Закон Кировской области от 05.05.2005 № 322-ЗО
О социальном обслуживании граждан в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утрачивает силу с 1 января 2015 года - Закон Кировской области от 11.11.2014 г. N 469-ЗО О социальном обслуживании граждан в Кировской областиПринят Законодательным Собранием Кировской области 28 апреля 2005 года (В редакции Законов Кировской области от 10.03.2010 г. N 503-ЗО; от 25.02.2011 г. N 618-ЗО) Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Кировской области, законамиобласти и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКировской области регулирует отношения в сфере социальногообслуживания граждан в Кировской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо отформ собственности, предоставляющие социальные услуги, а такжеграждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию населения без образования юридического лица; 2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в труднойжизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальныеуслуги; 3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориямграждан, клиентам социальных служб помощи, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации и законодательством области; 4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество, чрезвычайная ситуация и тому подобное), которую онне может преодолеть самостоятельно; 5) социальное обслуживание - деятельность социальных служб посоциальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг,материальной и натуральной помощи, проведению социальной адаптации иреабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 3. Принципы социального обслуживания Социальное обслуживание основывается на принципах соблюдения правчеловека и гражданина, адресности, доступности, гуманности,преемственности всех форм социального обслуживания, добровольности,конфиденциальности, ответственности органов государственной власти,учреждений, их должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфереоказания социального обслуживания. Глава 2. Право граждан на социальное обслуживание Статья 4. Категории граждан, имеющих право на социальноеобслуживание 1. Право на социальное обслуживание имеют граждане пожилоговозраста, инвалиды (в том числе дети-инвалиды), граждане, находящиесяв трудной жизненной ситуации, а также дети-сироты, безнадзорные дети,дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей,обучающихся в федеральных государственных образовательныхучреждениях). 2. Иностранные граждане, лица без гражданства, постояннопроживающие на территории Кировской области, пользуются теми жеправами в сфере социального обслуживания, что и граждане РоссийскойФедерации, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Право граждан на социальное обслуживание 1. Гражданам гарантируется право на социальное обслуживание вгосударственной системе социальных служб по основным формамсоциального обслуживания, определенным настоящим Законом, ипредоставление социальных услуг, включенных в перечень гарантированныхгосударством социальных услуг, утверждаемый Правительством области. 2. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращениягражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,органа государственной власти, органа местного самоуправления,общественного объединения. 3. При получении социальных услуг граждане имеют право на: 1) уважительное и гуманное отношение со стороны работниковучреждений социального обслуживания; 2) выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке,установленном органом исполнительной власти области в сфересоциального обслуживания; 3) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказаниясоциальных услуг; 4) добровольное согласие на социальное обслуживание, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; 5) отказ от социального обслуживания, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством; 6) конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику учреждения социального обслуживания при оказаниисоциальных услуг; 7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебномпорядке. Глава 3. Формы социального обслуживания Статья 6. Формы социального обслуживания 1. Социальное обслуживание граждан включает: 1) социальное обслуживание на дому (в том числе социально-медицинское обслуживание); 2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного(ночного) пребывания учреждений социального обслуживания,специализированных учреждениях; 3) стационарное социальное обслуживание в стационарныхучреждениях (домах-интернатах, пансионатах и других учрежденияхсоциального обслуживания, независимо от их наименования) истационарных отделениях учреждений социального обслуживания; 4) социально-консультативную помощь; 5) обслуживание в специализированных учреждениях и отделениях,занимающихся социальной адаптацией и реабилитацией; 6) социальное обслуживание в стационарных и нестационарныхучреждениях с временным проживанием; 7) предоставление временного приюта; 8) срочное социальное обслуживание. 2. Порядок и условия предоставления социального обслуживанияобластными государственными учреждениями социального обслуживанияустанавливаются Правительством области. 3. Гражданам, которые в соответствии с законодательством отнесенык числу нуждающихся в социальном обслуживании, могут предоставлятьсяжилые помещения в домах системы социального обслуживания населения впорядке и на условиях, установленных Законом Кировской области от 20февраля 2009 года N 339-ЗО "О порядке, условиях предоставления жилыхпомещений в домах системы социального обслуживания населения ипользования такими жилыми помещениями в Кировской области". Проживаниев данных жилых помещениях не исключает предоставления иных формсоциального обслуживания. (В редакции Закона Кировской областиот 10.03.2010 г. N 503-ЗО) Статья 7. Социальное обслуживание на дому Социальное обслуживание на дому осуществляется путемпредоставления социальных услуг гражданам, частично утратившимспособность к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном или временномнестационарном социальном обслуживании в связи с возрастом, болезнью,инвалидностью. Статья 8. Социально-медицинское обслуживание на дому Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется вотношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан,страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии),туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями(в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключениемзаболеваний, предусмотренных федеральным законодательством, по которымможет быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому. Статья 9. Полустационарное социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание предоставляется гражданам пожилоговозраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию иактивному передвижению, а также другим лицам (в том численесовершеннолетним), находящимся в трудной жизненной ситуации, неимеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальноеобслуживание. 2. Полустационарное обслуживание граждан включает социально-бытовое, медицинское, культурное и иное обслуживание, организациюпитания, отдыха, содействие в проведении реабилитационных мероприятий,обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержаниеактивного образа жизни. Статья 10. Стационарное социальное обслуживание 1. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся посостоянию здоровья в постоянном уходе в связи с частичной или полнойпотерей способности к самообслуживанию, социальное обслуживаниепредоставляется в учреждениях стационарного типа (домах-интернатах,пансионатах, отделениях при центрах социального обслуживания,геронтологических центрах (отделениях). 2. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданиюдля граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровьяусловий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского,социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода имедицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. 3. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическиминедостатками в стационарные учреждения социального обслуживания,предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами. 4. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностьюутратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянномпостороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободыособо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии сдействующим законодательством установлен административный надзор, атакже граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые илинеоднократно привлекавшиеся к административной ответственности занарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством ипопрошайничеством, которые направляются из учреждений органоввнутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по ихличному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальныестационарные учреждения социального обслуживания в порядке,определяемом Правительством области. Статья 11. Социально-консультативная помощь 1. Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, вучреждениях социального обслуживания предоставляются консультации повопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспечения,психолого-педагогическая, социально-правовая помощь. 2. Социально-консультативная помощь предусматривает: 1) выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи; 2) профилактику различного рода социально-психологическихотклонений; 3) работу с семьями; 4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентациии трудоустройстве; 5) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданиюблагоприятной социальной среды. Статья 12. Реабилитационные и адаптационные услуги Социальные службы оказывают помощь в профессиональной,социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации исоциально-правовой адаптации инвалидам, гражданам пожилого возраста,детям и подросткам и другим гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации и нуждающимся в реабилитационных и адаптационных услугах. Статья 13. Социальное обслуживание в стационарных инестационарных учреждениях с временным проживанием Гражданам пожилого возраста, инвалидам, находящимся на постельномрежиме, лицам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, в томчисле не имеющим постоянного места жительства, независимо от наличия уних родственников, обязанных по закону их содержать, гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социальноеобслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях социальногообслуживания с временным проживанием, в отделениях стационарныхучреждений или в центрах социального обслуживания населения. Статья 14. Предоставление временного приюта Временный приют в специализированных учреждениях социальногообслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся безпопечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям,находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенногоместа жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим отфизического или психического насилия, в результате стихийных бедствий,вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальнойслужбы, нуждающимся в предоставлении временного приюта. Статья 15. Срочное социальное обслуживание 1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целяхоказания неотложной помощи разового характера гражданам, остронуждающимся в социальной помощи. 2. Срочное социальное обслуживание может осуществляться в видематериальной, психологической и консультативной помощи, предоставленияодежды, обуви, продуктов питания, медикаментов и других предметовпервой необходимости, топлива, временного ночлега и иных срочныхсоциальных услуг. 3. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, в виде денежных средств. Основания, размери порядок предоставления материальной помощи устанавливаютсяПравительством области. Глава 4. Организация социального обслуживания граждан Статья 16. Система социальных служб 1. Государственная система социальных служб - система, состоящаяиз областных государственных учреждений социального обслуживания,являющихся собственностью Кировской области и находящихся в веденииоргана исполнительной власти области в сфере социального обслуживания,порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которыхрегулируется федеральным и областным законодательством. 2. Негосударственная система социальных служб состоит изиндивидуальных предпринимателей, занимающихся деятельностью посоциальному обслуживанию, а также организаций иных форм собственности,оказывающих социальные услуги, порядок создания, реорганизации иликвидации которых регулируется законодательством РоссийскойФедерации. Статья 17. Полномочия органов государственной власти области всфере социального обслуживания 1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфересоциального обслуживания относятся: 1) принятие законов области и контроль за их исполнением; 2) утверждение областного бюджета в части расходов на социальноеобслуживание населения. 2. К полномочиям Правительства области в сфере социальногообслуживания относятся: 1) проведение в области единой государственной социальнойполитики; 2) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации иизменении типа областных государственных учреждений социальногообслуживания; (В редакции Закона Кировской областиот 25.02.2011 г. N 618-ЗО) 3) принятие нормативных правовых актов в сфере социальногообслуживания, в том числе утверждение областных целевых программсоциального обслуживания; (В редакции Закона Кировской областиот 10.03.2010 г. N 503-ЗО) 4) определение порядка установления государственных стандартовсоциального обслуживания; 5) установление порядка предоставления бесплатного социальногообслуживания и платных социальных услуг областными государственнымиучреждениями социального обслуживания. 3. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфересоциального обслуживания относятся: 1) утверждение уставов областных государственных учрежденийсоциального обслуживания, назначение на должность и освобождение отдолжности их руководителей; 2) осуществление координации деятельности социальных служб; 3) контроль за деятельностью социальных служб совместно с инымиорганами исполнительной власти области в пределах их компетенции; 4) организация подготовки и повышения квалификации работниковобластных государственных учреждений социального обслуживания; 5) иные полномочия в соответствии с положением, утверждаемымПравительством области. Статья 18. Финансовое обеспечение социального обслуживания Социальное обслуживание граждан, осуществляемое в соответствии снастоящим Законом, и финансовое обеспечение деятельности областныхгосударственных казенных учреждений социального обслуживания ивыполнения государственного задания областными государственнымибюджетными и автономными учреждениями социального обслуживанияосуществляются за счет средств областного бюджета и иных незапрещенных законом источников. (В редакции Закона Кировской областиот 25.02.2011 г. N 618-ЗО) Глава 5. Меры социальной поддержки работников областныхгосударственных учреждений социального обслуживания Статья 19. Меры социальной поддержки работников областныхгосударственных учреждений социального обслуживания 1. Работникам областных государственных учреждений социальногообслуживания за счет средств, предусматриваемых при определении объемафинансового обеспечения учреждений, предоставляются: (В редакцииЗаконов Кировской области от 25.02.2011 г. N 618-ЗО) 1) специальная одежда, обувь и инвентарь в соответствии сперечнем и нормами выдачи, или компенсация расходов на ихприобретение; 2) компенсация расходов на проезд всеми видами транспорта общегопользования (кроме такси) в городском, пригородном, межмуниципальном ивнутрирайонном сообщении, если профессиональная деятельностьработников связана с разъездами; 3) компенсация расходов на эксплуатацию личного автотранспорта,используемого для оказания социальных услуг; 4) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублейпедагогическим работникам областных государственных учрежденийсоциального обслуживания, непосредственно осуществляющим социальнуюреабилитацию несовершеннолетних, в целях содействия обеспечению ихкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями; (В редакцииЗакона Кировской области от 10.03.2010 г. N 503-ЗО) 5) профилактический осмотр и обследование в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения. 2. Работникам областных государственных учреждений социальногообслуживания предоставляется мера социальной поддержки в соответствиис Законом Кировской области от 3 ноября 2004 года N 267-ЗО "О мересоциальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих,вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах илипоселках городского типа Кировской области. (В редакции ЗаконаКировской области от 10.03.2010 г. N 503-ЗО) 3. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленныхнастоящей статьей, определяется Правительством области. 4. Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей,финансируются за счет средств областного бюджета. Глава 6. Заключительные и переходные положения Статья 20. Осуществление социального обслуживания на территорииКировской области в переходный период 1. Для обеспечения в переходный период мероприятий в связи сразграничением полномочий по социальному обслуживанию установить, чтос 1 января 2005 года социальное обслуживание на территории Кировскойобласти осуществляется областными государственными учреждениямисоциального обслуживания, а также муниципальными учреждениямисоциального обслуживания до передачи имущества соответствующихмуниципальных учреждений в государственную собственность области, ноне позднее 31 декабря 2005 года. 2. Муниципальные учреждения социального обслуживания передаются всобственность Кировской области в установленном законом порядке. 3. Финансовые средства на содержание муниципальных учрежденийсоциального обслуживания на период до 31 декабря 2005 годапредусматриваются Законом области "Об областном бюджете на 2005 год". Статья 21. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2005 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Кировской области от 12 марта 1997 года N 39-ЗО "Осоциальной помощи населению Кировской области" (Вестник Кировскойобластной Думы и администрации области 1997, N 10); 2) Закон Кировской области от 14 июля 1997 года N 9-ЗО "Овнесении изменения в Закон Кировской области "О социальной помощинаселению Кировской области" от 12.03.1997 N 39-ЗО" (Вестник Кировскойобластной Думы и администрации области 1997, N 12); 3) Закон Кировской области от 4 июля 2002 года N 79-ЗО "Овнесении изменений и дополнений в Закон области "О социальной помощинаселению Кировской области" от 12.03.97 N 39-ЗО (с изменениями от14.07.97 N 9-ЗО" (Сборник основных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Кировской области 2002, N 4 (43), ст. 1289); 4) Закон Кировской области от 1 марта 2004 года N 226-ЗО "Овнесении изменений в Закон Кировской области "О социальной помощинаселению Кировской области" (Сборник основных нормативных правовыхактов органов государственной власти Кировской области 2004, N 2 (54),ст. 2240).ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров5 мая 2005 годаN 322-ЗО