Закон Кировской области от 05.07.2007 № 142-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области Утратил силу - Закон Кировской области от 24.12.2008 г. N 332-ЗО Принят Законодательным Собранием Кировской области 28 июня 2007 года (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Органы местного самоуправления муниципальных образований,указанные в Перечне, утвержденном настоящим Законом (приложение 5),наделяются государственными полномочиями по созданию и деятельности вмуниципальных образованиях административной(ых) комиссии(ий) порассмотрению дел об административных правонарушениях (далее -административные комиссии). (Статья в редакции Закона Кировской областиот 27.12.2007 г. N 210-ЗО) Статья 2. Правовой статус административных комиссий Административные комиссии в муниципальных образованиях Кировскойобласти являются постоянно действующими коллегиальными органами,уполномоченными рассматривать дела об административныхправонарушениях, предусмотренных Законом Кировской области"Об административной ответственности в Кировской области". Статья 3. Правовая основа деятельности административных комиссий 1. Общие правовые основы создания и деятельности административныхкомиссий устанавливаются настоящим Законом. 2. Перечень дел об административных правонарушениях,подведомственных административным комиссиям, устанавливается ЗакономКировской области "Об административной ответственности в Кировскойобласти". 3. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях,подведомственных административным комиссиям, обжалование решенийадминистративных комиссий устанавливаются исключительно КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 4. Порядок создания и состав административной комиссии 1. Административная комиссия создается в составе председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членовадминистративной комиссии в порядке, установленном муниципальнымправовым актом. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь ииные члены административной комиссии назначаются главой администрациимуниципального образования сроком на три года. 2. Состав административной комиссии не может быть менее семичеловек. 3. Полномочия действующего состава административной комиссиипрекращаются с момента назначения не менее двух третей отустановленного числа членов нового состава административной комиссии. Статья 5. Условия назначения членов административной комиссии Членами административной комиссии могут быть назначеныдееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет,постоянно проживающие на территории соответствующего муниципальногообразования и не имеющие судимости. Статья 6. Прекращение полномочий члена административной комиссии Полномочия члена административной комиссии прекращаются досрочнов случаях: 1) подачи членом административной комиссии письменного заявленияо прекращении своих полномочий; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена административной комиссии; 3) прекращения гражданства Российской Федерации; 4) признания члена административной комиссии решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим или умершим; 5) обнаружившейся невозможности исполнения членомадминистративной комиссии своих обязанностей по состоянию здоровья; 6) невыполнения обязанностей члена административной комиссии,выражающегося в систематическом уклонении без уважительных причин отработы в заседаниях комиссии; 7) совершения правонарушения, порочащего честь членаадминистративной комиссии; 8) смерти члена административной комиссии. Статья 7. Полномочия председателя административной комиссии,заместителя председателя административной комиссии 1. Председатель административной комиссии: 1) осуществляет руководство деятельностью административнойкомиссии; 2) председательствует на заседаниях комиссии и организует ееработу; 3) участвует в голосовании при вынесении постановления илиопределения по делу об административном правонарушении; 4) подписывает протоколы заседаний, постановления и определения,выносимые административной комиссией; 5) вносит от имени административной комиссии предложениядолжностным лицам органов государственной власти области и органовместного самоуправления по вопросам профилактики административныхправонарушений; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством об административных правонарушениях. 2. Заместитель председателя административной комиссииосуществляет по поручению председателя административной комиссииотдельные его полномочия и замещает его в случае отсутствия илиневозможности осуществления им своих полномочий. Статья 8. Полномочия ответственного секретаря административнойкомиссии Ответственный секретарь административной комиссии: 1) обеспечивает подготовку материалов дел об административныхправонарушениях к рассмотрению на заседаниях административнойкомиссии; 2) извещает членов административной комиссии и лиц, участвующих впроизводстве по делу об административном правонарушении, о времени иместе рассмотрения дела; 3) ведет протокол заседания и подписывает его; 4) обеспечивает рассылку решений, вынесенных административнойкомиссией, лицам, в отношении которых они вынесены, их представителями потерпевшим; 5) ведет делопроизводство; 6) осуществляет свою деятельность под руководством председателя изаместителя председателя административной комиссии. Статья 9. Полномочия членов административной комиссии Члены административной комиссии, в том числе председатель,заместитель председателя и ответственный секретарь: 1) предварительно, до начала заседаний административной комиссии,знакомятся с материалами внесенных на рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях; 2) ставят вопрос об отложении рассмотрения дела и об истребованиидополнительных материалов по нему; 3) участвуют в заседаниях административной комиссии; 4) участвуют в обсуждении принимаемых решений; 5) участвуют в голосовании при принятии решений; 6) составляют по поручению председательствующего протоколзаседания в случае отсутствия ответственного секретаря; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством об административных правонарушениях. Статья 10. Заседания административной комиссии 1. Дела об административных правонарушениях рассматриваютсяадминистративной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и ихпериодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемымглавой администрации муниципального образования. 2. Заседание административной комиссии считается правомочным,если на нем присутствуют не менее половины от установленного числачленов комиссии. 3. Решение по делу об административном правонарушении принимаютсябольшинством голосов от числа членов административной комиссии,присутствующих на заседании. Статья 11. Права и обязанности исполнительных органовгосударственной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий Исполнительные органы государственной власти области: 1) принимают нормативные правовые акты, связанные сосуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий; 2) контролируют осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также целевое использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств; 3) вносят предложения по совершенствованию деятельности органовместного самоуправления при осуществлении ими государственныхполномочий; 4) оказывают методическую помощь в осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий; 5) запрашивают у органов местного самоуправления необходимуюинформацию по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий; 6) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности,необходимые для реализации органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий. Статья 12. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: 1) распоряжаться переданными им на осуществление государственныхполномочий финансовыми средствами; 2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализациипереданных государственных полномочий; 3) требовать своевременной и в предусмотренном объеме передачиорганам местного самоуправления необходимых для осуществлениягосударственных полномочий финансовых средств; 4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительнойвласти области по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий; 5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) осуществлять переданные им государственные полномочия всоответствии с законодательством; 2) использовать передаваемые им финансовые средства строго дляосуществления переданных государственных полномочий; 3) отчитываться в установленном порядке перед уполномоченнымиорганами исполнительной власти области в сфере финансов ивзаимодействия с правоохранительными органами (далее - уполномоченныеорганы) об осуществлении государственных полномочий и использованиипредоставленных финансовых средств; 4) предоставлять органам государственной власти области и ихдолжностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведенияорганами государственной власти области проверок осуществлениягосударственных полномочий, а также использования финансовых средств; 6) устранять нарушения требований федеральных законов и законовобласти по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий; 7) в установленных порядке и сроке возвращать неиспользованныефинансовые средства. Статья 13. Финансовое обеспечение осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение выполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется только засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фондакомпенсаций, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденнойнастоящим Законом. Приложение 1. (В редакции Закона Кировской областиот 27.12.2007 г. N 210-ЗО) 2. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление государственных полномочий в пределах выделенныхмуниципальным образованиям на эти цели финансовых средств. 3. Материальные средства органам местного самоуправления наосуществление указанных государственных полномочий не передаются. Статья 14. Государственный контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием финансовых средств осуществляют уполномоченные органыисполнительной власти области. 2. Уполномоченные органы при осуществлении государственногоконтроля: 1) проводят проверку деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по созданию ифункционированию административных комиссий, дают письменныепредписания по устранению нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления; 2) заслушивают информацию должностных лиц местного самоуправленияо ходе осуществления государственных полномочий; 3) запрашивают у органов местного самоуправления необходимыесведения об осуществлении ими государственных полномочий. 3. Отчет об осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий представляется в уполномоченныйорган в сфере взаимодействия с правоохранительными органамиежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшимкварталом. 4. Отчет об использовании предоставленных финансовых средствпредставляется в уполномоченный орган в сфере финансов в порядке и всроки, установленные Правительством области. Статья 15. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Срок, на который органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями, предусмотренными настоящим Законом, неограничен. 2. Осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления может быть прекращено при установлении уполномоченнымиорганами фактов нарушения органами местного самоуправления требованийзаконодательства. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий устанавливается законом области, которымопределяются порядок и сроки возврата неиспользованных либоиспользованных не по назначению финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий. Статья 16. Утверждение образцов бланков Настоящим Законом утверждаются образцы бланков постановлений поделам об административных правонарушениях (приложения 2 и 3) и отчетаоб осуществлении государственных полномочий (приложение 4). Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год при условии,если законом об областном бюджете предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление переданных настоящим Закономгосударственных полномочий. (Дополнен - Закон Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) Признать утратившими силу Законы Кировской области: "Об административных комиссиях в Кировской области" от 26 июля2002 года N 89-ЗО (Сборник основных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Кировской области, 2002, N 4 (43), ст. 1299); "О внесении дополнений в Закон Кировской области "Обадминистративных комиссиях в Кировской области" от 26.07.2002 N 89-ЗО"от 4 декабря 2002 года N 120-ЗО (Сборник основных нормативных правовыхактов органов государственной власти Кировской области, 2002, N 6(45), ст. 1551); "О внесении изменений в Закон Кировской области"Об административных комиссиях в Кировской области" от 29 декабря 2004года N 297-ЗО (Сборник основных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Кировской области, 2005, N 1 (59), часть 1, ст.2631).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров5 июля 2007 годаN 142-ЗО Утверждена Законом Кировской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области" МЕТОДИКАрасчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнениегосударственных полномочий по созданию и деятельности в муниципальныхобразованиях административной(ых) комиссии(ий) по рассмотрению дел об административных правонарушениях (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) 1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий посозданию и осуществлению деятельности в муниципальном образованииадминистративной комиссии по рассмотрению дел об административныхправонарушениях определяется ежегодно. (В редакции Закона Кировскойобласти от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) 2. Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий посозданию и осуществлению деятельности в муниципальном образованииадминистративной комиссии по рассмотрению дел об административныхправонарушениях производится для каждого муниципального района(городского округа) исходя из численности населения по формуле: (Вредакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) адк S = G x Nадк x Чi, i где: адк S - объем субвенций на выполнение государственных полномочий посозданию и осуществлению деятельности в муниципальном образованииадминистративной комиссии по рассмотрению дел об административныхправонарушениях в i-ом муниципальном образовании; (В редакции ЗаконаКировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год; Nадк - финансовый норматив обеспечения выполнения государственныхполномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальномобразовании административной комиссии по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях; (В редакции Закона Кировской областиот 27.12.2007 г. N 210-ЗО) Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании. Утверждено Законом Кировской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) __________________________________ "____" _____________ 200__г.(наименование населенного пункта) Административная комиссия _____________________________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)в составе председательствующего ______________________________________и членов комиссии:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии и инициалы председательствующего и членов комиссии)рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении____________________________________________________________________________________________________________________________________________(Ф.И.О. полностью, дата и место рождения, адрес места жительства,место работы и должность, данные паспорта или иного документа,удостоверяющего личность физического лица, наименование и местонахождения юридического лица, в отношении которого рассматриваетсядело) установила:____________________________________________________________________________________________________________________________________________(указываются время (период), место действия (бездействие), совершенныефизическим или юридическим лицом) Таким образом, ______________________ совершил правонарушение(я),предусмотренное(ые) частью (частями) _________________ статьи (статей)_____________________ Закона Кировской области "Об административнойответственности в Кировской области". На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,административная комиссия ПОСТАНОВИЛА:______________________________________________________________________(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица полностью)признать виновным в совершении административного правонарушения(административных правонарушений), предусмотренного(ых) частью(частями) _______________ статьи (статей) _____________________ ЗаконаКировской области "Об административной ответственности в Кировскойобласти" и назначить ему наказание в виде_____________________________________________________________________. Изъятые по делу _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(перечисляются изъятые вещи и документы, указывается принятое вотношении них решение) Постановление может быть обжаловано в ___________________________суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копиинастоящего постановления.Председательствующийна заседании административнойкомиссии ____________ _____________________ (подпись) (фамилия и инициалы) Утверждено Законом Кировской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (В редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 210-ЗО) __________________________________ "____" _____________ 200__г.(наименование населенного пункта) Административная комиссия _____________________________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)в составе председательствующего ______________________________________и членов комиссии:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии и инициалы председательствующего и членов комиссии)рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении____________________________________________________________________________________________________________________________________________(Ф.И.О. полностью, дата и место рождения, адрес места жительства,место работы и должность, данные паспорта или иного документа,удостоверяющего личность физического лица, наименование и местонахождения юридического лица, в отношении которого рассматриваетсядело) установила:____________________________________________________________________________________________________________________________________________(указываются фактические обстоятельства дела, обосновывается вывод онеобходимости прекращения дела) На основании изложенного, руководствуясь частью 1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, административная комиссия ПОСТАНОВИЛА: производство по делу об административном правонарушении,возбужденному в отношении _______________________________________________________________________________________________________________,(Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица полностью)прекратить в связи ________________________________________________________________________________________________________________________.(указать основания прекращения, предусмотренные КоАП РФ) Изъятые по делу ___________________________________________________________________________________________________________________.(перечисляются изъятые вещи и документы, указывается принятое вотношении них решение) Постановление может быть обжаловано в ___________________________суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копиинастоящего постановления.Председательствующийна заседании административнойкомиссии ____________ _____________________ (подпись) (фамилия и инициалы) Приложение 4 к Закону Кировской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и деятельности административных комиссий в муниципальных образованиях Кировской области" от "05" июля 2007 года N 142-ЗО ОТЧЕТ органов местного самоуправления муниципального образования об исполнении государственных полномочий по созданию и деятельности административной(ых) комиссии(ий) по рассмотрению дел об административных правонарушениях __________________________________________________________________ (полное наименование органа) за ___________________________200___ г------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Количе-| Статья | Посту-| Возвра-| Направ-| Рас- | Вынесено решений | Выне- | Исполнено по- | Количе-| Количе- | Направлено || ство | Кодекса| пило | щено | лено | смот- | (постановлений) | сено | становлений о | ство | ство | представлений|| комис- | об ад- | прото-| прото- | прото- | рено |------------------------| штрафов | назначении ад-| поста- | решений | по админист- || сий, | минист-| колов | колов | колов | дел | о назначении | о пре- | на | министратив- | новле- | (поста- | ративным де- || создан-| ратив- | | должно-| по под-| всего | административ-| краще- | сумму | ного наказания| ний, | новле- | лам || ных в | ной от-| | стным | ведом- | | ных наказаний | нии | (рублей)|---------------| пере- | ний), |--------------|| муници-| ветст- | | лицам и| ствен- | |---------------| произ- | | всего| в виде | данных | обжало- | всего| испол-|| пальном| венно- | | органам| ности | | в виде| в виде| водства| | | штрафа | судеб- | ванных | | нено || образо-| сти или| | , их | | | штра- | преду-| по делу| | | - на | ному | в су- | | || вании | Закона | | соста- | | | фов | преж- | | | | общую | при- | дебном | | || | области| | вившим | | | | дения | | | | сумму | ставу | порядке | | || | | | | | | | | | | | | для ис-| | | || | | | | | | | | | | | | полне- | | | || | | | | | | | | | | | | ния | | | ||--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 ||--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|| | | | | | | | | | | | | | | | ||--------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+------+--------+--------+---------+------+-------|| | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Глава администрациимуниципальногообразования ___________________________________________________ подпись ФИО