Закон Кировской области от 14.02.2001 № 245-ЗО
О целевом бюджетном экологическом фонде Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 03.02.2005 г. N 306-ЗО О целевом бюджетном экологическом фонде Кировской области Принят Кировской областной Думой 7 февраля 2001 года. (В редакции Закона Кировской области от 29.12.2001 г. N 29-ЗО) Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельностицелевого бюджетного экологического фонда Кировской области, условия ипорядок его формирования, использования денежных средств для решенияприродоохранительных задач, восстановления потерь в окружающейприродной среде. Настоящий Закон разработан на основании Конституции РоссийскойФедерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и Устава Кировскойобласти. Статья 1. Общие положения 1. Для решения неотложных и других природоохранных задачобластного значения, компенсации причиненного ущерба и вредаокружающей природной среде создается целевой бюджетный экологическийфонд Кировской области (далее - "экологический фонд"). 2. Смета доходов и расходов экологического фонда утверждаетсяприложением к закону области об областном бюджете. 3. Средства экологического фонда находятся на счете областногобюджета и имеют целевую направленность. 4. Отчет о расходовании средств экологического фонда утверждаетсязаконом области об исполнении бюджета Кировской области за истекшийгод. Статья 2. Формирование сметы экологического фонда 1. Смета экологического фонда формируется за счет: а) 81% платы природопользователей за нормативные исверхнормативные (лимитные, сверхлимитные) выбросы, сбросы вредныхвеществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие видывредного воздействия; б) пени за несвоевременное перечисление платежей за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредноговоздействия; в) штрафов за экологические правонарушения и взысканных сумм, новозмещению ущерба окружающей природной среде; г) средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства и незаконно добытой с их помощью продукции; д) добровольных взносов от юридических и физических лиц, в томчисле иностранных; е) иных поступлений, не противоречащих законодательству. 2. Средства, поступившие в экологический фонд, при разработкепроекта сметы экологического фонда, распределяются в следующемпорядке: 35 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий органамигосударственной власти области; 65 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий органамиместного самоуправления. Статья 3. Расходы экологического фонда 1. Средства экологического фонда расходуются на: разработку и реализацию областных и муниципальных целевыхпрограмм по охране окружающей природной среды; осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей природнойсреды, обеспечению экологической безопасности населения; внедрение малоотходных технологий и технологий утилизации отходовпроизводства и потребления, оказание финансовой поддержки юридическими физическим лицам, осуществляющим такое внедрение; долевое финансирование строительства, технического перевооруженияи реконструкции объектов природоохранительного назначения и проведениемероприятий, имеющих целевой природоохранный характер; долевое участие в строительстве очистных сооружений сточных вод идругих природоохранительных объектов; долевое участие в финансировании работ по охране и поддержаниюпочвенного плодородия земель; проведение перспективных научно-исследовательских, проектных иопытно-конструкторских работ в области охраны окружающей природнойсреды, оценки природных ресурсов, оценки воздействия на окружающуюприродную среду, обращения с отходами производства и потребления,разработки и совершенствования экономического и административногомеханизмов природопользования, создания экологически чистыхтехнологий, природоохранных видов техники и оборудования, в том числес долевым участием в программах и проектах, осуществляемыхиностранными инвесторами на территории области; разработку, создание и совершенствование систем мониторингаисточников загрязнения окружающей природной среды и техническихсредств для них, организация функционирования территориальной системыэкологического мониторинга; обследование территорий для оценки их экологического состояния,разработку и реализацию мероприятий по их реабилитации; создание информационно-аналитических систем в области охраныокружающей среды; развитие рынка природоохранительных работ и услуг, новых формхозяйствования, направленных на оздоровление окружающей среды иэффективное использование природных ресурсов; финансирование мероприятий и программ, направленных на сохранениеи восстановление численности редких и находящихся под угрозойисчезновения объектов животного и растительного мира; отчисления в резерв экологического фонда на цели предупреждения иликвидации последствий стихийных природных процессов и техногенныхаварийных ситуаций, причинивших ущерб окружающей среде; приобретение приборов, технического оборудования дляприродоохранных целей; международное и межрегиональное сотрудничество по вопросам охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения,включая привлечение иностранных специалистов и организаций дляпроведения экспертиз, консультаций и других работ природоохранногоназначения; развитие систем экологического образования и воспитания,повышение квалификации кадров в области охраны окружающей природнойсреды, пропаганду экологических знаний, содействие общественнымэкологическим организациям и движениям; разработку правовой, нормативной, в том числе эколого-экономической, методической и инструктивной документации, программно-технических средств для создания и ведения автоматизированных базданных по вопросам организации управления в области охраны окружающейприродной среды; издание книг, методических пособий, иной печатной продукции вобласти охраны окружающей природной среды, оплату услуг средствмассовой информации, связанных с распространением экологическойинформации, проведение смотров, конкурсов семинаров и конференцийэкологического характера; долевое участие в финансировании развития и функционированияособо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников,природных национальных парков, памятников природы и прочих),специализированных государственных инспекций аналитического контролядля обеспечения контроля за состоянием окружающей среды и проведенияэкологического мониторинга в размере, не превышающем 10 процентовсредств, фактически поступивших в доход экологического фонда; иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и непротиворечащие законодательству Российской Федерации, области инастоящему Закону. 2. Средства экологического фонда направляются предприятиям,организациям, учреждениям, юридическим и физическим лицам по договорамдля выполнения конкретных природоохранительных мероприятий всоответствии с утвержденным бюджетом. 3. Проект сметы экологического фонда, с распределением понаправлениям расходов, готовится департаментом охраны окружающей средыи природопользования Кировской области с учетом предложенийпредприятий, организаций, учреждений, юридических и физических лиц. 4. Средства экологического фонда не могут быть израсходованы нацели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и неподменяют других источников финансирования. 5. До утверждения сметы экологического фонда разрешаетсярасходование его средств в размере 1/12 объема доходов экологическогофонда за предыдущий год в течение каждого месяца, но не более 25%доходов за предыдущий год. Статья 4. Управление экологическим фондом 1. Управление экологическим фондом осуществляет специальноуполномоченный орган исполнительной власти области в области охраныокружающей среды и природопользования который: 1.1. Определяет приоритетность предлагаемых для финансированияпрограмм и мероприятий; 1.2. В пределах утвержденной сметы экологического фондаразрабатывает стратегию деятельности фонда, принимает решения поиспользованию средств, поступивших сверх планируемой доходной части, атакже рассматривает предложения о сокращении расходной части в случаезначительного снижения поступлений от доходных источников; 1.3. Выполняет функции исполнительной дирекции экологическогофонда; 1.4. Организует экспертную оценку отдельных проектов ипредложений, финансирование которых планируется из экологическогофонда; 1.5. Принимает решения о выделении средств экологического фонда вчрезвычайных ситуациях природного характера; 1.6. Готовит предложения о корректировке платежей за загрязнениеокружающей природной среды природопользователей, с учетом освоенияими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисленииэтих средств в счет указанных платежей в установленном порядке; (Вредакции Закона Кировской области от 29.12.2001 г. N 29-ЗО) 1.7. Готовит предложения о понижении размера платы за выбросы,сбросы вредных веществ в окружающую природную среду, размещениеотходов и другие виды вредного воздействия или об освобождении от нееотдельных организаций социальной и культурной сферы, а такжеорганизаций, финансируемых из бюджетов всех уровней. (В редакцииЗакона Кировской области от 29.12.2001 г. N 29-ЗО) 1.8. Рассматривает иные вопросы деятельности экологическогофонда. Статья 5. Организация деятельности экологического фонда 1. Распорядительным органом экологического фонда являетсяПравление, осуществляющее общее руководство его деятельностью наобщественных началах. 1.1. Персональный состав Правления экологического фондаутверждается Губернатором области по представлению заместителяГубернатора области, курирующего вопросы природопользования и охраныокружающей среды; 1.2. Правление экологического фонда возглавляет заместительГубернатора области, курирующий вопросы природопользования и охраныокружающей среды. 1.3. Решения Правления экологического фонда принимаются назаседаниях, которые проводятся не реже одного раза в месяц. ЗаседаниеПравления считается полномочным, если на нем присутствуют не менеедвух третей от общего числа членов Правления. 1.4. Правление экологического фонда: содействует реализации мероприятий, определенных настоящимзаконом; рассматривает проекты ежегодной сметы и отчеты об ееисполнении, согласовывает предложения о внесении необходимых измененийи дополнений в смету с последующим их представлением на утверждениеобластной Думы; согласовывает приоритетность, условия и порядок финансированияпрограмм и мероприятий по охране окружающей среды; рассматривает ход выполнения принятых программ, вновь поступившихзаявок на выделение средств; 1.5. Решения Правления экологического фонда принимаются простымбольшинством голосов. При равенстве голосов голос председателяявляется решающим. 1.6. Члены Правления экологического фонда не вправе передоверятьреализацию своих прав и выполнение своих обязанностей в качествечленов правления другим лицам. 2. Функции исполнительного директора экологического фонда наобщественных началах выполняет глава департамента охраны окружающейсреды и природопользования Кировской области. 2.1. Глава департамента охраны окружающей среды иприродопользования Кировской области (исполнительный директор фонда): обеспечивает выполнение принятых Правлением фонда решений; представляет Правлению проекты сметы, программ, плановприродоохранительных мероприятий, отчеты об исполнении сметы и другиематериалы; представляет экологический фонд в отношениях с предприятиями иорганизациями; заключает договоры, выдает доверенности; обеспечивает условия и осуществляет текущее руководстводеятельностью фонда. 3. Ответственность за выделение средств не по целевому назначениюнесет департамент охраны окружающей среды и природопользованияКировской области. 4. Ответственность за нецелевое использование выделенных средствнесут их получатели в соответствии с законодательством. 5. Обособленные подразделения Государственного учреждения"Кировский областной центр охраны окружающей среды иприродопользования", по муниципальным образованиям области, могут иметь текущие счета для обеспечения реализации природоохранных мероприятий органами местного самоуправления. Статья 6. Учет и отчетность экологического фонда. Контроль за егодеятельностью 1. Бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти осуществляет исполнительная дирекция экологического фонда. 2. Контроль за исполнением сметы и целевым использованием средствэкологического фонда осуществляют областная Дума, администрацияобласти и другие, специально уполномоченные органы. Статья 7. Заключительные и переходные положения. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Губернатору области, органам исполнительной власти области,органам местного самоуправления привести нормативные и правовые акты всоответствие с настоящим Законом в течении трех месяцев со дня еговступления в силу. 3. Признать утратившим силу постановление областной Думы от25.02.97 N 30/17 "Об экологическом фонде Кировской области".Губернатор Кировскойобласти В. Н. Сергеенковг. Киров14 февраля 2001 годаN 245-ЗО