Постановление Правительства Кировской области от 03.12.2002 № 31/378
О размещении заказов на закупку топлива, машин и оборудования для областных нужд
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 18.11.2003 г. N 56/316 от 03.12.2002 N 31/378 г. КировО размещении заказов назакупку топлива, машин иоборудования для областныхнужд В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд", руководствуясь положениями,утвержденными постановлением Правительства области от 16.04.2002 N15/136 "Об областном заказе на 2002 год", в целях сокращения бюджетныхрасходов Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке размещения заказов на закупкутоплива, машин и оборудования для областных нужд. Прилагается. 2. Создать комиссию по размещению заказов на закупку топлива,машин и оборудования для областных нужд и утвердить ее состав.Прилагается. 3. Утвердить Положение о комиссии по размещению заказов назакупку топлива, машин и оборудования для областных нужд. Прилагается. 4. Признать утратившими силу: 4.1. Распоряжение Губернатора области от 26.06.97 N 836 "Овнесении дополнений в распоряжение администрации области от 29.05.96 N711". 4.2. Распоряжение Губернатора области от 23.07.97 N 966 "Овнесении дополнений в распоряжение администрации области от 29.05.96 N711". 4.3. Распоряжение Губернатора области от 03.09.98 N 1194 "Овнесении изменений в распоряжение администрации области от 29.05.96 N711". 4.4. Постановление Губернатора области от 12.10.2000 N 384 "Оконкурсной закупке топлива для теплоснабжения жилищного фонда иобъектов социально-культурной сферы" (кроме пункта 5). 4.5. Постановление Губернатора области от 21.06.2001 N 207 "Овнесении изменений в постановление Губернатора области от 12.10.2000 N384".Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Кировской области от 03.12.2002 N 31/378 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке размещения заказов на закупку топлива, машин и оборудования для областных нужд 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о порядке размещения заказов на закупку топлива,машин и оборудования для областных нужд (далее - Положение) определяетпорядок размещения заказа на закупку топлива для теплоснабжающихпредприятий, отапливающих жилой фонд и объекты социальной сферы, машини оборудования, используемых в производстве местных видов топлива дляобластных нужд (далее - товар). 1.2. Целью Положения является отбор поставщиков, предложениякоторых содержат наиболее выгодные условия поставки товара понаименьшим конкурентным ценам с соблюдением требований сертификации иконтроля качества. 1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении: областные нужды - потребности Кировской области в поставкахтоваров, необходимых для решения задач в сфере топливно-энергетического комплекса, обеспечиваемых за счет средств областногобюджета; заказчик на закупку товаров для областных нужд (далее - заказчик)- департамент топлива и энергетики при Правительстве области; покупатель - Кировское областное государственное учреждение"Управление по газификации и обеспечению топливом"; размещение заказа - передача поставщику прав на осуществлениепоставки товаров по результатам конкурса либо иного способа закупки; комиссия по размещению заказов на закупку товаров для областныхнужд (далее - комиссия) - коллегиальный орган, формируемыйПравительством области для рассмотрения, оценки, сопоставления заявокна участие в конкурсах и других способах закупок, установленныхдействующим законодательством, принятия решения о выигравшей заявке иразмещения заказов на закупки товаров; открытый конкурс (далее - конкурс) - способ размещения заказов напоставки товаров на заранее объявленных условиях, предполагающихпривлечение к определенному сроку на принципах добросовестнойконкуренции предложений с целью обеспечения максимальной экономичностии эффективности закупок; запрос котировок цен - способ размещения заказа на закупкутоваров, осуществляемый в соответствии с действующимзаконодательством; закупка у единственного источника - размещение заказа на закупкутоваров у единственного источника, осуществляемое в соответствии сдействующим законодательством; лот - объем товара, определенный на конкурс для размещения заказас указанием условий поставки и оплаты. Размещаемый заказ можетсостоять из одного или более лотов. На каждый лот готовится отдельнаязаявка; претендент - любое юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, изъявивший желание осуществлять поставку товара; конкурсная документация - методика, разработанная заказчиком, стиповым набором форм и документов по оформлению заявки претендентомдля участия в конкурсе; квалификационные требования - совокупность критериев, требований,процедур и документов, подтверждающих профессиональную ипроизводственную готовность претендента к выполнению поставки товара; заявка - комплект документов, подготовленный претендентом всоответствии с конкурсной документацией или квалификационнымитребованиями, представляемый заказчику; участник конкурса - претендент, представивший изарегистрировавший заявку у заказчика; поставщик - участник конкурса, получивший право осуществлятьпоставку товара; государственный контракт - договор Правительства области ипоставщика о передаче товаров заказчику либо по его указанию иномулицу и обеспечении оплаты поставленных товаров; извещение о прикреплении - письменное уведомление Правительствомобласти поставщика и покупателя о прикреплении покупателя кпоставщику; договор поставки товара для областных нужд - договор междупокупателем и поставщиком, в соответствии с которым поставщикобязуется передать товары покупателю, а покупатель обязуетсяобеспечить оплату поставленного товара. 1.4. Организация размещения заказов на закупку товара возлагаетсяна заказчика. 2. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА 2.1. Опубликование и содержание извещения о проведении конкурса График проведения конкурсов определяется заказчиком. Публикация извещения о проведении конкурсов размещаетсязаказчиком в газете "Губернские вести. Киров", а также на официальномсайте Правительства области в сроки в соответствии с действующимзаконодательством. Извещение должно содержать: наименование и адрес заказчика; спецификацию, количество и место поставки товара; желательные или требуемые сроки поставки товара; время и место проведения конкурса; способ, порядок и место получения конкурсной документации; размер платы, взимаемый за получение конкурсной документации приустановлении таковой; порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе; фамилия, имя, отчество, адрес, факс, контактный телефон лица,ответственного за организацию конкурса. Датой проведения конкурса является дата, указанная в извещении. 2.2. Условия представления и содержание конкурсной документации 2.2.1. Представление конкурсной документации Конкурснаядокументация представляется претендентам: на платной основе при условии приобретения типографского издания(плата за конкурсную документацию не должна превышать расходовзаказчика на изготовление указанной документации и доставку); бесплатно при получении ее по электронной почте или прикопировании на магнитный носитель. 2.2.2. Содержание конкурсной документации Конкурсная документациясодержит следующую информацию: требования к участникам конкурса; инструкции о подготовке заявки, спецификацию, количество, сроки иместо поставки товара; требования, предъявляемые к заявкам; способы разъяснения положений конкурсной документации; сроки действия заявок; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурснымизаявками; сведения о порядке вскрытия конвертов с заявками и ихрассмотрении; критерии оценки заявок и выявления победителя; условия государственного контракта; другие требования, установленные заказчиком. 2.3. Условия приема заявок на участие в конкурсе Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиямиконкурсной документации. Заявки принимаются заказчиком от претендентов, представивших изарегистрировавших их в установленное время. Полученная по истечениисрока представления заявка не вскрывается и возвращается обратно. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие вконкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая правана обеспечение этой заявки, в порядке и на условиях, предусмотренныхконкурсной документацией. Сведения об участниках, подавших заявку, разглашению не подлежат. Заказчик может принимать решение о продлении срока действиязаявок, которое распространяется на всех участников конкурса. 2.4. Порядок рассмотрения заявок Условия конкурса являются обязательными для всех его участников. Все участники или их представители могут присутствовать прирассмотрении заявок. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок и устанавливает ихсоответствие требованиям конкурсной документации, проверяет наличиенеобходимых документов и правильность их оформления. После рассмотрения и оценки комиссия отклоняет заявку в случаях,если: заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; выявлены недобросовестные действия участника конкурса; участник, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки. Если в ходе одного заседания не представляется возможным оценитьсоответствие участника требованиям, установленным конкурснойдокументацией, или сопоставить технические и иные характеристикипредложенных товаров, заседание комиссии может быть отложено илиперенесено для более подробного изучения документов (если требуется,то с привлечением экспертов). Информация о рассмотрении и оценке заявок, не имеющих отношения кпроцедуре размещения заказа, разглашению не подлежит. Члены комиссии ипривлеченные эксперты несут ответственность за конфиденциальностьинформации в соответствии с действующим законодательством. 2.5. Определение победителя Определение победителя осуществляется в отсутствие участниковконкурса или их представителей. Комиссия может приглашать участниковдля дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения иподтверждения. При выборе предпочтительной заявки комиссия учитывает наиболеевыгодные условия поставки товара по наименьшим конкурентным ценам ссоблюдением требований сертификации и контроля качества. В случае, если заказчику станут известны факты несоответствияпобедителя требованиям к участникам конкурса, то решение комиссии опобедителе может быть пересмотрено. В случае отмены решения новыйпобедитель определяется из числа остальных участников конкурса, взаявке которого предложены лучшие условия поставок товара, илизаказчиком объявляется новый конкурс. 2.6. Подведение итогов конкурса Решения комиссии оформляютсяпротоколом. Заказчик в установленные сроки направляет победителю письменноеуведомление о признании его победителем и необходимости заключениягосударственного контракта. Уведомление является документом, подтверждающим право назаключение государственного контракта. В случае, если победитель отказался заключать государственныйконтракт в установленные сроки, то комиссия определяет новогопобедителя из числа остальных участников конкурса или объявляет новыйконкурс. Итоги конкурса в течение десяти рабочих дней после его завершенияпубликуются заказчиком в газете "Губернские вести. Киров" и наофициальном сайте Правительства области. Если заказчиком зарегистрировано менее двух заявок на данный лотили после отклонения комиссией заявок остается заявка одногоучастника, отвечающая требованиям конкурсной документации, размещаемыйзаказ по данному лоту признается несостоявшимся. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК СПОСОБОМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК ЦЕН 3. 1. Условия проведения закупок Заказчик вправе проводить закупки способом запроса котировок цен,если цена государственного контракта не превышает 2500 установленныхзаконом минимальных размеров оплаты труда и по закупаемым товарамсуществует сложившийся рынок. Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку иопределяет масштаб цен, сложившийся на рынке закупаемого товара,перечень потенциально наиболее привлекательных претендентов. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпретендентов. 3.2. Состав котировочной документации В состав котировочной документации входит запрос заказчикомкотировки цен у претендентов и котировочная заявка претендентов. 3.2.1. Запрос котировки цен у претендентов содержит: наименование и адрес заказчика; спецификацию, количество и место доставки товара; предлагаемый график поставок; предлагаемый порядок платежей; структуру цены; сроки, адрес и форму представления котировочной заявки. 3.2.2. Котировочная заявка содержит: наименование и реквизиты претендента; спецификацию, количество и место доставки товара; цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен; график поставок; порядок платежей. 3.3. Порядок направления котировок цен и получения котировочнойзаявки Заказчик составляет перечень претендентов, которым, по егомнению, целесообразно направить запрос котировок цен. В соответствии сутвержденным перечнем заказчик по почте, телефаксом, телеграфомнаправляет запрос котировок цен. При этом указывается, что направлениезаказчиком запроса котировок цен и представление претендентомкотировочной заявки не накладывают на стороны никаких дополнительныхобязательств. Претендент в указанные сроки и по запрашиваемой формепредставляет котировочную заявку в письменной форме, подписаннуюправомочным представителем претендента. Каждый претендент имеет правопредставить только одну котировочную заявку, которая не может бытьвпоследствии изменена. Между заказчиком и претендентом не проводитсяникаких переговоров в отношении котировочной заявки, представленнойданным претендентом. Котировочные заявки регистрируются заказчиком по мере ихпоступления. 3.4. Оценка котировочных заявок Комиссия на основании зарегистрированных заказчиком котировочныхзаявок составляет котировочную таблицу, в которой отражает все условиякотировочных заявок. Полученные котировочные заявки оцениваются комиссией с точкизрения их соответствия требуемым техническим параметрам товара,приемлемости для заказчика графика поставок и порядка платежей. Выигравшим признается претендент, который представил котировочнуюзаявку с наименьшей ценой на товар, удовлетворяющий требованиямзаказчика. Решение комиссии оформляется протоколом. Заказчик в течение трех рабочих дней направляет победителюписьменное уведомление о признании его победителем и необходимостизаключения государственного контракта. Уведомление является документом, подтверждающим право назаключение государственного контракта. Остальным претендентам в течение трех рабочих дней направляетсясообщение об отклонении их заявок. 4. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА Заказчик вправе размещать заказы на закупки товаров уединственного источника в случаях, предусмотренных подпунктами "а","б", "в" пункта 30 Положения об организации закупки товаров, работ иуслуг для государственных нужд, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 08.04.97 N 305. Для обоснования целесообразности использования способа закупоктовара у единственного источника заказчик запрашивает в Кировскомтерриториальном управлении Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства сведения оконкурентной среде по закупаемым товарам. Вопрос о признании поставщика единственным на поставку данноговида товара рассматривается на заседании комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом. В соответствии с решением комиссии заказчик обращается вустановленном порядке в департамент экономики при Правительствеобласти для согласования прав на размещение заказа у единственногоисточника. При согласовании прав заказчик в течение трех рабочих днейнаправляет поставщику письменное уведомление о необходимостизаключения государственного контракта. Уведомление является документом, подтверждающим право назаключение государственного контракта. 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ, ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРИКРЕПЛЕНИИ, ДОГОВОРПОСТАВКИ ТОВАРА ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД Основанием для заключения государственного контракта являетсяпротокол комиссии о результатах размещения заказа на закупку товаровдля областных нужд. При заключении государственного контракта по результатамконкурсов или закупок, осуществляемых способом запроса котировок цен,необходима ссылка на дату и номер протокола комиссии, а по результатамзакупки у единственного источника - дополнительно ссылка на решение осогласовании прав заказчика на размещение заказов у единственногоисточника. Заказчик в соответствии с условиями, предусмотренными вгосударственном контракте, в течение установленного срока со дняподписания государственного контракта направляет поставщику ипокупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. На основании извещения о прикреплении поставщик и покупательобязаны заключить в течение установленного срока договор поставкитоваров для областных нужд. Изменение цены на товар в течение действия государственногоконтракта и договора поставки товара для областных нужд недопускается. Все финансовые риски в связи с повышением цены полностьювозлагаются на поставщика. В случае отказа поставщика от поставки товара в связи сувеличением цены заказчик вправе объявить новый конкурс или провестипереговоры с участником, занявшим второе место, или в случаях,предусмотренных действующим законодательством, провести закупкиспособом запроса котировок цен. 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА ДЛЯОБЛАСТНЫХ НУЖД Обеспечение исполнения обязательств (далее - обеспечение) - мерыимущественного характера, побуждающие претендента к точному иреальному исполнению обязательств и условий при участии в конкурсе ипоставке товара. В качестве обеспечения исполнения обязательств представляютсявекселя Сбербанка Российской Федерации, иные формы обеспечениядопускаются при условии письменного согласия со стороны заказчика. 6. 1. Обеспечение исполнения заявки Неотъемлемой частью заявки является обеспечение исполненияобязательств. При направлении заявки участник конкурса обязан представитьобеспечение заявки заказчику в сумме полтора процента от стоимостизакупаемого товара. Обеспечение возвращается участнику при следующих условиях: еслирешением комиссии победителем признан иной участник; в случае заключения поставщиком государственного контракта ипредставления его обеспечения. В случае, если участник конкурса после объявления его победителемне подписал в установленные сроки государственный контракт или непредставил обеспечение исполнения государственного контракта, заказчикудерживает обеспечение заявки в полном объеме в пользу бюджета. 6.2. Обеспечение исполнения государственного контракта При подписании государственного контракта поставщик обязанпредставить обеспечение исполнения обязательств государственногоконтракта в сумме полтора процента от стоимости контракта. Обеспечение государственного контракта возвращается поставщикупри исполнении всех обязательств государственного контракта вустановленные сроки. УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Кировской области от 03.12.2002 N 31/78 СОСТАВ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОПЛИВА, МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖДТОРСУНОВ - заместитель Председателя ПравительстваВячеслав Юрьевич области, председатель комиссииКРИНИЦЫН - заместитель главы департамента топлива иЮрий Викторович энергетики при Правительстве области, заместитель председателя комиссииПЕРМИНОВ - главный специалист сектора топливаОлег Владимирович департамента топлива и энергетики при Правительстве области, секретарь комиссииЧлены комиссии:БЕРЕСНЕВ - начальник отдела комплектации и обеспеченияСергей Александрович топливом Кировского областного государственного учреждения "Управление по газификации и обеспечению топливом"ВАХРУШЕВ - начальник государственного унитарногоИван Петрович предприятия "Кировская областная инспекция по качеству торфа" (по согласованию)ЗНАМЕНСКАЯ - заместитель председателя комитета ценовойТатьяна Васильевна политики Кировской областиКЛЕШНИН - начальник отдела финансового анализа иВладимир Анатольевич аудита региональной энергетической комиссии Кировской областиКНЯЗЬКИН - глава департамента жилищно-коммунальногоЛеонид Иванович комплекса и социальной инфраструктуры Кировской областиКУРБАТОВ - глава департамента промышленности, науки иВалерий Алексеевич технологий при Правительстве областиМАХНЕВА специалист 1 категории КировскогоГалина Николаевна территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию)МАШКОВЦЕВА - заведующая сектором товарных рынков иТамара Николаевна организации конкурсных торгов департамента экономики при Правительстве областиМОШКИН - начальник отдела финансирования отраслейНиколай Васильевич местного хозяйства финансового управления Кировской областиПЕТУХОВ - заведующий сектором топлива департаментаИгорь Петрович топлива и энергетики при Правительстве областиПОЛЯКОВ - председатель комитета поддержки и развитияНиколай Владимирович предпринимательства при Правительстве областиПОПИНОВ - начальник Кировского областногоВладимир Леонидович государственного учреждения "Управление по газификации и обеспечению топливом"РУСЯЕВ - первый заместитель главы департаментаАнатолий Васильевич здравоохранения Кировской областиШУПЛЕЦОВ - заместитель главы департамента образованияВладислав Анатольевич Кировской области УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Кировской области от 03.12.2002 N 31/378 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОПЛИВА, МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комиссия по размещению заказов на закупку топлива, машин иоборудования для областных нужд (далее - комиссия) создается в целяхреализации Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и нормативных правовых актов Правительстваобласти. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующимзаконодательством об организации закупки для государственных нужд,нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировскойобласти. 1.3. Цель деятельности комиссии - обеспечение оптимальногоразмещения заказа для областных нужд по критериям минимальной цены, наусловиях расчетов и приемлемого для заказчика уровня качествапоставляемых товаров путем выявления на конкурсной основе на принципахдобросовестной конкуренции для достижения максимальной экономичности иэффективности закупок. 2. ЗАДАЧА КОМИССИИ Задачей комиссии является обеспечение максимальной экономичностии эффективности закупок товаров для областных нужд. 3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ 3.1. Разработка и утверждение регламента работы комиссии. 3.2. Утверждение конкурсной и котировочной документации, внесениев нее изменений и дополнений. 3.3. Развитие добросовестной конкуренции среди претендентов. 3.4. Создание для потенциальных участников конкурса и закупокспособом запроса котировок цен равных условий конкуренции. 3.5. Обеспечение объективности оценки конкурсных и котировочныхзаявок. 3.6. Соблюдение принципа гласности в освещении результатов работыкомиссии. 3.7. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся вконкурсных и котировочных заявках. 3.8. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками. 3.9. Рассмотрение, оценка, сопоставление конкурсных икотировочных заявок. 3.10. Определение победителя в соответствии с требованиямиконкурсной, котировочной документации или при закупке у единственногоисточника. 4. ПРАВА КОМИССИИ Комиссия вправе: 4.1. Требовать от участников разъяснения положений конкурсной икотировочной заявок. 4.2. В соответствии с действующим законодательством отклонятьконкурсные и котировочные заявки. 4.3. Запрашивать у победителя подтверждения соответствиятребованиям к участникам конкурса, установленным конкурснойдокументацией. 4.4. Переносить заседание для более подробного изучениядокументов, представленных на заседание комиссии. 4.5. Привлекать для работы экспертов. 5. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 5.1. Комиссию возглавляет председатель комиссии. 5.2. Во время отсутствия председателя комиссии его функциивыполняет заместитель председателя комиссии. 5.3. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует более половины установленного числа членов комиссии. 5.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости. 5.5. Решения, принимаемые комиссией, в пределах ее компетенции,являются обязательными для всех участников конкурса, закупок способомзапроса котировок цен и у единственного источника.