Постановление Правительства Кировской области от 05.02.2002 № 9/52
Об утверждении положения о региональной энергетической комиссии Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 07.12.2004 г. N 23/255 от 05.02.2002 N 9/52Об утверждении положения орегиональной энергетическойкомиссии Кировской области В соответствии с Законом области "О Правительстве и иных органахисполнительной власти Кировской области" от 09.08.2001 N 1/3 "Обадминистрации Правительства Кировской области и иных органахисполнительной власти области" Правительство Кировской областипостановляет: 1. Утвердить положение о региональной энергетической комиссииКировской области. Прилагается. 2. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.)совместно с региональной энергетической комиссией Кировской области(Торсунов В. Ю.) в срок до 15.02.2002 разработать порядокфинансирования комиссии. 3. Пункт 2 постановления Губернатора области от09.07.2001 N 230 считать утратившими силу.Заместитель ПредседателяПравительства Кировскойобласти А. Л. Могилюк УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства области от 05.02.2002 N 9/52 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение о региональной энергетической комиссии Кировскойобласти разработано в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ (с изменениями,внесенными Федеральными законами от 11.02.99 N 33-ФЗ и от 17.08.95 N174-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.99N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональнойэнергетической комиссии субъекта Российской Федерации", постановлениемПравительства Кировской области от 09.08.2001 N 1/3 "Об администрацииПравительства Кировской области и иных органах исполнительной властиобласти". 1.2. Региональная энергетическая комиссия Кировской области(далее - комиссия) является органом исполнительной власти специальнойкомпетенции Кировской области, осуществляющим государственноерегулирование тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный исжиженный газ, реализуемый населению, и иные функции по ценовомурегулированию и контролю в сферах, определенных Правительством областив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,регулирующим процессы развития энергетики в Кировской области,координирующим отношения между производителями, поставщиками ипотребителями энергии в целях экономного ее расходования. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Кировской области, Законом области "О Правительстве и иныхорганах исполнительной власти Кировской области" от 26.07.2001 N 10-ЗО, иными законами области, указами и распоряжениями Губернатораобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства области,распоряжениями Председателя Правительства области, РегламентомПравительства Кировской области, положением о региональнойэнергетической комиссии Кировской области (далее - Положение). 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единойнормативно-методической основе, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации,и является независимой в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей законодательством Российской Федерации. 1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности Правительствуобласти и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации(далее - ФЭК России) в части делегированных ей полномочий. 1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своихфункций имеет расчетные и иные счета в кредитных организациях, бланкии печати с указанием своего наименования. 1.7. Местонахождение комиссии: 610000, город Киров, ул.Горбачева, дом 60. 1.8. Полное наименование комиссии: Региональная энергетическаякомиссия Кировской области. Сокращенное наименование комиссии: РЭК Кировской области. 2. Основные цели и задачи комиссии Основными целями и задачами комиссии являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кромеорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, для которыхтарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям,расположенным на территории области (за исключением потребителей,выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский)оптовый рынок электрической энергии (мощности). 2.2. Государственное регулирование цен на природный и сжиженныйгаз, реализуемый населению области. 2.3. Государственное регулирование тарифов в сферах, определенныхорганами государственной власти области. 2.4. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающихдоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования. 2.5. Недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей. 2.6. Формирование с участием Кировского территориальногоуправления Министерства Российской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства конкурентной среды напотребительском рынке электрической энергии (мощности) области дляповышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов. 2.7. Обеспечение организациям независимо от организационно -правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовыйрынок электрической энергии (мощности). 2.8. Защита экономических интересов потребителей от монопольногозавышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ. 2.9. Защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической, тепловой энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов. 2.10. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих и инновационных технологий впроизводственных процессах, а также внедрение экологически чистыхтехнологий производства и потребления энергии с использованиемсредств, предусмотренных для финансирования программ энергосбереженияобласти. 2.11. Выработка и реализация стимулирующих мер информационного,экономического, нормативно-правового характера для обеспеченияреальных энергосберегающих эффектов с использованием средств,предусмотренных для финансирования программ энергосбережения области. 2.12. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)регулируемых организаций области. 2.13. Создание условий для привлечения отечественных ииностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс области. 2.14. Защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающихорганизаций по их заявлениям (обращениям). 2.15. Формирование и реализация эффективной политикивзаимодействия с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства с цельюобеспечения устойчивого социально-экономического развития этихотраслей в области. 2.16. Контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики на территории области. 3. Функции комиссии 3.1. Основными функциями комиссии являются: 3.1.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ. 3.1.2. Осуществление полномочий ФЭК России, переданных комиссии вустановленном законом порядке. 3.1.3. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы субъекта Российской Федерации. 3.1.4. Согласовывает предложения о размещении и расширениипредприятий и объектов в электроэнергетике независимо от формысобственности, деятельность которых затрагивает интересы субъектаРоссийской Федерации. 3.1.5. Иные функции по ценовому регулированию и контролю всферах, определенных органом государственной власти области в пределахполномочий, установленных федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 3.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач иосновных функций: 3.2.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ, исходя из основценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемыхПравительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифына электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями (кроме организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, для которых тарифы устанавливаются органами местногосамоуправления) потребителям, расположенным на территории области (заисключением потребителей, выведенных в установленном порядке нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности). 3.2.2. Устанавливает розничные цены и нормы потребления (расхода)по видам коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ,реализуемый населению газораспределительными и газосбытовымиорганизациями (перепродавцами). 3.2.3. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций. 3.2.4. Определяет категории и группы потребителей. 3.2.5. Участвует в разработке региональных программэнергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случаевменения контроля в права комиссии Председателем Правительстваобласти). 3.2.6. Осуществляет анализ и прогнозирование экономическойситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексеобласти. 3.2.7. Устанавливает размер платы за услуги по передачеэлектрической энергии (мощности) по сетям, расположенным на территорииобласти, включенным в реестр субъектов естественных монополий, впределах размеров платы за соответствующие услуги, установленные ФЭКРоссии. 3.2.8. Формирует источники финансирования программэнергосбережения области и осуществляет контроль за их использованиемв соответствии с постановлением Губернатора области от 11.07.2000 N280 "О порядке консолидации и использования средств наэнергосбережение, включаемых в тарифы на энергию". 3.2.9. Участвует в формировании балансов электрической и тепловойэнергии на территории области (по потребителям и производителямэлектрической и тепловой энергии). 3.2.10. Участвует в формировании областного баланса электрическойэнергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы исогласовывает его проект. 3.2.11. Представляет в ФЭК России предложения по установлениюпредельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии(мощности) по сетям, расположенным на территории области, организаций,включенных в реестр субъектов естественных монополий. 3.2.12. Участвует в заседаниях ФЭК России при рассмотренииразногласий, связанных с государственным регулированием тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающихмежду комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, ииных вопросов совместной деятельности в области государственногорегулирования. 3.2.13. Запрашивает и получает от органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, субъектов естественныхмонополий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы в пределах своих полномочий материалы по вопросамрегулирования и контроля деятельности организаций. 3.2.14. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемыхорганизаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части,затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ. 3.2.15. Осуществляет контроль за экономической обоснованностьюзатрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов. 3.2.16. Вносит в Правительство области, в ФЭК России предложенияпо вопросам совершенствования правовой и нормативно-методической базыгосударственного регулирования цен и тарифов на электрическую итепловую энергию, природный и сжиженный газ. 3.2.17. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции комиссии. 3.2.18. Информирует общественность через средства массовойинформации о своих решениях. 3.2.19. Публикует и ежегодно направляет в ФЭК России отчет освоей деятельности. 3.2.20. Осуществляет другие полномочия, находящиеся в сфередеятельности комиссии в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ, правовыми актамиРоссийской Федерации и органов государственной власти области. 3.2.21. Организует выполнение возложенных на нее функций какнепосредственно, так и через научные учреждения и учреждаемые имструктуры. 4. Права и обязанности комиссии 4.1. Комиссия имеет право: 4.1.1. Запрашивать от организаций, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование, информацию, необходимуюдля принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую итепловую энергию, газ, иметь беспрепятственный доступ к информации обих деятельности. 4.1.2. Приглашать на свои заседания представителей предприятий иорганизаций независимо от их организационно - правовых форм. 4.1.3. Приглашать на свои заседания представителей средствмассовой информации. 4.1.4. Издавать специальный информационный бюллетень, в которомбудут публиковаться правовые акты, утвержденные комиссией, и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования. 4.1.5. Создавать структуры, необходимые для осуществленияосновных задач и функций, возложенных на комиссию в пределах своихполномочий. 4.2. Комиссия обязана: 4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящимПоложением. 4.2.2. Принимать решения в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ. 4.2.3. Информировать через региональные средства массовойинформации о введении, изменении или прекращении государственногорегулирования тарифов (цен) на энергоресурсы, регулируемые комиссией. 5. Органы управления комиссии 5.1. Для определения основных направлений деятельности комиссии ипринятия решений образуется правление в количестве 7 человек, включаяпредседателя, из высококвалифицированных специалистов, работающих вкомиссии. 5.2. Председатель комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Указом Губернатора области послесогласования с ФЭК России. 5.3. Председатель комиссии имеет первого заместителя изаместителей из числа членов правления. 5.4. Председатель комиссии: 5.4.1. Осуществляет руководство комиссией. 5.4.2. Представляет комиссию в законодательных и исполнительныхорганах власти области, органах местного самоуправления, а также вовзаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, бездоверенности действует от имени комиссии, в установленном порядкераспоряжается средствами и имуществом комиссии, заключает договоры. 5.4.3. Организует работу комиссии, распределяет обязанности междучленами правления комиссии. 5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеПредседателя Правительства области проекты правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию комиссии. 5.4.5. Утверждает должностные инструкции и устанавливаетдолжностные обязанности заместителей председателя и руководителейструктурных подразделений комиссии. 5.4.6. Утверждает по согласованию с финансовым управлениемКировской области штатное расписание комиссии в пределах установленнойПравительством области численности и фонда оплаты труда ее работниковв соответствии с положениями о структурных подразделениях. 5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников комиссии. 5.4.8. Открывает (закрывает) счета в банках, подписываетбанковские, финансовые и другие необходимые для организации работыкомиссии документы. 5.4.9. Вправе передать приказом по комиссии право подписибанковских, финансовых и иных необходимых документов первомузаместителю председателя комиссии. 5.4.10. Издает в пределах своей компетенции приказы ираспоряжения организационно -распорядительного характера. 5.4.11. Утверждает протоколы заседаний правления комиссии. 5.4.12. Подписывает решения, принимаемые правлением комиссии. 5.4.13. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5.4.14. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных задач и осуществление комиссией своих функций. 5.4.15. В период отсутствия председателя комиссии первыйзаместитель руководит деятельностью комиссии, обеспечивает выполнениезадач, возложенных на комиссию, несет ответственность за деятельностькомиссии в данный период. 5.5. Члены правления комиссии назначаются на должностьГубернатором -Председателем Правительства области по представлениюпредседателя комиссии. 5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции комиссии, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнениепо рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияправления. 5.7. Члены правления имеют право участвовать в работе комиссии. 5.8. Членам правления комиссии запрещается: 5.8.1. Разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной длярегулируемых предприятий и организаций. 5.8.2. Использовать полученную в процессе своей деятельностиинформацию в личных интересах. 5.8.3. Давать разъяснения от имени комиссии юридическим лицам,гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельностикомиссии при отсутствии соответствующего решения правления комиссии поэтому вопросу. 5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые обеспечивают эффективную ибесперебойную работу. 5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы, а такжепривлекает на договорной основе независимые экспертные организации длярассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции. 5.11. Имущество комиссии (административные и другие здания исооружения, материалы и оборудование, иные материальные и финансовыересурсы) является областной собственностью и закреплено за ней всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на правеоперативного управления. Комиссия не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных ей по смете. 5.12. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовкомиссии являются: 5.12.1. Имущество, переданное ей Кировской областью. 5.12.2. Бюджетные и внебюджетные средства области. 5.13. Комиссия осуществляет права владения, пользования,распоряжения закрепленным за ней имуществом на праве оперативногоуправления в пределах, установленных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиямисобственника, назначением имущества. Она обязана эффективно использовать закрепленное за нейимущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения еготехнического состояния, за исключением случаев, связанных с износом ифорсмажорными обстоятельствами. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлятьимуществом области, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либоиспользуемое не по назначению имущество. 5.14. Члены комиссии (кроме вспомогательно-техническогоперсонала) являются государственными служащими и на нихраспространяется законодательство области о государственной службе. 6. Финансирование комиссии Финансирование комиссии осуществляется из средств областногобюджета с последующим возмещением за счет отчислений, предусмотренныхв структуре тарифов (цен) на продукцию энергоснабжающих организаций всоответствии с действующим законодательством. 7. Реорганизация и ликвидация Реорганизация и ликвидация комиссии осуществляется на основаниипостановления Правительства области в соответствии с действующимзаконодательством.