Постановление Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/291
Об утверждении областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.07.2007 N 100/291 г. КировОб утверждении областной целевойпрограммы "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенногохарактера в Кировской области" на2008 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 01.08.2008 г. N 141/310) В целях снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышениязащищенности населения, критически важных объектов и территорийКировской области от угроз природного и техногенного характера,обеспечения жизнедеятельности и устойчивого развития области, всоответствии с федеральной целевой программой "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 N 1,на основании распоряжения Правительства области от 19.02.2007 N 66"О концепции областной целевой программы "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Кировской области до 2010 года" Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Кировской области" на 2008 год (далее - Программа).Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком программы департаментгражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области (ФеофановВ. В.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приформировании бюджета области предусматривать выделение денежныхсредств на реализацию Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Шарова С. И. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 01.08.2008 г. N 141/310)ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 N 100/291 Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2008 год (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 01.08.2008 г. N 141/310) Паспорт областной целевой Программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кировской области" на 2008 год----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Снижение рисков и смягчение || | последствий чрезвычайных ситуаций || | природного и техногенного характера в || | Кировской области" на 2008 год ||--------------------------+-----------------------------------------|| Основание для разработки | распоряжение Правительства области от || Программы | 19.02.2007 N 66 "О концепции областной || | целевой программы "Снижение рисков и || | смягчение последствий чрезвычайных || | ситуаций природного и техногенного || | характера в Кировской области до 2010 || | года" ||--------------------------+-----------------------------------------|| Государственный заказчик | департамент гражданской защиты и || | пожарной безопасности Кировской области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Разработчик Программы | департамент гражданской защиты и || | пожарной безопасности Кировской области ||--------------------------+-----------------------------------------|| Цели Программы | последовательное снижение рисков || | чрезвычайных ситуаций; || | повышение защиты критически важных || | объектов, населения и территорий || | Кировской области от угроз природного и || | техногенного характера; || | снижение времени реагирования на || | возможные чрезвычайные ситуации; || | совершенствование системы оповещения || | населения; || | уменьшение финансовых и материальных || | потерь при чрезвычайных ситуациях; || | обеспечение необходимых условий для || | безопасной жизнедеятельности ||--------------------------+-----------------------------------------|| Задачи Программы | развитие и совершенствование областной || | информационно-управляющей системы - || | территориальной подсистемы единой || | государственной системы предупреждения || | и ликвидации чрезвычайных ситуаций || | (далее - территориальной подсистемы || | РСЧС): || | обеспечение необходимого уровня || | безопасности и оснащение населения || | средствами || | коллективной и индивидуальной защиты; || | совершенствование системы подготовки || | руководящего состава и населения в || | области предупреждения и ликвидации || | чрезвычайных ситуаций, пожарной || | безопасности и гражданской обороны; || | совершенствование организационной || | основы и управления силами и средствами || | для ликвидации чрезвычайных ситуаций, || | тушения пожаров и гражданской обороны, || | создание областной комплексной системы || | информирования и оповещения населения в || | местах массового пребывания людей на || | основе применения современных || | информационно-телекоммуникационных || | технологий и технических средств || | массовой информации; || | развитие и совершенствование системы || | мониторинга и прогнозирования || | чрезвычайных ситуаций в Кировской || | области, прогноз рисков чрезвычайных || | ситуаций на критически важных объектах || | Кировской области и разработка || | комплекса мер по обеспечению || | необходимого уровня их безопасности; || | осуществление мер по повышению защиты || | населения Кировской области в условиях || | чрезвычайных ситуаций, снижение гибели || | людей от чрезвычайных ситуаций, пожаров || | и на воде; || | реконструкция централизованной системы || | оповещения населения Кировской области; || | создание резервов материальных средств || | для предотвращения и ликвидации || | последствий чрезвычайных ситуаций; || | совершенствование системы управления и || | экстренного реагирования в чрезвычайных || | ситуациях, создание областного || | информационного центра Правительства || | области - управления в кризисных || | ситуациях территориальной подсистемы || | РСЧС ||--------------------------+-----------------------------------------|| Важнейшие целевые | увеличение охвата численности населения || индикаторы и показатели | области системой оповещения о || | чрезвычайных ситуациях; || | сокращение материальных и людских || | потерь вследствие создания резервов || | материальных средств, направленных на || | предотвращение и || | ликвидацию последствий чрезвычайных || | ситуаций; || | сокращение времени реагирования на || | возможные чрезвычайные ситуации; || | сокращение времени принятия решений по || | предотвращению и ликвидации последствии || | чрезвычайных ситуаций; || | полнота охвата опасных процессов и || | явлений системой мониторинга территории || | Кировской области; || | снижение гибели людей от чрезвычайных || | ситуаций, пожаров и на воде; || | снижение количества людей, пострадавших || | при чрезвычайных ситуациях и пожарах ||--------------------------+-----------------------------------------|| Срок реализации Програм- | 2008 год || мы | ||--------------------------+-----------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 40,733 млн. рублей, в том || финансирования | числе: || Программы | средства федерального бюджета-29 млн. || | рублей; || | средства областного бюджета - 11,733 || | млн. рублей ||--------------------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые конечные ре- | снижение гибели людей, пострадавших при || зультаты реализации Прог-| чрезвычайных ситуациях и || раммы и показатели ее | террористических акциях, || социально-экономической | совершенствование системы управления || эффективности | Правительства области в чрезвычайных || | ситуациях (создание информационного || | центра территориальной подсистемы || | Кировской области единой || | государственной системы предупреждения || | и ликвидации чрезвычайных ситуаций || | позволит сократить время реагирования || | на возможные чрезвычайные ситуации от || | 20 до 30 минут и обеспечить снижение || | безвозвратных потерь населения и || | материальных средств на 10-15%); || | совершенствование работы || | территориальной подсистемы РСЧС области || | (разработка проекта и реконструкция || | централизованной системы оповещения || | населения Кировской области позволит || | проводить оповещение не менее 95% || | населения области в течение 30 минут); || | прогнозирование и предупреждение || | возникновения чрезвычайных ситуаций, || | возможных на территории Кировской || | области (оснащение программным || | обеспечением группы прогнозирования и || | мониторинга позволит || | охватить опасные процессы и явления || | системой мониторинга до 59-60% с || | достоверностью 60-70%); || | совершенствование системы подготовки || | руководящего состава и населения в || | области предупреждения и ликвидации || | чрезвычайных ситуаций, пожарной || | безопасности и гражданской обороны || | (совершенствование практических навыков || | руководителей, должностных лиц и || | работников гражданской обороны и || | территориальной подсистемы РСЧС в || | организации и проведении мероприятий по || | предупреждению чрезвычайных ситуаций и || | ликвидации их последствий. Практическое || | усвоение руководителями, должностными || | лицами и работниками в ходе учений и || | тренировок порядка действий при || | различных режимах функционирования || | территориальной подсистемы РСЧС, а || | также при проведении аварийно- || | спасательных и других неотложных || | работ); || | уменьшение финансовых и материальных || | затрат при проведении мероприятий по || | локализации и ликвидации последствий || | чрезвычайных ситуаций (создание || | резервов материальных средств для || | предотвращения и ликвидации последствий || | чрезвычайных ситуаций, что позволит || | сократить людские, финансовые и || | материальные потери на 20%) |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Несмотря на относительно благополучную статистику последних лет,существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций (далее- ЧС) природного и техногенного характера на территории области. Этообусловлено действием ряда объективных и субъективных факторов: наличием потенциально опасных объектов; застройкой санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов; износом основных производственных фондов в промышленности исистемах жизнеобеспечения населения, а также отсутствием достаточныхсредств на их восстановление и замену; ростом проявлений террористической деятельности, в том числе напотенциально опасных объектах, в жилом секторе и на объектахжизнеобеспечения населения; стихийными природными явлениями и рисками, возникающими впроцессе хозяйственной деятельности либо связанными с накопленнымэкологическим ущербом, а также крупными техногенными авариями икатастрофами. Значительную угрозу для населения области представляют 26химически опасных объектов, 55 потенциально опасных объектов, 60критически важных объектов, 13 гидротехнических сооружений и другихобъектов, расположенных на территории области. Большая часть этихобъектов представляет не только экономическую, оборонную и социальнуюзначимость, но и потенциальную опасность для здоровья и жизнинаселения. Зоны возможного химического заражения при авариях нахимически опасных объектах в Кировской области могут составить общуюплощадь около 1200 кв. километров, на которой проживает 543,8 тыс.человек. Статистика пожаров в Кировской области за последние 5 летсвидетельствует, что количество пожаров сохраняется на уровне 2620 вгод. Вместе с тем продолжает увеличиваться число крупных пожаров вжилом секторе и на объектах экономики. За 2005 год в Кировской областипроизошло 2613 пожаров, на которых погибло 342 человека, травмировано317 человек, уничтожено 160 голов скота. Прямой материальный ущербсоставляет 67,3 млн. рублей. Спасено материальных ценностей на сумму236,4 млн. рублей. Социальную напряженность в обществе вызывают ЧС, возникающие наобъектах жилищно-коммунального хозяйства. За период отопительногосезона 2005/2006 года произошло 26 аварий, 9 объектов экономики попалив зону отключения от услуг жилищно-коммунального хозяйства. Особуюозабоченность вызывают аварии на системах водоснабжения. Так за 2005год произошло 35 аварий, оставалось без водоснабжения в среднем до 45ООО человек (основные аварии водоснабжения произошли в г. Кирове). Статистика свидетельствует, что в первый час после ЧС приотсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа - 60%,через 6 часов - 95%. В течение 3 часов после начала работ по разборкезавалов удается спасти 90% пострадавших, через 6 часов это числосокращается до 50%, а по истечении нескольких дней (в зависимости отпогодных условий) оказывать помощь уже практически некому. В первыеминуты под снежным завалом погибает 20% от числа засыпанных снегомлюдей, по истечении первого часа количество погибших увеличивается до60%, а по истечении 2 часов в живых остается 10% пострадавших. Анализ информации о ЧС с учетом динамики их измененийсвидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опаснымиприродными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии, являютсяосновными источниками ЧС и представляют существенную угрозу длябезопасности населения, экономики и, как следствие, для устойчивогоразвития экономического потенциала области. Программа направлена на создание условий для уменьшения рисковЧС, реализацию превентивных мер, а также мероприятий по ликвидациипричиненного и накопленного ущерба. Программа подготовлена с учетом федеральных законов от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановленийПравительства Российской Федерации от 16.01.95 N 43 "О Федеральнойцелевой программе "Создание и развитие Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях", от 30.12.2003 N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", постановления Правительства области от16.01.2007 N 81/11 "О создании областного резерва материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской оборонына территории Кировской области" и Соглашения о намерениях между МЧСРоссии и Правительством Кировской области по реализации федеральнойцелевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РоссийскойФедерации до 2010 года" от 14.02.2006 N 9-3-240 МЧС России. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 01.08.2008 г. N 141/310) 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации 2.1. Основными целями Программы являются последовательноеснижение рисков ЧС, повышение защиты критически важных объектов,населения и территории Кировской области от угроз природного итехногенного характера, снижение времени реагирования на возможныечрезвычайные ситуации, совершенствования системы оповещения населения,уменьшение финансовых и материальных потерь при чрезвычайныхситуациях, а также обеспечение необходимых условий для безопаснойжизнедеятельности. 2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихосновных задач: 2.2.1. Развитие и совершенствование областной информационно-управляющей системы - территориальной подсистемы РСЧС. 2.2.2. Обеспечение необходимого уровня безопасности и оснащениенаселения средствами коллективной и индивидуальной защиты. 2.2.3. Совершенствование системы подготовки руководящего составаи населения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарнойбезопасности и гражданской обороны. 2.2.4. Совершенствование организационной основы и управлениясилами и средствами для ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданскойобороны, создание областной комплексной системы информирования иоповещения населения в местах массового пребывания людей на основеприменения современных информационно-телекоммуникационных технологий итехнических средств массовой информации. 2.2.5. Развитие и совершенствование системы мониторинга ипрогнозирования ЧС на территории Кировской области, прогноз рисков ЧСна критически важных объектах и разработка комплекса мер пообеспечению необходимого уровня их безопасности. 2.2.6. Осуществление мер по повышению защиты критически важныхобъектов Кировской области и населения в условиях ЧС. 2.2.7. Реконструкция централизованной системы оповещениянаселения (далее - ТСЦО) Кировской области. 2.2.8. Создание резервов материальных средств для предотвращенияи ликвидации последствий ЧС. 2.2.9. Совершенствование системы управления и экстренногореагирования в ЧС, создание информационного центра территориальнойподсистемы Кировской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -информационный центр ТП РСЧС области). 2.3. В 2008 году предусматриваются обследование, паспортизациякритически важных объектов области, а также выполнение следующихмероприятий: 2.3.1 Систематизация и дальнейшее развитие нормативно-техническойи правовой базы в области снижения рисков ЧС. 2.3.2. Создание и техническое оснащение информационного центра ТПРСЧС области. Создание информационного ТП РСЧС области планируется завершить в2009 году. 2.3.3. Разработка проектно-сметной документации и начало работ пореконструкции ТСЦО Кировской области в городах Киров и Нолинск. 2.3.4. Развитие и совершенствование технических средств итехнологий повышения защиты населения и территорий от опасностей,обусловленных возникновением ЧС, а также средств и технологийликвидации ЧС. 2.3.5. Развитие и совершенствование системы подготовкируководящего состава и специалистов, спасателей и населения кдействиям в ЧС. 2.3.6. Начало работ по созданию резервов материальных средств дляпредотвращения и ликвидации последствий ЧС. 2.3.7. Создание специализированной части для проведения аварийно-спасательных работ и спасение людей на воде. Создание, формирование, оснащение и обучение специалистовспециализированной части для проведения аварийно-спасательных работ испасения людей на воде планируется завершить в 2009 году. 3. Мероприятия по реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Источник | Объем | Исполни- ||п/п| мероприятия | исполне-| финансиро- | финансиро-| тель || | | ния (год)| вания | вания тыс.| || | | | | рублей | ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------||3.1| Разработка проектно - | 2008 | всего | 5240 | департамент || | сметной | | в том числе: | | гражданской || | документации на | | федеральный | | защиты и || | реконструкцию | | бюджет | 240 | пожарной || | ТСЦО Кировской | | | | безопаснос- || | области | | областной | | ти Киров- || | | | бюджет | 5000 | ской области||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------||3.2| Приобретение | 2008 | всего | 29000 | департамент || | оборудования и | | в том числе: | | гражданской || | реконструкция ТСЦО | | федеральный | | защиты и || | в городах Киров и | | бюджет | 29000 | пожарной || | Нолинск | | | | безопаснос- || | | | областной | | ти Киров- || | | | бюджет | | ской области||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------||3.3| Создание | 2008 | всего | 300 | департамент || | информационного | | в том числе: | | гражданской || | центра ТП РСЧС | | федеральный | | защиты и || | области | | бюджет | - | пожарной || | | | | | безопаснос- || | | | областной | | ти Киров - || | | | бюджет | 300 | ской области||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------||3.4| Создание | 2008 | всего | 300 | департамент || | специализированной | | в том числе: | | гражданской || | части для проведения | | федеральный | | защиты и || | аварийно-спасатель- | | бюджет | - | пожарной || | ных работ и спасения | | | | безопаснос- || | людей на воде | | областной | | ти Киров - || | | | бюджет | 300 | ской области||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------||3.5| Создание | 2008 | всего | 5893 | департамент || | материальных | | в том числе: | | жилищно- || | запасов для | | федеральный | | коммунально-|| | предупреждения и | | бюджет | - | го хозяйства|| | ликвидации | | | | Кировской || | последствий ЧС, в | | областной | | области || | том числе | | бюджет | 5000 | || | террористических | | | | || | акций. | | | | ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| | | | | 893 | департамент || | | | | | здравоохра- || | | | | | нения || | | | | | Кировской || | | | | | области ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| | | | Всего по Программе| 40733 | ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| | | | в том числе: | | ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| | | | федеральный | 29000 | || | | | бюджет | | ||---+-----------------------+----------+-------------------+-----------+-------------|| | | | областной | 11733 | || | | | бюджет | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Всего капитальные вложения составляют 6433 млн. рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств федеральногои областного бюджетов. Объем финансирования Программы составляет всего40,733 млн. рублей, в том числе 29 млн. рублей федеральный и 11,733млн. рублей областной бюджет (из расчета принципа равного участиясофинансирования по 50% со стороны федерального и областногобюджетов). Основанием является Соглашение о намерениях между МЧСРоссии и Правительством Кировской области по реализации федеральнойцелевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российскойфедерации до 2010 года" от 14.02.2006 N 9-3-240 МЧС РФ. Средства местных бюджетов и внебюджетных источников привлекаютсяпо соглашению сторон, отдельными соглашениями о порядке взаимодействияпри реализации программных мероприятий для нужд муниципальныхобразований. Существует прямая взаимосвязь между уровнем финансирования ирезультатами реализации Программы, которая определяется стабильностьюи полнотой финансирования. Предусмотренный объем ресурсного обеспечения Программыобосновывается следующим: 4.1. Размер расходов на проведение работ по проектированию иреконструкции ТСЦО Кировской области определен, исходя из созданияобластной системы информирования и оповещения населения в местахмассового пребывания людей, развития и совершенствования техническихсредств и технологий территориальной системы оповещения для повышениязащиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ЧС иликвидации их последствий. Предварительная оценка стоимости проектныхработ по реконструкции ТСЦО Кировской области, проведеннаяНовосибирским ПНИИ "Госрадиопроект", по состоянию на 30.03.2005составляет 5,24 млн. рублей. Реконструкция ТСЦО Кировской областипредварительно оценивается в 147 млн. рублей, в том числе приобретениеоборудования - 110,0 млн. рублей, стоимость строительно-монтажныхработ - 22,0 млн. рублей и прочие расходы, включающие пусконаладочныеработы - 15,0 млн. рублей. Окончательная стоимость работ по проектированию и реконструкцииТСЦО Кировской области будет определена после получения проектно-сметной документации. Эксплуатационные затраты существующей ТСЦО Кировской областитолько на ее техническое обслуживание составляют 472 тыс. рублейежегодно. Эксплуатационные затраты после реконструкции ТСЦО Кировскойобласти будут сокращены как минимум на 30% или 142 тыс. рублей. Общиеэксплуатационные затраты будут определены после получения проектно-сметной документации. 4.2. Размер расходов на проведение работ по созданиюинформационного центра ТП РСЧС области определен, исходя изнеобходимого технического и программного оснащения органов управленияКировской области для их надежной и устойчивой работы при угрозевозникновения и ликвидации последствий ЧС, в том числетеррористических акций. Оценка расходов определена экспертным путем исоставляет 2,68 млн. рублей, в том числе приобретение оргтехники итехническое оснащение - 0,77 млн. рублей, программное оснащениеприобретаемой оргтехники - 1,91 млн. рублей. Расходы по оснащению информационного центра ТП РСЧС области на2008 год планируются в рамках текущего финансирования в размере 0,3млн. рублей. В связи с тем, что информационный центр ТП РСЧС области создаетсяна базе департамента гражданской защиты и пожарной безопасностиКировской области и увеличения численности специалистов, входящих всостав информационного центра ТП РСЧС области, не будет, то ростэксплуатационных затрат после его ввода в эксплуатацию не планируется. 4.3. Размер расходов на проведение работ по созданиюспециализированной части для проведения аварийно-спасательных работ испасения людей на воде определен исходя из создания, формирования,оснащения и обучения сотрудников специализированной части дляпроведения аварийно-спасательных работ и спасения людей на воде. Всегона 2008 год 300 тыс. рублей, в том числе: водолазная подготовка одного спасателя-водолаза в центрахподготовки по программе стоит около 15 тыс. рублей. Всего одноразовыезатраты на обучение специалистов специализированной части дляпроведения аварийно-спасательных работ и спасения людей на водесоставляют 95 тыс. рублей; (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 01.08.2008 г. N 141/310) техническое оснащение специализированной части составляет 205тыс. рублей, в том числе приобретение водолазного оборудования(гидрокостюмы, акваланги и другое специальное оборудование). (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 01.08.2008 г. N 141/310) 4.4. Размер расходов на проведение работ по созданию материальныхзапасов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, в том числетеррористических акций, определен исходя из постановленияПравительства области от 16.01.2007 N 81/11 "О создании областногорезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и обеспечения мероприятийгражданской обороны на территории Кировской области" - созданиематериальных запасов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, втом числе террористических акций, предусматривает поэтапное выделениеденежных средств заказчикам материальных ресурсов в областном резерведля ликвидации ЧС природного и техногенного характера и обеспечениямероприятий гражданской обороны на территории Кировской области. Создание областного фонда материально-технических ресурсов наобъекты жизнеобеспечения области в целях предупреждения и ликвидацииЧС осуществляется в установленном порядке ежегодно Правительствомобласти через департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти. Создание областного резерва по лекарственным средствам и изделияммедицинского назначения осуществляется в установленном порядкеежегодно через департамент здравоохранения Кировской области. В связи с тем, что материальные запасы будут располагаться насуществующих складах Кировского областного государственного учреждения"Облрезерв", Кировского областного государственного унитарногопредприятия"Облкоммунсервис" и Кировского областного государственногоунитарного предприятия "Аптечный склад", то эксплуатационные затратыза счет средств областного бюджета, связанные с созданием материальныхзапасов для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, непланируются. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяется ее областным статусоми комплексным характером. Контроль и текущее управление ходареализации Программы осуществляет департамент гражданской защиты ипожарной безопасности Кировской области - государственный заказчик. Реализация Программы будет осуществляться в рамкахгосударственных контрактов, определяющих права и обязанностигосударственного заказчика и поставщика по обеспечению государственныхнужд. Предполагается своевременное представление бюджетных заявок нафинансирование из федерального бюджета в рамках федеральной целевойпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до2010 года", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.01.2006 N 1, и на финансирование из областного бюджетав финансовом году. На базе департамента гражданской защиты и пожарной безопасностиКировской области создается информационный центр ТП РСЧС области.Увеличение численности специалистов департамента гражданской защиты ипожарной безопасности Кировской области в связи с созданиеминформационного центра ТП РСЧС области не планируется. На постояннойоснове в информационном центре ТП РСЧС области будет работать отделпредупреждения и ликвидации ЧС в составе шести человек и группамониторинга и прогнозирования в составе четырех человек. В случаевозникновения ЧС, в работе информационного центра ТП РСЧС областипринимает участие комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности области и заинтересованные представители отдепартаментов, управлений и служб органов исполнительной властиобласти и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти. Основным исполнителем Программы является департамент гражданскойзащиты и пожарной безопасности Кировской области. Реализация программных мероприятий позволит существенно снизитьзатраты на ликвидацию ЧС, а в некоторых случаях полностью избежать их,а также значительно снизить риски для населения, проживающего врайонах, подверженных негативному воздействию природных и техногенныхфакторов. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Кировскойобласти является распорядителем средств по Программе и расходует их нафинансирование мероприятий, предусмотренных сметой расходов насоответствующий год. Перечисление средств на финансирование мероприятий Программыосуществляется целевым назначением при наличии договоров. Отчет о выполнении Программы представляется в департаментфинансов Кировской области, департамент экономического развития приПравительстве области в установленном порядке. 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Кировскойобласти ежеквартально осуществляет контроль за ходом реализацииПрограммы, сбор информации для обеспечения мониторинга реализацииПрограммы и подготовки отчета об итогах реализации Программы.Указанный отчет в соответствии с установленным порядком ежеквартальнонаправляется в департамент экономического развития при Правительствеобласти. Источниками получения информации для обеспечения мониторингареализации Программы являются данные государственного статистическогонаблюдения, информация департамента здравоохранения Кировской области,департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области,органов местного самоуправления области, предприятий, организаций иучреждений. Социально-экономический эффект от реализации Программы выражаетсяв повышении уровня защиты населения, предприятий, организаций,учреждений и территорий Кировской области от угроз природного итехногенного характера вследствие: снижения гибели людей, пострадавших при ЧС и террористическихакциях; совершенствования системы управления в условиях ЧС Правительствомобласти (создание информационного центра ТП РСЧС области позволитсократить время реагирования на возможные чрезвычайные ситуации от 20до 30 минут и обеспечить снижение безвозвратных потерь населения иматериальных средств на 10-15%),; совершенствования работы территориальной подсистемы РСЧС области(разработка проекта и реконструкция централизованной системыоповещения населения Кировской области позволит проводить оповещениене менее 95% населения области в течение 30 минут); прогнозирования и предупреждения возникновения ЧС на территорииКировской области (оснащение программным обеспечением группыпрогнозирования и мониторинга позволит охватить опасные процессы иявления системой мониторинга до 50-60% с достоверностью 60-70%); совершенствования системы подготовки руководящего состава инаселения в области предупреждения и ликвидации ЧС, пожарнойбезопасности и гражданской обороны, совершенствования практическихнавыков руководителей, должностных лиц и работников ГО итерриториальной подсистемы РСЧС в организации и проведении мероприятийпо предупреждению ЧС и ликвидации их последствий (практическоеусвоение руководителями, должностными лицами и работниками в ходеучений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также припроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ); уменьшения финансовых и материальных затрат при проведениимероприятий по локализации и ликвидации последствий ЧС (созданиерезервов материальных средств для предотвращения и ликвидациипоследствий ЧС, что позволит сократить людские, финансовые иматериальные потери на 20%). В результате реализации Программы будутсозданы условия для: уменьшения рисков ЧС; увеличения охвата населения области системой оповещения о ЧС; совершенствования системы управления в условиях ЧС Правительстваобласти и снижения времени реагирования при угрозе возникновения иликвидации последствий ЧС; спасения людей на водных объектах области; уменьшения финансовых затрат при предупреждении и ликвидациипоследствий ЧС на территории Кировской области. Достижение целевых показателей хода реализации Программыприведены в нижеследующей таблице:--------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | 2007 | 2008 | Примеча-||п/п| показателей | измерения | год | год | ние || | | | (факт) | (факт)| ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 1 | Увеличение охвата | процент | | | увеличе-|| | численности | оповещаемого| | | ние || | населения Кировской | населения | | | охвата || | области ТСЦО при | | | | численно|| | возникновении ЧС | | | | сти || | природного и | | | | населе- || | техногенного | | | | ния || | характера, а также | | | | || | при | | | | || | переводе гражданской| | | | || | обороны на военное | | | | || | положение в городах | | | | || | Киров | | 50 | 90 | 40% || | Нолинск | | 19 | 90 | 71% ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 2 | Сокращение времени | время | 2,5-2,0|2,0-1,5| сокра- || | принятия решения и | реагирования| | | щение || | реагирования по | (час) | | | времени || | предупреждению и | | | | на 20-ЗО|| | ликвидации | | | | минут || | последствий ЧС | | | | ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 3 | Полнота охвата | процентов | 35 | 45 | увеличе-|| | опасных процессов | | | | ние || | системой | | | | охвата || | мониторинга | | | | населе- || | территорий области | | | | ния на || | | | | | 10% ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 4 | Снижение гибели | в среднем за| 55 | 50 | умень- || | людей от ЧС и на | год | | | шение на|| | воде | (человек) | | | 10% ||---+---------------------+-------------+--------+-------+---------|| 5 | Сокращение матери- | без учета | 138 | 124 | умень- || | альных и людских | ДТП и гибели| | | шение || | потерь вследствие | на воде | | | потерь || | создания резервов | (человек) | | | на 10% || | материальных | | | | || | средств, направлен -| | | | || | ных на предотвра- | | | | || | щение и ликвидацию | | | | || | последствий ЧС | | | | |--------------------------------------------------------------------