Распоряжение Правительства Кировской области от 02.11.2006 № 371
О внесении изменения в распоряжение Правительства области от 15.08.2005 N 265
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Правительства Кировской области от 23.12.2010 г. N 480 от 02.11.2006 N 371 г. КировО внесении изменения враспоряжение Правительстваобласти от 15.08.2005 N 265 В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": 1. Внести изменение в распоряжение Правительства области от15.08.2005 N 265 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству ворганах исполнительной власти Кировской области", утвердив раздел 12"Порядок рассмотрения обращений и организации приема граждан"Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной властиКировской области в новой редакции. Прилагается. 2. Руководителям органов исполнительной власти при Правительствеобласти, структурных подразделений администрации Правительства областиознакомить работников с настоящим распоряжением и обеспечить ведениеделопроизводства и порядок работы с обращениями граждан в соответствиис его требованиями. 3. Рекомендовать руководителям органов исполнительной властиобласти, являющихся юридическими лицами, руководителям органовместного самоуправления муниципальных образований области приорганизации делопроизводства и работы с обращениями гражданруководствоваться настоящим распоряжением.И.о. Председателя ПравительстваКировской области Э. А. Носков УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Кировской области от 02.11.2006 N 371 ИЗМЕНЕНИЕ В ИНСТРУКЦИИ по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области 12. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН 12.1. Работа с письменными и устными обращениями граждан должнавестись в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 12.2. Обеспечение централизованного учета и организациясвоевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан вадминистрации Правительства области осуществляется отделом по работе списьмами и обращениями граждан управления делопроизводстваадминистрации Правительства области (далее - отдел по работе списьмами и обращениями граждан). Делопроизводство по обращениям граждан в администрацииПравительства области, органах исполнительной власти при Правительствеобласти и органах исполнительной власти, являющихся юридическимилицами, возлагается на конкретного работника с включениемсоответствующего пункта в его должностной регламент и ведется отдельноот основного делопроизводства. 12.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение 3 дней с момента поступления в орган исполнительной власти. 12.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию органа исполнительной власти, направляется втечение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, вкомпетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов,с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения. 12.5. Если письменное обращение содержит вопросы, решение которыхотносится к компетенции нескольких органов исполнительной власти,копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется всоответствующие органы, о чем уведомляется заявитель. 12.6. Краткое содержание поступивших в адрес Правительстваобласти или органов исполнительной власти письменных обращений гражданзаносится в соответствующую базу данных (с распечаткой регистрационно-контрольных карточек). 12.7. Повторным обращениям граждан присваивается очереднойрегистрационный номер, в соответствующей базе данных делается отметкао повторности, к заявлению прикладывается дубликат контрольно-регистрационной карточки первого обращения. 12.8. Обращения одного и того же автора по одному и тому жевопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первичногообращения, считаются первичными и регистрируются под регистрационнымномером первого обращения с указанием порядкового номера. 12.9. Обращения, поступившие по информационным системам общегопользования, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном дляписьменных обращений. 12.10. Все зарегистрированные обращения граждан подлежатрассмотрению. 12.11. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. 12.12. Если в письменном обращении содержатся оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, то орган исполнительной власти вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов; в данномслучае заявителю дается разъяснение о недопустимости злоупотребленияправом. 12.13. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в орган исполнительной власти или орган местногосамоуправления, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 12.14. Если невозможно направление жалобы на рассмотрение в органисполнительной власти, в компетенцию которого входит решениепоставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину сразъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 12.15. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениямипорядка обжалования данного судебного решения. 12.16. В случае, если в письменном обращении гражданинасодержится вопрос, на который многократно, давались ему ответы посуществу, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,при условии, что данное обращение и рассмотренные ранее обращениянаправлялись в один и тот же адрес, руководитель органа исполнительнойвласти вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, очем гражданин уведомляется письменно. 12.17. Если обращение поступило из вышестоящего органа и взято наконтроль, то срок его рассмотрения может быть продлен только сразрешения этого органа через отдел по работе с письмами и обращениямиграждан. Подобное согласование должно быть проведено не позднее чем занеделю до истечения установленного срока. 12.18. При поступлении письменного обращения, содержащеговопросы, решение которых не относится к ведению органа исполнительнойвласти, обращение не позднее чем в 7-дневный срок со дня егопоступления с сопроводительным письмом направляется по компетенции суведомлением об этом заявителя. В этом случае руководителю ведомствапредлагается рассмотреть обращение, дать ответ автору. 12.19. Обращения граждан, в которых сообщается о конкретныхнарушениях их законных прав и интересов, берутся на контроль. Дляэтого на обращении проставляются штампы "Взято на контроль" и"Подлежит возврату в Правительство области" (или аналогичные штампыоргана исполнительной власти, направившего обращение длярассмотрения). Контроль за своевременным и полным рассмотрением письменныхобращений граждан, поступивших на исполнение в органы исполнительнойвласти, осуществляют руководители этих органов, 12.20. Зарегистрированные и оформленные в установленном порядкеобращения граждан передаются на рассмотрение руководителю органаисполнительной власти, а в его отсутствие лицу, его замещающему, затемнаправляются для исполнения в соответствии с поручением, о чемзаявители извещаются письменно. В администрации Правительства области зарегистрированные вустановленном порядке обращения граждан передаются на рассмотрениеГубернатору области, первому заместителю Председателя Правительстваобласти, заместителям Председателя Правительства области, затемнаправляются для исполнения в соответствии с поручением. Если поручение по рассмотрению обращения дано несколькимдолжностным лицам, то координация и ответственность за его выполнение- возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым. Емунаправляется подлинник письменного обращения гражданина и порученияруководителя, остальным лицам - копия. 12.21. Орган исполнительной власти по направленному запросудругого органа исполнительной власти, рассматривающего обращение,обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы,необходимые для его рассмотрения, за исключением документов иматериалов, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок предоставления. Письменные обращения, направленные Губернатором области, первымзаместителем Председателя Правительства области, заместителямиПредседателя Правительства области на исполнение непосредственно ворганы исполнительной власти при Правительстве области, структурныеподразделения администрации Правительства области и органыисполнительной власти, являющиеся юридическими лицами, не подлежатпереадресовке в другие организации, минуя отдел по работе с письмами иобращениями граждан. Не допускается направление письменных обращений граждан нарассмотрение должностным лицам или организациям, решения и действия(или бездействие) которых обжалуются. 12.22. Письменное обращение, поступившее в орган исполнительнойвласти или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, когда для рассмотрения обращениянеобходимо запрашивать документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия, допускаетсяпродление срока рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, очем уведомляется гражданин, направивший обращение. Продление срока рассмотрения обращения производится должностнымлицом либо уполномоченным на то лицом, давшим по нему поручение. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизнигражданина, без его согласия. Ответ на обращение подписывается руководителем органаисполнительной власти либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общегопользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения, не взятогона контроль, а также извещение о продлении срока рассмотренияобращения подписываются руководителем органа исполнительной власти, вадрес которого обращение было направлено для рассмотрения. 12.23. Информации о рассмотрении обращений граждан, взятых наконтроль, должны содержать ответы на все поднятые по существу вопросы,оценки предложений, просьб, жалоб и подтвердившихся фактов с указаниемпринятых мер по устранению вскрытых недостатков, а также сообщение отом, когда и кем заявитель поставлен в известность о результатахрассмотрения его обращения. В информации о результатах рассмотрения повторного обращенияуказываются также причины его возникновения и, при необходимости,принятые меры к лицам, виновным в некачественном рассмотрениипервоначального обращения. В случае нарушения установленного срока рассмотрения обращения винформации указываются причины данного нарушения. Обращения граждан, взятые на контроль, подлежат возврату вместе синформацией о результатах рассмотрения в государственный орган, органместного самоуправления, направивший обращение. 12.24. Информация о результатах рассмотрения письменногообращения, поступившего через вышестоящую организацию или федеральныйорган и взятого ими на контроль, через отдел по работе с письмами иобращениями граждан передается на подпись должностному лицу, давшемупоручение, не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленногосрока. Остающийся в деле второй экземпляр ответа визируетсяисполнителем, руководителем соответствующего органа исполнительнойвласти. 12.25. Информация о рассмотрении обращения вместе с подлинникомобращения и регистрационно-контрольной карточкой представляется наознакомление должностному лицу, которым было дано поручение орассмотрении обращения. При согласии с результатами рассмотренияобращения должностное лицо делает отметку об исполнении документа инаправлении его в дело или возвращает обращение на дополнительноерассмотрение, а также может предложить продолжить контроль сустановлением срока представления окончательной информации. 12.26. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотренывсе поставленные по существу вопросы, приняты необходимые меры,заявителю дан мотивированный ответ в письменной форме. 12.27. При промежуточном ответе (с указанием, что частичносделано по обращению и что намечено еще сделать) обращение берется надополнительный контроль до окончательного решения вопроса, о чемсообщается заявителю. 12.28. После разрешения обращения оно списывается в дело, о чемделается запись в регистрационно-контрольной карточке с указаниемдаты, номера, краткого содержания ответа и результатов рассмотрения. Вся переписка по обращениям, взятым на контроль в Правительствеобласти, находится в отделе по работе с письмами и обращениями граждан(в органах исполнительной власти остаются копии всех документов). Переписка по обращениям, взятым на контроль в органеисполнительной власти, находится у ответственного лица, на котороговозложены обязанности по рассмотрению обращений граждан (в делеостаются копии всех документов). Вся переписка по обращениям граждан, не взятым на контроль,находится в органе исполнительной власти. Об исполнении или разрешении находящегося на контроле обращенияделается отметка в соответствующей базе данных. 12.29. Личный прием граждан в органах исполнительной властипроводится их руководителями. Информация о днях, часах и месте приемадоводится до сведения граждан. 12.30. Первоначальный прием граждан с устными обращениями вадминистрации Правительства области ведут работники отдела по работе списьмами и обращениями граждан, которые фиксируют устные обращения вжурнале с указанием фамилии, имени и отчества обратившегося; егоадреса; места работы или учебы; содержания просьбы или жалобы;результатов рассмотрения в данном отделе. При наличии оснований работники отдела по работе с письмами иобращениями граждан записывают гражданина на личный прием круководству области. 12.31. Прием граждан по личным вопросам Губернатором области,первым заместителем Председателя Правительства области, заместителямиПредседателя Правительства области ведется согласно графику,утвержденному Губернатором области. Учет приема посетителей по личным вопросам Губернатором области,первым заместителем Председателя Правительства области, заместителямиПредседателя Правительства области ведется отделом по работе списьмами и обращениями граждан по регистрационно-контрольным карточкамустановленной формы с указанием даты приема; фамилии, имени и отчествазаявителя; его адреса; социального положения; рода занятий; должности;сути вопроса; фамилии, имени и отчества ведущего прием и егопоручения. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласиягражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточкеприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных вопросов. При повторных обращениях к регистрационно-контрольной карточкеприлагаются все материалы по первому обращению. 12.32. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном дляписьменных обращений. 12.33. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 12.34. Работник, ответственный за работу с обращениями граждан,ежемесячно анализирует, обобщает письменные и устные обращения граждани систематически представляет сведения о количестве, характереобращений граждан и их рассмотрении руководителю органа исполнительнойвласти. 12.35. Отдел по работе с письмами и обращениями гражданежемесячно анализирует, обобщает письменные и устные обращения граждани систематически представляет руководству области сведения околичестве и характере поступивших обращений, данные о личном приемеграждан в Правительстве области. 12.36. Порядок работы с поручениями руководства Правительстваобласти по устным обращениям граждан аналогичен порядку исполненияпоручений по письменным обращениям граждан. 12.37. Лица, виновные в ненадлежащем рассмотрении обращенийграждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством.