Закон Кировской области от 03.07.2001 № 5-ЗО
Об управлении государственным имуществом Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 06.10.2008 г. N 287-ЗО Об управлении государственным имуществом Кировской области Принят Кировской областной Думой 28 июня 2001 года (В редакции Законов Кировской области от 04.07.2002 г. N 83-ЗО; от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) Глава I. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом. 1. Настоящий Закон регулирует на основе законодательстваРоссийской Федерации правоотношения, возникающие в процессе реализацииорганами государственной власти Кировской области властных полномочийв сфере управления имуществом, находящимся в собственности Кировскойобласти (далее - имущество области). 2. Закон определяет компетенцию органов государственной властиКировской области, порядок реализации ими государственных властныхполномочий в сфере управления имуществом области, а так же общиеправила участия органов исполнительной власти, действующих от имениобласти как собственника при заключении и исполнении сделок симуществом области. 3. Особенности управления финансовыми средствами, жилымипомещениями, памятниками природы, истории и культуры, земельнымиучастками, участками недр, водными объектами, лесными и инымиприродными ресурсами, другими видами имущества, относящегося кгосударственной собственности области, не предусмотренные настоящимЗаконом, устанавливаются соответствующим законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: управление имуществом области - осуществление органамигосударственной власти от имени Кировской области и в интересах еенаселения деятельности по реализации правомочий владения, пользованияи распоряжения имуществом области в рамках их компетенции,направленной на достижение целей управления, установленных настоящимзаконом; государственное имущество Кировской области - имущество,принадлежащее на праве собственности Кировской области; недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участкинедр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей,то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба ихназначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилыепомещения, леса и многолетние насаждения, предприятия какимущественные комплексы, иные объекты, отнесенные к недвижимым всоответствии со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ; движимое имущество - имущество, не относящееся к недвижимости,включая деньги и ценные бумаги; учет (инвентаризация) (далее - учет) государственного имущества -описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, врезультате которых он получает характеристики, позволяющие однозначновыделить его из других объектов имущества; областное государственное унитарное предприятие - коммерческаяорганизация, учрежденная областью, имущество которой не делится надоли, паи, а целиком принадлежит Кировской области на правесобственности; областное государственное учреждение - некоммерческаяорганизация, созданная областью для осуществления социальных,благотворительных, культурных, образовательных, управленческих и иныхфункций некоммерческого характера и финансируемая областью полностьюили частично, имущество которой относится к собственности области; хозяйственное общество - коммерческая организация, созданнаяодним или несколькими лицами путем объединения (обособления) ихимущества для ведения предпринимательской деятельности; казенное имущество (казна) - имущество, не закрепленное загосударственными предприятиями и учреждениями и составляющее казнуобласти; органы отраслевой компетенции - органы исполнительной власти,осуществляющие государственное управление в установленных отраслях(сферах); право оперативного управления - право владения, пользования ираспоряжения имуществом, закрепленным за казенным предприятием игосударственным учреждением, осуществляемое ими в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества, в пределах, установленных законом; право хозяйственного ведения - право владения, пользования ираспоряжения государственным имуществом, закрепленным загосударственными унитарными предприятиями, осуществляемое ими всоответствии с целями деятельности, предусмотренными уставомпредприятия в пределах, установленных законом; ликвидация юридического лица - прекращение деятельностиюридического лица без перехода прав и обязанностей в порядкеправопреемства к другим лицам; реорганизация юридического лица - изменение правового статусаюридического лица, сопровождающееся переходом прав и обязанностей впорядке правопреемства к другим лицам; балансовая комиссия - межведомственный коллегиальный орган, цельюдеятельности которого является оценка финансово-экономическогоположения областного государственного предприятия по итогамопределенного периода. 2. Иные понятия и термины гражданского права и других отраслейзаконодательства Российской Федерации, используемые в настоящемзаконе, применяются в том значении, в каком они используются в этихотраслях законодательства. Статья 3. Правовая основа управления имуществом Кировской области Правовую основу управления имуществом области составляют:Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, УставКировской области, законодательство Кировской области. Глава II. Объекты права государственной собственности Кировской области Статья 4. Состав имущества Кировской области 1. В государственной собственности Кировской области всоответствии с законодательством о разграничении государственнойсобственности, договорами и соглашениями между органамигосударственной власти Российской Федерации и Кировской области могутнаходиться: а) земельные участки, за исключением находящихся в собственностиРоссийской Федерации, муниципальных образований, юридических ифизических лиц; б) леса, водные объекты, кроме подземных, и иные природныересурсы и природные объекты, за исключением находящихся всобственности Российской Федерации и муниципальных образований; в) средства областного бюджета, валютные ценности и ценныебумаги; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2002 г. N 83-ЗО) г) имущество органов государственной власти Кировской области,областных государственных предприятий, учреждений; д) отдельные здания, сооружения, жилые и нежилые помещения,принадлежащие Кировской области на праве собственности; е) объекты историко-культурного наследия, включая исторические,культурные и художественные ценности, в том числе недвижимые памятникиистории и культуры; ж) областные государственные архивы и областные государственныебиблиотечные и музейные фонды; з) доли области в уставных капиталах хозяйственных обществ(товариществ); и) автомобильные дороги общего пользования (внегородскиеавтомобильные дороги и сооружения на них), за исключением федеральныхи муниципальных автомобильных дорог; к) иное имущество, обеспечивающее экономическую самостоятельностьи социально-экономическое развитие области. 2. Имущество, находящееся в государственной собственностиобласти, закрепляется за областными государственными предприятиями иучреждениями во владение, пользование и распоряжение на правехозяйственного ведения и оперативного управления соответственно. 3. Средства областного бюджета и иное государственное имуществообласти, не закрепленное за государственными предприятиями иучреждениями Кировской области, составляют казенное имущество (казну)Кировской области. Статья 5. Реестр имущества области 1. Реестр имущества области - это перечень принадлежащих ей направе собственности объектов имущества, построенный на единыхметодологических и программно - технических принципах. 2. Положение о порядке ведении Реестра утверждаетсяПравительством области. 3. Реестр имущества области ведет департамент государственнойсобственности Кировской области. Глава III. Цели и планирование управления имуществом Кировской области Статья 6. Цели и задачи управления имуществом области 1. Целями управления имуществом области являются: - воспроизводство и рост ресурсов области, наращивание объектовобластной собственности; - увеличение доходов областного бюджета от использованияобластного имущества; - вовлечение в гражданский оборот максимального количестваобъектов имущества области; - использование всех государственных активов для привлеченияинвестиций в реальный сектор экономики; - гармоничное социально-экономическое развитие области; - совершенствование отраслевой структуры экономики области; - обеспечение экономической, технологической и экологическойбезопасности; - обеспечение занятости населения; - рост материального благосостояния населения; - стимулирование развития негосударственного сектора экономики. 2. Реализация целей управления имуществом области предполагаетрешение следующих задач: - полная инвентаризация и учет объектов имущества области,оформление прав на них; - совершенствование структуры областной собственности; - эффективное использование промышленного потенциалагосударственных предприятий и акционерных обществ с участием области,повышение конкурентоспособности производимых ими товаров, услуг иработ; - детальная правовая регламентация управления, использованиесовременных методов и финансовых инструментов; - определение целей управления относительно каждого объектауправления (группы объектов); - обеспечение прав области как участника коммерческих инекоммерческих организаций; - обеспечение контроля за сохранностью и использованием имуществаобласти, а так же за деятельностью лиц, привлекаемых в качествеуправляющих. Статья 7. Планирование управления имуществом области 1. Планирование деятельности по управлению имуществом областиосуществляется в соответствии с федеральной и областной программами всфере управления имуществом, планами работы органов государственнойвласти области и планом работы департамента государственнойсобственности 2. Областная программа управления государственным имуществомежегодно разрабатывается департаментом государственной собственностиКировской области совместно с иными органами исполнительной власти иутверждается Правительством области. Проект Программы предоставляетсяобластной Думе одновременно с проектом закона области об областномбюджете. Программа управления государственным имуществом включает в себя: - показатели социально-экономической эффективности использованияимущества области; - критерии определения целесообразности и потенциальнойэффективности приобретения в собственность области пакетов акций,объектов недвижимости, использования имущества в качестве вклада присоздании акционерных обществ; - перечень сфер производственной и иных видов деятельности, вкоторых целесообразно дополнительное создание предприятий, учреждений,организаций с использованием имущества области, а так же приобретениеотдельных объектов недвижимости; - мероприятия по повышению доходов от использования имуществаобласти; - основные виды и предполагаемый размер расходов, связанных суправлением имуществом области, в том числе оценкой и страхованиемобъектов имущества, с обеспечением их содержания и сохранности,организацией учета, проведением инвентаризаций и аудиторских проверок,с оплатой услуг по приобретению имущества в государственнуюсобственность области и совершению сделок с объектами имущества, услугдоверительных управляющих, с выпуском и размещением государственныхценных бумаг, регистрацией права государственной собственности; - основные виды и предполагаемый размер доходов от использованияобъектов имущества области, в том числе доходов от арендной платы,отчислений от прибыли областных государственных предприятий,дивидендов и процентов по ценным бумагам, находящимся вгосударственной собственности области; - случаи обязательного проведения конкурсов на право заключениясделок с имуществом области; - виды имущества, которое предполагается приобрести в областнуюсобственность, включая ценные бумаги и имущественные права; - объекты имущества области, предназначенные для залоговогообеспечения привлекаемых инвестиций при реализации приоритетныхинвестиционных проектов, утвержденных Правительством области; (Абзацдополнен - Закон Кировской области от 03.04.2003 г. N 148-ЗО) - объекты имущества области, подлежащие отчуждению; - объекты имущества области, подлежащие приватизации всоответствии с федеральным законодательством, в том числе областныегосударственные предприятия, подлежащие преобразованию в открытыеакционерные общества, находящиеся в государственной собственностиобласти акции образованных в процессе приватизации открытыхакционерных обществ, подлежащие продаже, государственное казенноеимущество, которое предполагается внести в качестве вклада в уставныйкапитал хозяйственных обществ; - особенности приватизации отдельных видов объектов имуществаобласти, в том числе применение или прекращение действия специальногоправа на участие Кировской области в управлении образуемыми в процессеприватизации открытыми акционерными обществами ("Золотой акции"); - объекты имущества области, подлежащие передаче в доверительноеуправление;(Абзац дополнен - Закон Кировской областиот 30.06.2003 г. N 178-ЗО) - перечень предприятий, подлежащих преобразованию в открытыеакционерные общества, 100% акций которых находится в государственнойсобственности области; - иные вопросы управления имуществом области. 3. Средства, полученные от использования имущества областиучитываются в доходах областного бюджета согласно нормативам,устанавливаемым законом области о бюджете Глава IV. Компетенция органов государственной власти Кировской области в сфере управления имуществом области Статья 8. Компетенция Законодательного Собрания областиЗаконодательное Собрание области: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществомобласти, в том числе долями (паями, акциями) области в уставныхкапиталах хозяйственных обществ, товариществ; 2) осуществляет, наряду с другими уполномоченными на то органами,контроль за соблюдением установленного настоящим Законом порядкауправления имуществом области (Статья в редакции Закона Кировской областиот 30.06.2003 г. N 178-ЗО) Статья 9. Компетенция Правительства Кировской области В сфере управления имуществом области Правительство области всоответствии с федеральным и областным законодательством, а такжеУставом Кировской области: а) утверждает программы управления имуществом области; б) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных унитарных предприятий (далее - областныхгосударственных предприятий), учреждений; в) принимает решения об участии области в уставных капиталахакционерных обществ, определяет величину и вид имущественного вклада; г) принимает решения по вопросам приобретения и прекращения правасобственности области на имущество, за исключением случаев,предусмотренных федеральными и областными законами; д) утверждает методики расчета арендной платы, а такжеминимальные базовые ставки платы за аренду имущества области; е) определяет подчиненность областных учреждений органамисполнительной власти; ж) дает поручения органам исполнительной власти области повопросам управления имуществом области в соответствии с настоящимзаконом; з) назначает представителей в органы управления хозяйственныхобществ с участием области; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 10. Уполномоченные органы по управлению имуществом области Уполномоченными органами по управлению имуществом областиявляются: а) департамент государственной собственности Кировской области; б) иные органы государственной власти области в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 11. Департамент государственной собственности Кировской области 1. Департамент государственной собственности Кировской области(далее - департамент государственной собственности) является органомисполнительной власти области, который своими действиями и решениямиможет приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности отимени Кировской области в сфере приватизации и управления имуществомобласти. От собственного имени департамент государственной собственностивыступает в гражданских отношениях как учреждение, созданное дляосуществления управленческих функций. Положение о департаменте государственной собственностиутверждается Правительством Кировской области. 2. К ведению департамента государственной собственностиотносятся: а) приватизация государственного имущества, являющегосясобственностью области; б) обременение государственного имущества, включая передачуимущества во временное владение и пользование, в залог; в) действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидацииобластных государственных предприятий и учреждений; г) определение совместно с органами исполнительной властиотраслевой компетенции целей и предметов деятельности областныхгосударственных предприятий; д) заключение и расторжение трудовых договоров - контрактов сруководителями областных государственных предприятий (далее -контрактов) на основании представлений органов исполнительной властиотраслевой компетенции; е) учет имущества области, контроль за его использованием исохранностью; ж) закрепление имущества на праве хозяйственного ведения иоперативного управления, а так же его изъятие в случаях,предусмотренных законодательством; з) осуществление действий по приобретению и прекращению правасобственности области; и) учреждение хозяйственных обществ и внесение имущественныхвкладов в их уставные капиталы; к) организация работы по назначению представителей области ворганы управления хозяйственных обществ с участием области; л) определение целей и задач деятельности представителей областив хозяйственных обществах, анализ результатов этой деятельности наоснове критериев, устанавливаемых совместно с органами исполнительнойвласти отраслевой компетенции; м) представление интересов области как собственника в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления в отношенияхс третьими лицами; н) ведение реестра показателей экономической эффективностидеятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ сучастием области на основе анализа их финансово-экономическогосостояния; о) согласование сделок областного государственного унитарногопредприятия с недвижимым имуществом; (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) п) согласование решений об участии областного государственногоунитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях,а также заключений договоров простого товарищества; (Дополнен - ЗаконКировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) р) согласование действий областного государственного унитарногопредприятия по распоряжению вкладами (долями) в уставных (складочных)капиталах хозяйственных обществ или товариществ, а такжепринадлежащими предприятию акциями; (В редакции Закона Кировскойобласти от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) с) принимает решение о проведении аудиторских проверокобластного государственного унитарного предприятия, утверждаетаудитора и определяет размер оплаты его услуг; (В редакции ЗаконаКировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) т) решение иных вопросов, связанных с управлением имуществомобласти. В компетенцию департамента государственной собственности невходит содержание и эксплуатация имущества области. 3. Решение вопросов, отнесенных к ведению департаментагосударственной собственности, может быть передано решениемПравительства области иным органам исполнительной власти области,юридическим и физическим лицам в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и настоящим законом. Статья 12. Полномочия органов исполнительной власти отраслевой компетенции Основными полномочиями органов отраслевой компетенции в сфереуправления имуществом области являются: Полномочия органов исполнительной власти области отраслевойкомпетенции в сфере управления имуществом области устанавливаются всоответствии с настоящим Законом нормативными правовыми актамиПравительства области, определяющими статус этих органов. (Абзацдополнен - Закон Кировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) Органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия,установленные пунктами "р" - "ф" настоящей статьи, информируютдепартамент государственной собственности области об их выполнении.(Абзац дополнен - Закон Кировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) а) подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных предприятий, об основных целях и предмете ихдеятельности; б) определение основных технико-экономических и иных качественныхпоказателей работы областных государственных предприятий, анализ иоценка результатов их деятельности; в) организационно-методическая работа с руководителями областныхгосударственных предприятий, их подбор; г) контроль за деятельностью руководителей областныхгосударственных предприятий; д) подготовка предложений о назначении и освобождениируководителей областных государственных предприятий, заключении ирасторжении контрактов с ними; е) разработка предложений о приобретении в собственность областиобъектов имущества; ж) организация работы представителей области в хозяйственныхобществах из числа государственных служащих данного органа отраслевойкомпетенции; з) участие в разработке и реализации программы управленияобластной собственностью; и) ежегодная подготовка и проведение совместно с департаментомгосударственной собственности балансовых комиссий по рассмотрениюитогов финансово-хозяйственной деятельности государственныхпредприятий и учреждений, утверждению их бухгалтерской отчетности; к) разработка предложений о создании государственных предприятий,перспективах их развития, реструктуризации, реорганизации иликвидации; л) разработка и экономическое обоснование предложений об участииобласти в хозяйственных обществах, а так же о целях и задачахдеятельности представителей области в органах управления хозяйственныхобществ, анализ результатов этой деятельности на основе критериев,устанавливаемых совместно с департаментом государственнойсобственности; м) действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидацииобластных государственных учреждений данной отрасли; н) заключение контрактов с руководителями государственныхучреждений и организационно-методическая работа с ними; о) обеспечение финансирования по смете и контроль заиспользованием выделяемых средств; п) контроль за исполнением учреждениями функций, предусмотренныхучредительными документами; р) согласование создания филиалов и открытие представительствобластного государственного унитарного предприятия; (Дополнен - ЗаконКировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) с) согласование совершения сделок областного государственногоунитарного предприятия, связанных с предоставлением займовпоручительства, получением банковских гарантий, с инымиобременениями, уступкой требований, переводом долга, за исключениемсделок с недвижимым имуществом; (Дополнен - Закон Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) т) согласование осуществления областным государственнымунитарным предприятием заимствований; (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) у) согласование решений областного государственного унитарногопредприятия о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которыхимеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключениемсделок с недвижимым имуществом; (В редакции Закона Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) ф) согласование приема на работу главного бухгалтера областногогосударственного унитарного предприятия, заключения, изменения ипрекращения трудового договора с ним; (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) х) исполнение иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Глава V. Порядок участия государственных органов и иных лиц в гражданских правоотношениях от имени Кировской области Статья 13. Способы осуществления права собственности Кировской области 1. В целях эффективного управления имуществом Кировская область: а) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществомобласти; б) определяет цели управления объектами имущества области, а также осуществляет контрольно-ревизионные функции, связанные с учетом ианализом эффективности использования имущества области; в) непосредственно осуществляет право собственности. 2. Кировская область осуществляет права собственника следующимиспособами: а) расходует финансовые, имущественные и прочие ресурсы областидля приобретения имущества, в том числе акций, долей, прав всобственность области, а так же для расчетов по обязательствам областиперед другими участниками отношений, регулируемых гражданскимзаконодательством; б) приобретает и передает имущество в процессе разграничениясобственности на федеральную, областную, муниципальную; в) передает имущество в безвозмездное пользование; г) передает имущество в доверительное управление (траст); д) передает имущество в залог; е) передает имущество в аренду; ж) передает вклад в совместную деятельность; з) создает (учреждает), реорганизует, ликвидирует юридическиелица; и) закрепляет имущество за государственными предприятиями иучреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управлениясоответственно; к) отчуждает имущество в процессе приватизации; л) вносит имущественные вклады в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ; м) защищает имущественные права и законные интересы, в том числев судебном порядке; н) совершает иные действия по осуществлению права собственностиКировской области, предусмотренные законом, либо не предусмотренныезаконом, но не противоречащие общим началам законодательства. Статья 14. Порядок принятия решения о совершении сделок от имени Кировской области Решение о совершении гражданско-правовых сделок от имениКировской области принимают Правительство и органы исполнительнойвласти области в пределах их полномочий, определенных настоящимзаконом. Если для принятия решения необходимо согласие иных органовгосударственной власти, орган, принимающий решение, обязанпредоставить согласующим органам необходимую информацию. Глава VI. Порядок принятия решений о приобретении имущества в собственность Кировской области и о его отчуждении Статья 15. Порядок принятия решений о приобретении имущества в собственность области 1. Решения о приобретении в областную собственность движимого инедвижимого имущества в процессе разграничения собственности, а так жепо договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества и меныпринимаются Правительством Кировской области. Принятие решений о приобретении недвижимого имущества,зачисляемого в казну Кировской области по договорам купли-продажи,безвозмездной передачи имущества и мены, осуществляется на основеэкономического обоснования органа отраслевой компетенции, департаментагосударственной собственности и заключения управления финансовКировской области. Стороной в сделках по приобретению имущества, зачисляемого вгосударственную казну Кировской области, выступает департаментгосударственной собственности. 2. Решения о приобретении имущества областными государственнымиучреждениями, в том числе органами государственной власти Кировскойобласти, принимаются ими самостоятельно в пределах утвержденной сметырасходов. Имущество, приобретаемое областными государственными учреждениямиза счет средств, выделяемых по смете, поступает в их оперативноеуправление в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. В качестве покупателя по договорам купли-продажи такого имуществавыступают соответствующие областные государственные учреждения. 3. Решения о приобретении имущества областными государственнымипредприятиями принимаются ими самостоятельно в соответствии сзаконодательством РФ. Если предполагаемая сделка мены предусматриваетотчуждение государственного недвижимого имущества, получениепредприятиями согласия на такое отчуждение производится в соответствиисо статьей 16 настоящего закона. Имущество, приобретаемое по договорам купли-продажи,безвозмездной передачи и мены областными государственнымипредприятиями, поступает в их хозяйственное ведение в порядке,установленном федеральным законодательством. В качестве покупателя подоговорам купли-продажи такого имущества выступают соответствующиеобластные государственные предприятия. Статья 16. Порядок принятия решений об отчуждении имущества в собственность Российской Федерации, собственность иных субъектов Федерации и собственность муниципальных образований, а так же в собственность граждан и юридических лиц 1. Решение о возмездном или безвозмездном отчуждении имуществаобласти, составляющего ее казну, в государственную собственностьРоссийской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, принимает Правительство области. 2. Возмездное отчуждение в собственность физических и юридическихлиц имущества области, относящегося к объектам приватизации,осуществляется по решению Правительства Кировской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и нормативнымиактами Кировской области. 3. Сделки отчуждения недвижимого имущества, закрепленного заобластными государственными предприятиями на праве хозяйственноговедения, заключаются ими самостоятельно с согласия департаментагосударственной собственности. Решение о согласии (запрете) на отчуждение каким-либо образомнедвижимого имущества, закрепленного за областными государственнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, принимаетсядепартаментом государственной собственности в устанавливаемомПравительством области порядке на основании обращений, представляемыхпредприятиями-владельцами данного имущества. 4. Решения об отчуждении движимого и недвижимого имущества,закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативногоуправления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете,принимается департаментом государственной собственности в соответствиис ходатайством и обоснованием учреждений и соответствующего органаисполнительной власти отраслевой компетенции. 5. От имени Кировской области в отношениях по поводу отчужденияимущества выступает департамент государственной собственности. Глава VII. Порядок принятия решений об обременении имущества области Статья 17. Порядок передачи в аренду имущества области 1. Объекты имущества области могут быть переданы в арендуРоссийской Федерации и ее субъектам, органам местного самоуправления,организациям и гражданам. 2. Решение о передаче имущества области в аренду принимаютсяПравительством области, если в аренду передаются имущественныекомплексы областных государственных предприятий. В остальных случаяхрешение о передаче имущества области в аренду принимает департаментгосударственной собственности, если иное не предусмотренозаконодательством. От имени Кировской области арендодателем казенного имуществавыступает департамент государственной собственности. 3. Арендная плата устанавливается на основании соглашения сторон,но не должна быть ниже минимального размера арендной платы,устанавливаемой в соответствии с положением (методикой) о расчетеарендной платы за пользование государственным имуществом, утверждаемымПравительством области. 4. Решение о передаче в аренду недвижимого имущества,закрепленного за государственными предприятиями на правехозяйственного ведения, принимается ими самостоятельно с согласиядепартамента государственной собственности. Условия передачи в аренду имущества государственных предприятийопределяет департамент государственной собственности в соответствии снастоящим законом. 5. Решение о передаче в аренду движимого и недвижимого имущества,закрепленного за государственными учреждениями, приобретенного за счетсредств, выделенных по смете, принимается департаментомгосударственной собственности на основе обоснования соответствующегоучреждения и отраслевого органа исполнительной власти. Арендодателем имущества, закрепленного за государственнымиучреждениями, является департамент государственной собственности. 6. Нормативные акты, регламентирующие порядок принятия решений опередаче в аренду казенного имущества, имущества, закрепленного запредприятиями и учреждениями, примерный договор, методики определенияарендной платы, минимальные базовые ставки арендной платы утверждаютсяПравительством области. 7. Передача в аренду объектов областной собственности, являющихсяпамятниками истории и культуры, составляющих казну, а такжезакрепленных за государственными предприятиями и учреждениями,производится в соответствии с законодательством об охране ииспользовании памятников истории и культуры по согласованию ссоответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции. 8. Арендная плата за передачу в аренду имущества областипоступает в областной бюджет. Статья 18. Порядок предоставления объектов имущества области в безвозмездное пользование 1. Юридическим лицам независимо от формы собственности иорганизационно - правовых форм, а так же гражданам, имущество,составляющее казну, может быть передано в безвозмездное пользованиеисключительно на цели, связанные с обслуживанием находящегося вгосударственной и муниципальной собственности жилого фонда,водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линийэлектропередач, трансформаторных подстанций, тепловых сетей икотельных, газовых сетей и прочих объектов газового хозяйства, прочихобъектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также дляосуществления управленческих и социально-культурных функций. 2. Решения о передаче казенного имущества области в безвозмездноепользование принимаются Правительством области В качестве ссудодателя по договорам безвозмездного пользованияимуществом, составляющим казну области, выступает департаментгосударственной собственности. Правительство области утверждает примерный договор безвозмездногопользования. 3. Решение о передаче в безвозмездное пользование недвижимогоимущества, закрепленного за государственными предприятиями на правехозяйственного ведения, принимаются ими самостоятельно в соответствиис федеральным и областным законодательством по предварительномуписьменному согласию департамента государственной собственности. Условия передачи недвижимого имущества государственныхпредприятий в безвозмездное срочное пользование определяютсядепартаментом государственной собственности. 4. Решения о передаче в безвозмездное пользование движимого инедвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениямина праве оперативного управления и приобретенного за счет средств,выделенных по смете, принимаются департаментом государственнойсобственности в соответствии с ходатайством и обоснованиемцелесообразности сделки соответствующего учреждения и органаисполнительной власти отраслевой компетенции. В качестве ссудодателя по договорам безвозмездного пользованияимуществом, закрепленным за государственными учреждениями, выступаетдепартамент государственной собственности. Статья 19. Порядок осуществления залога имущества области 1. Залог имущества области может осуществляться для обеспечения: а) обязательств Кировской области; б) обязательств юридических лиц, а также субъектов РоссийскойФедерации, в исполнении которых заинтересована Кировская область, длячего создается залоговый фонд в соответствии с законом области; (Вредакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 148-ЗО) 2. Не допускается залог объектов областной собственности вслучаях, если при обращении взыскания на заложенные объекты областьможет понести больший ущерб, чем вследствие неисполненияобеспечиваемого данным залогом обязательства; 3. Не могут быть предметом залога объекты имущества области,которые: а) принадлежат областным государственным учреждениям на правеоперативного управления; б) являются памятниками истории и культуры, а так жехудожественными ценностями; в) составляют государственные архивы и государственныебиблиотечные и музейные фонды; г) иные объекты, которые изъяты из оборота в соответствии сфедеральными и областными законами. 4. Решения о залоге имущества, составляющего казну области,принимаются Правительством Кировской области. В качестве залогодателя по договорам о залоге имущества,составляющего казну области, выступает департамент государственнойсобственности. 5. В качестве залогодателя в отношении имущества, закрепленногона праве хозяйственного ведения, выступают соответствующиегосударственные предприятия. Решения о залоге недвижимого имущества, закрепленного заобластными государственными предприятиями на праве хозяйственноговедения, принимаются ими самостоятельно в соответствии с федеральнымзаконодательством с согласия департамента государственнойсобственности. 6. Областные государственные предприятия в недельный срок обязаныуведомлять департамент государственной собственности обо всех случаяхобращения взыскания на заложенные ими объекты имущества области. Статья 20. Порядок принятия решений о передаче казенного имущества области в доверительное управление 1. Решение о передаче государственного имущества казны области вдоверительное управление принимает Правительство области на основаниифинансово-экономического обоснования и экспертизы. Подготовку финансово-экономического обоснования осуществляетдепартамент государственной собственности области по согласованию сфинансовым управлением, департаментом экономики и соответствующиморганом исполнительной власти области отраслевой компетенции. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 30.06.2003 г. N 178-ЗО) 2. В доверительное управление могут передаваться на конкурснойоснове принадлежащие области на праве собственности ценные бумаги,доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ,предприятия и другие имущественные комплексы, иные объекты,относящуюся к недвижимому имуществу. Одним из основных критериев выбора победителя конкурса являетсявеличина дохода областного бюджета от передачи имущества вдоверительное управление. (Пункт в редакции Закона Кировской областиот 30.06.2003 г. N 178-ЗО) 3. Порядок и условия передачи имущества области в доверительноеуправление устанавливаются Правительством области. (В редакции ЗаконаКировской области от 30.06.2003 г. N 178-ЗО) 4. В качестве учредителя по договорам доверительного управленияказенным имуществом области выступает департамент государственнойсобственности. 5. В договоре доверительного управления в качестве обязательногоусловия должны предусматриваться цели, достижение которых вменяется вобязанность доверительному управляющему. Глава VIII. Порядок принятия решений о совершении иных гражданско-правовых сделок Статья 21. Порядок принятия решений о совершении сделок по содержанию имущества, составляющего казну Кировской области 1. В правоотношениях по содержанию имущества, составляющего казнуобласти, выступают органы исполнительной власти области, наделенныесоответствующей компетенцией решением Правительства области. 2. Обязанность содержания имущества области может быть переданаюридическим либо физическим лицам на основании соответствующихдоговоров с ними. Стороной в договорах от имени области выступаютсоответствующие органы исполнительной власти либо департаментгосударственной собственности на основании решения Правительстваобласти. 3. Органы исполнительной власти обязаны согласовывать условиязаключаемых ими договоров о содержании имущества области сдепартаментом государственной собственности и областным финансовыморганом. Глава IX. Порядок использования имущества для создания юридических лиц с участием Кировской области Статья 22. Виды юридических лиц, создаваемых с использованием имущества области На основе или с использованием имущества области могутсоздаваться: а) областные государственные унитарные предприятия; б) областные государственные учреждения; в) хозяйственные общества с участием области в уставном капитале. Статья 23. Объекты имущества, используемые для создания юридических лиц Имущество юридических лиц, создаваемых на основе или сиспользованием областной собственности, может формироваться за счет: а) средств областного бюджета, выделяемых целевым назначением; б) движимого и недвижимого имущества, составляющего казнуобласти; в) имущественных прав, имеющих денежную оценку и принадлежащихКировской области; г) ценных бумаг и других объектов имущества области, которые всоответствии с действующим законодательством могут использоваться дляформирования имущества юридических лиц. Глава X. Областные государственные предприятия Статья 24. Порядок создания, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий 1. Создание областных государственных предприятий осуществляетсяисключительно в целях: а) использования имущества, приватизация которого запрещена; б) осуществления деятельности, направленной на решение социально- экономических задач развития области, включая производство иреализацию товаров и услуг; в) разработки и изготовления отдельных видов продукции, изъятыхиз гражданского оборота или ограниченных в обороте; г) осуществления деятельности, предусмотренной федеральнымзаконодательством исключительно для государственных предприятий; д) осуществления деятельности, направленной на обеспечениенаселения продовольствием и продвижение продукции предприятий области. 2. Решения о необходимости создания, реорганизации и ликвидацииобластных государственных предприятий принимаются Правительствомобласти на основании совместных заключений департаментагосударственной собственности, департамента экономики исоответствующего органа исполнительной власти отраслевой компетенции. 3. Департамент государственной собственности утверждает уставыобластных предприятий по согласованию с органами исполнительной властиотраслевой компетенции. Типовая форма устава разрабатывается департаментомгосударственной собственности и утверждается Правительством Кировскойобласти. 4. Департамент государственной собственности в процессе созданиягосударственного предприятия закрепляет за ним имущество на правехозяйственного ведения и определяет размер уставного фонда которыйдолжен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплатытруда, установленных федеральным законом на дату государственнойрегистрации государственного предприятия. (В редакции ЗаконаКировской области от 29.07.2003 г. N 188-ЗО) 5. Решение об изменении размера уставного фонда государственныхпредприятий в соответствии с законодательством принимает департаментгосударственной собственности. 6. В случае ликвидации государственного предприятия по решениюПравительства области ликвидационная комиссия создается департаментомгосударственной собственности, который устанавливает порядок и срокиликвидации. Статья 25. Цели и предмет деятельности областных государственных предприятий 1. Цели и предмет деятельности областного государственногопредприятия, определяемые департаментом государственной собственностина основе предложений органов исполнительной власти отраслевойкомпетенции, указываются в уставе предприятия, утверждаемом всоответствии с настоящим законом. 2. Органы исполнительной власти отраслевой компетенции ежегодноконтролируют соответствие деятельности предприятия целям, указанным вуставе, с последующим представлением при необходимости предложений вдепартамент государственной собственности о реорганизации, ликвидациипредприятия либо внесении изменений в устав. 3. Областные государственные унитарные предприятия не вправе безсогласования с департаментом государственной собственности: а) совершать сделки с недвижимым имуществом; б) принимать решения об участии предприятия в коммерческих инекоммерческих организациях, а также заключать договоры простоготоварищества; в) распоряжаться вкладом (долей) в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащимипредприятию акциями. (Пункт дополнен - Закон Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) 4. Областные государственные унитарные предприятия не вправе безсогласования с органами, указанными в статье 12 настоящего Закона: а) создавать филиалы и открывать представительства; б) осуществлять заимствования; в) совершать крупные сделки, а также сделки, связанные спредоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий,с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, сделки, вкоторых имеется заинтересованность руководителя, иные сделки; г) принимать на работу главного бухгалтера, заключать, изменять ипрекращать трудовой договор с ним. (Пункт дополнен - Закон Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) Статья 26. Порядок назначения руководителя областного государственного предприятия и контроля за его деятельностью 1. Управление деятельностью областного государственногоунитарного предприятия осуществляет руководитель предприятия(директор). 2. Департамент государственной собственности, заключившийконтракт с руководителем предприятия, осуществляет контроль за егонадлежащим исполнением, а так же принимает меры к руководителю всоответствии с законодательством о труде, включая расторжениеконтракта. 3. В случае конкурсного отбора руководителя предприятия работукомиссий, организуют департамент государственной собственности исоответствующий орган исполнительной власти отраслевой компетенции всоответствии с положением, утверждаемым Правительством области. Статья 27. Порядок закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и его изъятия 1. Имущество области закрепляется на праве хозяйственного веденияза государственным предприятием для осуществления им уставных задач,имеет целевое назначение и учитывается на балансе предприятия. Право на имущество, закрепляемое за областным государственнымунитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает смомента передачи такого имущества предприятию, если иное непредусмотрено федеральным законом или не установлено решениемдепартамента государственной собственности области о передачеимущества предприятию. (В редакции Закона Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) 2. Плоды, продукция и доходы, получаемые от использованияимущества, а также имущество, приобретаемое предприятием за счет своихдоходов, являются собственностью области и принадлежат предприятию направе хозяйственного ведения. 3. Областное государственное предприятие, которому имуществопринадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется ираспоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующимзаконодательством и уставом предприятия. 4. Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и впорядке, предусмотренным гражданским законодательством РоссийскойФедерации, а также в случаях правомерного изъятия имущества пораспоряжению департамента. Статья 28. Контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества. Контроль за использованием по назначению имущества области,закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения,осуществляет департамент государственной собственности совместно сиными органами исполнительной власти области. Статья 29. Порядок определения подлежащей отчислению в областной бюджет части прибыли государственного предприятия от использования имущества области 1. Кировская область как собственник имущества имеет право наполучение части прибыли областного государственного предприятия,получаемой им от использования имущества, закрепленного вхозяйственном ведении. 2. Областное государственное унитарное предприятие ежегодноперечисляет в областной бюджет часть прибыли, остающейся в егораспоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, впорядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительствомобласти. (В редакции Закона Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) Статья 30. Порядок отчуждения и обременения недвижимого имущества области, закрепленного на праве хозяйственного ведения 1. Областное государственное предприятие не вправе безпредварительного согласия департамента государственной собственностипродавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимоеимущество, сдавать его в аренду, использовать в качестве залога,вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или инымобразом распоряжаться этим имуществом. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, онораспоряжается самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренныхего уставом и законодательством РФ. 2. Условия договора о распоряжении имуществом области при дачесогласия на его отчуждение или обременение определяются департаментомгосударственной собственности. 3. Областное государственное унитарное предприятие не вправесоздавать в качестве юридического лица другое унитарное (дочернее)предприятие. (В редакции Закона Кировской областиот 29.07.2003 г. N 188-ЗО) Глава XI. Порядок реализации правомочий в отношении областных государственных учреждений и закрепленного за ними имущества Статья 31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений 1. Областные государственные учреждения создаются для исполненияуправленческих, лечебных, образовательных, социально-культурных и иныхфункций некоммерческого характера по распоряжению Правительстваобласти на основании представления органа исполнительной власти, накоторый возложено регулирование деятельности в соответствующей сфередеятельности и департамента государственной собственности. Ликвидация и реорганизация учреждений также производится пораспоряжению Правительства области. 2. Учредительные документы областных государственных учреждений(уставы или положения) разрабатываются и утверждаются соответствующимиорганами исполнительной власти. 3. Руководители областных государственных учреждений назначаютсяи освобождаются от должности соответствующими органами исполнительнойвласти, которые заключают с ними контракт. 4. Областные государственные учреждения финансируются полностьюили частично из областного бюджета. Областные государственныеучреждения могут получать доходы от выполнения муниципального заказаза счет средств соответствующих местных бюджетов. 5. В отношении подведомственных областных государственныхучреждений соответствующие органы исполнительной власти обязаны: а) утверждать сметы расходов; б) проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, а так же исполнения функций,предусмотренных уставом учреждений или типовым положением; в) обеспечивать финансирование областных государственныхучреждений в соответствии с утвержденными сметами расходов. г) в случае ликвидации учреждения создавать ликвидационныекомиссии и определять совместно с департаментом государственнойсобственности порядок и сроки ликвидации. Статья 32. Порядок использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления 1. Имущество закрепляется за государственными учреждениямидепартаментом государственной собственности на праве оперативногоуправления. Учреждения не вправе отчуждать или иным образомраспоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделяемых по смете. В случае неэффективного использования государственного имущества,закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, либоего использования в противоречии с уставными задачами учреждения ицелевым назначением имущества без соответствующего разрешениядепартамента государственной собственности, последний вправе с учетоммнения отраслевых государственных органов изъять это имущество. 2. Областным учреждениям, в соответствии с законодательством иучредительными документами, может быть предоставлено правоосуществлять приносящую доходы деятельность, если она служит решениюзадач, ради которых учреждения созданы. Доходы, полученные от такойдеятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступаютв самостоятельное распоряжение учреждений и учитываются на отдельномбалансе. 3. Областные государственные учреждения не вправе использоватьдля создания коммерческих и некоммерческих организаций средства,выделенные им по смете, а также имущество, приобретенное за счет этихсредств. 4. Департамент государственной собственности вправе устанавливатьпорядок и условия продажи имущества, закрепленного на правеоперативного управления в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5. Областные учреждения отвечают по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности ответственность по обязательствам учреждений несетсобственник - Кировская область в соответствии с законодательством. Глава XII. Порядок участия Кировской области в хозяйственных обществах Статья 33. Принятие решений об участии Кировской области в хозяйственных обществах 1. Кировская область участвует в хозяйственных обществахисключительно в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 2. Решения об учреждении или участии в учреждении хозяйственныхобществ, создаваемых с использованием имущества Кировской области, и оприобретении в государственную казну Кировской области акций (долей)хозяйственных обществ принимаются Правительством Кировской области впределах средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете. 3. Внесение государственного казенного имущества Кировскойобласти в качества вклада в имущество хозяйственных обществосуществляется в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством о приватизации. 4. От имени области участником и учредителем хозяйственныхобществ выступает департамент государственной собственности. Статья 34. Представление интересов Кировской области в хозяйственных обществах 1. Участие в управлении хозяйственными обществами, акции (доли)которых принадлежат области, осуществляется через представителейобласти в органах управления обществ в порядке, определяемомПравительством Кировской области в соответствии с действующимзаконодательством. Представителями области могут назначаться государственные имуниципальные служащие, а так же иные физические лица. 2. Представители Кировской области в хозяйственных обществахназначаются распоряжением Правительства Кировской области попредставлению департамента государственной собственности. 3. Физические лица, не являющиеся государственными служащими,осуществляют представление интересов Кировской области в соответствиис договорами, заключенными с ними департаментом государственнойсобственности. 4. Представители области обязаны в письменной форме согласовыватьс департаментом государственной собственности голосование в органахуправления акционерных обществ по следующим вопросам: а) реорганизация и ликвидация обществ; б) внесение изменений и дополнений в уставные документы; в) изменение величины уставного капитала общества; г) совершение крупных сделок и сделок, в совершении которыхимеется заинтересованность; д) назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления иконтрольные органы обществ; е) получение обществом кредитов в размере более 10% величины егочистых активов; ж) участие в создании организаций, в том числе дочернихпредприятий и финансово-промышленных групп; з) эмиссия ценных бумаг; и) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетовприбылей и убытков, распределение прибыли общества. В случае отсутствия указаний департамента государственнойсобственности представитель государства осуществляет голосованиесамостоятельно, действуя в интересах Кировской области, и уведомляетдепартамент государственной собственности. Нарушение государственным служащим, назначенным представителемгосударства в хозяйственное общество, установленного настоящим закономпорядка согласования проектов решений и голосования по проектамрешений влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с законом"О государственной службе Кировской области". Аналогичные нарушения, допущенные представителями области вхозяйственных обществах, не являющихся государственными служащими,влекут ответственность, предусмотренную договором о представленииинтересов области и законодательством. Порядок представления и форма отчетности представителей областиустанавливается Правительством области. Статья 35. Функции органов исполнительной власти по обеспечению участия Кировской области в хозяйственных обществах 1. Департамент государственной собственности: а) выступает учредителем хозяйственных обществ в процессеприватизации предприятий; б) от имени Кировской области выступает участником хозяйственныхобществ, создаваемых путем внесения имущественных вкладов; в) приобретает акции (доли) хозяйственных обществ; г) в пределах своей компетенции представляет интересы Кировскойобласти в органах управления хозяйственных обществ; д) координирует работу иных органов исполнительной власти в частиорганизации и контроля за деятельностью представителей государства вхозяйственных обществах. 2. Органы исполнительной власти отраслевой компетенции: а) определяют цели участия области в конкретных хозяйственныхобществах; б) разрабатывают технико-экономические показатели развитияхозяйственных обществ с участием области, анализируют их выполнение; в) разрабатывают предложения по увеличению или сокращению пакетаакций, принадлежащего области, а также приобретению акций всобственность области и участию области во вновь создаваемыхобществах; г) осуществляют подбор кандидатур представителей области ворганах управления обществ. Глава XIII. Заключительные положения Статья 36. Ответственность за нарушение настоящего закона Лица, допустившие нарушение или неисполнение настоящего Закона,несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 37. Переходные положения 1. Органам исполнительной власти области привести нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шестимесяцев со дня вступления закона в силу. 2. Нормативные правовые акты области действуют в части, непротиворечащей настоящему закону. Статья 38. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает всилу одновременно со вступлением в силу Закона области "ОПравительстве Кировской области".Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров03 июля 2001 годаN 5-ЗО