Постановление Правительства Кировской области от 28.03.2006 № 55/49
Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.03.2006 N 55/49 г. КировОб утверждении областнойцелевой программы "Развитиесистемы ипотечного жилищногокредитования в Кировскойобласти" на 2006-2008 годы В целях создания необходимых условий для обеспечения эффективногофункционирования и дальнейшего развития системы ипотечного жилищногокредитования в Кировской области, реализации Национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваКировской области. 3. Департаменту финансов Кировской области (Русских Н. Д.)ежегодно предусматривать в областном бюджете средства, необходимые дляреализации Программы. 4. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Кировской области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/49 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008 годы---------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие системы ипотечного жилищного || Программы | кредитования в Кировской области" ||----------------------+--------------------------------------------|| Основание для | подпункт 5.12 пункта 5 Плана мероприятий || разработки Программы | по реализации Программы реформирования || | системы управления общественными финансами || | в Кировской области, утвержденного || | распоряжением Председателя Правительства || | области от 25.03.2005 N 54-пр ||----------------------+--------------------------------------------|| Государственный | департамент энергетики и жилищно- || заказчик-координатор | коммунального хозяйства Кировской области || Программы | ||----------------------+--------------------------------------------|| Государственные | департамент финансов Кировской области, || заказчики Программы | департамент строительства и архитектуры || | Кировской области ||----------------------+--------------------------------------------|| Разработчик Программы| открытое акционерное общество "Кировская || | региональная ипотечная корпорация" ||----------------------+--------------------------------------------|| Цель Программы | обеспечение в 2006-2008 годах доступности || | ипотечных кредитов (займов) и приобретение || | с их помощью комфортного современного || | жилья для 10,5 тысяч семей - жителей || | области (6% от общего числа семей, || | нуждающихся в улучшении жилищных условий в || | Кировской области - 179,2 тыс. семей), в || | том числе: || | обеспечение выдачи и рефинансирования 9000 || | ипотечных кредитов (займов), оформленных || | по государственной ипотечной программе на || | условиях Стандартов процедур выдачи, || | рефинансирования и сопровождения ипотечных || | кредитов (займов), утвержденных приказом || | генерального директора открытого || | акционерного общества "Агентство по || | ипотечному жилищному кредитованию" от || | 01.03.2004 N 07, и других институтов || | федеральной ипотечной системы, в том числе || | по годам: || | 2006 год - 2000 ипотечных кредитов || | (займов); || | 2007 год - 3000 ипотечных кредитов || | (займов); || | 2008 год - 4000 ипотечных кредитов || | (займов). || | Содействие выдаче 1500 ипотечных кредитов, || | оформленных по стандартам коммерческих || | банков, в том числе по годам: || | 2006 год - 300 ипотечных кредитов; || | 2007 год - 450 ипотечных кредитов; || | 2008 год - 750 ипотечных кредитов ||----------------------+--------------------------------------------|| Задачи Программы | завершить формирование нормативной || | правовой базы, обеспечивающей эффективное || | функционирование системы ипотечного || | жилищного кредитования в области; || | сформировать инфраструктуру ипотечного || | рынка во всех районах области; || | обеспечить выдачу и рефинансирование || | ипотечных кредитов на сумму более 4700 || | млн. рублей; || | обеспечить с помощью ипотечных кредитов || | приобретение жителями области жилья || | площадью не менее 600 тыс. кв. метров, из || | них не менее 50% - в новостройках; || | построить и ввести в эксплуатацию || | "ипотечное" жилье площадью 325 тысяч кв. || | метров, в том числе средствами открытого || | акционерного общества "Кировская || | региональная ипотечная корпорация" не || | менее 30 тысяч кв. метров; || | расселить с помощью предоставления || | ипотечных кредитов (займов) и реализации || | областной целевой программы || | "Реформирование и модернизация жилищно- || | коммунального комплекса Кировской области" || | па 2004-2008 годы", утвержденной || | постановлением Правительства области от || | от 30.06.2005 N 339-ЗО "О социальной || | поддержке отдельных категорий граждан, || | проживающих на территории Кировской || | области, в сфере ипотечного жилищного || | кредитования"; || | выдача ипотечных кредитов на сумму 4 844 || | млн. рублей; || | приобретение 600 тысяч кв. метров жилья, в || | том числе: || | на первичном рынке 313,5 тыс. кв. метров, || | на вторичном рынке 284,3 тыс. кв. метров; || | поступление совокупных инвестиций в || | жилищную сферу области на сумму 10 765 || | млн. рублей; || | строительство 325 тыс. кв. метров || | "ипотечного жилья"; || | прирост валового регионального продукта - || | 3567 млн. рублей; || | привлечение внебюджетных инвестиций к || | средствам областного бюджета в пропорции || | 14/1 соответственно ||----------------------+--------------------------------------------|| Контроль за | департамент энергетики и жилищно- || реализацией Программы| коммунального хозяйства Кировской области || | и департамент экономического развития при || | Правительстве области |--------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование целей Программы 1.1. В соответствии с задачами, поставленными ПрезидентомРоссийской Федерации в послании Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 26 мая 2004 года, к 2010 году 30% населения России должноиметь возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия иприобрести доступное и комфортное жилье с помощью унифицированнойсистемы ипотечного жилищного кредитования. Согласно ориентиров, заложенных в поручениях ПрезидентаРоссийской Федерации по реализации национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", а также в решениях ПрезидиумаГосударственного Совета Российской Федерации от 19.04.2005 иПравительства Российской Федерации от 30.06.2005, объемы выдачи ирефинансирования ипотечных кредитов в России к 2010 году должныдостигать 1 млн. кредитов в год на сумму 415 млрд. рублей. При этомдоля населения, улучшившего жилищные условия при помощи ипотечногожилищного кредитования, должна составлять не менее 7% от всехнуждающихся, а доля ипотечных кредитов в общем объеме валовоговнутреннего продукта - не менее 5,5%. Для обеспечения исполнения поставленных Президентом РоссийскойФедерации задач в Кировской области необходимо ежегодно выполнятьследующие объемы выдачи кредитов: в 2006 году - 10 ежедневно, в 2007году - 15 ежедневно, в 2008 году - 20 ежедневно. Целевая динамика (целевые ориентиры) необходимого ростаежедневных, среднемесячных и годовых объемов выдачи ипотечных кредитовв Кировской области представлена в нижеследующей таблице 1. Таблица 1---------------------------------------------------------------------| Годы | 2006 | 2007 | 2008 ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Среднее количество выдаваемых кредитов в | 10 | 15 | 20 || день, штук | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Средний объем выдачи кредитов в день, млн. | 4,4 | 6,6 | 8,8 || рублей | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Среднее количество выдаваемых кредитов в | 180 | 270 | 360 || месяц, штук | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Средний объем выдачи кредитов в месяц, млн.| 79,2| 118,8| 158,4|| рублей | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Ожидаемое количество выдаваемых кредитов в | 2160| 3240 | 4320 || год, штук | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Ожидаемый объем выдачи кредитов в год, млн.| 950,4| 1425,6| 1900,8|| рублей | | | ||--------------------------------------------+------+-------+-------|| Ожидаемая площадь приобретенного жилья с | 123,1| 184,7 | 246,2 || помощью кредитов, тысяч кв. метров | | | |--------------------------------------------------------------------- На 1 января 2006 года в Кировской области в рамкахгосударственной ипотечной программы, реализуемой по стандартамоткрытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), за период 2004-2005 годов быловыдано 620 ипотечных кредитов на сумму 265,2 млн. рублей. В рамкахкоммерческих ипотечных программ кредитных организаций (банков) за тотже период выдано около 45 кредитов на сумму 18 млн. рублей. Региональным оператором системы ипотечного жилищного кредитования(далее - ИЖК) в Кировской области, а также исполнителемгосударственной ипотечной программы является открытое акционерноеобщество "Кировская региональная ипотечная корпорация" (далее -корпорация), реализующая свои полномочия в данном направлении наосновании: трехстороннего соглашения между Правительством области, ОАО"АИЖК" и корпорацией о сотрудничестве по развитию системыдолгосрочного ипотечного жилищного кредитования N 28/РС-43-03; стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровожденияипотечных кредитов (займов), утвержденных приказом генеральногодиректора ОАО "АИЖК" от 01.03.2004 N 07 (далее - стандарты); распоряжения Правительства области от 17.02.2003 N 60 "Об участии в ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация". В соответствии с функциями корпорации в областной системе ИЖК(схема организации региональной системы ИЖК приведена в приложениях 1и 2 к Программе): корпорация - инвестор, осуществляющий рефинансирование (выкуп)закладных у банков и прочих первичных кредиторов и возмещение, такимобразом, кредитным организациям оборотных ресурсов, выданныхфизическим лицам в виде ипотечных кредитов, оформленных по стандартамОАО "АИЖК" на длительный срок. Корпорация является поручителем передбанком за каждого заемщика и обязуется выкупить его кредит. При даннойсхеме взаимоотношений участников системы ИЖК в Кировскую областьпоставляются "длинные" (сроком до 30 лет) ипотечные ресурсыфедеральной системы ИЖК, а объемы ипотечного кредитования в области (врамках государственной программы ОАО "АИЖК") напрямую зависят отразмера уставного капитала корпорации, формируемого за счет средствобластного бюджета области. На 1 млн. рублей уставного капиталакорпорации потенциал выдачи и рефинансирования составляет 50 кредитовна сумму 24 млн. рублей. По состоянию на 01.12.2005 уставный капиталкорпорации составил 20,7 млн. рублей. Динамика изменения размерауставного капитала и объемов кредитования за 2004-2005 годы приведенав таблице 2; корпорация - "буфер" финансовых рисков в системе ИЖК и агент посопровождению кредитов физических лиц в течение всего срокакредитования. Выкупая кредиты у банков, и, поставляя их в ОАО "АИЖК"(другим новым кредиторам), корпорация принимает на себя риски повероятностным невыплатам заемщиков по взятым кредитам, снимая этириски с банков и поставщиков ипотечных ресурсов. Аккумулированиерисков на корпорации обеспечивает ипотечную систему гибкостью идоступностью для населения (минимальная процентная ставка, равнаяставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации + 1%),позволяет наращивать объемы кредитования в короткие сроки. В случаеневозврата кредита заемщиком корпорация за счет собственных средствоткупает закладную заемщика и выступает агентом по взысканию; корпорация - "единое окно" по взаимодействию с клиентами.Корпорация квалифицирует и оценивает платежеспособность заемщика,принимает решение о возможности кредитования и рефинансированиязакладной заемщика; корпорация - уполномоченный Правительством области координаторсистемы ИЖК - региональный оператор. Оператор взаимодействует скомпаниями - участниками ипотечного рынка, от имени государстваопределяет правила (стандарты) работы на этом рынке, является агентомпо исполнению социальных программ и законов федерального ирегионального уровня, предусматривающих бюджетную помощь отдельнымкатегориям граждан в сфере ИЖК. Таблица 2 Динамика изменения размера уставного капитала корпорации и объемов ИЖК в Кировской области в 2003-2005 годах------------------------------------------------------------------------------------------| Годы | 2003 | 2004 | 2005 | ||-------------+-----------+-------------------------+-----------------------------| || Периоды | IV | ито-| I | II| III| IV |ито-| I | II |III | IV | ито- | всего|| (кварталы) | | го | | | | | го | | | | | го | ||-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+------+------|| Количество | 2 | 2 | 5 | 22| 31| 27 | 85 | 50 | 69 |149 | 351 | 619 | 706 || выданных | | | | | | | | | | | | | || кредитов, | | | | | | | | | | | | | || штук | | | | | | | | | | | | | ||-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+------+------|| Объем креди-| 0,3 | 0,3| 1,2| 5,9| 9,5| 12,4| 29 | 18,3| 37,3|67,4|142,1| 265,2|294,5 || тования, | | | | | | | | | | | | | || млн. рублей | | | | | | | | | | | | | ||-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-------------|| Темп при- | X | X | X | X | X | X | X | 46 | 104 | 81 | 111 | 815 || роста объе- | | | | | | | | | | | | (к 2004 || мов кредито-| | | | | | | | | | | | году) || вания (к | | | | | | | | | | | | || предыдущему | | | | | | | | | | | | || кварталу),% | | | | | | | | | | | | ||-------------+---------------------+---------------+-----+------------------------------|| Размер ус- | 2,5 | 4,9 | 16,7| 20,7 | X || тавного ка- | | | | | || питала кор- | | | | | || порации, | | | | | || млн. рублей | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ На текущий момент силами корпорации и аккредитованных банков -первичных кредиторов выдается 7-8 кредитов в день на сумму 2,5-3,0млн. рублей, т.е. на 50-60 млн. рублей в месяц. С помощью ипотечныхкредитов через корпорацию в 2004-2005 годах жители области приобрели36,4 тыс. кв. метров жилья на сумму 618,8 млн. рублей. В октябре 2005 года состоялось IV Всероссийское совещаниеучастников государственной системы рефинансирования ипотечныхкредитов, где Кировская региональная ипотечная корпорация отмечена какодин из наиболее динамично развивающихся ипотечных операторов России.Объемы кредитования в Кировской области за последний год выросли в 8,1раза, по темпам ежемесячного прироста объемов ИЖК - Кировская областьзанимает 5-6 место в стране, по совокупному объему кредитованиякорпорация находится на 14 месте в России среди аналогичных компаний ина 3 месте в Приволжском федеральном округе после республики Башкирияи Самарской области. С 2005 года государственная ипотечная программа реализуется вследующих муниципальных образованиях области: г. Киров, г. Кирово-Чепецк, Кирово-Чепецкий район, Слободской район, Омутнинский район, г.Вятские Поляны, Вятскополянский район, Оричевский район, Котельничскийрайон. С 1 ноября 2005 года программа начала работать во всехостальных районах области, консультации и прием заявлений гражданосуществляется в администрациях муниципальных образований. По статистике ипотечных сделок в Кировской области основнойкатегорией заемщиков становятся жители областного центра в возрасте31-33 лет, находящиеся в браке, имеющие одного ребенка, сосреднедушевыми доходами 6-8 тыс. рублей в месяц (рис. 1, 2), чтоговорит о достаточной степени доступности условий ипотечной программыдля населения. Рисунок 1 Социальная структура заемщиков ипотечных кредитов Специалист 10% руководитель высшего звена 7% руководитель среднего звена 10% ИТР 11% финансовый работник (бухгалтер и т.п.) 14% рабочий высокой квалификации, мастер, водитель 9% ИП, руководитель малого бизнеса 18% работник системы здравоохранения, образования 16% (диаграмма не приводится) Рисунок 2 Структура заемщиков ипотечных жилищных кредитов по среднедушевым доходам менее 3 тыс. рублей на человека; 5% 3,0-4,0 тыс. рублей на человека; 11% 4,0-5,0 тыс. рублей на человека; 15% 5,0-6,0 тыс. рублей на человека; 25% 6,0-7,0 тыс. рублей на человека; 16% 7,0-9,0 тыс. рублей на человека; 17% более 9,0 тыс. рублей на человека; 11% (диаграмма не приводится) Анализируя потенциал ипотечного рынка в Кировской области ипопулярность государственной ипотечной программы среди населения,следует обратить внимание па результаты опроса риэлтеров <*>, которыеотмечают достаточно большую долю сделок купли-продажи жилья сипотечными кредитами в общем объеме сделок (рисунок 3). Рисунок 3 Структура сделок купли-продажи жилья в III квартале 2005 года по источникам финансирования на рынке риэлтерских услуг (вторичный рынок жилья) Схемы финансирования приобретения жилья населением, не имеющим его в собственности 7% Личные накопления 9% Накопления семьи 18% Кредиты банков 10% Кредиты организаций 42% Ипотека 14% Государственные и муниципальные программы (диаграмма не приводится)<*> Опрос проводился в г. Кирове в августе 2005 года независимойконсалтинговой компанией (г. Москва). Для анализа реальности целевых ориентиров настоящей Программы,поставленных перед Кировской областью в сфере ИЖК на в период 2006-2008 годы (таблица 1), исходя из задач национального приоритетногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", необходимосоотнести текущие объемы кредитования, емкость существующейпотребности (спроса) со стороны граждан в улучшении жилищных условий спомощью ипотечных кредитов и емкость жилищного рынка (жилищногофонда). По данным Территориального органа Федеральной Службыгосударственной статистики по Кировской области численность населенияКировской области по состоянию на 09.10.2002 составляет 1503,5 тыс.человек (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года поКировской области), т.е. около 485 тыс. семей, в том числепроживающих: в городах - 348 тыс. семей (71,8%), на селе - 137 тыс.семей (28,2%). По возрастному составу 60,6% - 293,9 тыс. семей -население в трудоспособном и кредитоспособном возрасте. По даннымисследований Фонда "Институт экономики города"<*> в улучшении жилищныхусловий нуждается порядка 61% трудоспособного населения региона, т.е.179,2 тыс. семей. Из них 83,7 тыс. семей (46,7% от всех нуждающихся)способны приобрести жилье самостоятельно на условиях государственнойипотечной программы, реализуемой ОАО "АИЖК". Целевыми ориентирамиПрограммы является выдача в 2006-2008 годы (таблица 1) 10,5 тысячиипотечных кредитов, благодаря которым 6% нуждающихся семей смогут за 3года самостоятельно улучшить жилищные условия. Согласно целейнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" к 2010 году 7% нуждающихся семей должны самостоятельноприобрести жилье с помощью ипотечных кредитов. Как видно из таблицы 1,в Кировской области эту задачу можно будет выполнить уже в 2009 году,а к концу 2010 года удовлетворить ипотечным жильем 12,8% от всехнуждающихся. Для обеспечения жильем заявленной доли населения с помощьюипотечных кредитов в качестве предмета залога в обороте долженучаствовать ликвидный (не ветхий, не аварийный, со степенью износаниже средней <**>) жилой фонд, оборудованный всеми системамикоммуникаций, находящийся в частной собственности граждан, общейплощадью около 1313,2 тыс. кв. метров. При этом, планируемая площадьприобретения гражданами жилищного фонда с помощью ипотечных кредитов впериод действия Программы, в 2006-2008 годы, составляет порядка 600тыс. кв. метров (таблица 1). Жилищный фонд Кировской области на начало 2005 года составил30100 тыс. кв. метров площади, из которых 70,9% приходится на города ипоселки городского типа, 29,1% - на сельские населенные пункты. В структуре жилищного фонда преобладает частный фонд - 63,3%, изнего 85% находится в собственности граждан, 30,7% составляетмуниципальный фонд, оставшиеся 6% приходятся на иные формысобственности. ___________________ <*> См. Отчет "Оценка масштабов и динамики измененияплатежеспособного спроса на жилье и объемов жилищного строительства вРоссии". Фонд "Институт экономики города", Москва. 2004 г.,-69 с. <**> Степень износа ниже средней - до 43-45%, соответствует зданиям застройки, начиная с середины 1950-ых - начала 1960-ых годов. Из всей площади жилищного фонда области только 40% оборудованывсеми видами благоустройства одновременно (в городской местности -53%, в сельской - 9%). В 2004 году в области было списано по ветхости и аварийности 54,8тыс. кв. метров жилья. Проведен капитальный ремонт 88,6 тыс. кв.метров площади жилья. В ветхом и аварийном состоянии находится еще1438,6 тыс. кв. метров (4,8% всего жилищного фонда области). Жилищный фонд области располагается в 232,3 тыс. зданиях, из нихтолько 6,2% составляют каменные и кирпичные здания, 87,9% -деревянные. Основная часть жилья возведена в период с 1946 по 1995 годы -84,7%. Доля жилья, возведенного после 1995 года, составляет всего3,3%. Учитывая все ограничения, накладываемые требованиями кредиторовна предмет залога, следует вывод, что потенциально для нужд ипотечногокредитования подходит только малая доля имеющегося жилищного фондаКировской области, общая площадь которого - 2 460 тыс. кв. метров. Постатистике в обороте (сделках купли-продажи жилья) от этого объемаучаствует только 11,2%, что составляет 275,5 тыс. кв. метров. В связи с этим для достижения заявленных в Программе целей пообъемам ипотечного кредитования в период 2006-2008 годов необходимопостроить и ввести в эксплуатацию не менее 325 тыс. кв. метров новогожилья с последующей его продажей гражданам с ипотечными кредитами, таккак за это время заемщиками ипотечных кредитов будет приобретено неменее 600 тыс. кв. метров. Кроме того, на начало 2005 года на учете для получения жильясостояло 53,1 тыс. семей. Из общего числа семей, состоящих в очередина получение жилья, 18% проживает в коммунальных квартирах, 10% - вобщежитиях, 8% -в ветхом и аварийном жилье. Свыше 20 тысяч семей (39%)ожидают жилье 10 лет и более. В 2004 году 293 семьи очередников купили квартиры и тем самымулучшили свои жилищные условия. По оценкам экспертов, около 25-30% граждан, проживающих в ветхоми аварийном жилищном фонде, способны самостоятельно улучшить жилищныеусловия с помощью ипотечных кредитов и выехать из аварийного и ветхогожилья, при условии предоставления им со стороны государства финансовойпомощи в размере ликвидационной стоимости ветхого жилья, в котором онипроживали. В этой связи есть основания полагать, что с помощью системыИЖК в период действия Программы в Кировской области в 2006-2008 годыиз аварийного и ветхого жилищного фонда можно расселить порядка 1тысячи семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и,таким образом, сократить ветхий жилищный фонд на 51-55 тыс. кв.метров. 1.2. Опыт реализации государственной ипотечной программы в 2004-2005 годах показал, что основными проблемами, сдерживающими развитиемассовой ипотеки в Кировской области, являются: 1.2.1. Недостаточный размер уставного капитала корпорации. В настоящее время уставный капитал корпорации составляет 20,7млн. рублей, идет размещение дополнительной эмиссии еще на 20 млн.рублей. Следует отметить, что, во-первых, подобный размер уставногокапитала существенно ограничивает возможности по привлечению средствОАО "АИЖК" на рефинансирование выдаваемых на территории областиипотечных кредитов, а, во-вторых, не позволяет инвестировать средствав жилищное строительство жилья "эконом класса" - наиболеевостребованного гражданами - заемщиками ипотечных кредитов. Насегодняшний день лимит платежеспособности корпорации (исходя изразмера уставного капитала) составляет - 11,2 млн. рублей <*>, то есть за один раз корпорация не может ыкупить и рефинансировать кредитов больше, чем данная сумма. Кроме того, в текущем году в результате высокоэффективной работы, корпорация почти полностью выбрала свой лимит выкупа объемов прав по закладным, находящимся на обслуживании <**>. Дополнительная эмиссия на 20 млн. рублей позволит в 2006 году выдать только 1000 кредитов, а далее снова потребуется увеличение уставного капитала. На 20 млн. рублей можно выдать и рефинансировать около 1000 кредитов, а, согласно целевых установок, в 2006 году корпорация должна выдать не менее 2000 кредитов, в 2007 году - не менее 3000 кредитов, а в 2008 году - не менее 4000 кредитов (таблица 1). Наращивание объема уставного капитала корпорации влечетувеличение долгосрочных инвестиций в область, обеспеченныхфедеральными гарантиями, на выдачу ипотечных кредитов через системурефинансирования ОАО "АИЖК" и, таким образом, реализацию направления"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии".____________________ <*> Лимит платежеспособности регионального оператораустанавливается ОАО "АИЖК" и рассчитывается по (формуле: ЛП == рабочийкапитал (РК) * 0,6. Лимит платежеспособности показывает максимальный объем кредитов(закладных), который оператор может выкупить у первичных кредиторов заодин раз и удерживать их в своих активах до момента рефинансированиячерез ОАО "АИЖК". <**> Лимит выкупа объемов прав по закладным для региональногооператора устанавливается ОАО "АИЖК" и определяется по формуле: ЛПЗ =ЛП *30. Лимит по закладным показывает предельный (максимальный) объемкредитов, который региональный ипотечный оператор можетрефинансировать у банков на протяжении одного финансового года. ОАО"АИЖК" определяет, что оператор в рамках действующего уставногокапитала в течение года может совершить около 30 поставок закладных(сделок по рефинансированию кредитов), при этом объем каждой поставкибудет максимально близок к установленному лимиту платежеспособности. 1.2.2. Проблема обеспечения доступности ипотечных кредитов для"отдельных" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, перед которыми государство несет обязательства по обеспечениюдоступным жильем согласно положениям федеральной программы "Жилище" инационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". К "отдельным" категориям граждан следует отнести: семьи работников бюджетной сферы; молодые семьи; молодые специалисты на селе; очередники (граждане, проживающие в общежитиях, ветхом иаварийном жилищном фонде, коммунальных квартирах); многодетные семьи. В 2005 году с принятием Закона Кировской области от 30.06.2005N 339-ЗО был сделан первый шаг по удешевлению ипотечных кредитов дляотдельных категорий граждан. К отдельным категориям граждан,получающим помощь из областного бюджета, отнесены молодые семьи, вкоторых оба супруга в возрасте до 35 лет (включительно) и работникибюджетной сферы, отработавшие в областных (муниципальных) учреждениях,организациях и органах власти более трех лет. Для данных категорий предусматривается предоставление социальнойподдержки в трех видах: субсидии на оплату части первоначального взноса при полученииипотечного кредита (от одной трети до одной второй от первоначальноговзноса); компенсации одной второй аннуитетных платежей по кредиту втечение первых 5 лет; компенсации одной четвертой остатка долга по ипотечному кредитупри рождении ребенка. Прогнозируется, что в общей массе заемщиков ипотечных кредитов в2006 году доля льготных категорий составит не менее 41%, то есть около820 семей. Значительной проблемой является недостаточное финансированиеисполнения Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО изобластного бюджета в 2006 году - 15,6 млн. рублей, вместо необходимых40,7 млн. рублей; при этом следует принять во внимание, что финансовыеассигнования на цели социальной поддержки в сфере ИЖК являютсявозвратными и обеспечивают получение не только социальных, но изначительных экономических эффектов (приложение 3 к Программе). Между тем, принятие Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО стало одним из самых весомых достижений областной жилищнойполитики прошедшего 2005 года. 1.2.3. Отсутствие необходимого объема предложения жилья и, какрезультат, рост цен на недвижимость. Для реализации заявленных объемов ипотечного кредитования в 2006-2008 годы необходимо построить и ввести в эксплуатацию не менее 325тыс. кв. метров "ипотечного жилья". Строительные компании сегодня "снеохотой" продают жилье "по ипотеке" ввиду необходимости обеспеченияпрозрачности сделок, фиксирования окончательной цены и сроковокончания строительства. 93% нового жилья продается на ранних стадияхстроительства (при степени готовности до 40%). Это значительно сужаетрынок поиска жилья для заемщиков ипотечных кредитов, тем более, чтобольшая часть ипотечных сделок совершается заемщиками с цельюулучшения жилищных условий путем обмена старой квартиры на новую.Кроме того, длинные сроки строительства объектов (средний нормативныйсрок строительства девятиэтажного трехподъездного кирпичного дома в г.Кирове составляет 24 месяца) не позволяют заемщику взять кредит наранних стадиях инвестирования, так как на этапе строительства, когда вобеспечение кредита закладываются имущественные права, ставка покредиту выше на 3-5%, чем стандартная ставка по ипотечному кредиту наготовое жилье. При длительных сроках строительства дома не защищены иправа кредитора. В результате заемщику при покупке жилья в новостройкевыгодно брать ипотечный кредит в конце строительства и покупатьпрактически готовую квартиру напрямую от застройщика, однако, вКировской области предложений по таким квартирам недостаточно. Какправило, на этапе 95% степени готовности у застройщика остаются тольконепользующиеся массовым спросом категории квартир (неликвидные либо сплощадью более 120 кв. метров). В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ"О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" ситуация осложнилась тем,что застройщики, неготовые брать на себя ответственность по данномузакону перед гражданами - инвесторами долевого строительства, ищутновые пути привлечения финансовых ресурсов граждан, например, черезсистему кооперативов, в рамках деятельности которых, как правило,наступление ипотеки в силу закона затруднительно. В Кировской области, как и в большинстве регионов РоссийскойФедерации, после 01.04.2005 практически не началось ни одной стройки,соответствующей положениям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ,а администрациями муниципальных образований не выставлено на торги ниодной обустроенной площадки. Дефицит строительных площадок длягородской застройки, долговременность и сложность их отведения,высокая доля административных обременений, олигополия на строительномрынке неизбежно ведут к стремительному росту цен за квадратный метр. По состоянию на 01.01.2006 в г. Кирове средняя стоимость 1 кв.метра жилья на этапе строительства дома составляет 19-20 тыс. рублей,на рынке готового жилья - 20-22 тыс. рублей. По прогнозам экспертов ксередине 2006 года в центральных регионах России, в том числе вКировской области, ожидается, что цена 1 кв. метра жилья достигнет 28-30 тыс. рублей. Одним из выходов в сложившейся ситуации может стать привлечениеинвестора для строительства ряда объектов "под ключ" (в том числеобъектов незавершенного строительства) с последующей их реализациейчерез ипотеку, уполномочив его функциями заказчика-застройщика поданному жилью, предоставив площадки без обременения для возведения впериод 2006-2008 годов "ипотечного квартала", общей площадью 200-300тыс. кв. метров, и гарантии Правительства области <*> для привлечениякредитных ресурсов на цели строительства. Корпорация может разместитьоблигационный заем под гарантии Правительства области. Имея гарантииПравительства области и строительные площадки без обременений,корпорация могла бы самостоятельно привлечь дешевые инвестиционныересурсы под застройку "ипотечного комплекса" и обеспечить относительноневысокую цену для граждан - 17 тыс. рублей за кв. метр.________________________ <*> На сегодняшний день существуют достаточные возможностипривлечения инвестиционных кредитных средств на цели строительства под12% годовых в рублях под гарантии Правительства области на 1-2 годапри условии возврата кредитных ресурсов закладными по ипотечнымкредитам или залогами прав требования на строящееся жилье. Кроме того, выделяя квартал для ипотечной застройки, необходиморассматривать вопрос о наделении функциями заказчика-инвестора построительству коммуникаций и инфраструктуры по данной площадке врамках софинансирования из федерального бюджета по подпрограмме"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой"национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". Собственный капитал корпорации полностью оборачивается взакладных, поэтому, чем больше объем гарантий, предоставленныйПравительством области, тем больше последняя сможет возвести новогоипотечного жилья. С целью обеспечения объемов строительства жилья "подипотеку" на 2006 год корпорации необходимо получить гарантииПравительства области в размере не менее 80 млн. рублей (таблица 3). 1.2.4. Недостаточная информированность населения. Проблемойявляется недостаточное внимание средств массовой информации, в томчисле ведомственных, к реализации национального приоритетного проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территорииКировской области. В результате низкая информированность граждан опринципах работы федеральной системы ИЖК и условиях государственнойипотечной программы порождает множество "мифов" в обществе онедоступности ипотеки, что "тормозит" обращение граждан за ипотечнымикредитами. Кроме того, в период 2002/2003 года в г. Кирове врезультате неэффективной работы Фонда развития ипотечногокредитования, реализовавшего городскую ипотечную программу, в рамкахкоторой выделялись крайне ограниченные средства, у ипотеки сложился"плохой имидж" среди населения, связанный с "мифом" о недоступностиипотеки для обыкновенных граждан. В 2004-2005 годы корпорацияпредпринимала максимум информационных усилий по нейтрализации данногоимиджа и создания нового. Кроме того, в 2005 году корпорация провела 3массовых бесплатных семинара в г. Кирове для населения: "Как купитьквартиру в кредит" и 2 аналогичных семинара в районах области с цельюразъяснения условий ипотечного кредитования и популяризации программыдля граждан. Кроме того, по инициативе корпорации в 2005 годупроведено 5 пресс-конференций. Между тем, в настоящее время необходимосодействие в проведении совместной информационно-разъяснительной ипропагандистской работы среди населения о доступности инструментовипотечного кредитования, тем более, что сегодня для большинстваграждан не осталось иных адекватных инструментов улучшения жилищныхусловий. 1.2.5. Недостаточный территориальный охват программы ИЖК. Из всех муниципальных образований области в программе ИЖК активноучаствует всего 9. В четвертом квартале 2005 года за счет средствкорпорации представители администраций 24 районов области прошлиобучение. В результате этого в 2006 году имеется возможностьорганизации сети представительств государственной программы ИЖК постандартам ОАО "АИЖК" в администрациях муниципальных образованийобласти. Задачей на 2006-2008 годы является необходимость созданияконсультационных пунктов корпорации, работающих в режиме "единогоокна" и охватывающих территорию всей области. 1.2.6. Слабая профессиональная подготовка специалистов в сфереИЖК, в компаниях - контрагентах. Особенно низкая подготовка и качество оказания услуг клиентам поподбору жилых помещений (предметам залога) у риэлтерских компаний. Врезультате программа "пробуксовывает" и недостаточными темпамипроисходит наращивание объемов кредитования. Решением данной проблемыможет стать системное обучение специалистов, работающих в организациях-контрагентах в системе ИЖК. 1.2.7. Не завершена работа по созданию областной нормативнойправовой базы в части защиты интересов кредиторов и прав заемщиков,обеспечения конституционных гарантий граждан на жилище. 1.2.8. Отсутствие системных подходов и общих мероприятий подостижению целей областной жилищной политики между настоящей и другимиобластными программами, отражающими прочие (помимо ипотечногожилищного кредитования) направления приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". К таким программам относятся: областная целевая программа "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годы"; проект областной целевой программы "Жилье 600"; областная целевая программа "Переселение граждан Кировскойобласти из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы"; областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2003-2010годы". Для решения данного вопроса необходимо в рамках деятельностисовета 110 реализации в Кировской области национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденногораспоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 N 230-пр "О мерах по реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", разработать единуюсистему мероприятий по эффективной реализации национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территорииКировской области, согласовать общие цели, мероприятия и источникифинансирования в рамках областной жилищной политики. Перечисленные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системыИЖК в Кировской области на текущем этапе, требуют программных методоврешения и предопределяют постановку цели и задач Программы, а такжеперечень программных мероприятий. Таблица 3 Основные показатели финансирования Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки фи нансирования || п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |---------+---------------------------|| | | | ния | | | в том ч исле по годам || | | | | | итого |-----------+--------+------|| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------|| 1 | Бюджетные средства - всего, в том | | млн. | бюджеты | 1024,1 |161,42 <*> | 360,9 |501,75|| | числе: | | рублей | всех | | | | || | | | | уровней | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------|| 1.1 | Формирование уставного капитала | денежная | млн. | областной | 65 | 15 | 20 | 30 || | корпорации | | рублей | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------|| 1.2 | Формирование областного |квартиры, | млн. | областной | 6,4 | 3,2 <*> | 1,6 | 1,6 || | маневренного фонда жилья для | комнаты | рублей | | | | | || | временного поселения | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------|| 1.3 | Реализация Закона Кировской области| денежная | млн. | областной | 141,82 | 15 | 47,80 | 51,4 || | от 30.06.2005 N 339-ЗО, в том | | | | | | | || | числе: | | | | | | | || | молодые специалисты на селе; | | | | | | | || | очередники, проживающие в | | | | | | | || | общежитиях, ветхом (аварийном) | | | | | | | || | фонде; | | | | | | | || | многодетные семьи | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Объем средств по пунктам 1.2 и 1.3 предусматривается приусловии внесения соответствуюших изменений в Закон Кировской области"Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объемфинансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годыкорректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования || п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |--------+--------------------------|| | | | ния | | | в том числе по годам || | | | | | итого |--------------------------|| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------|| 1.4 | Предоставление бюджетных гарантий | гарантии | млн. | областной | 750,85 |80,60 <*>| 271,50| 398,75|| | (до 2 лет) по обязательствам корпо-| | рублей | | | | | || | рации - всего, в том числе: | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------|| | | | | | | | | ||1.4.1| Обязательства по кредитам банков, | гарантии | млн. | областной | 509,00 | 50,00 | 204,00| 255,00|| | занимаемых корпорацией для | | рублей | | | | | || | инвестирования в жилищное | | | | | | | || | строительство | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------||1.4.2| Софинансирование по подпрограмме | гарантии | млн. | областной, | 221,85 | 30,60 | 67,5 | 123,8|| | "Обеспечение земельных участков | | рублей | в том | | | | || | коммунальной инфраструктурой" | | | числе | | | | || | национального проекта "Доступное и | | | федераль- | | | | || | комфортное жилье - гражданам | | | ный | | | | || | России", предоставленное наряду со | | | | | | | || | средствами федерального бюджета | | | | | | | || | корпорации на обустройство | | | | | | | || | земельных участков под | | | | | | | || | строительство | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------||1.4.3| Обязательства корпорации, | гарантии | млн. | областной | 20,00 | | | 20,00|| | возникающие по облигационным | | рублей | | | | | || | займам, привлекаемым для увеличения| | | | | | | || | оборотного капитала и | | | | | | | || | рефинансирования закладных | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ <*> Объем средств по пункту 1.4 предусматривается при условиивнесения соответствующих изменений в Закон Кировской области"Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объемфинансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годыкорректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования || п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |----------+---------------------------|| | | | ния | | | в том числе по годам || | | | | | итого |------------------------- -|| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| 1.5 | Передача ряда объектов | денежная | млн. | областной | 60 | 20 <*>| 20 | 20 || | незавершенного жилищного | | рублей | | | | | || | строительства корпорации для | | | | | | | || | завершения строительства за | | | | | | | || | собственный счет и продажи по | | | | | | | || | ипотеке на утвержденных | | | | | | | || | Правительством области условиях | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| | Бюджетные средства (областной бюд- | | млн. | |1024,1<**>| 161,42 | 360,9 | 501,75 || | жет) - всего, в том числе: | | рублей | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| | в денежной форме | | млн. | | 273,25 | 80,82 | 89,4 | 103 || | | | рублей | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| | в форме гарантий | | млн. | | 750,85 | 80,60 | 271,50| 398,75 || | | | рублей | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| 2 | Внебюджетные средства, в том числе:| | млн. | бюджеты | 11529,31 | 2337,72 | 3731,01| 5460,63|| | | | рублей | всех | | | | || | | | | уровней | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| 2.1 | Объем выданных и рефинансированных | денежная | млн. | корпорация,| 4 844,5 | 1012,0 | 1552,5| 2 280,0|| | ипотечных кредитов жителям области | | рублей | банки | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------|| 2.2 | Средства заемщиков - физических лиц| денежная | млн. | средства | 5921,1 | 1236,9 | 1897,5| 2 786,7|| | | | рублей | граждан | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Объем средств по пункту 1.5 предусматривается при условиивнесения соответствующих изменений в Закон Кировской области"Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. <**> Общий объем средств по пункту 1. предусматривается при условии внесения соответствующих дополнений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годы корректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования || п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |----------+----------------------------|| | | | ния | | | в том числе по годам || | | | | | итого |----------------------------|| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.3 | Средства на создание кредитного | денежная | млн. | корпора- | 0,92 | 0,20 | 0,32 | 0,40 || | бюро в системе ИЖК области | | рублей| ция, банки| | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.4 | Привлеченные инвестиционные | денежная | млн. | кредиты, | 730,85 | 80,6 | 271,5 | 378,8 || | средства под гарантии Правительства| | рублей| инвестиции| | | | || | области на цели обустройства | | | | | | | || | земельных площадок инфраструктурой | | | | | | | || | под строительство "ипотечного | | | | | | | || | комплекса" и цели инвестирования в | | | | | | | || | строительство | | | | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.5 | Поступление средств от вексельной | денежная | млн. | корпора- | 19,0 | 4,0 | 5,0 | 10,0 || | программы корпорации | | рублей| ция, | | | | || | | | | страховые | | | | || | | | | компании, | | | | || | | | | инвестиции| | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.6 | Средства на формирование сети | денежная | млн. | корпорация| 0,6 | 0,1 | 0,2 | 0,3 || | консультационных пунктов Программы | | рублей| | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.7 | Создание в системе ИЖК области | денежная | млн. | корпора- | 0,72 | 0,16 | 0,24 | 0,32 || | биржи недвижимости - потенциального| | рублей| ция, | | | | || | залогового фонда на базе корпорации| | | риэлтеры, | | | | || | | | | строитель-| | | | || | | | | ные | | | | || | | | | компании | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| 2.8 | Реализация информационной кампании | денежная | млн. | корпора- | 10,23 | 3,3406 | 3,367 | 3,5184 || | | | рублей| ция, | | | | || | | | | другие | | | | || | | | | участники | | | | || | | | | Программы | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| | Внебюджетные средства - всего, в | | млн. | бюджеты | 11529,31 | 2337,72 | 3731,01 | 5460,63|| | том числе: | | рублей| всех | | | | || | | | | уровней | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| | средства граждан | | млн. | | 10765,6 | 2248,9 | 3 450,0 | 5066,7 || | | | рублей| | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| | средства корпорации и других | | млн. | | 763,71 | 88,82 | 281,01 | 393,96 || | участников Программы | | рублей| | | | | ||-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------|| | Всего по Программе | | млн. | | 12553,41 | 2499,14 | 4091,9 | 5962,38|| | | | рублей| | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Цели и задачи Программы 2.1. Цель Программы определена исходя из ориентиров поформированию в России рынка доступного жилья до 2010 года,поставленных Президентом Российской Федерации, а также в результатеанализа емкости спроса и предложения на ипотечные жилищные кредиты вКировской области. Одним из ключевых ориентиров является удовлетворение к 2010 годуипотечными кредитами на приобретение жилья 7% семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий. В среднесрочной перспективе (2006-2008годы) в Кировской области эта доля составит 10,5 тысячи семей. Дляобеспечения выдачи данного объема ипотечных кредитов к концу 2008 годав 2006 году в Кировской области необходимо выдавать - 10 кредитов вдень, в 2007 году - 15 кредитов в день, в 2008 году - 20 кредитов вдень (таблица 1). Исходя из вышеизложенного, целью Программы является обеспечение в2006-2008 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретениес их помощью комфортного современного жилья 10500 семьями,проживающими в Кировской области (6% от общего числа нуждающихся вулучшении жилищных условий в Кировской области), в том числе: 2.1.1. Обеспечение выдачи и рефинансирования 9000 ипотечныхкредитов (займов), оформленных на условиях стандартов государственнойипотечной программы (ОАО "АИЖК" и аналогичных институтов в федеральнойипотечной системе), в том числе в разрезе по годам: 2006 год - 2000 ипотечных кредитов (займов); 2007 год - 3000 ипотечных кредитов (займов); 2008 год - 4000 ипотечных кредитов (займов). 2.1.2. Содействие выдаче 1500 ипотечных кредитов, оформленных постандартам коммерческих банков, в том числе в разрезе по годам: 2006 год - 300 ипотечных кредитов; 2007 год - 450 ипотечных кредитов; 2008 год - 750 ипотечных кредитов. 2.2. Для достижения поставленной цели в период действия Программынеобходимо реализовать следующие задачи: 2.2.1. Завершить формирование единой нормативно-правовой базы,обеспечивающей эффективное управление жилищной политикой ифункционирование системы ИЖК в Кировской области, в том числе: 2.2.1.1. Разработать и утвердить областную целевую программу"Жилье-600" для создания условий по увеличению объемов жилищногостроительства в Кировской области, учитывая цели и мероприятиянастоящей Программы. 2.2.1.2. Сформировать маневренный фонд жилья для временногопроживания граждан, не справившихся с погашением кредита, на жильекоторых обращено взыскание. Определить уполномоченный органисполнительной власти области по управлению данным фондом. 2.2.1.3. Внести изменения в областную целевую программу"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплексаКировской области" на 2004-2008 годы" в части унифицирования целей,задач и программных мероприятий в соответствии с настоящей Программой. 2.2.1.4. Разработать механизм предоставления государственных(бюджетных) гарантий для корпорации. 2.2.1.5. Внести организационные и содержательные изменения идополнения в Закон Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО.Рассмотреть возможность включения в сферу действия закона по кругуполучателей социальной поддержки: 2.2.1.5.1. Молодых специалистов на селе. 2.2.1.5.2. Граждан, состоящих на учете по улучшению жилищныхусловий, в том числе проживающих в общежитиях, ветхом и аварийномжилищном фонде, коммунальных квартирах. 2.2.1.5.3. Многодетных семей. 2.2.1.6. Разработать областные стандарты работы дляаккредитованных участников государственной ипотечной программы вобласти согласно требованиям ISO 9000. 2.2.1.7. Предложить администрации муниципального образования г.Киров рассмотреть вопрос об отводе корпорации земельных строительныхучастков с целью строительства "ипотечных жилых комплексов"(квартальная застройка) общей площадью не менее 325 тыс. кв. метров врамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье- гражданам России". 2.2.1.8. Рассмотреть вопрос о содействии в реализации "пилотного"проекта по строительству малоэтажного ипотечного городка "Молодежный"общей площадью 12,4 тыс. кв. метров. 2.2.1.9. Предложить администрациям районов и городов областисоздать представительства и консультационные пункты государственнойипотечной программы. 2.2.2. Корпорации совместно с органами местного самоуправленияобласти сформировать инфраструктуру ипотечного рынка, создатьпредставительства государственной ипотечной программы иконсультационные пункты на базе районных и городских администраций. 2.2.3. Обеспечить выдачу и рефинансирование ипотечных кредитов вКировской области на сумму более 4700 млн. рублей. 2.2.4. Обеспечить приобретение жителями Кировской области спомощью ипотечных кредитов жилья площадью не менее 600 тыс. кв.метров, в том числе в новостройках - не менее половины. 2.2.5. Построить и ввести в эксплуатацию "ипотечного" жилья общейплощадью не менее 325 тыс. кв. метров, в том числе непосредственносилами корпорации (в роли инвестора) не менее 30 тыс. кв. метров. 2.2.6. Расселить с помощью предоставления ипотечных кредитов(займов) и реализации областной целевой программы "Переселение гражданКировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на2003-2007 годы" не менее 1 тысячи семей, проживающих в ветхом иаварийном жилье общей площадью 51,2 тыс. кв. метров (2% от всехсостоящих на учете по улучшению жилищных условий граждан или 25% отвсех семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде). 2.2.7. Предоставить в соответствии с Законом Кировской области от30.06.2005 N 339-ЗО бюджетную помощь в сфере ИЖК (ипотечные кредиты нальготных условиях) и способствовать, таким образом, улучшению жилищныхусловий не менее, чем для 3 тысяч молодых семей и семей работниковбюджетной сферы. 2.2.8. Предоставить в случае внесения соответствующих изменений вЗакон Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО в рамках настоящейПрограммы социальную поддержку из средств областного бюджета не менее,чем четыремстам семьям из числа дополнительных категорий граждан. 2.2.9. Организовать системную информационно-разъяснительнуюработу в средствах массовой информации по условиям и преимуществамприобретения жилья с помощью ипотечных кредитов. Совместно сдепартаментом информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области разработать и реализовать комплексмероприятий по популяризации государственной ипотечной программы. 2.2.10. Организовать комплекс мероприятий по регулярнойподготовке (переподготовке) кадров для организаций-участниковгосударственной ипотечной программы. 3. Сроки реализации Программы Мероприятия Программы реализуются в 2006-2008 годах. 4. Перечень программных мероприятий В соответствии с поставленными целями и задачами системапрограммных мероприятий подразделяется на 5 комплексов (приложения 3 и4 к Программе): организационный; финансово-экономический; инвестиционно-строительный; информационный; нормативно-правовой. 5. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования мероприятий Программыпредставлены в таблице 3 и в приложении 3 к Программе. Источниками финансирования Программы являются: 5.1. Внебюджетные источники - 11529,31 млн. рублей: 5.1.1. Заемные и привлеченные ресурсы: облигационные займы,кредиты банков, накопления граждан и т.д. 5.1.2. Средства ОАО "АИЖК" и прочих новых кредиторов,осуществляющих рефинансирование на условиях стандартов ОАО "АИЖК". 5.1.3. Собственные средства корпорации. 5.1.4. Средства юридических лиц - участников региональнойипотечной системы (банки, оценочные, риэлтерские, строительные,страховые компании, прочие аккредитованные участники ипотечногорынка); ресурсы средств массовой информации в части организацииинформационной компании и разъяснительной работы среди населения. 5.2. Бюджетные источники - 1024,1 млн. рублей: 5.2.1. Увеличение объема уставного капитала корпорации. 5.2.2. гарантии Правительства области по обязательствамкорпорации. 5.2.3. Расходы областного бюджета на реализацию Закона Кировскойобласти от 30.06.2005 N 339-ЗО. 5.2.4. Средства бюджетов муниципальных образований области - 8,8млн. рублей. Средства из бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников привлекаются по согласованию сторон. Общий объем финансирования по программе за 2006-2008 годысоставляет 12553,4 млн. рублей (таблица 3). 6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Качественные и количественные социально-экономические результатыот реализации Программы представлены в приложениях 4 и 5 к настоящейПрограмме. За период действия Программы совокупные инвестиции граждан вжилищную сферу области составят 10765,6 млн. рублей. За 3 года с помощью ипотечных кредитов самостоятельно улучшитьжилищные условия смогут 29,4 тыс. человек (6% от всех нуждающихся) иприобрести - 600 тыс. кв. метров жилья, в том числе на первичном рынке(в новостройках) - 313,5 тыс. кв. метров, на вторичном рынке - 284,3тыс. кв. метров. Прирост валового регионального продукта (далее - ВРП) врезультате реализации Программы только за счет прироста добавленнойстоимости у вовлеченных напрямую в ипотечную программу подрядныхорганизаций и сервисных компаний составит 3576,0 млн. рублей.Потенциально прирост ВРП будет значительно выше в результате сетевоговзаимодействия отраслей в экономике. Однако, данную, значительнобольшую часть экономических эффектов сложно оценить путем проведениястандартных расчетов. Дополнительные доходы областного и местных бюджетов Кировскойобласти, полученные от работы Программы только в результате уплатыпрямыми участниками ипотечного рынка подоходного налога, налога наприбыль и налога на добавленную стоимость составят 277,55 млн. рублей.Между тем, потенциальные доходы областного бюджета от реализацииПрограммы будут также значительно выше в результате работымакроэкономических законов и мультипликативного эффекта. Объем частных (внебюджетных) прямых инвестиций в систему ИЖК,привлеченных на один бюджетный рубль за 3 года реализации Программы,составит 14 рублей. Количество семей, улучшивших жилищные условия посредствомполучения ипотечных кредитов в рамках государственной ипотечнойпрограммы, достигнет 10,5 тыс. семей, из которых с бюджетной помощью врамках Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО улучшатжилищные условия 3,4 тыс. семей (1,9% от общего числа нуждающихся).Средний размер субсидии на оплату части первоначального взноса дляданных граждан составит 95 тыс. рублей, а средний размер компенсациичасти оставшегося долга по кредиту в случае рождения ребенка - 148тыс. рублей. 7. Управление и контроль за ходом реализации Программы и представление отчетности о ее выполнении Общее управление и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик - координатор - департаментэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. Оперативный контроль за выполнением Программы на территорииобласти осуществляет департамент экономического развития приПравительстве области. Контроль за расходованием средств, выделяемых из областногобюджета, осуществляет департамент финансов Кировской области. Корпорация 1 раз в полугодие в срок до 10 числа месяца,следующего, за отчетным периодом, направляет государственномузаказчику - координатору и другим государственным заказчикам Программыотчет о ходе реализации Программы. После окончания срока реализации Программы корпорацияпредставляет в департамент финансов Кировской области и департаментэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской областиитоговый отчет о ее реализации не позднее 20 января года, следующегоза последним годом реализации, указанным в Программе. Отчет за полугодие и итоговый отчеты о реализации Программыдолжны содержать: данные о финансировании Программы в целом и по отдельныммероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годамреализации; процент реализации Программы; уровень достижения программных целей и запланированныхпоказателей эффективности. В случае, когда Программа имеет процент реализации ниже 100%,указывается перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложенияпо их дальнейшей реализации. Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, неурегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленномзаконодательством. Приложение 1 к Программе Схема организации системы ипотечного жилищного кредитования в России и Кировской области в соответствии со стандартами открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Национальный уровень | | ------------------------- ипотечной системы | | | | | | | Правительство РФ-ВС | | | | | | | ------------------------- | | Уставный | ^ Гарантии | | капитал | | | | V | | | --------------------------- ------------------------- -------------------------- | | | Институциональные | Инвестиции | | Инвестиции | | | | | инвесторы |---------------->| ОАО "Агенство по |<----------------| Корпоратиные | | | | (Пенсионный фонд РФ, | | ипотечному жилищному | | инвесторы - ВПС, ПС | | | | внебюджетные фонды, |<----------------| кредитованию" - ВПС |---------------->| | | | | ПИФы) - ВПС, ПС | Доходные | | Доходные | | | | --------------------------- эмиссионные ------------------------- эмиссионные -------------------------- | | ипотечные | ^ ипотечные | | ценные | Пулы | ценные | | бумаги | Деньги региональных | бумаги | | | закладных | | | | | | |----------------------------------------------|----------------------|--------------------------------------------| | Уставный капитал V | Возможно участие | | -------------------------- (100%) -------------------------- в уставном ------------------------- | | | |---------------->| Региональный оператор- | капитале до 49% | Субъекты | | | | Правительство | | ОАО "Кировская |<--------------->| предпринимательства | | | | области - ВС |---------------->| региональная ипотечная | Корпоративные | - ПС | | | | | Компенсация | корпорация" - ВПС | и/или ипотечные | | | | -------------------------- разницы % -------------------------- обязательства ------------------------- | | ставок, субсидии | | ^ | ^ | | заемщикам | | | | | | | | | | | ----------- | | Работа с населением, | | | | | | | андеррайтинг, подготовка | | | |--------- | Кредитование на | | кредитного дела, сбор ----------- | | | | цели | | заявлений, поручительство | | ------- Деньги инвестирования | | перед кредитором, агентские | | | | | строительства | | услуги и т.п. | | | | | | | | | Закладные | | | | | Закладная | | | | | V | | V | | | ------------------------ | ------------------------- | | | |--------------------->| | | | | | Ипотечный | | | | ---->| Заемщики - ДХ | кредит | Кредитор - Банки - ПС | | | | | | | | | | | | | |<---------------------| | | | | ------------------------ | ------------------------- | | | | | | | | | | | Кредитование | | | | | | строительства | | | | Инвестиции на рынок жилья (инвестиции в | | | | | | строительство) | | | | V V V | | | Готовое ------------------------------------------------ | | | жилье | | | | ----------------| Риэлторы, строительные организации - ПС | | | | | Региональный уровень | | ------------------------------------------------ ипотечной системы | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Условные обозначения: ДХ - домашние хозяйства ПС - предпринимательские структуры ВС - властные структуры ВПС - властно-предпринимательские структуры Приложение 2 к Программе Схема организации выдачи ипотечных кредитов в Кировской области через открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация" Работа с заемщиками, оформление кредитных дел ------------------ и документов на субсидии, первичных андерратинг, -------------------- --------------| ОАО "Кировская | рекомендация банку выдать кредит на преобретение | Клиентский отдел | | | региональная | (строительство жилья) | корпорации | | генеральные | ипотечная |<--------------------------------------------------------| "единое окно" | | соглашения | корпорация" | | | | ------------------ -------------------- | ^ ^ ^ ^ | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | |--------------------------------------------- | | | | | | | | | | |------------------------- | | | | | | | | | | Генеральные соглашения с банками и выкуп | | | | | (приобретение) закладных | | | | | | | | | | | | | | | | V V V V | | ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- | | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | | | банки | | банки | | банки | | банки | | | | (первичные | | (первичные | | (первичные | | (первичные | | | | кредиторы) | | кредиторы) | | кредиторы) | | кредиторы) | | | ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- | | | закладная ^ | закладная ^ | закладная ^ | закладная ^ | | V кредит | V кредит | V кредит | V кредит | | | | | | | | | Заемщики - жители Кировской области <--------------------------| | | | | Деньги- | ^ Жилье по договору | ^ | ^ Жилье по | 100% | | долевого участия с | Деньги- | Жилье по | Деньги- | договору-цессии | | | возникновением | 100% | договору | 100% | с возникновением | | | иптеки по | | купли-продажи | | ипотеки по | | | вступлению заемщика | | и ипотеки | | вступлению | | | в права | | | | заемщика в права | V | собственности V | V | собственности | --------------------- ---------------------- ---------------------- | | Аккредитованные | | Продавцы | | Инвесторы | |----------------| застройщики | | готового жилья | | строительства | | | | на вторичном рынке | | | --------------------- ---------------------- ---------------------- Приложение 3 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | Объемы финансирования и cpoки исполнения|| N | | | |-----------------------------------------|| п/п | Содержание мероприятий | Исполнитель | Единица | источники | |в том числе по годам|| | | |измерения | финансиро-| всего |--------------------|| | | | | вания | | 2006 | 2007 | 2008 ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 1 | Организационный комплекс | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 1.1 | Эмиссия и размещение дополнительных | корпорация <*> | млн. | корпорация | 0,44 | 0,13 | 0,14 | 0,17 || | выпусков обыкновенных акций | | рублей | | | | | || | корпорации | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 1.2 | Формирование маневренного фонда жилья| уполномоченный | площадь | областной | 648 | 324 | 162 | 162 || | для временного проживания граждан | орган | квартир, | бюджет | | | | || | | | домов, | | | | | || | | | комнат, | | | | | || | | |кв. метры | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 1.3 | Создание сети консультационных | корпорация, | | корпорация,| 39 | 18 | 13 | 8 || | пунктов в администрациях | администрации | | местные | | | | || | муниципальных образований области по | муниципальных | | бюджеты | | | | || | работе с населением в режиме "единого| образований <*> | | | | | | || | окна". Функции: представительства | | | | | | | || | государственной ипотечной программы, | | | | | | | || | формирование кредитных заявок | | | | | | | || | граждан, прием заявлений и учет | | | | | | | || | предоставленной по Закону Кировской | | | | | | | || | области от 30.06.2005 N 339-ЗО, в том числе: | финансов | рублей | бюджет | | | | || | | Кировской области| | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------||2.2.1| В действующей редакции | департамент | млн. | областной | 130,7 | 40,7 | 44,1 | 46,0 || | | финансов | рублей | бюджет | | | | || | | Кировской области| | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------||2.2.2| В части обеспечения финансирования (в| департамент | млн. | областной | 11,09 | 1,95 | 3,70 | 5,44 || | случае включения дополнительных | финансов | рублей | бюджет | | | | || | категорий граждан в число получателей| Кировской области| | | | | | || | мер социальной поддержки): работники | | | | | | | || | села и молодые специалисты, граждане,| | | | | | | || | состоящие на очереди по улучшению | | | | | | | || | жилищных условий, проживающие в | | | | | | | || | общежитиях, ветхом и аварийном | | | | | | | || | жилищном фонде, коммунальных | | | | | | | || | квартирах, многодетные семьи | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 2.3 | Предоставление гарантий Правительства| департамент | млн. | областной |730,85 |80,60 |271,50|378,75|| | области корпорации - всего, в том | финансов | рублей | бюджет | | | | || | числе на цели: | Кировской области| | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------||2.3.1| Привлечение кредитов банков для | департамент | млн. | областной |509,00 |50,00 |204,00|255,00|| | участия в инвестировании | финансов | рублей | бюджет | | | | || | строительства "ипотечных" объектов | Кировской области| | | | | | || | площадью 30 тыс. кв. метров с | | | | | | | || | последующей продажей по ипотеке на | | | | | | | || | утвержденных Правительством области | | | | | | | || | условиях | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------||2.3.2| Привлечение кредитов банков с целью | департамент | млн. | областной |221,85 |30,60 | 67,5 | 123,8|| | обустройства земельных участков | финансов | рублей | бюджет | | | | || | инфраструктурой и расселения граждан | Кировской области| | | | | | || | из ветхого и аварийного жилья для | | | | | | | || | строительства "под ипотеку", площадью| | | | | | | || | 100 тыс кв. метров | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 2.4 | Разработка и реализация вексельной | корпорация, | млн. |корпорация, | 19,0 | 4,0 | 5,0 | 10,0 || | программы с целью привлечения | страховые | рублей | страховые | | | | || | денежных средств страховых компаний | компании* | | компании, | | | | || | на рефинансирование ипотечных | | | прочие | | | | || | кредитов, инвестиции в строительство | | | инвесторы | | | | || | и приобретение жилья - предмета | | | | | | | || | залога | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 2.5 | Эмиссия и размещение ипотечных | корпорация, | млн. | инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 || | облигаций корпорации | трастовая | рублей | | | | | || | | компания <*> | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 3 | Инвестиционно-строительный комплекс | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 3.1 | Обустройство инженерной | департамент | тыс. кв. | средства, | 100 | 15 | 30 | 55 || | инфраструктурой земельных участков, | энергетики и | метров |привлеченные| | | | || | выделенных под засторойку "ипотечного| жилищно- | |под гарантии| | | | || | квартала" | коммунального | | областного | | | | || | | хозяйства | | бюджета, | | | | || | | Кировской | | средства | | | | || | | области, | | инвесторов | | | | || | | администрации | | | | | | || | | муниципальных | | | | | | || | | образований, | | | | | | || | | корпорация | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 3.2 | Рассмотрение вопроса передачи | департамент | тыс. кв. |привлеченные| 30 | 10 | 10 | 10 || | незавершенных объектов строительства | энергетики и | метров | средства | | | | || | корпорации для инвестирования в | жилищно- | |корпорации, | | | | || | строительство | коммунального | | прочих | | | | || | | хозяйства | | инвесторов | | | | || | | Кировской | | | | | | || | | области, | | | | | | || | | департамент | | | | | | || | | государственной | | | | | | || | | собственности | | | | | | || | | Кировской | | | | | | || | | области, | | | | | | || | | департамент | | | | | | || | | строительства и | | | | | | || | | архитектуры | | | | | | || | | Кировской | | | | | | || | | области, | | | | | | || | | администрации | | | | | | || | | муниципальных | | | | | | || | | образований | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 3.3 | Участие в инвестировании | корпорация, | тыс. кв. |привлеченные| 30.00 | 3,00 | 12,00| 15,00|| | строительства и ввод в эксплуатацию | прочие инвесторы | метров | средства | | | | || | "ипотечных" жилых домов | | | заемщиков, | | | | || | | | | соинвесто- | | | | || | | | |ров, кредиты| | | | || | | | | банков | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4 | Информационная кампания и | | | | | | | || | популяризация ИЖК среди населения | | | | | | | || | области | | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4.1 | Информационная кампания с | корпорация, | млн. | средства | 6,48 | 2,16 | 2,16 | 2,16 || | привлечением средств массовой | уполномоченные | рублей |корпорации, | | | | || | информации для организации работы по | средства массовой| | участников | | | | || | освещению условий и мероприятий | информации, | |системы ИЖК | | | | || | государственной ипотечной программы и| департамент | | | | | | || | продвижению услуг ИЖК среди населения| информационно- | | | | | | || | области | аналитической | | | | | | || | | работы и связей с| | | | | | || | | общественностью | | | | | | || | | Кировской области| | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4.2 | Проведение выездных семинаров для | корпорация | млн. | корпорация | 1 |0,192 | 0,288| 0,48 || | населения области | | рублей | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4.3 | Выпуск специализированной | корпорация, | млн. |корпорация, | 1,80 | 0,6 | 0,6 | 0,6 || | телевизионной программы "Ипотека в | уполномоченный | рублей | рекламода- | | | | || | Вятке" | телевизионный | | тели <*> | | | | || | | канал | | | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4.4 | Создание и информационная поддержка | корпорация | млн. |корпорация, | 0,59 |0,244 | 0,174| 0,174|| | Интернет-сайта "Ипотека в Вятке" | | рублей |аккредитован| | | | || | | | | ные | | | | || | | | | участники | | | | || | | | |системы ИЖК | | | | ||-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------|| 4.5 | Внедрение автоматизированной | корпорация, | млн. |корпорация, | 0,39 |0,145 | 0,145| 0,1 || | информационной системы предоставления| уполномоченный | рублей |аккредитован| | | | || | услуг по приобретению жилья с помощью| телевизионный | | ные | | | | || | ипотечного кредитования по стандартам| канал | | участники | | | | || | ОАО "АИЖК" | | |системы ИЖК | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Участвуют в реализации программных мероприятий по согласованию. Приложение 4 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО КОМПЛЕКСА--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятия | Исполнитель | Форма ||п/п| | | исполнения ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 1 | Внесение изменений в Закон Кировской области | департамент энергетики и | проект закона|| | от 30.06.2005 N 339-ЗО организационно- | жилищно-коммунального | Кировской || | содержательного порядка | хозяйства Кировской области, | области || | | управление по делам молодежи | || | | Кировской области | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 2 | Разработка и утверждение областных стандартов| корпорация | приказ || | ипотечного жилищного кредитования в | | || | соответствии с требованиями ISO 9000 | | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 3 | Унифицирование целей, задач, программных | департамент энергетики и | проект || | методов реализации между областными целевыми | жилищно-коммунального | постановления|| | программами: "Развитие системы ипотечного | хозяйства Кировской области. | Правительства|| | жилищного кредитования в Кировской области", | департамент строительства и | области || | "Жилье - 600" (проект), "Реформирование и | архитектуры Кировской | || | модернизация жилищно-коммунального комплекса | области, управление по делам | || | Кировской области". "Дом для молодой семьи", | молодежи Кировской области | || | "Переселение граждан Кировской области из | | || | ветхого и аварийного жилищного фонда" | | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 4 | Рассмотрение вопроса о предоставлении | департамент энергетики и | совещание || | корпорации земельных участков для | жилищно-коммунального | || | строительства "ипотечных комплексов" | хозяйства Кировской области. | || | (квартальная застройка) в рамках реализации | департамент строительства и | || | на территории области национального проекта | архитектуры Кировской | || | "Доступное и комфортное жилье - гражданам | области, администрации. | || | России" | муниципальных образований | || | | области | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 5 | Рассмотрение вопроса о передаче корпорации | департамент строительства и | совещание || | ряда объектов незавершенного строительства | архитектуры Кировской | || | области (площадью 20-30 тыс. кв. метров) с | области, департамент | || | целью завершения строительства и реализации | государственной | || | гражданам по ипотеке, на утвержденных | собственности Кировской | || | Правительством области условиях | области | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 6 | Рассмотрение вопроса содействия в реализации | департамент строительства и | совещание || | "пилотного" проекта по строительству | архитектуры Кировской | || | малоэтажного ипотечного городка "Молодежный" | области, департамент | || | общей площадью 12,4 тыс. кв. метров | энергетики и жилищно- | || | | коммунального хозяйства | || | | Кировской области | ||---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------|| 7 | Решение вопроса о размещении в администрациях| корпорация, администрации | переговоры || | муниципальных образований области | муниципальных образований | || | представительств и консультационных пунктов | области | || | государственной ипотечной программы | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Программе ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------| N | | Единица| Годы | ||п/п | Наименование показателя| измере-|--------------------| Итого || | | ния | 2006 | 2007 | 2008 | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 1 | Совокупные инвестиции | мл 11. |2248,9|3450,0|5066,7|10765,6|| | граждан на рынок жилья | рублей | | | | || | в рамках ипотечной | | | | | || | программы | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 1.1 | Первоначальный взнос - | млн. |1236,9|1897,5|2786,7| 5921,1|| | средства граждан | рублей | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 1.2 | Сумма ипотечных | млн. |1012,0|1552,5|2280,0| 4844,5|| | кредитов | рублей | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 2 | Общее количество | тыс. | 132 | 192 | 274 | 598 || | приобретенных кв. | кв. | | | | || | метров | метров | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 3 | Средняя цена за кв. | тыс. | 17 | 18 | 19 | || | метр | рублей | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 4 | Совокупные инвестиции | млн. |1574,2|1725,0|1773,3| 5072,6|| | граждан на рынок | рублей | | | | || | готового жилья в рамках| | | | | || | ипотечной программы | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| | Количество кв. метров, | тыс. | 92,6 | 95,8 | 95,9 | 284,3 || | приобретенных на | кв. | | | | || | вторичном рынке | метров | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 5 | Совокупные инвестиции | млн. | 674,7|1725,0|3293,3| 5693,0|| | граждан на рынок | рублей | | | | || | жилищного строительства| | | | | || | в рамках программы | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| | Количество кв. метров, | тыс. | 39,7 | 95,8 |178,0 |313,538|| | приобретенных на | кв. | | | | || | первичном рынке | метров | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6 | Прирост ВРП за счет | млн. | | | | || | прироста добавленной | рублей | | | | || | стоимости у подрядных и| | | | | || | вовлеченных организаций| | | | | || | в ипотечную программу | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.1 | Прирост ВРП за счет | млн. | 25,30|38,81 |57,00 | 121,11|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | банков | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------||6.1.1| Маржа за пользование | млн. | 15,18|23,29 |34,20 | 72,67 || | ипотечным кредитом | рублей | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------||6.1.2| Единовременная плата | млн. | 10,12|15,53 |22,80 | 48,45 || | банку за выдачу кредита| рублей | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.2 | Прирост ВРП за счет | млн. | 31,48|34,50 |35,47 | 101,45|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | риэлторских компаний | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.3 | Прирост ВРП за счет | млн. | 4,63 |26,95 |60,52 | 92,10 || | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | оценочных компаний | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.4 | Прирост ВРП за счет | млн. |101,20|258,75|494,00| 853,95|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | застройщиков и | | | | | || | подрядчиков | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.5 | Прирост ВРП за счет | млн. | 20,24|51,75 |98,80 | 170,79|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | проектных компаний | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.6 | Прирост ВРП за счет | млн. |202,40|517,50|988,00|1707,90|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | производителей | | | | | || | строительных материалов| | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.7 | Прирост ВРП за счет | млн. | 33,73|86,25 |164,67| 284,65|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | собственников | | | | | || | строительных машин и | | | | | || | механизмов (кранов, | | | | | || | эксковаторов и т.д.) | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.8 | Прирост ВРП за счет | млн. | 24,10|36,42 |50,24 | 110,76|| | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | регионального оператора| | | | | || | и сопряженных структур | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 6.9 | Прирост ВРП за счет | млн. | 12,34|27,87 |50,67 | 90,87 || | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | страховых компаний | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------||6.10 | Прирост ВРП за счет | млн. | 6,75 |10,35 |25,33 | 42,43 || | добавленной стоимости у| рублей | | | | || | прочих участников рынка| | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 7 | Дополнительные прямые | млн. | | | | || | доходы регионального и | рублей | | | | || | местного бюджетов | | | | | || | Кировской области, | | | | | || | полученные от работы | | | | | || | ипотечной программы в | | | | | || | результате уплаты | | | | | || | организациями- | | | | | || | участниками налога па | | | | | || | добавленную стоимость и| | | | | || | подоходного налога | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 8 | Объем прямых бюджетных | млн. | 58 | 68 | 81 | 207 || | инвестиций в денежной | рублей | | | | || | форме на реализацию | | | | | || | ипотечной программы - | | | | | || | всего, в том числе: | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 8.1 | На цели увеличения | млн. | 15 | 20 | 30 | 65 || | уставного капитала | рублей | | | | || | регионального оператора| | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 8.2 | На исполнение Закона | млн. | 43 | 48 | 51 | 142 || | Кировской области от | рублей | | | | || | 30.06.2005 N 339-ЗО | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 9 | Индекс прямой | | | | | || | доходности бюджетных | | | | | || | инвестиций, | | | | | || | осуществленных в | | | | | || | денежной форме | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 10 | Объем внебюджетных | рублей | 39,03|50,89 |62,24 | || | инвестиций в денежной | | | | | || | форме, привлеченный в | | | | | || | экономику через систему| | | | | || | ипотечного | | | | | || | кредитования, на 1 | | | | | || | бюджетный рубль прямых | | | | | || | инвестиций в денежной | | | | | || | форме | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 11 | Объем реальных | млн. | | | | || | бюджетных инвестиций, | рублей | | | | || | включая гарантии и | | | | | || | прочие неденежные формы| | | | | || | участия в системе ИЖК | | | | | ||-----+------------------------+--------+------+------+------+-------|| 12 | Объем частных | рублей | | | | || | (внебюджетных) | | | | | || | инвестиций в денежной | | | | | || | форме, привлеченный в | | | | | || | экономику области через| | | | | || | систему ИЖК, на 1 | | | | | || | бюджетный рубль | | | | | || | реальных инвестиций, в | | | | | || | том числе натуральной и| | | | | || | неденежной форме | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к Программе СОЦИАЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------| | |Единица| Годы | || N | Наименование |измере-|--------------------| Итого ||п/п| показателя | ния | 2006| 2007| 2008| ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 1 | Количество семей, | семья | 2300| 3450| 4750| 10 500|| | улучшивших жилищные | | | | | || | условия с помощью | | | | | || | Программы | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 2 | Доля населения, | % | | 2 | 3 | 6 || | улучшившая жилищные | | | | | || | условия с помощью | | | | | || | МЖК, в объеме всех | | | | | || | нуждающихся | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 3 | Количество семей, | семья | 696 | 1681| 3 123| 5501 || | купивших квартиру в | | | | | || | кредит на этапе | | | | | || | строительства | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 4 | Количество семей, | кв. | 1604| 1769| 1627| 4999 || | купивших квартиру в | метр | | | | || | кредит на рынке | | | | | || | готового жилья | | | | | || | (вторичный рынок) | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 5 | Среднее количество | семья | 10 | 15 | 20 | || | семей, совершающих | | | | | || | сделки по | | | | | || | приобретению жилья | | | | | || | с ипотечными | | | | | || | кредитами в | | | | | || | Кировской области | | | | | || | за один день | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 6 | Количество молодых | семья | 820 | 1050| 1200| 3070 || | семей-получателей | | | | | || | социальной | | | | | || | поддержки по Закону | | | | | || | Кировской области | | | | | || | от 30.06.2005 N 339-| | | | | || | ЗО, улучшивших | | | | | || | жилищные условия с | | | | | || | помощью ипотечных | | | | | || | кредитов | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 7 | Количество детей, |человек| 123 | 158 | 180 | 461 || | родившихся за 2006- | | | | | || | 2008 годы в семьях | | | | | || | заемщиков, | | | | | || | улучшивших жилищные | | | | | || | условия с помощью | | | | | || | ипотечных кредитов | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 8 | Количество семей, | семей | 207,0| 310,5| 522,5| 1040,0|| | выехавших из | | | | | || | ветхого и | | | | | || | аварийного жилья с | | | | | || | помощью ИЖК | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 9 | Общая площадь | кв. | 10350| 15525| 26125| 52000|| | расселенного | метров| | | | || | ветхого и | | | | | || | аварийного жилья | | | | | || | через систему ИЖК | | | | | ||---+---------------------+-------+------+------+------+-------|| 10| Количество семей - | семей | 276 | 414 | 570 | 1260 || | очередников, | | | | | || | проживающих в | | | | | || | общежитиях и | | | | | || | коммунальных | | | | | || | квартирах, | | | | | || | улучшивших жилищные | | | | | || | условия с помощью | | | | | || | ипотечных кредитов | | | | | |----------------------------------------------------------------