Постановление Губернатора Кировской области от 18.05.2000 № 195
Об утверждении Порядка принятия решения о сносе объектов недвижимости
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 21.06.2005 г. N 36/148 от 18.05.2000 N 195 г. КировОб утверждении Порядкапринятия решения о сносеобъектов недвижимости В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Градостроительного уставаКировской области от 23.09.99 N 129-ЗО ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок принятия решения о сносе зданий, сооружений,вырубке зеленых насаждений при реконструкции и застройке городских исельских поселений либо по иным причинам (далее - Порядок).Прилагается. 2. Контроль за выполнением Порядка возложить на Главноеуправление архитектуры и градостроительства администрации области(Безверхов Г. М.). 3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике нормативныхактов "Вестник Кировской областной Думы и администрации области". 4. Настоящий Порядок вводится в действие с 1 июля 2000 года.Первый заместительГубернатора области А. А. Пинаев УТВЕРЖДЕН Постановлением Губернатора Кировской области от 18.05.2000 N 195 ПОРЯДОК принятия решения о сносе зданий, сооружений, вырубке зеленых насаждений при реконструкции и застройке городских и сельских поселений либо по иным причинам 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1статьи 17 Градостроительного устава Кировской области от 23.09.99 N129-ЗО и обязателен для выполнения физическими и юридическими лицами. 1.2. Настоящий Порядок распространяется на недвижимые объекты(вещи): здания (в том числе жилые и специализированные дома),сооружения, строения, многолетние зеленые насаждения на территорияхобщего пользования, прочно связанные с землей, перемещение которых безнесоразмерного ущерба их назначению невозможно. 1.3. Снос (ликвидация) объектов недвижимости может осуществлятьсяпо следующим причинам: 1.3.1. Реконструкция застроенных земельных участков, территорий,жилых районов и микрорайонов (кварталов) без изменения правообладанияземельным участком. 1.3.2. Изъятие земельного участка для государственных имуниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего его использования. 1.3.3. Самовольное создание объектов недвижимости на земельномучастке, не отведенном для этих целей, при условии, что судом непризнано право собственности за лицом, создавшим такое строение.Порядок сноса самовольно возведенных объектов недвижимостиопределяется решением суда. 1.3.4. Непригодность к эксплуатации по техническому состояниюнесущих и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений. 1.3.5. Недопустимость эксплуатации зданий и сооружений всанитарно-защитных зонах, при наличии соответствующих заключенийгосударственных органов санэпиднадзора, если дальнейшая эксплуатациятаких объектов недвижимости по иному назначению нецелесообразна. Примечание. Снос пригодных для постоянного проживания жилых испециализированных домов независимо от вида жилищного фондапроизводится в исключительных случаях, предусмотренных подпунктами1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 настоящего Порядка. 1.4. Снос объектов недвижимости на территориях садоводческих иогородных некоммерческих объединений граждан, а также снос служебно-хозяйственных строений (сарай, гараж, баня, туалет и т.д.),расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам дляиндивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобногохозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,осуществляемый по инициативе собственника таких строений, производитсябез получения разрешения, установленного настоящим Порядком. 1.5. Снос бесхозяйных объектов недвижимости (собственникнеизвестен) допускается после признания права муниципальнойсобственности на эти объекты в установленном законом порядке. 1.6. Снос бесхозяйственно содержимых объектов недвижимостидопускается только в связи с изъятием земельных участков в порядке,установленном законодательством. 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О СНОСЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ 2.1. Решение о сносе объектов недвижимости принимается правовымактом главы администрации района (города областного подчинения) иоформляется в три этапа: 2.1.1. Принятие распоряжения (постановления) о предстоящем сносеобъектов недвижимости. 2.1.2. Подготовка документов и сбор исходных материалов дляпринятия решения о сносе объектов недвижимости. 2.1.3. Принятие распоряжения (постановления) о сносе объектовнедвижимости. 2.2. Проекты распоряжений (постановлений), оформляемые на первоми третьем этапах, представляются на согласование главой администрациирайона (города областного подчинения) в Главное управление архитектурыи градостроительства администрации области и дополнительно вгосударственный орган охраны памятников истории и культуры(департамент культуры и искусства администрации области) в случае,если объекты недвижимости, намечаемые к сносу, размещены в границахзон охраны памятников истории и культуры исторических населенных мест. 2.3. Принятие распоряжения о предстоящем сносе объектовнедвижимости. Принятие распоряжения (постановления) о предстоящем сносеобъектов недвижимости может быть совмещено с принятием распоряжения(постановления) о предварительном согласовании места размещенияобъекта, предусмотренном статьей 28 Земельного кодекса РСФСР. Примечание. В распоряжении (постановлении) о предстоящем сносеобъектов недвижимости указывается причина предстоящей ликвидациистроений, назначается лицо (физическое, должностное, юридическое),ответственное за подготовку исходных материалов, и устанавливаютсясроки представления документов в администрацию района (городаобластного подчинения). Распоряжение (постановление) либо заверенная копия вручается суведомлением собственнику(ам) сносимых строений. 2.4. Подготовка документов и сбор исходных материалов дляпринятия решения о сносе строений. Лицо (юридическое, физическое), ходатайствующее о сносе объектовнедвижимости, либо лицо, уполномоченное для подготовки исходныхматериалов, в зависимости от целевого использования объектапредставляет в местный орган архитектуры и градостроительства дляподготовки соответствующего проекта распоряжения (постановления) главыадминистрации района (города областного подчинения) следующиедокументы: распоряжение (постановление) исполнительного органа местногосамоуправления о предстоящем сносе (ликвидации) объектов недвижимости; технические паспорта на здания (строения), имеющие сведения об ихполной балансовой и остаточной (инвентаризационной) стоимости, сприложением плана земельного участка и поэтажных планов зданий. Припредстоящем сносе жилых и специализированных домов, имеющих служебно-хозяйственные строения, дополнительно представляется техническийпаспорт домовладения; документ о признании или подтверждении прав на недвижимоеимущество, подлежащее сносу (свидетельство о государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество, либо регистрационноеудостоверение, выданное на основании решения исполнительного органаместного самоуправления, либо справки финансового органа о наличии вучетных данных указанных строений, либо иные документы); справку паспортно-визовой службы районного отдела внутренних дело наличии регистрации лиц в жилых строениях, подлежащих сносу; акт оценки зданий, строений и сооружений, а в случае изъятия уграждан земельных участков и оценка плодово-ягодных насаждений,подлежащих вырубке (остаточная стоимость объектов недвижимости,принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям, подтверждаетсясправкой финансового органа); заявление-ходатайство собственника недвижимого имущества осогласии или несогласии на снос (ликвидацию) объектов недвижимости и овидах компенсаций за предстоящие убытки (получение жилого помещения,денежная компенсация стоимости подлежащих изъятию объектовнедвижимости, реализация объектов недвижимости по своему усмотрению,перенос на новый земельный участок и т.д.); гарантийное обязательство лица, заинтересованного в сносе(ликвидации) недвижимого имущества, о компенсациях обладателям исобственникам сносимых объектов недвижимости, которое подается на имяглавы администрации района (города областного подчинения); фотофиксацию (2-3 цветные фотографии размером 9х12 либо черно-белые фотографии размером 18х24), отображающую полногабаритноеочертание всех сторон объектов недвижимости, подлежащих сносу(ликвидации); заключение государственного органа охраны памятников истории икультуры (департамент культуры и искусства администрации области) насносимые здания (сооружения) в случае, если они расположены в границахзон охраны памятников истории и культуры исторических населенных мест; решение суда о сносе или отчуждении недвижимого имущества;заключение органа государственного санэпиднадзора о недопустимостиэксплуатации зданий (сооружений); справку органа опеки и попечительства (районное или городскоеуправление образования) о наличии или отсутствии в жилом строении,подлежащем сносу, части жилой площади, закрепленной занесовершеннолетними детьми, находящимися в государственных учрежденияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также всемьях опекунов, попечителей и приемных родителей; другие документы. Примечание. Оценка зданий, строений, сооружений и плодово-ягодныхнасаждений осуществляется комиссией, назначаемой главой администрациирайона (города областного подчинения). В состав комиссии включаются:заместитель главы администрации города (района), должностные лицаорганов архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунальногохозяйства, муниципальной собственности и комитета по земельнымресурсам и землеустройству. В работе комиссии принимают участиесобственники недвижимого имущества и представитель лица,компенсирующего стоимость ликвидируемого недвижимого имущества. В актеделается отметка о разъяснении собственнику недвижимого имущества егоправ и видов компенсации за предстоящие убытки. Акт оценкиутверждается главой администрации района (города областногоподчинения), назначившим комиссию. 2.5. Принятие распоряжения (постановления) о сносе объектовнедвижимости. Решение о сносе объектов недвижимости оформляется распоряжением(постановлением) главы администрации района (города областногоподчинения). Примечание. В тексте распоряжения (постановления) указывается:целевое использование, адресные ориентиры и собственники сносимыхобъектов недвижимости, наименование юридического или физического лица,которому дается разрешение на снос объектов недвижимости, виды и срокикомпенсаций, обязательность составления актов разборки объектовнедвижимости и представления их главе администрации района (городаобластного подчинения) и органу БТИ (акты разборки объектовнедвижимости являются основанием для снятия их с учета), ответственноедолжностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением распоряжения(постановления). В случае, если снос объектов недвижимости осуществляется вграницах зон охраны памятников истории и культуры историческихнаселенных мест, в распоряжение (постановление) включаетсядополнительно требование об организации археологического надзора привыполнении земляных работ и другие охранные мероприятия в соответствиис заключением государственного органа охраны памятников истории икультуры (департамент культуры и искусства администрации области).Указанное дополнительное требование адресуется лицу, получающемуразрешение на снос объектов недвижимости. При наличии разрешения на снос жилых и специализированных домовразборка их осуществляется незамедлительно, если из них добровольноили в судебном порядке выселены граждане в другие благоустроенныежилые помещения. 3. О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ ЗА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, ПОДЛЕЖАЩЕЕ СНОСУ 3.1. Возмещение убытков за сносимые объекты недвижимостиосуществляется с учетом законных интересов и взаимного согласиясобственников таких объектов и заинтересованных сторон. 3.2. Если согласие собственника на снос объектов недвижимости неполучено, то отчуждение недвижимого имущества для его последующегосноса (ликвидации) в связи с изъятием земельного участка, на которомоно находится, осуществляется в соответствии со статьей 239Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае решение осносе объектов недвижимости распоряжением (постановлением)администрации муниципального образования не принимается дорассмотрения вопроса об отчуждении недвижимого имущества судом, кудаисполнительный орган местного самоуправления обращается ссоответствующим исковым требованием. 3.3. Если согласие собственника на снос объектов недвижимостиполучено в интересах другой стороны, то возмещение убытковосуществляется с учетом требований статьи 55 Земельного кодекса РСФСРи Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь отсельскохозяйственного производства, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77. 3.4. Отдельные особенности возмещения убытков при сносе жилых испециализированных домов: 3.4.1. При сносе жилых и специализированных домов выселяемым изних гражданам другое жилое помещение предоставляется в порядке,предусмотренном жилищным законодательством. Кроме того, собственникам жилых домов (жилых помещений) по ихвыбору выплачивается стоимость сносимых домов (жилых помещений),строений и устройств либо предоставляется право использовать материалыот их разборки по своему усмотрению. 3.4.2. По желанию граждан принадлежащие им на праве собственностижилые дома и строения, подлежащие сносу, могут быть в случаях,предусмотренных законодательными и иными правовыми актами, перенесеныи восстановлены на новом месте. 3.4.3. В случаях, предусмотренных законодательством и инымиправовыми актами, для граждан, дома которых подлежат сносу, по ихжеланию сооружаются на новом месте жилые дома, строения и устройства ипередаются гражданам в личную собственность. При этом возмещениестоимости жилых домов, строений, устройств не производится. 3.4.4. Сносимые жилые дома, строения и устройства, а такжеплодово-ягодные насаждения могут выкупаться у их собственников подоговорной стоимости в порядке, установленном законодательными и инымиправовыми актами. 3.5. Компенсация стоимости за сносимые объекты недвижимости иплодово-ягодные насаждения, а также предоставление других жилыхпомещений является обязанностью стороны, в чьих интересах производитсяснос таких объектов. 3.6. Споры о размерах возмещения убытков и потерь, а также оразмерах и порядке предоставления других жилых помещений разрешаютсясудом. 4. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫРУБКИ МНОГОЛЕТНИХ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ Решение о возможности вырубки (ликвидации), переноса многолетнихзеленых насаждений на территориях общего пользования принимаетсякомиссией, назначаемой главой администрации района (города областногоподчинения). В распоряжении (постановлении) конкретизируются предложениякомиссии и назначается должностное лицо исполнительного органаместного самоуправления, ответственное за осуществление контроля завыполнением такого распоряжения (постановления), а также указываютсясоответствующие обязывающие требования к физическим или юридическимлицам, которым дается разрешение на снос многолетних зеленыхнасаждений на территориях общего пользования. Средства, поступающие в возмещение потерь от вырубки зеленыхнасаждений, зачисляются в доходную часть бюджета муниципальногообразования. Примечание. В состав комиссии включаются: заместитель главыадминистрации города (района), должностные лица органов архитектуры иградостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, муниципальнойсобственности, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству,охраны окружающей среды. В акте комиссии отражаются сведения о причинах вырубки(ликвидации), переноса зеленых насаждений, сведения о наличии у нихохраняемого статуса (памятник природы, дендрологический парк и т.д.),площадь учетного земельного участка, его адресные ориентиры(местонахождение), виды насаждений, порода, диаметр на высоте 1.3 м,полнота насаждения (сомкнутость крон), возраст и делается вывод овозможности (или отсутствии возможности) вырубки (ликвидации),переноса зеленых насаждений. Членами комиссии рассматриваетсяцелесообразность принятия решения о переносе зеленых насаждений впределах того же микрорайона либо жилого района, в котором намечаетсяснос насаждений. В случае принятия решения о вырубке, переносе насаждений в актеотражается стоимость убытков, причиняемых сносом, переносом деревьев.Возмещаемая стоимость убытков определяется по стоимости саженцев,затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения илисмыкания крон в соответствии с Положением о порядке возмещения убытковсобственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторами потерь от сельскохозяйственного производства, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93. N 77. Акт оценки утверждается главой администрации района (городаобластного подчинения), назначившим комиссию. 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОСНОВАННОСТЬЮ СНОСА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ Контроль за обоснованностью сноса объектов недвижимостинезависимо от их принадлежности осуществляется Главным управлениемархитектуры и градостроительства администрации области,Государственной жилищной инспекцией и местными органами архитектуры иградостроительства. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С САМОВОЛЬНЫМ СНОСОМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушениинастоящего Порядка, а также осуществляющие самовольный снос объектовнедвижимости, несут административную и гражданско-правовуюответственность в порядке, установленном действующимзаконодательством.