Решение Думы г. Кирова от 27.09.2006 № 58/4
Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации города Кирова
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Думы г. Кирова от 27.06.2012 г. N 4/4 от 27.09.2006 N 58/4 г. Киров, обл.Об утверждении Положенияо финансовом управленииадминистрации города Кирова В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципальногообразования "Город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрациигорода Кирова (Прилагается). 2. Поручить главе администрации города Кирова проработать ирешить организационные и финансовые вопросы, связанные с созданиемфинансового управления администрации города Кирова.Исполняющий полномочия главыгорода Кирова, председательКировской городской Думы Л. Г. Никулин Утверждено решением Кировской городской Думы от 27.09.2006 N 58/4 ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении администрации города Кирова 1. Общие положения 1.1. Финансовое управление администрации города Кирова (вдальнейшем - Управление) является отраслевым (функциональным) органомадминистрации города Кирова, формирующим бюджет муниципальногообразования "Город Киров", организующим его исполнение в соответствиис бюджетным законодательством, обеспечивающим проведение единойфинансовой и бюджетной политики на территории муниципальногообразования "Город Киров". 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансовРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКировской области, Уставом муниципального образования "Город Киров",настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами. 1.3. Управление находится в непосредственном подчинениизаместителя главы администрации города Кирова. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативногоуправления, может от своего имени осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Управление имеет печать с изображением герба РоссийскойФедерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием. Место нахождения Управления: 610000, г. Киров, ул. Воровского,39. 1.5. В состав управления входят следующие структурныеподразделения: - бюджетно-аналитический отдел; - отдел бухгалтерского учета и отчетности; - отдел расходов; - отдел ревизий; - отдел автоматизированных систем управления; - общий отдел 1.6. Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности Управления осуществляется в порядке, установленномКировской городской Думой за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Киров", предусмотренных на содержание органовместного самоуправления. 2. Основные цели и задачи Управления 2.1. Основными целями Управления являются соблюдение единыхпринципов финансово-бюджетного планирования, исполнения бюджетамуниципального образования "Город Киров". 2.2. Основными задачами Управления являются: - участие в разработке и реализации основных направлений единойбюджетно-финансовой политики в муниципальном образовании "ГородКиров"; - регулирование отношений между областным бюджетом и бюджетоммуниципального образования "Город Киров" (далее - бюджетмуниципального образования); - составление проекта бюджета муниципального образования всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации,основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозомсоциально-экономического развития муниципального образования; - участие в работе по совершенствованию методов бюджетногопланирования, финансирования и отчетности, разработке финансовыхнормативов бюджетных услуг; - осуществление контроля за целевым расходованием бюджетныхсредств, за соблюдением финансовой дисциплины, методическоеруководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности. 3. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в разработке проектов правовых актовмуниципального образования, дает в установленном порядке заключения напроекты правовых актов муниципального образования по вопросамкомпетенции Управления. 3.2. Готовит предложения по основным направлениям финансовой ибюджетной политики муниципального образования. 3.3. Осуществляет непосредственное составление проекта бюджета исреднесрочного (перспективного) финансового плана муниципальногообразования. 3.4. Участвует в согласовании с Департаментом финансов Кировскойобласти расчетных показателей по проекту бюджета муниципальногообразования на очередной финансовый год, объема финансовой помощи изобластного бюджета. 3.5. Принимает участие в работе постоянных комиссий Кировскойгородской Думы по рассмотрению проекта бюджета муниципальногообразования на очередной финансовый год и других вопросов, находящихсяв компетенции Управления; 3.6. Осуществляет организацию исполнения бюджета муниципальногообразования. 3.7. Осуществляет учет операций по движению средств бюджетамуниципального образования. 3.8. Ведет бухгалтерский учет исполнения бюджета муниципальногообразования и сметы расходов Управления; составляет периодическую,квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность. Информирует главу администрации города Кирова о состояниибухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. 3.9. Оказывает методическую помощь по вопросам бухгалтерскогоучета и отчетности учреждениям, финансируемым из бюджетамуниципального образования. 3.10. Проводит плановые и тематические ревизии (проверки),внеплановые проверки по заданию Кировской городской Думы, главыгорода, главы администрации города, правоохранительных органов пофинансово-хозяйственной деятельности, постановки бухгалтерского учетаи отчетности, целевого использования бюджетных средств. Результаты ревизий (проверок), а также предложения по устранениювыявленных нарушений доводятся до сведения органа или лица,поручившего проверку. 3.11. Проводит проверки финансового состояния главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств, в т. ч. получателейбюджетных кредитов и муниципальных гарантий, в порядке, установленномдействующим законодательством и правовыми актами муниципальногообразования. 3.12. Ведет учет муниципального долга бюджета муниципальногообразования. Предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам наосновании решений Кировской городской Думы и распоряжений главыадминистрации города Кирова в установленном порядке. Организует работупо заключению и исполнению договоров по привлечению кредитныхресурсов. 3.13. Ведет муниципальную долговую книгу. 3.14. Ведет реестр расходных обязательств муниципальногообразования. 3.15. Устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи,составляет и утверждает сводную бюджетную роспись. Направляет своднуюбюджетную роспись для сведения в Кировскую городскую Думу иКонтрольно-счетную палату города Кирова. Доводит показатели указаннойросписи до главных распорядителей и получателей бюджетных средств. 3.16. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств и не позднее чем запять дней до начала периода их действия доводит до главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств 3.17. Вносит изменения в бюджетные назначения главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии сост. 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.18. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств между разделами,подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональнойклассификации расходов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,выделенных главному распорядителю бюджетных средств 3.19. Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающихобращение взыскания на средства бюджета муниципального образования поденежным обязательствам бюджетных учреждений. 3.20. Обеспечивает ежеквартальное представление информации орасходовании средств резервного фонда Кировской городской Думе, главегорода Кирова, главе администрации города Кирова, Контрольно-счетнойпалате города Кирова. 3.21. Обеспечивает ежемесячное представление информации обисполнении бюджета Кировской городской Думе, главе города, главеадминистрации города Кирова, ежеквартальное - Контрольно-счетнойпалате города Кирова. 3.22. Принимает участие в проводимых торгах (конкурсах,аукционах), а также в работе межведомственных комиссий по обеспечениюпоступления доходов в консолидированный бюджет области и внебюджетныефонды, комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд и иных комиссиях впределах компетенции Управления. 3.23. Обеспечивает защиту интересов муниципального образования"Город Киров" по искам о взыскании денежных средств за счет казны варбитражных судах и судах общей юрисдикции. 3.24. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальныхгарантий условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств. 3.25. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Кировской области, Уставоммуниципального образования "Город Киров", иными муниципальнымиправовыми актами и настоящим Положением. 4. Права управления Управление при осуществлении своих функций имеет право: 4.1. В установленном порядке открывать лицевой счет длязачисления и выдачи средств в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации, в отделениях Федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации в соответствии сдействующим законодательством. 4.2. Запрашивать и рассматривать от администраторов доходов,расходов и источников финансирования дефицита бюджета материалы,необходимые для составления проекта бюджета муниципальногообразования. Рассматривать с руководителями отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города и руководителямиучреждений несогласованные вопросы по проекту бюджета муниципальногообразования на очередной финансовый год. Получать бюджетные росписи (сметы доходов и расходов) от главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств. 4.3. Запрашивать от предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм, получающихфинансирование из бюджета муниципального образования, а такженалоговые и иные льготы, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии,документы и материалы, необходимые для осуществления контроля зацелевым использованием бюджетных средств. 4.4. Запрашивать в установленном порядке от главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнениисоответствующей части бюджета. Запрашивать и получать в установленномпорядке от администрации города Кирова, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и подчиненностистатистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджетамуниципального образования. 4.5. Принимать на согласование решения налоговых органов обизменении сроков уплаты в форме отсрочки (рассрочки), налоговогокредита, инвестиционного налогового кредита по местным налогам, атакже региональным и федеральным налогам и сборам, подлежащим согласнодействующему законодательству, зачислению в бюджет муниципальногообразования. 4.6. Доводить до главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений обюджетных ассигнованиях. 4.7. Доводить до главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования. 4.8. В случае необходимости вносить на рассмотрение главеадминистрации города Кирова предложения о введении режима сокращениярасходов. 4.9. Вводить блокировку расходов в порядке, определенном ст. 231Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4.10. Производить в учреждениях и организациях, независимо от ихорганизационно-правовых форм собственности, проверки учредительных,регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документовпо форме и содержанию в целях установления правильности произведенныхопераций, полноты и своевременности уплаты налоговых и неналоговыхдоходов в бюджет муниципального образования. Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности вучреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования. 4.11. По распоряжению главы администрации города Кироваограничивать (а в необходимых случаях приостанавливать) финансированиеглавных распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке,установленном бюджетным законодательством. 4.12. Выносить предупреждение руководителям отраслевых(функциональных) и территориальных органов и их подразделенийадминистрации города Кирова и получателям бюджетных средств оненадлежащем исполнении бюджетного процесса. 4.13. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, а также в других случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4.14. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату, срок возврата которых истек. 4.15. Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил. 4.16. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 4.17. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов. 4.18. Вносить предложения по совершенствованию работы Управленияи его структуры. 4.19. Осуществлять иные бюджетные полномочия в соответствии сбюджетным законодательством. 5. Организация работы Управления 5.1. Штатное расписание Управления утверждается главойадминистрации города Кирова в установленном порядке. 5.2. Режим работы Управления устанавливается в соответствииПравилами внутреннего трудового распорядка администрации городаКирова. 5.3. Управление возглавляет начальник управления, назначаемыйраспоряжением главы администрации города Кирова после получениясогласия Кировской городской Думы на его назначение. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющеевысшее профессиональное образование по направлению подготовки"экономика" или по специальности "экономика и управление",удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученыхстепеней кандидата или доктора экономических наук; наличие опытапрофессиональной деятельности в области государственного илимуниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 3лет, в том числе стажа на руководящих должностях в органахгосударственной власти Российской Федерации, либо в органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органахместного самоуправления или организациях, деятельность которых связанас экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитныхопераций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней,налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом,аудитом и статистикой, - не менее 2 лет. 5.4. Начальник Управления имеет заместителей, один из которых вего отсутствие исполняет обязанности начальника Управления. Заместители начальника Управления назначаются (освобождаются) отдолжности главой администрации города Кирова по представлениюначальника Управления. 5.5. Начальник Управления: 5.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия, планирует его работу. 5.5.2. Действует без доверенности от имени Управления,представляет его интересы в органах государственной власти и местногосамоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами повопросам и функциям, установленным настоящим Положением. 5.5.3. Открывает и закрывает лицевой счет в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации, в отделениях Федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации, совершает поним операции, подписывает платежные документы, подписывает и визируетфинансовые и иные документы в пределах своей компетенции. 5.5.4. Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных наУправление, несет персональную ответственность за деятельностьУправления. 5.5.5. Разрабатывает и представляет главе администрации городапредложения по структуре, штатному расписанию Управления, а такжеизменения и дополнения к ним. 5.5.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательныедля исполнения всеми работниками Управления, готовит проектыраспоряжений и постановлений главы администрации города Кирова. 5.5.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов идолжностных лиц местного самоуправления проекты правовых актов повопросам компетенции Управления. 5.5.8. Участвует в оперативных совещаниях и иных заседаниях,проводимых в Кировской городской Думе, главой города, главойадминистрации города Кирова, его заместителями. 5.5.9. Представляет главе администрации города Кирова отчеты одеятельности Управления. 5.5.10. Осуществляет прием граждан по вопросам, касающимсядеятельности Управления. 5.5.11. Разрабатывает и представляет на утверждение заместителяглавы администрации города Кирова должностные инструкции работниковУправления. 5.5.12. Вносит главе администрации города предложения о поощрениии наложении взысканий на работников Управления. 5.5.13. Осуществляет иные функции, необходимые для обеспечениядеятельности Управления. 5.6. Работники Управления (кроме должностей, осуществляющихтехническое обеспечение) являются муниципальными служащими,принимаемыми на муниципальную службу и увольняемыми с муниципальнойслужбы главой администрации города Кирова по представлению начальникаУправления по согласованию с Управлением муниципальной службы и кадровв соответствии с законодательством о муниципальной службе. 5.7. Аттестация муниципальных служащих осуществляется вустановленном законодательством порядке. 5.8. Управление в своей работе взаимодействует с участникамибюджетного процесса на территории муниципального образования "ГородКиров". 6. Ответственность Управления Начальник и работники Управления несут ответственность: 6.1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с действующим законодательством; 6.2. За нарушение бюджетного законодательства в порядке,установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации и действующимзаконодательством. 7. Ликвидация (реорганизация) Управления. 7.1. Ликвидация Управления и его реорганизация производится порешению Кировской городской Думы. 7.2. Имущество и денежные средства в случае реорганизацииУправления передаются правопреемнику Управления, в случае ликвидации -имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворениятребований кредиторов, принимаются в состав казны муниципальногообразования "Город Киров".