государственной экспертизы условий трудаобласти, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являютсяобязательными для исполнения руководителями организаций всех формсобственности независимо от сферы хозяйственной деятельности иподчиненности. Статья 15. Общественный контроль за охраной труда. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересовработников в области охраны труда осуществляют профсоюзы в лицесоответствующих органов и иные уполномоченные работникамипредставительные органы, которые могут создавать в этих целяхсобственные инспекции. Уполномоченные (доверенные лица) по охране трудапрофессиональных союзов или трудового коллектива действуют всоответствии с федеральным и областным законодательством, а такжерекомендациями, разрабатываемыми федеральным органом исполнительнойвласти по труду и общероссийскими профсоюзами. (В редакции ЗаконаКировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Глава V. Подготовка персонала по охране труда. Статья 16. Обучение и инструктирование работников по охране труда. 1. Работодатели осуществляют за счет собственных средствобучение, инструктирование, переподготовку и повышение квалификации вобласти охраны труда, проверку знаний правил, норм и инструкций поохране труда всех категорий работников в порядке и в сроки,установленные нормативными правовыми актами по охране труда РоссийскойФедерации. 2. Все работники, включая руководителей и специалистов, а такжеиндивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, обязаныпроходить обучение, инструктирование, проверку знаний правил, норм иинструкций по охране труда в порядке и сроки, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. (Исключен - Закон Кировской областиот 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Статья 17. Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда. 1. Органы исполнительной власти Кировской области содействуютподготовке специалистов по охране труда в образовательных учрежденияхвысшего и среднего профессионального образования, а также вучреждениях, имеющих лицензию на право их подготовки. 2. Специалисты служб охраны труда организаций не реже одногораза в 5 лет проходят повышение квалификации по охране труда. (Вредакции Закона Кировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Глава VI. Финансирование. Статья 18. Финансирование работы по охране труда. 1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудаможет производиться за счет средств: - работодателей; - целевого назначения из областного бюджета на финансированиеобластных целевых программ по охране труда; - от штрафов, взыскиваемых государственными надзорными иконтрольными органами за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о труде и об охране труда в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;(Действие приостановлено с 1января по 31 декабря 2008 года - Закон Кировской областиот 04.12.2007 г. N 193-ЗО) - добровольных взносов организаций и физических лиц. 2. Финансирование мероприятий по охране труда в бюджетныхорганизациях предусматривается в сметах расходов. (В редакции ЗаконаКировской области от 03.10.2002 г. N 102-ЗО) Глава VII. Разрешение споров и ответственность за нарушения в области охраны труда. Статья 19. Разрешение споров в области охраны труда. 1. Индивидуальные споры по вопросам охраны труда разрешаютсякомиссией по трудовым спорам организации, либо судом в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 2. Коллективные трудовые споры по вопросам охраны трударазрешаются в соответствии с Федеральным Законом "О порядке разрешенияколлективных трудовых споров". 3. Решения органов государственной власти области и местногосамоуправления, надзора и контроля в области охраны труда могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 20. Ответственность за нарушение требований охраны труда. Ответственность за нарушение требований охраны труда наступает вслучаях и в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации. Глава VIII. Заключительные положения. Статья 21. Вступление Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Администрации области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров26 сентября 2000 годаN 200-ЗО