Закон Кировской области от 12.03.1997 № 39-ЗО
О социальной помощи населению Кировской области
З А К О Н КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 05.05.2005 г. N 322-ЗО О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 25 февраля 1997 года (В редакции Законов Кировской области от 14.07.97 г. N 9-ЗО; от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере социальной помощинаселению Кировской области. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 2. Социальная помощь населению на территории Кировской области Социальная помощь населению является одним из элементовсоциальной политики в Кировской области, направленной на постепеннуюстабилизацию уровня жизни населения с последующим пересмотромприоритетов по мере развития экономики. Статья 3. Правовые основы предоставления социальной помощинаселению области (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Предоставление социальной помощи гражданам на территорииКировской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами ииными нормативными правовыми актами Кировской области, нормативнымиправовыми актами местного самоуправления. (В редакции ЗаконаКировской области от 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 4. Основные понятия, используемые в Законе Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от формсобственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальномуобслуживанию населения без образования юридического лица. (В редакцииЗакона Кировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Социальные услуги - действия по оказанию населению помощи,предусмотренной законом. (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Трудная жизненная ситуация - ситуация, нарушающаяжизнедеятельность семьи или отдельного гражданина, которую он в силуобъективных причин не может самостоятельно преодолеть(малообеспеченность, сиротство, инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,безнадзорность, безработица, отсутствие определенного местажительства, вынужденная миграция, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество и т.д.). Клиент социальной службы - гражданин или семья, находящиеся втрудной жизненной ситуации, которым в связи с этим предоставляетсясоциальная помощь. (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 5. Принципы оказания социальной помощи населению Кировской области Социальная помощь основывается на принципах: соблюдение правчеловека и гражданина; социальной справедливости; адресностисоциальной помощи и ориентации предоставления социальных услуг наиндивидуальные нужды человека; доступности; гуманности;преемственности всех видов и форм социальной помощи; приоритетамероприятий по социальной адаптации населения; конфиденциальности;добровольности; ответственности социальных служб, а также должностныхлиц за обеспечение прав населения в сфере оказания социальной помощи. Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ Статья 6. Право граждан на получение социальной помощи Право на получение социальной помощи на территории Кировскойобласти имеют: граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше60 лет); граждане и семьи, в первую очередь многодетные и неполные,совокупный среднедушевой доход которых ниже величины прожиточногоминимума, установленного по области на момент предоставления помощи;(В редакции Закона Кировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) дети-сироты, дети-инвалиды, дети оставшиеся без попеченияродителей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, одаренные дети, нуждающиеся в материальной поддержке; одиноко проживающие граждане, супружеские пары, не способные ксамообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью; граждане, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации,указанной в статье 4 настоящего Закона. Граждане, постояннопроживающие на территории иных субъектов Российской Федерации,временно находящиеся на территории Кировской области и попавшие втрудную жизненную ситуацию, пользуются теми же правами, что играждане, постоянно проживающие на территории Кировской области. Право на получение социальной помощи распространяется и наиностранных граждан, постоянно проживающих на территории Кировскойобласти, если иное не установлено международным договором РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 7. Гарантии соблюдения прав граждан в сфере социальной помощи Гражданам гарантируется право на социальную помощь вгосударственной системе социальных служб по основным видам,определенным настоящим Законом и услугам, определенным Территориальнымперечнем гарантированных государством социальных услуг, которыйявляется базовым для установления перечня гарантированных государствомсоциальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социальнойпомощи населению с учетом потребностей населения, проживающего натерритории района (города). Социальная помощь осуществляется на основании обращениягражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,органа государственной власти, органа местного самоуправления,общественного объединения. Органы социальной защиты населения вправе по своей инициативеоказать социальную помощь нуждающимся лицам с соблюдением принципадобровольности. Статья 8. Право граждан на информацию о характере и условиях предоставления социальной помощи Граждане имеют право получать, а социальные службы обязаныпредоставлять достоверную информацию о видах, формах, порядкеполучения социальной помощи. (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 9. Согласие на социальную помощь Предоставление социальной помощи осуществляется при условиидобровольного согласия граждан, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Законом. Согласие на предоставление социальной помощи детям, не достигшим14 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядкенедееспособными, дается их законными представителями. При временномотсутствии законных представителей решение о согласии принимаетсяорганами опеки и попечительства. Статья 10. Отказ от социальной помощи Граждане, а также их законные представители имеют правоотказаться от социальной помощи за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством. В случае отказа от социальной помощи гражданам или их законнымпредставителям разъясняются возможные последствия принятого решения.Отказ граждан или их законных представителей от социальной помощи,который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья илиугрозу для жизни, оформляется в письменном виде . (Статья в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 11. Ограничения прав граждан при оказании им социальной помощи Ограничения прав граждан при оказании им социальной помощидопускается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 79-ЗО) ГЛАВА III. ФОРМЫ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ Статья 12. Формы социальной помощи Социальная помощь населению включает: социальное обслуживание надому (включая специализированное социально-медицинское обслуживание);полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного(ночного пребывания) учреждений социального обслуживания,специализированных учреждениях; стационарное социальное обслуживание встационарных учреждениях (домах-интернатах, пансионатах и другихучреждениях социального обслуживания, независимо от их наименования) истационарных отделениях учреждений социального обслуживания;социально-консультативную помощь, - предоставления жилья вспециализированных жилых домах или домах жилищного фонда социальногоиспользования; обслуживание в специализированных учреждениях иотделениях, занимающихся услугами по реабилитации и адаптации;социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях свременным проживанием; предоставление временного приюта; срочноесоциальное обслуживание. Статья 13. Социальное обслуживание на дому Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданамчастично утратившим возможность к самообслуживанию ( в т.ч. детям),нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи свозрастом, болезнью, инвалидностью. Гражданам пожилого возраста и инвалидам с полной утратойвозможности самообслуживания или страдающих тяжелыми хроническимизаболеваниями социальные услуги на дому оказываютсяспециализированными отделениями, имеющими в своем штате медицинскихработников. Социальное обслуживание на дому (в т.ч. специализированное)осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми вмуниципальных центрах социального обслуживания или при органахсоциальной защиты. Порядок и условия зачисления на социальное обслуживание на домуопределяется органами исполнительной власти области. Основные виды услуг, предоставляемых на дому, определяютсятерриториальным и местным перечнем гарантированных услуг. Статья 14 Социально-медицинское обслуживание на дому Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется вотношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилоговозраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (встадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы),тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в позднихстадиях, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляетсяспециализированными отделениями, создаваемыми в муниципальных центрахсоциального обслуживания или при органах социальной защиты населения.В штат указанных отделений вводятся медицинские работники,профессиональная деятельность которых регулируется законодательствомРоссийской Федерации об охране здоровья граждан. Статья 15. Социальное обслуживание в полустационарах, отделениях дневного (ночного) пребывания Социальное обслуживание в полустационарах, отделениях дневного(ночного) пребывания предоставляется гражданам пожилого возраста иинвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активномупередвижению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетнимдетям, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющиммедицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание. Социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного)пребывания включает социально-бытовое, медицинское, культурное и иноеобслуживание, а также обеспечение горячим питанием бесплатно или наусловиях частичной и полной оплаты; организацию отдыха, содействие впроведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов наосновании индивидуальных программ реабилитации. Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживаниепринимается руководителем учреждения социального обслуживания наосновании личного письменного заявления гражданина или его законногопредставителя и справки учреждения здравоохранения о состоянииздоровья. Статья 16. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях (отделениях) с постоянным проживанием Лицам пенсионного возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянномуходе в связи с частичной или полной потерей способности ксамообслуживанию и не имеющих близких родственников, обязанных позакону их содержать, социальное обслуживание предоставляется вучреждениях стационарного типа (домах-интернатах, пансионатах,отделениях при центрах социального обслуживания). Учреждения социального обслуживания стационарного типапредусматривают создание соответствующих возрасту и здоровью условийжизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского,психологического, социального характера, обеспечение питанием, в т.ч.диетическим, одеждой, обувью, нательным бельем согласно утвержденныхнормативов, ухода, а также организацию посильной трудовойдеятельности, отдыха и досуга. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическиминедостатками в стационарные учреждения социального обслуживания,предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами. Статья 17. Социально-консультативная помощь Граждане, в том числе несовершеннолетние дети, а также семьимогут получить профессиональные консультации в области социально-экономического, медико-социального обеспечения жизнедеятельности,психолого-педагогической помощи, правовой защиты. Социально-консультативная помощь направлена на адаптацию гражданв обществе, ослабление социальной напряженности, созданиеблагоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействияличности, семьи, общества и государства, ориентирована на ихпсихологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственныхпроблем и предусматривает: профилактику и коррекцию различного родасоциально-психологических отклонений; работу с семьями;консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации итрудоустройстве. Социально-консультативная помощь предоставляетсясоциальными службами на очной, заочной основах и анонимно черезтелефон "Доверие". Статья 18. Предоставление жилья в специализированных жилых домах Муниципальный жилищный фонд социального использования включает всебя жилые дома и отдельные жилые помещения, предназначенные дляпостоянного или временного проживания и социального обслуживанияпожилых граждан и инвалидов, полностью дееспособных. Проживание вспециализированном жилом доме не исключает предоставление другой формыобслуживания (отделением надомного или специализированногообслуживания, полустационара). Статья 19. Реабилитационные и адаптационные услуги Социальные службы оказывают помощь в профессиональной,социальной, психологической реабилитации и адаптации инвалидам, лицамс ограниченными возможностями, подросткам, другим гражданам, попавшимв трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных иадаптационных услугах. Статья 20. Социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях с временным проживанием Престарелым гражданам, инвалидам, находящимся на постельномрежиме, лицам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, в томчисле не имеющими постоянного места жительства, независимо от наличияу них родственников, обязанных по закону их содержать, гражданам исемьям, находящимся в трудной жизненной ситуации оказывается медико-социальная помощь в стационарных и нестационарных учрежденияхсоциального обслуживания с временным проживанием в отделенияхстационарных учреждений или в центрах социального обслуживаниянаселения. Плата за социальное обслуживание в стационарных и нестационарныхучреждениях с временным проживанием определена ст. 33 настоящегоЗакона. Статья 21. Предоставление временного приюта Временный приют в специализированном учреждении социальной защиты(домах ночного пребывания, приютах, центрах реабилитации и адаптациидезадаптированных лиц и других учреждениях) предоставляетсябезнадзорным несовершеннолетним детям, детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства изанятий, вынужденным переселенцам, беженцам, жертвам насилия,гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, и другим нуждающимся вэтой помощи лицам. Гражданам оказывается необходимая бытовая, первичная доврачебнаямедицинская и социальная помощь, бесплатное питание, содействиерешению вопросов их дальнейшего жизнеустройства. Статья 22. Срочная социальная помощь Срочная социальная помощь оказывается гражданам, попавшим вчрезвычайные ситуации и носит единовременный характер. Срочная социальная помощь может быть предоставлена в видематериальной и натуральной, психологической и консультативной помощи,предоставления временного ночлега, льготного торгового обслуживания ииных срочных социальных услуг. Срочная социальная помощь оказывается отделениями срочнойсоциальной помощи, социальными гостиницами, Центрами, приютами и инымиучреждениями и службами социальной защиты населения. Статья 23. Материальная и натуральная помощь Материальная и натуральная помощь носит адресный характер. Материальная и натуральная помощь предоставляется в виде:денежных средств в качестве единовременного целевого пособия илипостоянных выплат; беспроцентной или льготной ссуды предоставляемой подоговору, в котором определяются условия получения ссуды, порядок еепогашения и обеспечения; бесплатного или льготного питания;продуктовых наборов; медикаментов, средств санитарии и гигиены,предметов ухода за детьми; одежды, обуви, а также других предметовпервой необходимости; путевок в дома отдыха; оплаты путевок в детскиеоздоровительные лагеря; топлива; специальных транспортных средств,технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся впостороннем уходе. Положение о порядке оказания материальной и натуральной помощигосударственными и муниципальными службами социальной помощиутверждаются органами исполнительной власти. Статья 24. Льготное торговое обслуживание Граждане, постоянно проживающие на территории Кировской области иотносящиеся к категории малообеспеченных, имеют право на льготноеторговое обслуживание в специализированных предприятиях торговли(магазинах, секциях, отделах). Списки граждан, имеющих право на льготное торговое обслуживание,составляются и утверждаются социальными службами на местах. Льготное торговое обслуживание заключается в продаже товаровпервой необходимости по социально низким ценам, достигаемым за счетпрямых поставок с предприятий, дотаций, доходов от хозяйственнойдеятельности и средств, высвобождаемых от предоставления им льгот поналогообложению. Специализированные предприятия торговли могут бытьмуниципальными, входить в состав учреждений социального обслуживаниянаселения, находиться в собственности фондов социальной поддержкинаселения, общественных объединений или других форм собственности. Статья 25. Организация ритуальных услуг Организация ритуальных услуг производится в соответствии сФедеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96г. N8-фз, а также с нормативными актами области. Статья 26. Правила оказания конкретных видов и форм социальной помощи Правила оказания конкретных видов и форм социальной помощиустанавливаются органом исполнительной власти Кировской области, апри введении дополнительных видов и форм социальной помощи намуниципальном уровне - органами местного самоуправления. (В редакцииЗакона Кировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Правила оказания конкретных видов и форм социальной помощивносятся в положения, или иные нормативные правовые акты,регламентирующие деятельность социальных служб и учреждений,предоставляющих эту помощь. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ Статья 27. Система социальной помощи населению Система социальной помощи населению в Кировской области состоитиз государственного, муниципального и негосударственного секторовсоциальной помощи. Статья 28. Государственный сектор системы социальной помощи В государственный сектор системы социальной помощи входят органисполнительной власти области отраслевой компетенции, а такжеучреждения социального обслуживания, находящиеся в областнойсобственности. К компетенции органа исполнительной власти областиотраслевой компетенции в сфере социальной помощи относятся следующиефункции: (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) участие в реализации федеральных программ социальной поддержкинаселения; разработка и реализация областных социальных программ; предоставление государственным учреждениям социальногообслуживания помещений для организации оказания социальной помощи,обеспечение их в установленном действующим законодательством порядкеимуществом; (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) анализ состояния и деятельности сети социальных служб, а такжеперспектив ее развития; разработка нормативных правовых актов, регламентирующихдеятельность социальных служб; осуществление консультативно-методической помощи социальнымслужбам; решение вопросов кадрового подбора и кадровой подготовки; финансовое и материальное обеспечение деятельности социальныхслужб; контроль за деятельностью социальных служб всех формсобственности; формирование банка данных, установление единой областной системыстатистического учета и отчетности в системе социальной защитынаселения; организация и координация научных исследований в системесоциальной защиты; осуществление взаимодействия и координации действий на областномуровне ведомств, предприятий, общественных объединений по оказаниюсоциальной помощи населению; разработка и реализация мероприятий по выполнению решенийорганов государственной власти области в сфере оказания социальнойпомощи населению; (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) решение иных вопросов по оказанию социальной помощи населению. Статья 29. Муниципальный сектор системы социальной помощи Муниципальный сектор системы социальной помощи включает в себяорганы местного самоуправления, учреждения и службы социальногообслуживания муниципального подчинения. (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) К компетенции органов местного самоуправления в сфере оказаниясоциальной помощи относятся: (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) разработка и реализация программ по социальной поддержкенаселения; предоставление муниципальным социальным службам помещений дляорганизации оказания социальной помощи, обеспечение их в установленномдействующим законодательством порядке имуществом, включая земельныеучастки; анализ состояния и деятельности социальных служб муниципальногоподчинения; осуществление консультативно-методической помощи муниципальнымсоциальным службам; решение вопросов кадрового подбора и кадровой подготовки(переподготовки) для работы в муниципальных социальных службах; финансовое и материальное обеспечение деятельности муниципальныхсоциальных служб; контроль за деятельностью муниципальных и негосударственныхсоциальных служб; формирование банка данных, учет населения, нуждающегося всоциальной помощи, анализ и прогнозирование, ведение отчетности всистеме социальной защиты населения; развитие муниципального сектора системы социальной помощи; решение вопросов финансирования социальных программ, социальныхслужб из местных источников; разработка на основе примерных положений, утвержденных нагосударственном уровне, с учетом местных условий проведения социальнойполитики нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельностьсоциальных служб муниципального подчинения; осуществление взаимодействия и координации действий ведомств,предприятий, общественных объединений на территории муниципалитета всфере оказания социальной помощи; разработка и реализация мероприятий по выполнению решенийорганов государственной власти области, внесение предложений посовершенствованию действующего законодательства в сфере оказаниясоциальной помощи населению. (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 30. Негосударственный сектор системы социальной помощи Негосударственный сектор системы социальной помощи объединяетучреждения социального обслуживания, предприятия, деятельность которыхоснована на формах собственности, не относящихся к государственной имуниципальной, а также лиц, осуществляющих частную деятельность всфере социального обслуживания на договорной основе. Кнегосударственному сектору системы социальной помощи относятсяобщественные объединения, благотворительные и религиозные организации,деятельность которых связана с оказанием гражданам социальной помощи. Деятельность субъектов негосударственного сектора социальнойпомощи осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством. (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 31. Учреждения социального обслуживания Учреждениями социального обслуживания независимо от формсобственности являются: комплексные центры социального обслуживания; центры социального обслуживания; центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому; дома ночного пребывания; центры (службы ) срочной социальной помощи; центры медико-социальной реабилитации детей-инвалидов; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернатыдля престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детскиедома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детейс физическими недостатками); иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Учреждения социального обслуживания являются юридическимилицами, действуют на основании устава. Порядок создания,деятельности, реорганизации и ликвидации учреждения социальногообслуживания, независимо от его организационно-правовой формы и видасобственности, регулируется действующим законодательством. (Вредакции Закона Кировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Государственные и муниципальные учреждения социальногообслуживания не подлежат приватизации и не могут бытьперепрофилированы на иные виды деятельности, не имеют права сдавать варенду или отдавать в залог закрепленное за ними на праве оперативногоуправления имущество. Учреждения социального обслуживания вправе создавать цехи,производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомныепроизводства, парикмахерские, прачечные, лечебно-косметическиекабинеты, а также организовывать курсы профессиональной подготовки ипереподготовки инвалидов. Цехи, производственные мастерские, надомныепроизводства, подсобные хозяйства, парикмахерские, прачечные, лечебно-косметические кабинеты находятся в ведении администраций учрежденийсоциального обслуживания. Учреждения социального обслуживания могут создавать магазины поторговле продовольственными и промышленными товарами первойнеобходимости по льготным ценам для граждан пожилого возраста иинвалидов, семей с детьми, в которых среднедушевой доход на каждогочлена семьи ниже прожиточного минимума, установленного по области.(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Учреждения социального обслуживания могут осуществлять иные видыпредпринимательской деятельности, если это служит достижению целей,ради которых они созданы, и соответствующие этим целям. Доход от предпринимательской деятельности учреждений поступает насчета этих учреждений и направляется на развитие социальногообслуживания и стимулирование труда работников. (В редакцииЗакона Кировской области от 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Деятельность учреждений социального обслуживания финансируетсяиз средств соответствующих бюджетов, целевых социальных фондов иисточников, не запрещенных законом. Финансирование деятельностимуниципальных учреждений социального обслуживания осуществляется изсредств местных бюджетов. Размеры расходов на эти цели определяютсяорганами местного самоуправления при утверждении соответствующихместных бюджетов. Для оказания помощи в деятельности администрации учреждений могутсоздаваться общественные (попечительские) советы. Статья 32. Льготы по налогам. Законодательный орган государственной власти области,представительные органы местного самоуправления муниципальныхобразований могут предоставлять предприятиям и учреждениямсоциального обслуживания дополнительные к федеральномузаконодательству льготы по налогам в части сумм, зачисляемых вобластной бюджет и местные бюджеты, в случаях и порядке,предусмотренных федеральным законодательством . (Статья в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 33. Регламентация деятельности учреждений социального обслуживания. Деятельность учреждений социального обслуживания осуществляетсяна основании уставов, утверждаемых в установленном законом порядке. Содержащиеся в уставах положения по объему и качеству оказываемыхучреждениями социального обслуживания услуг, категориям обслуживаемыхграждан, условиям труда работников не могут быть ниже уровня,установленного федеральным законодательством. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Статья 34. Оплата социальных услуг 1. Социальные услуги на территории Кировской области вгосударственном и муниципальных секторах могут предоставлятьсябесплатно, на условиях частичной и полной оплаты. 2. Бесплатно социальные услуги оказываются: 1) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок,в размере ниже прожиточного минимума, установленного по области; 2) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить импомощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданамипенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума,установленного по области; 3) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях,среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленногопо области; 4) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи сбезработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим врезультате вооруженных и межэтнических конфликтов; 5) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации. 3. Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются: 1) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок,в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума,установленного по области; 2) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить импомощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданамипенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 250процентов прожиточного минимума, установленного по области; 3) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях,среднедушевой доход которых составляет от 100 до 250 процентовпрожиточного минимума, установленного по области. 4. Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываются: 1) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам размер получаемой пенсии, которых в том числе сучетом надбавок, превышает 250 процентов прожиточного минимума,установленного по области; 2) одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить импомощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданамипенсии, в том числе с учетом надбавок, превышает 250 процентовпрожиточного минимума, установленного по области; 3) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях,среднедушевой доход которых превышает 250 процентов прожиточногоминимума, установленного по области. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилоговозраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания внестационарных условиях, определяется, исходя из тарифов на платныесоциальные услуги. Тарифы на услуги, входящие в федеральный и территориальныйперечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемыегосударственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания, утверждаются Правительством области. Тарифы на услуги, не входящие в территориальный переченьгарантированных государством социальных услуг, утверждаются органамиместного самоуправления. 5. Ежемесячный размер частичной оплаты при социальномобслуживании на дому не должен превышать 25 процентов от разницы междупрожиточным минимумом, установленным по области, и получаемой пенсией,в том числе с учетом надбавок либо среднедушевым доходом, еслигражданин пожилого возраста или инвалид проживает в семье. Ежемесячный размер частичной оплаты при обслуживании вполустационарных условиях не должен превышать 50 процентов от разницымежду прожиточным минимумом, установленным по области и получаемойпенсией, в том числе с учетом надбавок, либо среднедушевым доходом,если гражданин пожилого возраста или инвалид проживает в семье. 6. Взимание оплаты производится со всех категорий граждан приоказании дополнительных услуг, не входящих в федеральный итерриториальный перечни гарантированных государством социальных услуг,а также в случаях увеличения кратности (сверх нормативов,установленных положениями, регламентирующими деятельность учреждений ислужб) посещения социальными работниками обслуживаемых на дому. 7. С граждан, пользующихся услугами стационарных учреждений ислужб социального обслуживания, плата за содержание взимается всоответствии с законодательством. 8. Плата за оказание социальных услуг в нестационарных условияхвносится самими гражданами, получающими эти услуги или их законнымипредставителями. Учреждениями, предоставляющими социальные услуги, заключается сгражданами, принимаемыми на платное социальное обслуживание, или ихзаконными представителями договор, определяющий права и обязанностисторон, виды и объем услуг, сроки, в которые должны быть предоставленыуслуги, а также порядок и размер их оплаты. Оплата социальных услуг может производиться за счет средств,полученных от продажи или иного отчуждения имущества, принадлежащегона праве собственности гражданам пожилого возраста и инвалидам,включая жилые помещения, ценные бумаги и иное имущество, на основаниидоговоров, заключенных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Сделки об отчуждении жилых домов (жилых помещений) в целях оплатысоциальных услуг совершаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при одновременном соблюденииследующих условий: сохранение за гражданами пожилого возраста иинвалидами права пожизненного содержания в отчужденном жилом доме(жилом помещении) либо обеспечение его другим жилым помещением,отвечающим требованиям жилищного законодательства, а также права наматериальное обеспечение в виде питания, ухода и необходимой помощи;получение согласия в письменной форме местных органов управлениясоциальным обслуживанием населения на оформление сделки. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются насчета учреждений социального обслуживания, непосредственно оказывающихсоциальные услуги, и направляются на дальнейшее развитие социальногообслуживания и стимулирование труда работников этих учреждений сверхбюджетных ассигнований . (Статья в редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ Статья 35. Основные источники финансирования Основным источником финансирования государственных (областных) имуниципальных социальных служб являются соответствующие бюджеты.Финансирование служб иных форм собственности осуществляется за счет ихсобственных источников, предусмотренных положениями об ихдеятельности. С целью обеспечения основных принципов оказания социальной помощинаселению Кировской области в соответствии со статьями 5 и 7настоящего Закона установить приоритетное финансирование программ посоциальной поддержке населения. Статья 36. (Статья исключена - Закон Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) ГЛАВА VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ Статья 37. (Исключена - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 38. (Исключена - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Статья 39. Кадровое обеспечение социальных служб Эффективность деятельности социальных служб обеспечиваютспециалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующеетребованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в областисоциального обслуживания и склонные по своим личным качествам коказанию социальных услуг. Гарантии и льготы работникам государственной и муниципальнойсистемы социальных служб определяются органами государственной властиРоссийской Федерации, Кировской области и органами местногосамоуправления в соответствии с их полномочиями. Медицинские работники государственной и муниципальной системысоциальных служб, непосредственно занятые социально-медицинскимобслуживанием, пользуются льготами в порядке и на условиях, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и нормативнымиактами органов исполнительной власти области для медицинскихработников государственных учреждений здравоохранения. На работников учреждений социального обслуживания государственнойсистемы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальнуюреабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы,предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативныеакты органов исполнительной власти области для педагогических кадровобразовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учрежденийдля несовершеннолетних. Гарантии и льготы работникам социальных служб иных формсобственности устанавливаются их учредителями самостоятельно надоговорной основе. Статья 40. Права социальных работников Социальные работники, занятые в государственном и муниципальномсекторах социального обслуживания, имеют право на: работу на условиях трудового договора (контракта); бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлениина работу и бесплатное диспансерное наблюдение в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения за счет бюджетныхассигнований работодателя; защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, втом числе в судебном порядке; получение квалификационных аттестатов; (В редакции ЗаконаКировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) повышение квалификации за счет работодателя; бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг,если они проживают в сельской местности или поселках городского типа,в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Кировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) При исполнении служебных обязанностей социальные работники,занятые в государственном или муниципальном секторах социальногообслуживания, имеют право на: обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплатуденежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемомзаконодательством; (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) примерный перечень и нормы выдачи специальной одежды, обуви иинвентаря устанавливаются Правительством области не сокращая объема,утвержденного Правительством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаКировской области от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) примерный перечень может быть расширен решениями органовместного самоуправления с учетом их особенностей и финансовыхресурсов; (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) внеочередное обслуживание государственными и муниципальнымипредприятиями торговли, общественного питания, быта, связи,отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощьсоциальным работникам при исполнении служебных обязанностей; первоочередную установку квартирного телефона и приобретение нальготных условиях автотранспорта в целях обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации; (В редакции Закона Кировской областиот 01.03.2004 г. N 226-ЗО) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси)работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами поудостоверениям, выданным органами социального обслуживания; компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемогодля оказания социальных услуг в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации. Дополнительные льготы, предоставляемые работникам занятымоказанием социальной помощи, определяются законодательствомРоссийской Федерации, органами государственной власти области иорганами местного самоуправления. (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Глава VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ Статья 41. Контроль за деятельностью социальных служб по оказанию социальной помощи Контроль за деятельностью социальных служб по оказаниюсоциальной помощи в государственном секторе осуществляется органамиисполнительной власти, а также иными органами и организациями всоответствии с законодательством. (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.03.2004 г. N 226-ЗО) Контроль за деятельностью по оказанию социальной помощи вмуниципальном секторе осуществляется органами местного самоуправления,а также органами государственной власти. Контроль за деятельностью по оказанию социальной помощи внегосударственном секторе осуществляется органами социальной защитынаселения, органами здравоохранения и образования в пределах ихкомпетенции. (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) (Абзац исключен - Закон Кировской областиот 04.07.2002 г. N 79-ЗО) Общественный контроль за деятельностью по предоставлениюсоциальных услуг осуществляется общественными объединениями,занимающимися в соответствии с их учредительными документами вопросамизащиты интересов граждан пожилого возраста и инвалидов. Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляет прокуратура. Статья 42. Защита прав граждан и ответственность за нарушение законодательства Кировской области о социальной помощи населению Действия или бездействие государственных органов, предприятий,учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения правграждан в сфере оказания социальной помощи, могут быть обжалованы всоответствующих органах социальной защиты либо в судебном порядке. Статья 43. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность лиц, занятых в области социального обслуживания,если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни издоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение егоправ, наступает в порядке и на основаниях, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации. Глава VIII. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 44. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров12 марта 1997 годаN 39-ЗО