Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.05.2005 № 48/111
О поправках к проекту N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.05.2005 N 48/111 г. КировО поправках к проекту N 136515-4Лесного кодекса РоссийскойФедерации На основании статьи 26.4. Федерального закона от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и в соответствии со статьей 42 УставаКировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации поправки к проекту N 136515-4 Лесного кодексаРоссийской Федерации. Прилагаются. 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Казаковцева В. А., Климова В. В., Розувана А. М.,Стрельникова А. Н. поддержать поправки Законодательного СобранияКировской области. В случае, если данные поправки не будут учтены ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации, рекомендоватьдепутатам голосовать против принятия законопроекта во втором чтении. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. М. Кайсин ТАБЛИЦА ПОПРАВОК к проекту N 136515-4 Лесного Кодекса Российской Федерации (внесен Правительством Российской Федерации, принят в 1 чтении)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | N статьи, | | || п/п | пункта, | Редакция, принятая первом чтении | Содержание поправок || | абзаца | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Статья 1 Статья 1. Основные принципы лесного зако- В статье 1: пункт 6 нодательства пункт 6 изложить в следующей редакции: 6) обеспечение охраны лесов; 6) "обеспечение охраны и защиты лесов"; 2. Отсутствует принцип - "Об обороте земель лес- дополнить принципом "Об обороте земель лесного фонда". ного фонда" 3. Отсутствует статья - "Термины и определения" Дополнить статьей "Термины и определения". Уточнить в данной статье основные понятия и определения: "земли лесного фонда"; "лесной участок"; "лес" и другие, применяемые в проекте кодекса. 4. Статья 3 Статья 3. Лесное законодательство В статье 3: пункт 4 На основании и во исполнение настоящего Ко- пункт 4 привести в соответствие с текстом законопроекта: за- декса, других федеральных законов, законов субъек- конопроектом не установлены полномочия органов государст- тов Российской Федерации, указов Президента Рос- венной власти субъектов Российской Федерации в области пре- сийской Федерации и постановлений Правительства доставления прав пользования, владения и распоряжения лесным Российской Федерации исполнительные органы го- фондом; сударственной власти субъектов Российской Феде- рации в пределах своих полномочий издают акты, регулирующие лесные отношения 5. Дополнить статьей следующего содержания: "Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся: тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории субъ- екта Российской Федерации; осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство. В том числе к этим полномочиям относятся: принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользова- ние; организация и проведение лесных конкурсов и лесных аук- ционов; определение ставок лесных податей; выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета; разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и вы- полнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий; обеспечение проведения лесоустройства; обеспечение воспроизводства лесов; обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса; проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству". 6. Статья 4 Статья 4. Участники лесных отношений В статье 4: пункт 1 1. Участниками лесных отношений являются пункт 1 изложить в следующей редакции: Российская Федерация, субъекты Российской Феде- "Участниками лесных отношений являются Российская Феде- рации, муниципальные образования, граждане и рация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образо- юридические лица, а также иностранные граждане, вания, граждане и юридические лица - резиденты Российской Фе- лица без гражданства и иностранные юридические дерации". лица в случаях, предусмотренных лесным законода- тельством 7 Статья 6 Статья 6. Леса, расположенные на землях лес- Статью 6 ного фонда дополнить абзацем следующего содержания: Все леса, расположенные на землях лесного "Все леса, расположенные на землях иных категорий, при- фонда, образуют лесной фонд. знаются лесными угодьями". Правовой режим использования, охраны и вос- производства лесного фонда определяется путем от- несения лесов к соответствующей группе и катего- рии защитности лесов первой группы в соответст- вии со статьями 9 и 10 настоящего Кодекса. Состав и границы лесного фонда определяются в соответствии с материалами лесоустройства. 8 Дополнить статьей следующего содержания: "О городских лесах 1. Городские леса имеют первую категорию защитности, ис- ключающую возможность лесопромышленной заготовки деловой древесины, входят в группу особо охраняемых природных терри- торий и не могут быть приватизированы или сданы в аренду". 9 Статья 7 Статья 7. Лесной участок Статью 7 изложить в следующей редакции: Лесной участок - земельный участок земель "Участок лесного фонда и участок лесных угодий лесного фонда, границы которого описаны и удо- К участкам лесного фонда относятся участки леса, располо- стоверены в установленном порядке женные на землях лесного фонда. К участку лесных угодий относятся участки леса, располо- женные на землях иных категорий". 10 Статья 8 Перевод лесных земель в нелесные земли в В статье 8: пункт 1 случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, абзац 4 пункта 1 изложить в следующей редакции: абзац 4 осуществляется в порядке, установленном уполно- "Перевод лесных земель в нелесные земли в случаях, преду- моченным федеральным органом исполнительной смотренных настоящим Кодексом, осуществляется в порядке, ус- власти тановленном уполномоченным федеральным органом исполни- тельной власти и органом исполнительной власти субъекта Рос- сийской Федерации в пределах компетенции, определенной в соот- ветствии со статьями настоящего Кодекса. Перевод нелесных зе- мель в лесные земли осуществляется в соответствии с земельным законодательством"; Статья 8 Перевод земель лесного фонда в земли других абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции: пункт 2 категорий осуществляется Правительством Россий- "Перевод земель лесного фонда в земли других категорий абзац 2 ской Федерации по представлению уполномоченно- осуществляется Правительством Российской Федерации по пред- го федерального органа исполнительной власти ставлению уполномоченного федерального органа исполнитель- ной власти и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - на участках лесного фонда, ра- нее находившихся во владении сельскохозяйственных организа- ций, по представлению уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего ведение лесного хозяйства, за исключе- нием лесов первой группы"; Статья 8 Состав и порядок подготовки документации по абзац 3 пункта 2 изложить в следующей редакции: пункт 2 переводу земель лесного фонда в земли других кате- "Состав и порядок подготовки документации по переводу зе- абзац 3 горий определяются Правительством Российской мель лесного фонда в земли других категорий определяются Пра- Федерации вительством Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - на участках лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций"; Статья 8 Статья 8. Земли лесного фонда пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания: пункт 3 Перевод земель лесного фонда в земли других "Общественные слушания не проводятся при переводе земель категорий осуществляется в случае необходимости лесного фонда в земли промышленности в целях, необходимых обеспечения нужд сельского хозяйства, обороны, для добычи полезных ископаемых; безопасности, энергетики, транспорта и связи, раз- перевод земель лесного фонда в земли других категорий Про- мещения в установленном порядке объектов здраво- изводится только при получении положительного заключения Го- охранения, культуры и искусства, коммунально- сударственной экологической экспертизы". бытового, другого социального значения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий должен быть обоснован заинтересован- ным лицом в ходе общественных слушаний, прово- димых в порядке, определяемом органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено зако- нодательством. Общественные слушания не проводятся при пе- реводе земель лесного фонда в земли обороны. При переводе земель лесного фонда в земли других категорий граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется перевод, возме- щают потери лесного хозяйства. Порядок расчета и возмещения потерь лесного хозяйства при переводе земель лесного фонда в земли других категорий ус- танавливается Правительством Российской Федера- ции. 11 Статья 11 Статья 11. Особо защитные участки лесов В статье 11: пункт 2, На особо защитных участках лесов могут быть в пункте 2 указать орган, уполномоченный принимать реше- пункт 4 запрещены рубки главного пользования и установ- ние о запрещении рубок главного пользования и установлении лены иные ограничения лесопользования. иных ограничений; Пребывание граждан на особо защитных участ- пункт 4 изложить в следующей редакции: ках лесов может быть ограничено в порядке, уста- "4. Пребывание граждан на особо защитных участках лесов новленном уполномоченным федеральным органом может быть ограничено в случаях и порядке, установленных на- исполнительной власти, осуществляющим правовое стоящим Кодексом". регулирование в области использования, охраны и воспроизводства лесов. 12 Статья 12 Статья 12. Понятие лесопользования Статью 12 изложить в следующей редакции: Лесопользование - получение лесной продукции "Понятие лесопользования (древесины, живицы, второстепенных лесных ресур- 1. Лесопользование - получение лесной продукции, информа- сов и других), сбор информации для проведения на- ции для проведения научно-исследовательских работ и образова- учно-исследовательских работ и образовательных тельных целей, а также извлечение иных полезных природных целей, а также извлечение (использование) иных по- свойств леса в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. лезных природных свойств леса в порядке, преду- 2. Лесопользование осуществляется в силу следующих пра- смотренном настоящим Кодексом. вовых оснований: - права собственности на лесной участок; - договора аренды лесного участка; - договора безвозмездного пользования лесным участком; - договора на выполнение лесохозяйственных работ; - договора доверительного управления; - договора купли-продажи деревьев на сруб". 13 Статья 14 Статья 14. Обязанности лесопользователей В статье 14: 1. Лесопользователи осуществляют лесопользо- название статьи дать в следующей редакции: вание в пределах, установленных лесным законода- "Права и обязанности лесопользователя"; тельством, если это не ухудшает состояние лесов, не пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: наносит вред окружающей среде, а также не нару- "соблюдать правила охраны окружающей среды, установлен- шает права и законные интересы других лиц. ные законодательством об охране окружающей среды". Лесопользование осуществляется при наличии лесной декларации, если иное не предусмотрено на- стоящим Кодексом. 2. Лесопользователь обязан: 1) не допускать нарушений прав других лесо- пользователей; обеспечивать права граждан на общедоступное лесопользование в пределах и порядке, предусмот- ренных настоящим Кодексом; соблюдать правила пожарной безопасности в ле- сах; 4) соблюдать санитарные правила в лесах; 5) соблюдать правила заготовки лесной продук- ции; 6) обеспечивать сохранность лесной флоры и фауны; 7) информировать собственника лесных участ- ков о результатах лесопользования и ведения лесно- го хозяйства в порядке, установленном лесным за- конодательством; 8) выполнять иные обязанности, предусмотрен- ные законодательством Российской Федерации. 14 Статья 15 Статья 15. Ведение лесного хозяйства лесо- В статью 15 включить основные положения, определяющие пользователем отношения субъектов лесного законодательства при ведении лес- Лесопользователь ведет лесное хозяйство (осу- ного хозяйства ществляет мероприятия, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.15 (1) Статья 15 Статья 15. Ведение лесного хозяйства лесополь- Статьи 15, 16, 17 исключить, сохранив разрешительную сис- Статья 16 зователем тему лесопользования. Статья 17 Лесопользователь ведет лесное хозяйство (осуществ- Дополнить статьей следующего содержания: ляет мероприятия, предусмотренные главами 3 и 4 на- "Лесорубочный билет, ордер и лесной билет стоящего Кодекса), за исключением случаев, предусмот- Осуществление лесопользования допускается только на осно- ренных настоящим Кодексом. вании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Статья 16. План лесного участка Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного 1. Лесопользование осуществляется при наличии билета является договор аренды участка лесного фонда, договор плана лесного участка, если иное не предусмотрено на- безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор стоящим Кодексом. концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного 2. План лесного участка содержит следующие све- аукциона или решение федерального органа исполнительной вла- дения: сти в области лесного хозяйства или органа исполнительной вла- сти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, оп- 1) местоположение и границы лесного участка; ределенной в соответствии со статьями настоящего Кодекса. 2) внутрихозяйственная организация лесного участ- Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются ка; лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фон- 3) транспортная инфраструктура; дом на срок до одного года. Лесорубочный билет на заготовку 4) породный и возрастной состав лесов, располо- живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древо- женных на лесном участке, и их местоположение; стоев. 5) группы и категории защитности лесов, располо- Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесо- женных на лесном участке. пользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, 3. Форма плана лесного участка утверждается упол- указанных в соответствующем договоре. номоченным федеральным органом исполнительной вла- Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют ле-' сти, осуществляющим правовое регулирование в области сопользователю право осуществлять только указанный в них вид использования, охраны и воспроизводства лесов. лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкрет- 4. План лесного участка направляется собственни- ном участке лесного фонда. ком лесного участка (для лесных участков, находящихся Лесорубочный билет является документом, предоставляющим в федеральной собственности, - уполномоченным феде- лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, жи- ральным органом исполнительной власти по управлению вицы и второстепенных лесных ресурсов. лесным фондом) в уполномоченный федеральный орган Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти по надзору за соблюдением исполнительной власти в области лесного хозяйства или осущест- лесного законодательства, который в месячный срок ре- вляющей ведение лесного хозяйства организацией органа испол- гистрирует его и вместе с заключением о соответствии нительной власти субъекта Российской Федерации. плана лесного участка требованиям лесного законода- Основанием для выдачи лесничеством ордера является вы- тельства либо о необходимости его доработки в уста- данный этому лесничеству лесорубочный билет. навливаемый срок возвращает собственнику или упол- На основании ордера лесопользователем осуществляются от- номоченному федеральному органу исполнительной дельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второ- власти по управлению лесным фондом. степенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера 5. План лесного участка вместе с заключением без выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпуск уполномоченного федерального органа по надзору за со- древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валеж- блюдением лесного законодательства о соответствии ной, сухостойной и буреломной древесины. плана требованиям лесного законодательства представ- Лесной билет является документом, предоставляющим лесо- ляется для государственного кадастрового учета лесных пользователю право на осуществление лесопользования, за ис- участков. ключением видов лесопользования, указанных в части шестой на- 6. В случае внесения в план лесного участка измене- стоящей статьи. Лесной билет на осуществление побочного лесо- ний он подлежит перерегистрации в порядке, предусмот- пользования выдается лесничеством, а на осуществление других ренном частью 4 настоящей статьи. видов лесопользования - лесхозом федерального органа исполни- тельной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Статья 17. Лесная декларация Лесхозы федерального органа исполнительной власти в об- 1. Лесная декларация - заявление лесопользователя о ласти лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного соответствии осуществляемой им деятельности, связан- хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта ной с использованием, охраной и воспроизводством ле- Российской Федерации для выполнения ими лесохозяйственных сов, требованиям лесного законодательства. работ (рубок промежуточного пользования, прочих рубок и дру- Лесопользователь вправе приступить к осуществле- гих работ) оформляют лесорубочный билет и лесной билет в ус- нию лесопользования по истечении месячного срока с тановленном порядке. даты подачи лесной декларации в уполномоченный фе- Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, поря- деральный орган исполнительной власти по надзору за док их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю соблюдением лесного законодательства, если иное не устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, предусмотрено настоящим Кодексом. осуществляющим функции по выработке государственной поли- 2. Лесная декларация подается в уполномоченный тики и нормативно-правовому регулированию в области лесного федеральный орган исполнительной власти по надзору за хозяйства". соблюдением лесного законодательства ежегодно, за один месяц до начала декларируемого периода. Дополнить статьей следующего содержания: 3. Лесная декларация должна содержать следующие "Порядок предоставления участков лесного фонда в крат- сведения: косрочное пользование 1) наименование или фамилия, имя, отчество лесо- Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользователя; пользование на срок до одного года по результатам лесного аук- 2) местоположение лесного участка; циона или на основании решений федерального органа исполни- 3) реквизиты правоустанавливающих документов на тельной власти в области лесного хозяйства или органа исполни- лесной участок; тельной власти субъекта Российской Федерации в пределах ком- 4) виды и объемы лесопользования, планируемого к петенции, определенной в соответствии со статьями настоящего осуществлению; Кодекса, посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров 5) объемы планируемой заготовки древесины по или лесных билетов. группам лесов, в кварталах, на лесосеках, а также по На основании решений федерального органа исполнительной породному составу; власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной 6) объемы планируемой заготовки живицы, иной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, лесной продукции; определенной в соответствии с настоящим Кодексом, в кратко- 7) меры по сохранению подроста; срочное пользование участки лесного фонда предоставляются ле- 8) планы размещения и разработки лесосек; сопользователям для удовлетворения потребностей общеобразо- 9) планы лесохозяйственных работ, их объемах, в вательных учреждений, дошкольных образовательных учре- том числе по воспроизводству и охране лесов; ждений и других учреждений, финансируемых за счет средств со- 10) противопожарные мероприятия, в том числе на ответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организа- последующие пять лет или до окончания срока лесополь- ций, располагающихся на данной территории, и проживающего на зования; ней населения". 11) мероприятия по развитию инфраструктуры лес- ного участка, в том числе на последующие пять лет или до окончания срока лесопользования; 12) перспективные планы лесопользователя по ви- дам и объемам лесопользования на последующие пять лег или до окончания срока лесопользования. 4. Заявляемые в лесной декларации сведения должны соответствовать лесному законодательству и техниче- ским регламентам. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лес- ного законодательства в течение двух недель с даты по- лучения лесной декларации вправе направить декларанту предписание о несоответствии декларируемых сведений лесному законодательству и техническим регламентам. В этом случае лесопользователь обязан представить по- вторно декларацию после исправления указанных несо- ответствий. В случае, если предписание о несоответствии сведений, содержащихся в лесной декларации, лесному законодательству и техническим регламентам не было отправлено лесопользователю в течение двух недель со дня представления лесной декларации, такая лесная дек- ларация считается принятой. Предписание о несоответствии декларируемых све- дений лесному законодательству и техническим регла- ментам может быть оспорено в суде. 5. Запрещается осуществление не заявленных в лес- ной декларации видов лесопользования или осуществле- ние лесопользования с нарушением обязательств, заяв- ленных в лесной декларации. 6. Формы лесной декларации и предписания о несо- ответствии сведений, содержащихся в лесной деклара- ции, лесному законодательству и техническим регламен- там утверждаются уполномоченным федеральным орга- ном исполнительной власти, осуществляют им правовое регулирование в области использования, охраны и вос- производства лесов. 16. Статья 19 Расчетная лесосека исчисляется по лесничеству и В статье 19: пункт 3 лесному участку (допустимый объем изъятия лесно- абзац 2 пункта 3 изложить в следующей редакции: абзац 2 го ресурса), предоставляемому для лесопользования "Расчетная лесосека исчисляется по лесхозу, лесничеству и с ведением лесного хозяйства. лесному участку (допустимый объем изъятия лесного ресурса), предоставляемому для лесопользования с ведением лесного хозяйства"; Статья 19 Порядок установления расчетной лесосеки ут- абзац 3 пункта 3 изложить в следующей редакции: пункт 3 верждается уполномоченным федеральным органом "Порядок установления расчетной лесосеки утверждается абзац 3 исполнительной власти, осуществляющим правовое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, регулирование в области использования, охраны и осуществляющим правовое регулирование в области использова- воспроизводства лесов. ния, охраны и воспроизводства лесов, и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на участках лесного фон- да, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций". 17. Статья 22 3. Для осуществления побочного лесопользова- Статью "Лесорубочный билет, ордер и лесной билет" со- пункт 3 ния сроком менее чем один год план лесного участ- хранить в редакции действующего ЛК Российской Федерации. ка, а также лесная декларация не требуются. В статье 22: пункт 3 исключить; Статья 22 4. Граждане вправе осуществлять побочное ле- пункт 4 изложить в следующей редакции: пункт 4 сопользование для собственных нужд по пись- "Граждане вправе осуществлять побочное лесопользование для менному соглашению с собственником, арендато- собственных нужд по письменному соглашению с собственником, ром, иным владельцем лесного участка, если в со- арендатором, иным владельцем лесного участка, если в соответст- ответствии с настоящим Кодексом данное лесо- вии с настоящим Кодексом данное лесопользование не является пользование не является общедоступным. Порядок общедоступным. Порядок побочного лесопользования определяет- побочного лесопользования определяется уполномо- ся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ченным федеральным органом исполнительной вла- осуществляющим правовое регулирование в области использова- сти, осуществляющим правовое регулирование в об- ния, охраны и воспроизводства лесов, и органом исполнительной ласти использования, охраны и воспроизводства ле- власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, сов, в соответствии с настоящим Кодексом и иными определенной в соответствии со статьями настоящего Кодекса. законодательными актами. 18. Статья 23 4. Порядок пользования лесом для ведения В статье 23: пункт 4 охотничьего хозяйства определяется уполномочен- пункт 4 изложить в следующей редакции: ным федеральным органом исполнительной власти, "Порядок пользования лесом для ведения охотничьего хозяй- осуществляющим правовое регулирование в области ства уполномоченным федеральным органом исполнительной вла- использования, охраны и воспроизводства лесов, в сти, осуществляющим правовое регулирование в области использо- соответствии с настоящим Кодексом и иными за- вания, охраны и воспроизводства лесов, и органом исполнитель- конодательными актами. ной власти субъекта Российской Федерации в пределах компе- тенции, определенной в соответствии со статьями настоящего Кодекса". 19. Статья 24 3. Порядок пользования лесом для научно- В статье 24: пункт 3 исследовательских и образовательных целей опре- пункт 3 изложить в следующей редакции: деляется уполномоченным федеральным органом "Порядок пользования лесом для научно-исследовательских и исполнительной власти, осуществляющим правовое образовательных целей определяется уполномоченным федераль- регулирование в области использования, охраны и ным органом исполнительной власти, осуществляющим правовое воспроизводства лесов. регулирование в области использования, охраны и воспроизводст- ва лесов, и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями настоящего Кодекса". 20. Статья 26 Статья 26. Общедоступное лесопользование Статью 26 изложить в следующей редакции: граждан "Статья 26. Общедоступное лесопользование граждан 1. Граждане имеют право свободно и бесплат- 1. Граждане вправе для собственных нужд свободно и бес- но пребывать в лесах и осуществлять для собствен- платно осуществлять общедоступное лесопользование способами, ных нужд сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том чис- грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарст- ле лесу как природному объекту, а также не нарушать права венных растений и технического сырья, хвороста, третьих лиц. если иное не предусмотрено лесным законодатель- 2. Граждане вправе бесплатно осуществлять следующие виды ством. общедоступного лесопользования: Уполномоченный федеральный орган исполни- - заготавливать пни, веточный корм, хворост, хвою; тельной власти по управлению лесным фондом - размещать ульи и заниматься бортничеством; опубликовывает в средствах массовой информации - собирать ягоды, грибы, орехи, плоды и иные пищевые лес- сведения о порядке и сроках сбора дикорастущих ные ресурсы; плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лес- - собирать дикорастущие лесные растения, лекарственные ных ресурсов, лекарственных растений и техниче- растения, за исключением растений тех видов, которые занесены в ского сырья. Красную Книгу Российской Федерации и в перечень наркосодер- Пребывание граждан в лесах в целях охоты ре- жащих растений и природного наркосодержащего сырья; гулируется лесным законодательством и законода- - собирать мох, лесную подстилку, опавшие листья, камыши тельством о животном мире. и другие вспомогательные лесные материалы; 2. При осуществлении общедоступного лесо- - заниматься сенокошением и пастьбой скота; пользования граждан запрещаются сбор и заготовка 3. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасно- дикорастущих растений и грибов, виды которых сти в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарни- занесены в Красную книгу Российской Федерации, ков, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение красные книги субъектов Российской Федерации, а и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать дру- также в перечень наркотических средств, психо- гие требования законодательства Российской Федерации. Пребы- тропных веществ и прекурсоров. Граждане обязаны вание граждан в лесах в целях охоты регламентируется настоя- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, щим Кодексом и законодательством Российской Федерации о жи- не допускать поломку, порубку деревьев и кустар- вотном мире. ников, повреждение лесных культур, засорение ле- сов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, птиц, а также соблюдать другие требования ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарст-^ законодательства. венных растений и технического сырья могут быть ограничены в 3. Пребывание граждан в лесах может быть ог- порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов раничено в интересах: местного самоуправления для обеспечения пожарной безопасно- 1) пожарной безопасности; сти лесов, сохранения биологического равновесия флоры и фау- 2) безопасности граждан при проведении работ; ны, а также соблюдения сроков ведения орехово-промыслового, 3) ведения орехопромыслового, лесоплодового лесоплодового или лесосеменного хозяйства. или лесосеменного хозяйства; В государственных заповедниках, природных национальных 4) в иных случаях, когда пребывание граждан в парках, природных парках и на других особо охраняемых при- лесах несовместимо с целями лесопользования в родных территориях пребывание граждан ограничивается режи- соответствии с настоящим Кодексом. мом лесопользования, установленным в соответствии с законода- 4. Ограничение пребывания граждан в лесах тельством об особо охраняемых природных территориях. может быть установлено с согласия органа местного 4. Граждане вправе осуществлять общедоступное лесопользо- самоуправления по месту нахождения лесного уча- вание без наличия плана лесного участка и лесной декларации". стка. 5. Нормы бесплатного сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лес- ных ресурсов, лекарственных растений и техниче- ского сырья, второстепенных лесных ресурсов ус- танавливаются органами местного самоуправления. 21. Статья 28 1. Ограничение лесопользования устанавлива- В статье 28: пункт 1 ется путем введения запретов на осуществление пункт 1 изложить в следующей редакции: отдельных видов лесопользования. "1. Ограничение лесопользования устанавливается путем вве- дения запретов на осуществление отдельных видов лесопользова- ния решениями федерального органа исполнительной власти по надзору или его территориальных органов". 22. Статья 29 Статья 29. Приостановление лесопользования Статью 29 оставить в редакции статьи 29 действующего ЛК 1. Лесопользование может быть приостановлено РФ: на основании решения уполномоченного федераль- "Статья 29. Порядок прекращения прав пользования уча- ного органа исполнительной власти по надзору за стками лесного фонда и прав пользования участками лесов, соблюдением лесного законодательства в случаях: не входящих в лесной фонд 1) неподачи лесной декларации; Права пользования участками лесного фонда прекращаются в 2) несоблюдения лесопользователем обяза- результате расторжения договора аренды участка лесного фонда, тельств, заявленных в лесной декларации; договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, 3) несоответствия лесной декларации плану договора концессии участка лесного фонда, аннулирования лесо- лесного участка; рубочного билета, ордера, лесного билета. 4) несоблюдения лесопользователем лесного При отказе лесопользователя от права пользования участком законодательства и технических регламентов. лесного фонда это право прекращается на основании заявления 2. Лесопользование приостанавливается в по- лесопользователя в письменной форме. рядке, предусмотренном частями 3 и 4 настоящей Принудительное прекращение прав пользования участками статьи. лесного фонда осуществляется территориальными органами фе- 3. В Случаях выявления нарушений, указанных в дерального органа исполнительной власти по надзору в сфере части 1 Настоящей статьи, уполномоченный феде- природопользования с уведомлением в письменной форме об ральный орган исполнительной власти по надзору за этом лесопользователя. соблюдением лесного законодательства направляет Порядок прекращения прав пользования участками лесов, не лесопользователю предупреждение об устранении входящих в лесной фонд, определяется законодательством Рос- допущенных нарушений, в котором должно содер- сийской Федерации". жаться: 1) указание на допущенное нарушение; 2) срок, в течение которого нарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное пре- кращение права на лесной участок. 4. В случае неустранения указанных в преду- преждении нарушений в установленный срок упол- номоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законо- дательства принимает решение о приостановлении лесопользования. 5. При устранении лесопользователем наруше- ний, вызвавших приостановление лесопользования, а также их последствий лесопользование восстанав- ливается в полном объеме. 6. Решение о приостановлении лесопользования может быть обжаловано в судебном порядке. 23. Статья 30 2. Охрана лесов от нарушений лесного законода- В статье 30: пункт 2 тельства осуществляется уполномоченным феде- пункт 2 изложить в следующей редакции: ральным органом исполнительной власти по надзо- "2. Охрана лесов от нарушений лесного законодательства ру за соблюдением лесного законодательства. осуществляется уполномоченным федеральным органом исполни- тельной власти по надзору за соблюдением лесного законодатель- ства и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - на участках лесного фонда, ранее нахо- дящихся во владении сельскохозяйственных организаций"; Статья 30 3. Охрана лесов от вредных воздействий при- абзац 1 пункта 3 изложить в следующей редакции: пункт 3 родного характера и воспроизводство лесов осуще- "Охрана лесов от вредных воздействий природного характера и абзац 1 ствляются лесопользователями, ведущими лесное воспроизводство лесов осуществляются лесопользователями, ве- хозяйство. Лесопользователь обязан представлять в дущими лесное хозяйство. Лесопользователь обязан представлять установленном порядке в уполномоченный феде- в установленном порядке в уполномоченный федеральный орган ральный орган исполнительной власти по управле- исполнительной власти по управлению лесным фондом и уполно- нию лесным фондом информацию об организации моченный орган исполнительной власти субъекта Российской Фе- охраны лесов от вредных воздействий природного дерации на участках лесного фонда, ранее находившихся во вла- характера. дении сельскохозяйственных организаций, информацию об орга- низации охраны лесов от вредных воздействий природного харак- тера". 24. Статья 41 Статья 41. Рубки ухода за лесом В статье 41: пункт 2 Рубки ухода за лесом проводятся во всех груп- Пункт 2 изложить в следующей редакции: пах и категориях защитности лесов, если иное не Рубки ухода за лесом проводятся во всех группах и категориях установлено настоящим Кодексом, и подразделяют- защитности лесов, если иное не установлено настоящим Кодек- ся на следующие виды: рубки осветления, прочист- сом, и подразделяются на следующие виды: рубки осветления, ки, прореживания, проходные рубки, рубки пере- прочистки, прореживания, проходные рубки, рубки переформиро- формирования и рубки обновления. К системе рубок вания, рубки обновления, ландшафтные рубки и рубки реконст- ухода также относятся обрезка сучьев, разреживание рукции. К системе рубок ухода также относятся обрезка сучьев, и удаление подлеска (уход за подлеском), уход за разреживание и удаление подлеска (уход за подлеском), уход за опушками. опушками". 25. Статья 42 Статья 42. Общие положения о праве собст- В статье 42: пункт 2 венности на лесные участки пункт 2 изложить в следующей редакции: пункт 6 Лесные участки могут находиться в "2. В порядке, установленном федеральными законами, лес- пункт 7 государственной собственности (федеральной ные участки могут быть переданы в собственность субъектов Рос- собственности и собственности субъектов сийской Федерации, муниципальных образований, граждан и Российской Федерации), собственности юридических лиц"; муниципальных образований, граждан и юридических лиц пункт 6 изложить в следующей редакции: Передача в собственность субъектов Российской "Лесные участки не могут находиться в собственности ино- Федерации, муниципальных образований, граждан и странных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридиче- юридических лиц лесных участков из состава земель ских лиц"; лесного фонда осуществляется в порядке, установ- пункт 7 в соответствии с Федеральным законом "О переводе ленном федеральными законами. земель или земельных участков из одной категории в другую" из- 6. В собственности иностранных граждан, лиц ложить в редакции: без гражданства, иностранных юридических лиц не "7. Лесные участки, принадлежащие на праве собственности могут находиться лесные участки, предусмотрен- гражданам и юридическим лицам, могут быть переведены в иную ные перечнем, утвержденным указом Президента категорию земель в соответствии с земельным законодательст- Российской Федерации. вом". 7. Лесные участки, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, переводу в иную категорию земель не подлежат. 26. Статья 43 Статья 43. Права и обязанности собственни- Статью 43 ков лесных участков дополнить пунктом 5 следующего содержания: 1. Собственник лесного участка имеет право: "5. Организация лесопользования, ведения лесного хозяйства 1) осуществлять все виды лесопользования, пре- и охраны лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного дусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса, при назначения, осуществляется уполномоченным федеральным орга- наличии плана лесного участка и лесной деклара- ном исполнительной власти в сфере сельского хозяйства". ции; 2) возводить в установленном порядке здания, строения и сооружения, в том числе дороги и иные объекты инфраструктуры, для осуществления лесо- пользования; 3) осуществлять в соответствии с законодатель- ством добычу общераспространенных полезных ис- копаемых на нелесных землях для собственных нужд с обязательной рекультивацией нарушенных земель; 4) осуществлять другие права, предусмотренные лесным законодательством. 2. Собственник лесного участка обязан: 1) вести лесное хозяйство и нести расходы по его ведению, если в соответствии с настоящим Кодексом обязанность по ведению лесного хозяйства не возложена на иного лесопользователя; 2) выполнять иные требования, предусмотрен- ные лесным законодательством. 3. Организация лесопользования, ведения лесно- го хозяйства и охраны лесов, расположенных на землях обороны, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обороны. 4. Организация лесопользования, ведения лесно- го хозяйства и охраны лесов, расположенных на землях промышленности, занятых объектами ис- пользования атомной энергии, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполни- тельной власти в сфере атомной энергетики. 27. Статья 52 1. Аукционы на право заключения договора В статье 52: пункт 1 аренды лесного участка организуются: пункт 1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: 1) в отношении лесных участков, находящихся в "в отношении лесных участков, ранее находившихся во вла- федеральной собственности, - уполномоченным фе- дении сельскохозяйственных организаций, - уполномоченным деральным органом исполнительной власти по органом исполнительной власти субъекта Российской Федера- управлению лесным фондом; ции". 2) в отношении лесных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, - их собствен- никами. 28. Статья 56 Статья 56. Передача лесного участка аренда- Статью 56 дополнить пунктом 4 следующего содержания: тору "4. Арендодатель несет ответственность за достоверность све- 1. Арендатору передается лесной участок, про- дений, содержащихся в плане лесного участка, на период со дня шедший государственный кадастровый учет. публикации извещения о проведении аукциона до истечения сро- 2. Лесной участок сдается в аренду вместе со ка освоения лесного участка, определенного договором аренды". всеми относящимися к нему документами (кадаст- ровым планом, планом лесного участка, лесоустрои- тельным проектом лесного участка и т. д.). По истечении срока действия лесоустроительно- го проекта лесного участка арендатор обязан обес- печить подготовку нового лесоустроительного про- екта лесного участка и т. д. 3. Передача лесного участка арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по пере- даточному акту, подписываемому сторонами. Обязанность арендодателя передать лесной участок арендатору считается исполненной после подписа- ния сторонами передаточного акта. 29. Дополнить статьей следующего содержания: "Предоставление в аренду лесного участка для организа- ции целевого хозяйства по обеспечению сырьем лицу, осуще- ствляющему глубокую переработку древесины 1. Лицу, осуществляющему глубокую переработку древесины и подавшему заявку на организацию целевого хозяйства по обес- печению сырьем, предоставляется в аренду лесной участок с ве- дением лесного хозяйства для организации целевого хозяйства без проведения аукциона. Порядок и правила формирования целевых хозяйств на принципах устойчивого неистощительного лесополь- зования устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Размер арендной платы по договору аренды лесного участка для организации целевого хозяйства устанавливается пунктом 2 статьи 62 настоящего Кодекса". 30. Статья 64 Статья 64. Срок договора аренды лесного В статье 64: абзац 1 участка абзац 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: пункт 1 1. Граждане и юридические лица вправе заклю- "Граждане и юридические лица вправе заключить договор чить, договор аренды лесного участка на срок до аренды лесного участка на срок до одного года либо на срок от одного года либо на срок от десяти до девяноста одного года до сорока девяти лет". девяти лет. 31. Статья 72 Статья 72. Договор купли-продажи деревьев Статью 72 изложить в следующей редакции: на сруб "Договор купли-продажи деревьев на сруб 1. По договору купли-продажи деревьев на сруб 1. По договору купли-продажи деревьев на сруб организация, организация, уполномоченная органом местного са- уполномоченная органом местного самоуправления (продавец), моуправления (продавец), обязуется передать граж- обязуется предать гражданам деревья на сруб для удовлетворения данам деревья на сруб для удовлетворения их собст- их собственных нужд в строевом лесе для строительства и ремон- венных нужд в дровах для отопления, а последние та жилья и хозпостроек, а также в дровах для отопления, а по- обязуются уплатить за них определенную денежную следние обязуются уплатить за них определенную денежную сумму. сумму. 2. Решение о продаже лицам, указанным в части 2. Решение о продаже гражданам деревьев на сруб принима- 1 настоящей статьи, деревьев на сруб принимается ется органом местного самоуправления при наличии разрешения органом местного самоуправления при наличии раз- уполномоченного федерального органа исполнительной власти решения уполномоченного федерального органа ис- по управлению лесным фондом на основании заявлений граждан. полнительной власти по управлению лесным фон- Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти дом на основании заявлений граждан с учетом нор- по управлению лесным фондом выдает разрешение или отказы- мативов заготовки древесины в дровах для отопле- вает в его выдаче органу местного самоуправления в течение ме- ния. сяца с момента обращения органа местного самоуправления. В Уполномоченный федеральный орган исполни- разрешении уполномоченный федеральный орган исполнительной тельной власти но управлению лесным фондом вы- власти по управлению лесным фондом указывает допустимый дает разрешение или отказывает в его выдаче органу объем продажи деревьев на сруб гражданам. местного самоуправления в течение месяца с мо- 3. Методика определения нормативов заготовки древесины мента обращения органа местного самоуправления. устанавливается уполномоченным федеральным органом испол- В разрешении уполномоченный федеральный орган нительной власти, осуществляющим правовое регулирование в исполнительной власти по управлению лесным области использования, охраны и воспроизводства лесов. фондом указывает допустимый объем продажи де- Ставка платы за один кубическим метр заготовляемой древе- ревьев на сруб гражданам. сины устанавливается нормативным правовым актом органа ме- 3. Методика определения нормативов заготовки стного самоуправления. древесины в дровах для отопления устанавливается Предметом купли-продажи в соответствии с правилами уполномоченным федеральным органом исполни- настоящей статьи могут быть только деревья, расположенные на тельной власти, осуществляющим правовое регули- лесных участках, находящихся в государственной собственности. рование в области использования, охраны и воспро- 4. Продажа деревьев на сруб для нужд, указанных в части 1 изводства лесов. настоящей статьи, расположенных на лесных участках, находя- Ставка платы за один кубический метр заготав- щихся в государственной собственности и переданных в довери- ливаемой древесины в дровах устанавливается нор- тельное управление, аренду или безвозмездное пользование субъ- мативным правовым актом органа местного само- ектам лесопользования, допускается только с их согласия. управления. 5. Деревья на сруб, являющиеся предметом договора купли- Предметом купли-продажи в соответствии с продажи, подлежат рубке покупателем в течение шести месяцев правилами настоящей статьи могут быть только де- с момента заключения договора. ревья, расположенные на лесных участках, находя- Места рубки и объекты рубки определяются уполномоченным щихся в государственной собственности и предна- федеральным органом исполнительной власти по управлению значенные для выборочной санитарной рубки. лесным фондом. 4. Продажа деревьев на сруб для нужд, указан- 6. Договор купли-продажи деревьев на сруб не подлежит го- ных в части 1 настоящей статьи, и расположенных сударственной регистрации". на лесных участках, находящихся в государственной собственности и переданных в доверительное управление или аренду гражданам или юридическим липам, допускается только с их согласия. 5. Деревья на сруб, являющиеся предметом договора купли-продажи, подлежат рубке покупателем в течение двух месяцев с момента заключения договора. Места рубки и объекты рубки определяются уполномоченным федеральным органом исполни- тельной власти по управлению лесным фондом. 6. Договор купли-продажи деревьев на сруб не подлежит государственной регистрации. 32. Дополнить статьей "Безвозмездное пользование лесными участками" 33. Дополнить статьей следующего содержания: "Лесные подати Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются органом исполни- тельной власти субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции, или определяются по результатам лесных аукцио- нов. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом, производятся в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ". 34. Статья 86 Статья 86. Организация ведения лесного Статью 86 дополнить пунктом 3 следующего содержания: хозяйства "Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации 1. Уполномоченный федеральный орган испол- организует ведение лесного хозяйства на участках лесного фонда, нительной власти по управлению лесным фондом ранее находившихся во владении сельскохозяйственных органи- организует ведение лесного хозяйства на лесных заций, переданных в безвозмездное пользование". участках, находящихся в федеральной собственно- сти и не переданных в аренду или в доверительное управление гражданам и юридическим лицам с воз- ложением на них обязанности вести лесное хозяйст- во. 2. Работы по ведению лесного хозяйства на лес- ных участках, указанных в части 1 настоящей ста- тьи, проводятся на основании договоров, заключае- мых уполномоченным федеральным органом ис- полнительной власти по управлению лесным фон- дом. 35. Статья 88 Статья 88. Государственный контроль за В статье 88: состоянием, использованием, охраной лесов и зе- пункт 2 после слова "законодательства" дополнить словами мель лесного фонда и воспроизводством лесов "уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Рос- 1. Задачей государственного контроля за состоя- сийской Федерации в области природопользования - на участках нием, использованием, охраной лесов и земель лес- лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйст- ного фонда и воспроизводством лесов является венных организаций": обеспечение соблюдения всеми гражданами и юри- пункт 3 после слова "Федерации" дополнить словами "и ор- дическими лицами лесного законодательства и тех- ганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - нических регламентов. на участках лесного фонда, ранее находившихся во владе- 2. Государственный контроль за состоянием, нии сельскохозяйственных организаций". использованием, охраной лесов и земель лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется уполномоченным федеральным органом моченным федеральным органом исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законода- тельства. 3. Порядок осуществления государственного кон- троля за состоянием, использованием, охраной лесов и земель лесного фонда и воспроизводством лесов определяется Правительством Российской Федера- ции. 36. Статья 113 Статья 113. Лесопользование в лесах, распо- Статью 113 изложить следующей редакции: ложенных на землях сельскохозяйственного на- "Лесопользование в лесах, расположенных на землях значения и землях поселений сельскохозяйственного назначения Лесопользование в лесах, расположенных на 1. Леса, расположенные на участках земель сельскохозяйст- землях сельскохозяйственного назначения и землях венного назначения, предоставленные сельскохозяйственным ор- поселений, осуществляется в том же порядке, кото- ганизациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, на- рый установлен для лесов лесопарковых частей зе- ходятся в собственности субъектов Российской Федерации. Эти леных зон поселений и санитарно-защитных зон. леса могут передаваться сельскохозяйственным организациям на праве аренды или приобретаться ими в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки в соответствии с земельным за- конодательством. 2. Воспроизводство, лесовосстановление и лесоразведение в этих лесах осуществляется в соответствии со статьями 37, 38 и 39 настоящего Кодекса. 3. Лесопользование в лесах, расположенных на землях сель- скохозяйственного назначения, осуществляется в том же порядке, который установлен для лесов второй группы, за исключением защитных лесов. 37. Дополнить статьей следующего содержания: "Лесопользование в лесах, расположенных на землях по- селений Лесопользование в лесах, расположенных на землях поселе- ний, осуществляется в том же порядке, который установлен для лесов лесопарковых частей зеленых зон поселений и санитарно- защитных зон". 38. Дополнить статьей следующего содержания: "Лесопользование в лесах, ранее находившихся во владе- нии сельскохозяйственных организаций 1. Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, предоставляются на основа- нии договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях обеспечения собственных по- требностей в древесине и других лесных ресурсах. 2. Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйство на срок до 49 лет. 3. Договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда, заключенные до вступления в силу настоящего Кодекса, сохраняют действие до момента появления оснований для пре- кращения. 4. Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермер- ские) хозяйства вправе осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования. 5. Нормативы объемов лесопользования сельскохозяйствен- ным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в це- лях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации". ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к поправкам к проекту N 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации, (внесен Правительством Российской Федерации, принят в 1 чтении) Рассмотрев проект N 136515-4 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, депутаты Законодательного Собрания Кировской областиотмечают: своевременность и актуальность инициатив ПравительстваРоссийской Федерации в попытках урегулирования отношений в областиведения лесного хозяйства оправдана и не вызывает сомнений. Между темпредставленный законопроект, на наш взгляд, ущербно отражаетгосударственные интересы в политических, экономических и социальныхаспектах развития регионов. В частности, он не обеспечивает реализацию установленногоКонституцией Российской Федерации принципа совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в вопросахвладения, пользования и распоряжения лесным фондом, что в свою очередьисключает возможность практической реализации части 1 статьи 9Конституции Российской Федерации, предполагающей использование лесныхресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующей территории. Проект предполагает практически полное отстранение органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации от участия восуществлении прав владения, пользования и распоряжения леснымиресурсами, в том числе и от определения необходимых объемов работ,контроля за осуществлением финансирования и выполнения природоохранныхмероприятий. На момент введения в действие Лесного кодексапредусматривается федеральная собственность на лес. Надзор засостоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов будетосуществлять уполномоченный федеральный орган исполнительной власти понадзору за соблюдением лесного законодательства; органы местногосамоуправления или субъект Федерации не наделяется правомосуществления какого-либо контроля на своей территории. Практически ничего не сказано о сельских лесах: каков будет ихстатус, в чьей собственности они будут находиться. Безвозмездноепользование не прописано. Кроме того, в соответствии с проектомЛесного кодекса в лесах, расположенных на землях сельхозназначения,запрещены рубки главного пользования. Осуществление лесопользования предполагается на основе леснойдекларации, которую будут заполнять сами лесопользователи. Они жебудут планировать проведение всех лесохозяйственных мероприятий,которые должны соответствовать лесному законодательству и техническимрегламентам. Вызывает сомнение, что лесопользователям это под силу,качество заполнения лесных деклараций без участия специализированныхпредприятий (лесхозов) не может соответствовать нужным критериям. Передача лесных участков в аренду по результатам лесных аукционовнедопустима, так как арендатором должен быть лесопользователь,удовлетворяющий целому ряду критериев, а не только предложившийнаибольшую плату. Внесение арендной платы после проведения аукциона в объемегодового платежа вряд ли возможно для большинства отечественныхлесопользователей. Такая политика окончательно развалит отечественнуюлесную промышленность и приведет к иностранной экспансии в отрасли, асельское население поставит на грань выживания. Отсутствуют статьи о полномочиях участников лесных отношений иразделении полномочий между различными уровнями власти. Участникамилесных отношений становятся, кроме Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридическихлиц, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранныеюридические лица, они приобретают одинаковые права в области лесныхотношений с российскими гражданами и юридическими лицами, чтонедопустимо, т. к. лица, указанные в данной категории, не проживают(не находятся) на территории Российской Федерации и не заинтересованыв рациональном, неистощительном, непрерывном использовании лесногофонда и улучшении состояния окружающей природной среды. Кроме того, в представленной редакции законопроекта отсутствуютправовые нормы, устанавливающие: понятную и достаточную систему управления, обеспечивающую условиясохранности, воспроизводства, а также рационального использованияприроста древесины и других ресурсов леса в интересах экономикистраны; гарантии прав граждан на свободный доступ (пребывание) на земляхгосударственного лесного фонда и арендованных участках лесного фондадля сбора (заготовки) недревесной продукции леса и дикорастущихприродных ресурсов; требования к безусловному проведению обязательной экологическойэкспертизы (государственной и общественной) планов лесных участков(проектов организации и развития лесного хозяйства). Помимо этого, представленный законопроект: формирует неопределенность нормативного правового, экономическогои хозяйственного урегулирования в вопросах охраны лесов,лесовосстановления и лесоразведения, ухода за лесом; устанавливает длительный период аренды, что в условиях отсутствиятекущего и перспективного контроля и надзора за исполнениемобязательств лесопользователя со стороны государственных органов явнопреждевременно; вносит неопределенность в применении основных используемыхпонятий. На основании изложенных доводов и в целях сохранения положенийЛесного кодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199)Законодательным Собранием Кировской области подготовленысоответствующие поправки к проекту N 136515-4 Лесного кодекса.