Постановление Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/296

Об областной целевой программе "Подготовка управленческих кадров органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" на 2008 год

  
                      ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.07.2007 N 100/296
       г. КировОб областной целевой программе"Подготовка управленческих кадроворганов местного самоуправления всфере жизнеобеспечения поселений"на 2008 год
       В  целях  оказания  государственной  поддержки  органам  местногосамоуправления  в повышении образовательного уровня в  сфере  жилищныхправоотношений,  а  также в целях реализации  Федерального  закона  от06.10.2003   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местногосамоуправления в Российской Федерации" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить    областную    целевую    программу     "Подготовкауправленческих   кадров  органов  местного  самоуправления   в   сфережизнеобеспечения   поселений"  на  2008  год  (далее   -   Программа).Прилагается.
       2. Определить   государственным   заказчиком   и    координаторомПрограммы   государственную  жилищную  инспекцию   Кировской   области(Романюк И. М.).
       3. Департаменту  финансов  Кировской  области  (Ковалева  Е.  В.)предусмотреть средства в фонде софинансирования расходов в сумме  1486тыс. рублей, необходимые для реализации Программы.
       4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальныхобразований области предусмотреть средства на реализацию Программы.
       5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области   Н. И. Шаклеин
                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением Правительства
                                            Кировской области
                                            от 17.07.2007 N 100/296
                        ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Подготовка управленческих кадров органов местного самоуправления в
               сфере жизнеобеспечения поселений" на 2008 год
                                  ПАСПОРТ
                  областной целевой программы "Подготовка
           управленческих кадров органов местного самоуправления
              в сфере жизнеобеспечения поселений" на 2008 годНаименование       "Подготовка    управленческих   кадров    органовПрограммы          местного  самоуправления в сфере жизнеобеспечения
                     поселений"Дата принятия      постановление    Правительства     области     отрешения о          30.06.2005 N 37/155 "О разработке, утверждении  иразработке         реализации   целевых   программ   на   территорииПрограммы, дата    Кировской области"ее утвержденияГосударственный    государственная   жилищная  инспекция   Кировскойзаказчик и         областиразработчикПрограммыИсполнители        государственная   жилищная  инспекция   КировскойПрограммы          области,  органы местного самоуправления области,
                     учебные организацииЦели Программы     обучение      руководителей,      преимущественно
                     избранных   впервые,   и   специалистов   органов
                     местного  самоуправления области основам жилищных
                     и  других правоотношений в сфере жизнеобеспечения
                     городских и сельских поселений;
                     ознакомление   с   нормативно-правовыми   актами,
                     определяющими  правила содержания и  эксплуатации
                     объектов  жилищно-коммунального хозяйства  (далее
                     - ЖКХ) и инженерной инфраструктуры;
                     изучение   основ   реализации   в   муниципальных
                     образованиях федеральных и областных программ  по
                     строительству  жилья,  газификации   и   развитию
                     инженерной инфраструктуры поселений;
                     изучение  основ  договорных отношений,  публичных
                     договоров, заключаемых в интересах населения;
                     ознакомление      руководителей     муниципальных
                     образований  с  законодательной базой  в  области
                     долевого    строительства   жилья   с    участием
                     физических лиц;
                     изучение          законодательных          актов,
                     предусматривающих   ответственность   должностных
                     лиц за допущенные правонарушения в сфере ЖКХ;
                     изучение    законодательных   актов   и    других
                     нормативных    документов   по   жизнеобеспечению
                     поселенийЗадачи Программы   дать   руководителям   и   специалистам   органов
                     местного    самоуправления    области     знания,
                     необходимые  (в первую очередь на рынке  жилищно-
                     коммунальных  услуг  (далее  -  ЖКУ)  для   более
                     эффективного  управления процессами  формирования
                     муниципального   заказа   и   взаимодействия    с
                     ресурсоснабжающими организациями и  организациями
                     жилищно-коммунальной      отрасли;       
                     добиться  значительного   уменьшения    бюджетных   
                     затрат и платежей  населения  за  предоставленные   
                     ЖКУ, привести  оплату   потребителей коммунальных  
                     услуг к экономически обоснованному уровнюСроки реализации   2008 годПрограммыОбъемы и           общий объем финансирования - 2236 тыс. рублей,источники          в том числе:финансирования     областной бюджет - 1486 тыс. рублей,Программы          бюджеты  муниципальных  образований  -  750  тыс.
                     рублей (по согласованию)Ожидаемые          подготовка   250  руководителей  и   специалистовконечные           органов   местного  самоуправления  муниципальныхрезультаты         образований   области   в   сфере   их   основнойреализации         деятельности  для  работы  по  организации  основПрограммы          жизнеобеспечения поселений;
                     создание   условий  для  повышения  эффективности
                     функционирования  жилищно-коммунальной   отрасли,
                     уменьшения    необоснованных   затрат    на    ее
                     содержание;
                     усиление мотивации населения области к участию  в
                     долевом строительстве жильяПеречень основных  организация  и  проведение массового  обучения  вмероприятий        различных формах по тематике Программы;Программы          исследование     ситуации     и     перспективных
                     направлений     подготовки    руководителей     и
                     специалистов  органов местного  самоуправления  в
                     сфере жилищных и других правоотношений;
                     развитие   материальной   базы   государственного
                     заказчика Программы в целях эффективного
                     управления реализацией Программы;
                     развитие  материальной  и  учебной  базы  системы
                     подготовки  руководителей и специалистов  органов
                     местного самоуправления области;
                     подготовка    и    издание    учебно-методических
                     материалов;
                     распространение  государственным   заказчиком   и
                     исполнителем      Программы     информации      о
                     мероприятиях,  проводимых  в  рамках   Программы,
                     включая     использование    средств     массовой
                     информации, глобальной сети Интернет  и  адресную
                     рассылку информации;
                     сбор, анализ и обобщение заявок на обучение;
                     сбор,  экспертиза  и  систематизация  предложений
                     учебных  заведений  для  участия  в  конкурсе  по
                     определению      исполнителей     образовательных
                     проектов;
                     организация  конкурсов,  экспертиза  и   внесение
                     предварительно    отобранных    предложений    на
                     рассмотрение конкурсной комиссии;
                     квартальное  и месячное планирование мероприятий,
                     проводимых в рамках реализации Программы;
                     проведение     финансового     и     программного
                     мониторинга    на    всех   стадиях    реализации
                     Программы;
                     анализ   предложений  по  корректировке   состава
                     участников;
                     анализ  предложений  по корректировке  расписания
                     занятий;
                     проведение  работы  по развитию  межрегионального
                     сотрудничества      в     области      подготовки
                     руководителей  и  специалистов  органов  местного
                     самоуправления    области   в   сфере    жилищных
                     правоотношенийМеханизм           разработка и реализация учебных курсов  повышенияреализации         квалификации  для  руководителей  и  специалистовПрограммы          органов   местного  самоуправления  муниципальных
                     образований   области  в  объеме  75   часов   по
                     следующим темам:
                     "Методы      управления      жилищно-коммунальным
                     хозяйством муниципального образования";
                     "Изучение    структуры   тарифов   на    жилищно-
                     коммунальные услуги, пути уменьшения затрат";
                     "Порядок    разработки   программ    модернизации
                     объектов жилищно-коммунального хозяйства";
                     "Исключение рисков при участии граждан в  долевом
                     строительстве жилья";
                     "Оценка  состояния и перспектива развития системы
                     жизнеобеспечения     населения     муниципального
                     образования"Финансирование     осуществляется    из    фонда    софинансированияПрограммы          расходов, бюджетов муниципальных образований  (по
                     согласованию)Система            контроль    за    ходом   реализации    Программыорганизации        осуществляется:контроля за        государственной  жилищной  инспекцией   Кировскойисполнением        области;Программы          заместителем Председателя Правительства  области,
                     курирующим   работу   государственной    жилищной
                     инспекции Кировской области
       1. Введение
       Программа разработана в соответствии с:
       Федеральным  законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих  принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации";
       постановлением  Правительства  области  от  30.06.2005  N  37/155"О разработке, утверждении и реализации целевых программ на территорииКировской области";
       Конституцией  Российской Федерации, Жилищным кодексом  РоссийскойФедерации,  Лесным  кодексом  Российской  Федерации,  Водным  кодексомРоссийской   Федерации,   Земельным  кодексом  Российской   Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным  кодексомРоссийской Федерации.
       Обучение управленческих кадров органов местного самоуправления  всфере  жизнеобеспечения  поселения  является  первоочередным  в   ходереализации  Федерального  Закона от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общихпринципах организации местного самоуправления Российской Федерации"  иПослания  Президента  Российской Федерации В. В.  Путина  ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.
       С  2006  года реализуется областная целевая программа "Подготовкауправленческих кадров органов местного самоуправления в сфере жилищныхправоотношений"   на  2006-2007  годы  (далее  -   областная   целеваяпрограмма).   Показателем  ее  эффективности   является   значительноеповышение  уровня  владения  информацией  и  использования  полученныхзнаний   в  практической  работе  в  тех  муниципальных  образованиях,руководители которых прошли обучение. Главы муниципальных образований,руководители, специалисты, прошедшие обучение, положительно  оцениваютобластную  целевую  программу, выражают  признательность  за  то,  чтообластная  целевая  программа актуальна,  учит  рассматривать  вопросыорганизации  жизнедеятельности в муниципальных образованиях  грамотно,более  оперативно  и самостоятельно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Главы муниципальных образований аргументированнои   обоснованно  разрабатывают  экономические  и  социальные  проекты,активно  отстаивают и защищают их в правительственных структурах,  чтоважно для роста экономики поселений.
       Срок действия полномочий избранных глав поселений заканчивается в2007  году.  В 2008 году возникнет необходимость в обучении  избранныхвпервые   глав   муниципальных  образований,  а  также   в   частичнойпереподготовке глав муниципальных образований, прошедших учебу в  2006году.   Необходимость   продолжения  данной   работы   по   подготовкеспециалистов продиктована временем.
       2. Общая характеристика проблемы подготовки управленческих кадроворганов   местного   самоуправления  в  области  управления   системойжизнеобеспечения и в первую очередь ЖКХ и обоснование необходимости еерешения программными методами
       Основная     особенность    современного    состояния     системыжизнеобеспечения  поселений и в первую очередь системы  ЖКХ  Кировскойобласти  - кризисное состояние ее хозяйственного механизма, абсолютнаянепрозрачность  в  расчетах  за ЖКУ и, как результат,  ее  критическаянагрузка на областной, местные бюджеты и население.
       В  одних муниципальных образованиях (таких в области большинство)процесс  демонополизации  ЖКХ  не начался,  в  других  предпринимаемыепопытки  административного решения проблемы  не  привели  к  ожидаемымрезультатам. Формальная демонополизация ЖКХ, не обеспечившая  созданиецивилизованных  рыночных отношений, слабое использование  возможностеймалого предпринимательства, некоммерческих общественных организаций  -главные  причины дестабилизации в этом важнейшем направлении  развитияэкономики муниципальных образований.
       В  то  же  время  намеченные  на  ближайшее  время  экономическиеинституциональные  преобразования  в  ЖКХ  создают   предпосылки   дляповышения    привлекательности   этой   отрасли   для    инициативногопредпринимательства, вовлечения через эффективное обучение  в  решениеэтих  проблемных  задач  широкого круга  потребителей  ЖКУ,  активноговнедрения  целевых  программ для привлечения федеральных  средств  прирешении   задач  муниципального  масштаба,  вовлечения   населения   вуправление  жилищным  фондом  для решения  актуальных  задач  местногосамоуправления.
       Практика   жилищных  отношений  показывает,  что   с   внедрениемрыночного  механизма  между поставщиком и потребителем  ЖКУ  возникаетмножество    разногласий.   Поставщики   преследуют    цель    извлечьнеобоснованную  прибыль и навязать потребителям  кабальные  условия  вдоговорах  на оказание услуг, что значительно повышает стоимость  ЖКУ.Это  результат  недостаточной  подготовки  представителей  руководстваорганов   местного  самоуправления  области,  в  компетенции   которыхнаходятся вопросы, связанные с заключением договоров на оказание  ЖКУ,и другие вопросы, возникающие в рамках жилищных правоотношений.
       Проведенные   в   2006-2007  годах  занятия  в   сфере   жилищныхправоотношений   (прошло  обучение  более  450  человек)   подтвердилиактуальность   и  необходимость  программного  обучения  руководителеймуниципальных образований области. Государственная жилищная  инспекцияКировской   области   получила  множество  положительных   отзывов   онеобходимости постоянно действующей из года в год подобной  программы.Обновление   знаний  руководителями  муниципальных  образований   всехуровней  становится  жизненной необходимостью  для  укрепления  единойсистемы управления всеми процессами в государстве.
       Получены  положительные отзывы представителей жилищных  инспекцийсубъектов   Российской  Федерации,  которые  посетили  государственнуюжилищную  инспекцию  Кировской области  с  целью  обмена  опытом.  Приобсуждении  данной проблемы было отмечено, что обучение управленческихкадров  органов местного самоуправления - наиболее дешевый и  наиболеерезультативный метод достижения цели в работе с населением.
       Учитывая  то, что на территории всех муниципальных образований  всоответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ"Об  общих  принципах  организации местного самоуправления  РоссийскойФедерации"  к  вопросам  местного  значения  относятся  организация  вграницах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения,    снабжения   населения   топливом,    содержание    истроительство  автомобильных дорог общего пользования, мостов  и  иныхтранспортных  инженерных  сооружений  в  границах  населенных  пунктовпоселения,  система  подготовки руководящих  кадров  органов  местногосамоуправления в сфере руководства ЖКХ является обязательным  условиеморганизации   функционирования  отрасли,   повышает   ее   надежность,уменьшает вероятность возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций  наобъектах отрасли.
       При   разработке   Программы   учтены  следующие   первоочередныепроблемы,   с   которыми  столкнутся  органы  местного  самоуправленияобласти:
       недостаток  руководящих кадров, знакомых с  методами  руководстважилищно-коммунальной  отраслью в масштабе муниципального  образования,способных эффективно управлять имуществом ЖКХ;
       отсутствие у назначенных впервые управленческих кадров  знаний  осодержании  и  сути  реформы  ЖКХ, знания положений  нового  Жилищногокодекса  Российской  Федерации, структуры тарифов  на  ЖКУ,  знаний  инавыков в области формирования договорных отношений в жилищной сфере;
       отсутствие   знаний   об  ответственности  должностных   лиц   задопущенные правонарушения в жилищно-коммунальной отрасли;
       отсутствие  знаний  о  долевом  строительстве  жилья  с  участиемфизических лиц;
       недостаток  знаний о ведении делопроизводства по жизнеобеспечениюпоселений;
       недостаток финансовых средств для повышения квалификации. В то жевремя  принцип  непрерывности предоставления  ЖКУ  населению  являетсядоминирующим   и   не   предполагает  никаких  скидок   на   трудностиформирования  и  постепенности  роста знаний  и  опыта  у  назначенныхвпервые  управленческих кадров. Все это указывает на то, что  проблемуобучения  управленческих кадров муниципальных  образований  необходиморешать в сжатые сроки, и без государственной поддержки осуществить этоневозможно.
       Программный метод решения перечисленных проблем управления ЖКХ  вмуниципальных образованиях области является практически единственным.
       Программа построена на следующих основных принципах:
       системности   (построении  программы  с  учетом   целевых   группобучения, приоритетных направлений подготовки и форм обучения);
       комплексности     (учете    потребностей    в     обучении     попрофессиональному, отраслевому и территориальному принципам);
       целенаправленности  (адресной  реализации  проектов   на   основеликвидации неосведомленности в руководстве процессами в жилищной сферена уровне муниципального образования);
       подборе  заказчиком  Программы исполнителей учебных  программ  наоснове объективных методик оценки профильных учебных заведений;
       рыночной  обоснованности цены на разработку и реализацию  учебныхкурсов;
       мобильности   в   подборе   руководителей   занятий   из    числаруководителей подразделений органов исполнительной власти области;
       постоянном мониторинге учебной деятельности.
       Отсутствие   навыков   и   практики   в   организации    жилищныхправоотношений  на  уровне  органов местного  самоуправления  области,частичное   невыполнение  обязательств  бюджетами  всех   уровней   поотношению  к предприятиям ЖКХ и потребителям на протяжении  последнегодесятилетия  привели  отрасль к кризисному состоянию.  Формирование  иизменение  тарифов,  их закрытость от потребителей  подорвали  довериенаселения ко всем уровням власти.
       Программа  призвана научить руководителей и специалистов  органовместного  самоуправления  области положительно  влиять  на  финансовоеоздоровление   отрасли,   находить   резервы   снижения   издержек   содновременным  повышением  качества предоставляемых  услуг,  приниматьэкономически  обоснованные  тарифы  на  ЖКУ  для  населения  и  другихпотребителей.
       Программа  предусматривает  ознакомление  обучаемых  с   основамиреализации осуществления перехода к новой экономической модели реформыжилищно-коммунального комплекса, создание реальной схемы экономическоймотивации сокращения себестоимости производимой услуги.
       Программа  в  краткой, сжатой форме включает  рассмотрение  основправовых  взаимоотношений, организационно-структурных  преобразований,тарифно-финансовых   взаимоотношений,   технических   нормативов    посодержанию  ЖКХ, а также ответственность должностных лиц за  состояниеобъектов ЖКХ, которые предусмотрены существующим законодательством.
       3. Цель и задачи Программы
       Программа направлена на осуществление государственной политики  всфере  местного самоуправления и на создание условий для его  развитияна территории Кировской области.
       Основной  целью  Программы  является  улучшение  качества   жизниграждан  Российской  Федерации на территории  Кировской  области,  чтоявляется частью общенациональной идеи России.
       Для   достижения  основной  цели  Программы  должны  быть  решеныследующие основные задачи:
       улучшение     качества     жилищно-коммунального     обслуживанияпотребителей;
       повышение    эффективности    работы    организаций    ЖКХ,    ихответственности за качество обслуживания потребителей;
       обеспечение       эффективного      сочетания       хозяйственнойсамостоятельности  конкурирующих организаций  ЖКХ  и  государственногорегулирования   деятельности   локальных  естественных   монополистов,развитие    предпринимательской   активности   и   защита    интересовпотребителей;
       повышение   мотивации  граждан  к  реализации  права  на   жилищесамостоятельно;
       понижение степени иждивенчества населения в вопросах жилья.
       4. Сроки реализации Программы
       Срок действия Программы - 2008 год.
       5. Участники Программы
       Общее   руководство   и   контроль   за   реализацией   Программыосуществляет  государственная  жилищная инспекция  Кировской  области,заместитель  Председателя  Правительства  области,  курирующий  работугосударственной жилищной инспекции Кировской области.
       Основными исполнителями Программы являются:
       руководители и специалисты управленческих кадров органов местногосамоуправления муниципальных образований области;
       образовательное учреждение Кировской области.
       6. Механизм реализации Программы
       Осуществляется  разработка и реализация учебных курсов  повышенияквалификации   для  руководителей  и  специалистов  органов   местногосамоуправления муниципальных образований области в объеме 75 часов  последующим темам:
       "Концепция   реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства";
       "Правовые    основы    функционирования     жилищно-коммунальногохозяйства";
       "Методы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальногообразования";
       "Изучение структуры тарифов на жилищно-коммунальные услуги,  путиуменьшения затрат";
       "Порядок   разработки  программ  модернизации  объектов  жилищно-коммунального хозяйства";
       "Исключение  рисков  при участии граждан в долевом  строительствежилья";
       "Оценка состояния и перспектива развития системы жизнеобеспечениянаселения муниципального образования".
       Основные направления и положения Программы постоянно уточняются иконтролируются  исходя  из результатов ее выполнения  и  эффективностииспользования средств.
       Государственная   жилищная   инспекция   Кировской   области    всоответствии  с  заявками,  поступившими от муниципальных  образованийобласти, совместно с учебным заведением формирует и утверждает  графикобучения.
       Средства   из   областного  бюджета  муниципальным   образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов  местныхбюджетов, связанных с обучением муниципальных служащих.
       Распределение   субсидий   между   муниципальными   образованиямиосуществляется заказчиком Программы исходя из численности  обучающихсяи стоимости обучения.
       Субсидии  предоставляются бюджетам муниципальных образований  приусловии    софинансирования   за   счет   средств   местного   бюджетакомандировочных расходов муниципальных служащих только под  реализациюнастоящей Программы.
       Договоры   на   обучение   муниципальных   служащих   заключаютсямуниципальными  образованиями  с  учебными  заведениями  при   условиисогласования с заказчиком Программы.
       7. Ресурсное обеспечение Программы
       Общий объем финансирования - 2236 тыс. рублей, в том числе:
       областной бюджет - 1486 тыс. рублей,
       бюджеты   муниципальных  образований  -  750  тыс.   рублей   (посогласованию).
       8. Ожидаемый эффект от реализации Программы
       8.1. Подготовка 250 руководителей и специалистов органов местногосамоуправления муниципальных образований области в сфере  их  основнойдеятельности   для   работы  по  организации  основ   жизнеобеспеченияпоселений.
       8.2. Создание     условий     для     повышения     эффективностифункционирования     жилищно-коммунальной     отрасли,      уменьшениянеобоснованных затрат на ее содержание.
       8.3. Усиление  мотивации  участия  населения  области  в  долевомстроительстве жилья.
       9. Мероприятия по реализации Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N |          Наименование мероприятий        | Срок |    Источник    |   Объем   |         Исполнитель       ||п/п|                                          |испол-| финансирования | финансиро-|                           ||   |                                          | нения|                |   вания   |                           ||   |                                          | (год)|                |   (тыс.   |                           ||   |                                          |      |                |  рублей)  |                           ||---+------------------------------------------+------+----------------+-----------+---------------------------||9.1| Формирование учебно-материальной базы для| 2008 |                |           | государственная жилищная  ||   | проведения занятий. Подготовка планов-   |      |                |           | инспекция Кировской       ||   | конспектов и методической литературы для |      |                |           | области, учебное заведение||   | проведения занятий                       |      |                |           |                           ||---+------------------------------------------+------+----------------+-----------+---------------------------||9.2| Организация обучения руководителей и     | 2008 | областной      | 1486      | государственная жилищная  ||   | специалистов управленческих кадров       |      | бюджет         |           | инспекция Кировской       ||   | органов                                  |      |                |           |                           ||   | местного самоуправления муниципальных    |      | бюджеты        | 750       | области, учебное          ||   | образований области по вопросам жилищных |      | муниципальных  |           | заведение, исполнительно- ||   | правоотношений                           |      | образований    |           | распорядительные органы   ||   |                                          |      | области (по    |           | муниципальных образований ||   |                                          |      | согласованию)  |           | области                   ||---+------------------------------------------+------+----------------+-----------+---------------------------||9.3| Мониторинг результатов реализации        | 2008 |                |           | государственная жилищная  ||   | Программы                                |      |                |           | инспекция Кировской       ||   |                                          |      |                |           | области                   ||---+------------------------------------------+------+----------------+-----------+---------------------------||9.4| Выработка предложений по дальнейшему     | 2008 |                |           | государственная жилищная  ||   | обучению назначаемых и избираемых впервые|      |                |           | инспекция Кировской       ||   | руководящих кадров органов местного      |      |                |           | области                   ||   | самоуправления области за счет местных   |      |                |           |                           ||   | бюджетов                                 |      |                |           |                           ||---+------------------------------------------+------+----------------+-----------+---------------------------||9.5| Освещение подготовки и хода реализации   | 2008 |                |           | государственная жилищная  ||   | обучения заказчиком Программы в средствах|      |                |           | инспекция Кировской       ||   | массовой информации, приобретение        |      |                |           | области                   ||   | технических средств для эффективной      |      |                |           |                           ||   | реализации Программы                     |      |                |           |                           |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       10. Порядок проведения и темы занятий---------------------------------------------------------------------| "Подготовка управленческих кадров органов местного самоуправления || в сфере жизнеобеспечения поселений" на 2008 год                   ||------------+------------------------------------------------------||Категория   | руководители  и  специалисты  управленческих   кадров||обучаемых   | органов    местного   самоуправления    муниципальных||            | образований   области.  С  согласия  государственного||            | заказчика   Программы   допускается   привлечение   в||            | качестве    обучаемых   государственных   гражданских||            | служащих  органов  исполнительной  власти  области  и||            | прибывших    для    обмена   опытом   государственных||            | гражданских и муниципальных служащих других  регионов||            | в пределах 10% от общего числа обучаемых             ||------------+--------------------------------------------+---------||Темы занятий| "Методы  управления  жилищно-коммунальным  хозяйством||            | муниципального образования";                         ||            | "Изучение  структуры  тарифов на жилищно-коммунальные||            | услуги, пути уменьшения затрат";                     ||            | "Порядок  разработки  программ модернизации  объектов||            | жилищно-коммунального хозяйства";                    ||            | "Оценка  состояния  и  перспектива  развития  системы||            | жизнеобеспечения       населения       муниципального||            | образования";  "Национальные проекты в области  жилья||            | и объектов жизнеобеспечения";                        ||            | "Программа "Жилье-600";                              ||            | "Программа газификации области";                     ||            | "Участие граждан в долевом строительстве жилья";     ||            | "Влияние  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,||            | Лесного   кодекса   Российской   Федерации,   Водного||            | кодекса   Российской  Федерации  на  жизнеобеспечение||            | поселений";                                          ||            | "Использование   местных   природно-климатических   и||            | экономических  условий  для  развития  инфраструктуры||            | жилищно-коммунального хозяйства"                     ||------------+--------------------------------------------+---------|| Содержание |            Тематический план               |   Часы  ||  проекта   |--------------------------------------------+---------||            | 1. Основные цели, задачи, формы и методы   |    4    ||            | реформирования ЖКХ; внедрение рыночных     |         ||            | механизмов в жилищные отношения.           |         ||            | Национальные проекты в области жилья.      |         ||            | Программа "Жилье-600"                      |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 2. Правовые аспекты функционирования       |    5    ||            | жилищно-коммунальной отрасли в условиях    |         ||            | рынка                                      |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 3. Общеэкономические понятия на рынке ЖКУ  |    2    ||            |--------------------------------------------+---------||            | 4. Финансово-экономические аспекты         |    6    ||            | отношений участников рынка ЖКУ; нормативы  |         ||            | потребления и формирование цен на ЖКУ;     |         ||            | структура тарифов                          |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 5. Организация содержания жилищного фонда  |    6    ||            | и объектов социальной инфраструктуры в     |         ||            | технически исправном состоянии. Задачи     |         ||            | органов местного самоуправления по         |         ||            | внедрению новых форм управления жилищным   |         ||            | фондом, объединению граждан в товарищество |         ||            | собственников жилья. Роль органов местного |         ||            | самоуправления поселений в долевом         |         ||            | строительстве жилья гражданами             |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 6. Задачи органов местного самоуправления  |    4    ||            | области в обеспечении условий для          |         ||            | осуществления права граждан на жилище      |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 7. Организация функционирования систем     |    5    ||            | тепло- и водоснабжения жилищного фонда и   |         ||            | объектов социальной сферы                  |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 8. Использование нормативно-правовой базы  |    8    ||            | Лесного кодекса Российской Федерации,      |         ||            | Водного кодекса Российской Федерации,      |         ||            | Земельного кодекса Российской Федерации и  |         ||            | другого законодательства для решения       |         ||            | вопроса обеспечения граждан комфортным и   |         ||            | надежным жильем                            |         ||            | итого по теории                            |    40   ||            |--------------------------------------------+---------||            | 9. Факультатив (в течение 3 - 4 недель     |    23   ||            | после основного курса обучения без отрыва  |         ||            | от производства по выбранной слушателем и  |         ||            | утвержденной руководителем проекта теме)   |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 10. Консультации (очно, заочно, по         |    6    ||            | телефону, на сайте государственной         |         ||            | жилищной инспекции Кировской области)      |         ||            |--------------------------------------------+---------||            | 11. Итоговая аттестация (проводится        |    6    ||            | государственной комиссией по приказу       |         ||            | заказчика Программы)                       |         ||------------+--------------------------------------------+---------||            | итого                                      | 75 часов||------------+------------------------------------------------------||Ожидаемые   | подготовка 250 человек (руководителей и специалистов ||результаты  | органов местного самоуправления муниципальных        ||            | образований)                                         ||------------+------------------------------------------------------||Ресурсное   | Источник финансирования                    | 2008 год||обеспечение |--------------------------------------------+---------||(тыс.       | областной бюджет                           |   1486  ||рублей)     |--------------------------------------------+---------||            | бюджет муниципального образования (по      |   750   ||            | согласованию)                              |         ||------------+--------------------------------------------+---------||            | итого                                      |   2236  ||------------+--------------------------------------------+---------||Примечание  | расчет  стоимости  обучения по  75-часовой  программе||            | приведен  в приложении. В зависимости от изменений  в||            | законодательстве тематический план для каждой  группы||            | обучаемых        представителей        исполнительно-||            | распорядительных  органов  муниципальных  образований||            | определяется  заказчиком Программы и  может  меняться||            | самостоятельно   до   25%   от   предложенного   выше||            | тематического плана                                  |---------------------------------------------------------------------